招投標(biāo)實(shí)施條例宣貫講義課件

1、招投標(biāo)實(shí)施條例宣貫講義中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例（國務(wù)院令第613號(hào)） 培訓(xùn)講義 二0一二年招投標(biāo)實(shí)施條例宣貫講義第一章第一章總總則則招投標(biāo)實(shí)施條例宣貫講義第一條立法依據(jù)和目的立法依據(jù)和目的 為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（以下簡稱招標(biāo)投標(biāo)法），制定本條例。l招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法和和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例實(shí)施時(shí)間。實(shí)施時(shí)間。l條例的結(jié)構(gòu)和章節(jié)。條例的結(jié)構(gòu)和章節(jié)。l條例的制定背景、特點(diǎn)、目的和意義。條例的制定背景、特點(diǎn)、目的和意義。l我國法律的體系和層次。我國法律的體系和層次。l幾個(gè)說明。幾個(gè)說明。 可以、應(yīng)當(dāng)、必須?？梢?、應(yīng)當(dāng)、必須。工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)

2、投標(biāo)辦法工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委第（七部委第 30 號(hào)令）號(hào)令）工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委第（七部委第 27 號(hào)令）號(hào)令）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(建設(shè)部建設(shè)部第第89號(hào)令號(hào)令)招投標(biāo)實(shí)施條例宣貫講義 招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱工程建設(shè)項(xiàng)目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。 前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能基本功能所必需的

3、設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目定義。工程建設(shè)項(xiàng)目定義。和政府采購法的銜接和界定。和政府采購法的銜接和界定。注意工程的廣義概念和狹義概念。注意工程的廣義概念和狹義概念。條例的適用范圍和適用對象。條例的適用范圍和適用對象。第二條第二條工程建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)項(xiàng)目 招投標(biāo)實(shí)施條例宣貫講義第三條第三條 必須招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)必須招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。修訂原國家計(jì)委修訂原國家計(jì)委3號(hào)令。號(hào)令。不再授權(quán)省級(jí)及以下人民政府制定招標(biāo)范

4、圍和規(guī)模。不再授權(quán)省級(jí)及以下人民政府制定招標(biāo)范圍和規(guī)模。招投標(biāo)實(shí)施條例宣貫講義第四條第四條 行政監(jiān)督職責(zé)分工行政監(jiān)督職責(zé)分工 國務(wù)院發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國招標(biāo)投標(biāo)工作，對國家重大建設(shè)項(xiàng)目的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。國務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。 縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為?？h級(jí)以上地方人民政府對其所屬部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。l第

5、一款明確了有關(guān)行政主管部門的職責(zé)分工。第一款明確了有關(guān)行政主管部門的職責(zé)分工。l第二款規(guī)定了縣及以上人民政府各部門關(guān)于招投標(biāo)第二款規(guī)定了縣及以上人民政府各部門關(guān)于招投標(biāo)監(jiān)管的一般規(guī)定和特殊規(guī)定。監(jiān)管的一般規(guī)定和特殊規(guī)定。 招投標(biāo)實(shí)施條例宣貫講義 財(cái)政部門依法對實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。 監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對象實(shí)施監(jiān)察 。l第三款明確了和政府采購各部門之間的職責(zé)分工。第三款明確了和政府采購各部門之間的職責(zé)分工。l行政監(jiān)督和行政監(jiān)察。行政監(jiān)督和行政監(jiān)察。第四條第四條 行政監(jiān)督職責(zé)分工行政監(jiān)督職責(zé)分工 招投標(biāo)實(shí)施條例宣貫講義第

6、五條第五條 招標(biāo)投標(biāo)交易場所招標(biāo)投標(biāo)交易場所 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場所招標(biāo)投標(biāo)交易場所，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)。招標(biāo)投標(biāo)交易場所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營利為目的。 國家鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)電子招標(biāo)投標(biāo)。 l總結(jié)各地的有形建筑市場的經(jīng)驗(yàn)。總結(jié)各地的有形建筑市場的經(jīng)驗(yàn)。l提倡電子招標(biāo)投標(biāo)。提倡電子招標(biāo)投標(biāo)。招投標(biāo)實(shí)施條例宣貫講義第六條第六條禁止行為禁止行為 禁止國家工作人員以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。問題比較突出。根源在于政府部門的職責(zé)邊界不問題比較突出。根源在于政府部門的職責(zé)邊界不清楚，而且集多重身份于一體，且項(xiàng)目

7、實(shí)施主體清楚，而且集多重身份于一體，且項(xiàng)目實(shí)施主體的責(zé)任權(quán)利不明確，監(jiān)督和管理同體不分，沒有的責(zé)任權(quán)利不明確，監(jiān)督和管理同體不分，沒有構(gòu)成有效的行政和社會(huì)監(jiān)督制約關(guān)系。構(gòu)成有效的行政和社會(huì)監(jiān)督制約關(guān)系。招投標(biāo)實(shí)施條例宣貫講義第二章：招第二章：招標(biāo)標(biāo) 招投標(biāo)實(shí)施條例宣貫講義第七條第七條 項(xiàng)目招標(biāo)申請項(xiàng)目招標(biāo)申請 按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門。國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的

8、決定（國發(fā)【（國發(fā)【2004】20號(hào)）。號(hào)）。工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定暫行規(guī)定（國家計(jì)委（國家計(jì)委9號(hào)令）號(hào)令）關(guān)于國家發(fā)改委辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)于國家發(fā)改委辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)核準(zhǔn))時(shí)核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)時(shí)核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見容的意見（發(fā)改辦法規(guī)（發(fā)改辦法規(guī)2005824號(hào)）號(hào)）不再強(qiáng)調(diào)在可行性研究報(bào)告階段進(jìn)行審批核準(zhǔn)。不再強(qiáng)調(diào)在可行性研究報(bào)告階段進(jìn)行審批核準(zhǔn)。招投標(biāo)實(shí)施條例宣貫講義第八條第八條邀請招標(biāo)邀請招標(biāo) 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)

9、目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)： （一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇； （二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。 有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目：國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目：公開招標(biāo)是原則，邀請招標(biāo)是特例。公開招標(biāo)是原則，邀請招標(biāo)是特例。其他項(xiàng)目指審批、核準(zhǔn)以外的項(xiàng)目。其他項(xiàng)目指審批、核準(zhǔn)以外的項(xiàng)目。招投標(biāo)實(shí)施條例宣貫講義第九條第九條可以

10、不招標(biāo)的項(xiàng)目可以不招標(biāo)的項(xiàng)目 除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)： （一）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)； （二）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供； （三）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供； （四）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求； （五）國家規(guī)定的其他特殊情形。 招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。招標(biāo)法第招標(biāo)法第66條可以不進(jìn)行招標(biāo)的情形。條可以不進(jìn)行招標(biāo)的情形。第一款專利和專有技術(shù)區(qū)別。第一款專利和專有技術(shù)區(qū)別。第二款采購人

11、要把握住兩點(diǎn)。一是限于采購人自身，二是具備資質(zhì)資格。第二款采購人要把握住兩點(diǎn)。一是限于采購人自身，二是具備資質(zhì)資格。第三款所指的項(xiàng)目不招標(biāo)應(yīng)把握兩個(gè)條件。一是要通過招標(biāo)方式；二是投第三款所指的項(xiàng)目不招標(biāo)應(yīng)把握兩個(gè)條件。一是要通過招標(biāo)方式；二是投資人自身具備資質(zhì)資格。資人自身具備資質(zhì)資格。第四款規(guī)定了原中標(biāo)合同可以不進(jìn)行招標(biāo)而繼續(xù)追加的情形。第四款規(guī)定了原中標(biāo)合同可以不進(jìn)行招標(biāo)而繼續(xù)追加的情形。招投標(biāo)實(shí)施條例宣貫講義第十條第十條自行招標(biāo)條件自行招標(biāo)條件 招標(biāo)投標(biāo)法第十二條第二款規(guī)定的招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力，是指招標(biāo)人具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員?，F(xiàn)

12、有的自行招標(biāo)規(guī)定。現(xiàn)有的自行招標(biāo)規(guī)定。招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法第十二條第二款第十二條第二款工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法（計(jì)委（計(jì)委5號(hào)令）號(hào)令）七部委七部委30號(hào)令號(hào)令 建設(shè)部建設(shè)部89號(hào)令號(hào)令關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)行政關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作的若干意見監(jiān)督工作的若干意見（建市（建市2005208號(hào)號(hào) ）以后將出臺(tái)具體規(guī)定。以后將出臺(tái)具體規(guī)定。招投標(biāo)實(shí)施條例宣貫講義第十一條第十一條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格依照法律和國務(wù)院的規(guī)定由有關(guān)部門認(rèn)定。 國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、

13、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施監(jiān)督管理。明確了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格管理的分工。明確了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格管理的分工。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格、中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格、通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代格、中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格、通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)。理機(jī)構(gòu)資質(zhì)。招投標(biāo)實(shí)施條例宣貫講義第十二條第十二條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格條件招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格條件 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的取得招標(biāo)職業(yè)招標(biāo)職業(yè)資格資格的專業(yè)人員。取得招標(biāo)職業(yè)資格的具體

14、辦法由國務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同國務(wù)院發(fā)展改革部門制定。建立招標(biāo)職業(yè)資格制度，是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障。建立招標(biāo)職業(yè)資格制度，是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障。職業(yè)和執(zhí)業(yè)。職業(yè)和執(zhí)業(yè)。招投標(biāo)實(shí)施條例宣貫講義第十三條第十三條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的義務(wù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的義務(wù) 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得涂改、出租、出借出租、出借、轉(zhuǎn)讓資格證書。招標(biāo)法招標(biāo)法12條。招標(biāo)人有權(quán)

15、自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦條。招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人以何種方式選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，條例招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人以何種方式選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，條例沒有規(guī)定。其他法律法規(guī)規(guī)章有規(guī)定的從其規(guī)定。沒有規(guī)定。其他法律法規(guī)規(guī)章有規(guī)定的從其規(guī)定。我省實(shí)行招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員我省實(shí)行招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員IC卡管理卡管理。招投標(biāo)實(shí)施條例宣貫講義第十四條第十四條招標(biāo)委托合同招標(biāo)委托合同 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同，合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。政

16、府指導(dǎo)價(jià)，可上下浮動(dòng)政府指導(dǎo)價(jià)，可上下浮動(dòng)20%，否則可以處罰。，否則可以處罰。國家計(jì)委國家計(jì)委關(guān)于印發(fā)招標(biāo)關(guān)于印發(fā)招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法的通知代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法的通知（計(jì)價(jià)格【（計(jì)價(jià)格【2002】1980號(hào)）和號(hào)）和國家發(fā)改委關(guān)于降低部分建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范國家發(fā)改委關(guān)于降低部分建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費(fèi)行為等有關(guān)問題的通知收費(fèi)行為等有關(guān)問題的通知（發(fā)改價(jià)格【（發(fā)改價(jià)格【2011】534號(hào)）號(hào)）違反規(guī)定收費(fèi)，業(yè)績無效。違反規(guī)定收費(fèi)，業(yè)績無效。招投標(biāo)實(shí)施條例宣貫講義第十五條第十五條資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件 公開招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定發(fā)

17、布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件。 招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)一致。指定媒介發(fā)布依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用。 編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本標(biāo)準(zhǔn)文本。遼寧省建設(shè)工程信息網(wǎng)作為指定媒介的依據(jù)。遼寧省建設(shè)工程信息網(wǎng)作為指定媒介的依據(jù)。重發(fā)公告和二次公告。

18、重發(fā)公告和二次公告。資格預(yù)審辦法運(yùn)用特點(diǎn)：一次性，技術(shù)復(fù)雜，投標(biāo)人多資格預(yù)審辦法運(yùn)用特點(diǎn)：一次性，技術(shù)復(fù)雜，投標(biāo)人多 。標(biāo)準(zhǔn)文本的重要性。標(biāo)準(zhǔn)文本的重要性。招投標(biāo)實(shí)施條例宣貫講義第十五條第十五條資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件項(xiàng)目招標(biāo)文件項(xiàng)目招標(biāo)文件遼寧省標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件遼寧省標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件九部委標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件九部委標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件招投標(biāo)實(shí)施條例宣貫講義第十六條第十六條資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的發(fā)售資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的發(fā)售 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少

19、于5日。 招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)限于限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。修改了修改了30號(hào)令號(hào)令5個(gè)工作日的規(guī)定。個(gè)工作日的規(guī)定。在在“遼寧建設(shè)工程信息網(wǎng)遼寧建設(shè)工程信息網(wǎng)”發(fā)布的招標(biāo)公告，省廳發(fā)現(xiàn)后責(zé)發(fā)布的招標(biāo)公告，省廳發(fā)現(xiàn)后責(zé)成當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門將此公告作廢。成當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門將此公告作廢。招投標(biāo)實(shí)施條例宣貫講義第十六條第十六條資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的發(fā)售資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的發(fā)售 l標(biāo)書費(fèi)用。標(biāo)書費(fèi)用。 我省執(zhí)行我省執(zhí)行關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省物價(jià)局關(guān)于招標(biāo)文件收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省物價(jià)局關(guān)于招標(biāo)文件收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)（遼住建（遼住建【2011】507

20、號(hào)）和號(hào)）和關(guān)于招標(biāo)文件收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)關(guān)于招標(biāo)文件收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)（遼價(jià)函（遼價(jià)函【2011】136號(hào)）。號(hào)）。電子招標(biāo)文件網(wǎng)上發(fā)售電子招標(biāo)文件網(wǎng)上發(fā)售600元元/本；現(xiàn)場發(fā)售本；現(xiàn)場發(fā)售500元元/本。本。紙質(zhì)招標(biāo)文件現(xiàn)場發(fā)售紙質(zhì)招標(biāo)文件現(xiàn)場發(fā)售500元元/本。本。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行期限收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行期限2012年年1月月1日至日至2013年年12月月31日。日。招標(biāo)文件售價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與項(xiàng)目投資額無關(guān)。招標(biāo)文件售價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與項(xiàng)目投資額無關(guān)。招投標(biāo)實(shí)施條例宣貫講義第十七條第十七條資格預(yù)審申請文件資格預(yù)審申請文件 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請文件的時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請文件的時(shí)間，自資格

21、預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。新規(guī)定。注意區(qū)分和招標(biāo)文件的新規(guī)定。注意區(qū)分和招標(biāo)文件的20日。此處是資格日。此處是資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起，招標(biāo)法預(yù)審文件停止發(fā)售之日起，招標(biāo)法24條對招標(biāo)文件條對招標(biāo)文件的要求是，招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起?？梢岳斫鉃橐赖囊笫?，招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起?？梢岳斫鉃橐婪ū仨氝M(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請文件的時(shí)間法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請文件的時(shí)間相當(dāng)于自發(fā)售資格預(yù)審文件之日起至少相當(dāng)于自發(fā)售資格預(yù)審文件之日起至少10個(gè)日歷天。個(gè)日歷天。招投標(biāo)實(shí)施條例宣貫講義第十八條第十八條資格審查委員會(huì)資格審查委員會(huì) 資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法

22、進(jìn)行。 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請文件。資格審查委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定。新規(guī)定。明確了國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)新規(guī)定。明確了國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目資格審查委員會(huì)按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定組建，行招標(biāo)的項(xiàng)目資格審查委員會(huì)按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定組建，原來只是參照，條例這次是明確了。原來只是參照，條例這次是明確了。招投標(biāo)實(shí)施條例宣貫講義第十九條第十九條資格預(yù)審結(jié)果資格預(yù)審結(jié)果 資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)

23、及時(shí)向資格預(yù)審申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。未通過資格預(yù)審的申請人不具有投標(biāo)資格。 通過資格預(yù)審的申請人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。分析申請人少于分析申請人少于3個(gè)的不同原因以做出改進(jìn)。個(gè)的不同原因以做出改進(jìn)。注意重新招標(biāo)易發(fā)生串標(biāo)和抬標(biāo)。注意重新招標(biāo)易發(fā)生串標(biāo)和抬標(biāo)。招投標(biāo)實(shí)施條例宣貫講義第二十條第二十條資格后審資格后審 招標(biāo)人采用資格后審辦法對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。資格后審辦法的運(yùn)用特點(diǎn)：項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、通用性，投資格后審辦法的運(yùn)用特點(diǎn)：項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、通用性，投標(biāo)人相對穩(wěn)定。標(biāo)人相對穩(wěn)定。資格后審的資格審查是在評(píng)標(biāo)階段中完

24、成的工作量，資格后審的資格審查是在評(píng)標(biāo)階段中完成的工作量，所以不再做更多篇幅的描述，在評(píng)標(biāo)工作中詳細(xì)說明。所以不再做更多篇幅的描述，在評(píng)標(biāo)工作中詳細(xì)說明。招投標(biāo)實(shí)施條例宣貫講義第二十一條第二十一條文件澄清和修改文件澄清和修改 招標(biāo)人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時(shí)間至少3日前，或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間。注意兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)，資格預(yù)

25、審注意兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)，資格預(yù)審3日前，投標(biāo)日前，投標(biāo)15日前，不足的順延日前，不足的順延截止時(shí)間。截止時(shí)間。澄清修改內(nèi)容涉及投標(biāo)資格條件和招標(biāo)范圍變更，原則上應(yīng)澄清修改內(nèi)容涉及投標(biāo)資格條件和招標(biāo)范圍變更，原則上應(yīng)該重新發(fā)布公告。澄清修改內(nèi)容未對資格預(yù)審文件和投標(biāo)文該重新發(fā)布公告。澄清修改內(nèi)容未對資格預(yù)審文件和投標(biāo)文件的編制造成實(shí)質(zhì)性影響的，可不順延。件的編制造成實(shí)質(zhì)性影響的，可不順延。在建設(shè)部資質(zhì)審核中，對于不滿足時(shí)間要求的項(xiàng)目，認(rèn)定為在建設(shè)部資質(zhì)審核中，對于不滿足時(shí)間要求的項(xiàng)目，認(rèn)定為無效業(yè)績。無效業(yè)績。招投標(biāo)實(shí)施條例宣貫講義第二十二條第二十二條異議與答復(fù)異議與答復(fù) 潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人

26、對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時(shí)間2日前提出；對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。注意三個(gè)時(shí)間點(diǎn)。注意三個(gè)時(shí)間點(diǎn)。暫停的含義是要停止下一步招標(biāo)的動(dòng)作或議程。暫停的含義是要停止下一步招標(biāo)的動(dòng)作或議程。招投標(biāo)實(shí)施條例宣貫講義第二十三條第二十三條文件內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法文件內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法 招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件

27、后重新招標(biāo)。重新招標(biāo)的三個(gè)條件：違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性重新招標(biāo)的三個(gè)條件：違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定；違反公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則、影響規(guī)定；違反公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則、影響潛在投標(biāo)人投標(biāo)的。潛在投標(biāo)人投標(biāo)的。招投標(biāo)實(shí)施條例宣貫講義第二十四條第二十四條標(biāo)段劃分標(biāo)段劃分 招標(biāo)人對招標(biāo)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在限制或者排斥潛在投標(biāo)人投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)規(guī)避招標(biāo)。標(biāo)段劃分考慮的因素。禁止利用劃分標(biāo)段規(guī)避和虛假標(biāo)段劃分考慮的因素。禁止利用劃分標(biāo)段規(guī)避和虛假招標(biāo)?；麨榱?，指定分包，標(biāo)段數(shù)

28、量與投標(biāo)人數(shù)量招標(biāo)?；麨榱悖付ǚ职?，標(biāo)段數(shù)量與投標(biāo)人數(shù)量接近，評(píng)標(biāo)后隨意劃分和調(diào)整標(biāo)段，招小標(biāo)，事后送接近，評(píng)標(biāo)后隨意劃分和調(diào)整標(biāo)段，招小標(biāo)，事后送大標(biāo)等。沒有規(guī)定是否允許兼投、是否允許兼中的情大標(biāo)等。沒有規(guī)定是否允許兼投、是否允許兼中的情況，要由招標(biāo)文件進(jìn)行約定。況，要由招標(biāo)文件進(jìn)行約定。招投標(biāo)實(shí)施條例宣貫講義第二十五條第二十五條投標(biāo)有效期投標(biāo)有效期 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。投標(biāo)截止日是義務(wù)責(zé)任轉(zhuǎn)移的界限，投標(biāo)有效期的約投標(biāo)截止日是義務(wù)責(zé)任轉(zhuǎn)移的界限，投標(biāo)有效期的約束效力。束效力。投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件中注明的投標(biāo)有效期不能短，投標(biāo)人遞

29、交的投標(biāo)文件中注明的投標(biāo)有效期不能短，但可以長。但可以長。在投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人的撤銷和修改其投標(biāo)文件，在投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人的撤銷和修改其投標(biāo)文件，或在被確定為中標(biāo)人后拒絕簽訂合同和提交履約保證或在被確定為中標(biāo)人后拒絕簽訂合同和提交履約保證金的，其投標(biāo)保證金不予退還。金的，其投標(biāo)保證金不予退還。中標(biāo)通知書、合同應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)發(fā)出及簽訂。中標(biāo)通知書、合同應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)發(fā)出及簽訂。招投標(biāo)實(shí)施條例宣貫講義第二十六條第二十六條投標(biāo)保證金投標(biāo)保證金 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。 依法必須進(jìn)

30、行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶基本賬戶轉(zhuǎn)出。 招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。新規(guī)定。條例規(guī)定采用項(xiàng)目估算價(jià)更科學(xué)實(shí)用。取消了限額，新規(guī)定。條例規(guī)定采用項(xiàng)目估算價(jià)更科學(xué)實(shí)用。取消了限額，主要是對于國家重點(diǎn)項(xiàng)目失信成本過低，不能有效約束投標(biāo)主要是對于國家重點(diǎn)項(xiàng)目失信成本過低，不能有效約束投標(biāo)人。統(tǒng)一了投標(biāo)保證金有效期和投標(biāo)有效期。人。統(tǒng)一了投標(biāo)保證金有效期和投標(biāo)有效期。招標(biāo)文件應(yīng)對投標(biāo)保證金提出具體要求，包括投標(biāo)保證金的招標(biāo)文件應(yīng)對投標(biāo)保證金提出具體要求，包括投標(biāo)保證金的提交時(shí)間、形式、金額和有效期等。提交時(shí)間、形式、金額和有效期等。使用基本賬戶（如何判

31、別使用基本賬戶（如何判別-承諾或銀行證明承諾或銀行證明）招投標(biāo)實(shí)施條例宣貫講義第二十六條第二十六條投標(biāo)保證金投標(biāo)保證金 招標(biāo)人的解釋招標(biāo)人的解釋是：要求有實(shí)是：要求有實(shí)力的投標(biāo)人競力的投標(biāo)人競標(biāo)；投標(biāo)保證標(biāo)；投標(biāo)保證金里有履約保金里有履約保證金。證金。招投標(biāo)實(shí)施條例宣貫講義第二十七條第二十七條標(biāo)底編制標(biāo)底編制 招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。 接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)，也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。 招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最不

32、得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)低投標(biāo)限價(jià)。標(biāo)底的形式和參考作用。標(biāo)底僅供參考。標(biāo)底的形式和參考作用。標(biāo)底僅供參考。條例明確了招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。允許設(shè)最高限價(jià)，條例明確了招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。允許設(shè)最高限價(jià)，必須在招標(biāo)文件中明確。必須在招標(biāo)文件中明確。招標(biāo)控制價(jià)和標(biāo)底一旦計(jì)算有重大錯(cuò)誤，后果嚴(yán)重，引起流招標(biāo)控制價(jià)和標(biāo)底一旦計(jì)算有重大錯(cuò)誤，后果嚴(yán)重，引起流標(biāo)等。標(biāo)等。招投標(biāo)實(shí)施條例宣貫講義第二十八條第二十八條踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場 招標(biāo)人不得組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場。需要時(shí)可以集體組織潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，但應(yīng)當(dāng)注需要時(shí)可以集體組織潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，但應(yīng)當(dāng)注意嚴(yán)格保密各潛在投標(biāo)

33、人的信息。意嚴(yán)格保密各潛在投標(biāo)人的信息。 30號(hào)令第號(hào)令第33條對于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)條對于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，招標(biāo)人可以書面形式或召開投場踏勘中提出的疑問，招標(biāo)人可以書面形式或召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)的方式解答，但需同時(shí)將解答以書面方式通標(biāo)預(yù)備會(huì)的方式解答，但需同時(shí)將解答以書面方式通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。該解答的內(nèi)容為知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。解答的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審招標(biāo)文件的組成部分。解答的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制的，執(zhí)行條例申請文件或者投標(biāo)文件編制的，執(zhí)行條例21條。條。招投標(biāo)實(shí)施條例宣貫

34、講義第二十九條第二十九條總承包招標(biāo)總承包招標(biāo) 招標(biāo)人可以依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)總承包招標(biāo)。以暫估價(jià)暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。 前款所稱暫估價(jià)，是指總承包招標(biāo)時(shí)不能確定價(jià)格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時(shí)估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。總承包招標(biāo)多種形式總承包招標(biāo)多種形式（傳統(tǒng)施工總承包（傳統(tǒng)施工總承包DBB(Design-bid-build)；設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)+建造工程總承包建造工程總承包DB(Design-build) -DB1DB2DB3；EPC(Eng

35、ineering-Procurement-Construction)交鑰匙總承交鑰匙總承包等）。包等）。關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見（建市（建市200330號(hào)）號(hào)）防止利用暫估價(jià)規(guī)避招標(biāo)。暫估價(jià)工程招標(biāo)的實(shí)施主體。防止利用暫估價(jià)規(guī)避招標(biāo)。暫估價(jià)工程招標(biāo)的實(shí)施主體。招投標(biāo)實(shí)施條例宣貫講義第三十條第三十條兩階段招標(biāo)兩階段招標(biāo) 對技術(shù)復(fù)雜技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。 第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書的要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確

36、定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。 第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。 招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。兩階段主要原因。兩階段主要原因。第一階段征集技術(shù)方案，編制招標(biāo)文件階段，可以交流和修改技術(shù)方案，第一階段征集技術(shù)方案，編制招標(biāo)文件階段，可以交流和修改技術(shù)方案，不受招投標(biāo)程序的約束，可以要求附帶經(jīng)濟(jì)指標(biāo)或最高限價(jià)（但并非是實(shí)不受招投標(biāo)程序的約束，可以要求附帶經(jīng)濟(jì)指標(biāo)或最高限價(jià)（但并非是實(shí)質(zhì)報(bào)價(jià)）；事先應(yīng)當(dāng)約定采納全部或部分技術(shù)方案的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法。質(zhì)報(bào)價(jià)）；事先應(yīng)當(dāng)約定采納全部或部

37、分技術(shù)方案的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法。第二階段的投標(biāo)人一般是第一階段遞交技術(shù)方案的單位。第二階段的投標(biāo)人一般是第一階段遞交技術(shù)方案的單位。政府采購法中競爭性談判有類似的描述。政府采購法中競爭性談判有類似的描述。招投標(biāo)實(shí)施條例宣貫講義第三十一條第三十一條招標(biāo)終止招標(biāo)終止 招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。終止招標(biāo)是招標(biāo)人的權(quán)利，但是招標(biāo)人不能濫用。終止招標(biāo)是招標(biāo)人的權(quán)利，但是招標(biāo)人

38、不能濫用。法第法第45條中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。條中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。當(dāng)約定的投標(biāo)保證金形式不發(fā)生銀行利息則不必退還利息；當(dāng)約定的投標(biāo)保證金形式不發(fā)生銀行利息則不必退還利息；同時(shí)，同期銀行存款利率有多種可能，所以必須事先根據(jù)招同時(shí)，同期銀行存款利率有多種可能，所以必須事先根據(jù)招投標(biāo)的時(shí)間情況約定利率標(biāo)準(zhǔn)，以免糾紛。投標(biāo)的時(shí)間情況約定利率標(biāo)準(zhǔn)，以免糾紛。招投標(biāo)實(shí)施條例宣貫講義第三十二條第三十二條限制或者排斥投標(biāo)人的行為限制或者排斥投標(biāo)人的行為 招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。 招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人

39、或者投標(biāo)人： （一）就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息； （二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)； （三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件； （四）對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)； （五）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商； （六）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式； （七）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。第二、三款就應(yīng)當(dāng)是與標(biāo)的使用需求和專業(yè)技術(shù)特征相關(guān)聯(lián)

40、和適應(yīng)的合理?xiàng)l件。第二、三款就應(yīng)當(dāng)是與標(biāo)的使用需求和專業(yè)技術(shù)特征相關(guān)聯(lián)和適應(yīng)的合理?xiàng)l件。第五款是應(yīng)當(dāng)使用技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體現(xiàn)使用性能質(zhì)量需求，必須使用品牌體現(xiàn)性能第五款是應(yīng)當(dāng)使用技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體現(xiàn)使用性能質(zhì)量需求，必須使用品牌體現(xiàn)性能質(zhì)量需求者，使用質(zhì)量需求者，使用“相當(dāng)于相當(dāng)于”某品牌，且保證足夠的競爭投標(biāo)人，必須使用不可某品牌，且保證足夠的競爭投標(biāo)人，必須使用不可替代的專利技術(shù)則可以不招標(biāo)。替代的專利技術(shù)則可以不招標(biāo)。招投標(biāo)實(shí)施條例宣貫講義第三章：投第三章：投標(biāo)標(biāo) 招投標(biāo)實(shí)施條例宣貫講義第三十三條第三十三條投標(biāo)不受地區(qū)或部門限制投標(biāo)不受地區(qū)或部門限制 投標(biāo)人參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)，不受

41、地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。本條是招標(biāo)法的本質(zhì)要求，十分重要。反壟斷法和反本條是招標(biāo)法的本質(zhì)要求，十分重要。反壟斷法和反不正當(dāng)競爭法都有類似的規(guī)定，但實(shí)施發(fā)展受現(xiàn)行的不正當(dāng)競爭法都有類似的規(guī)定，但實(shí)施發(fā)展受現(xiàn)行的行政、財(cái)稅等條塊分割管理體制的制約。如設(shè)立分公行政、財(cái)稅等條塊分割管理體制的制約。如設(shè)立分公司投標(biāo)留稅等問題。司投標(biāo)留稅等問題。招投標(biāo)實(shí)施條例宣貫講義第三十四條第三十四條對投標(biāo)人的限制對投標(biāo)人的限制 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系利害關(guān)系可能可能影響招標(biāo)公正性公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。 單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投

42、標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。 違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。本條對投標(biāo)人的限制比原規(guī)定更加嚴(yán)格。目前理解本條對投標(biāo)人的限制比原規(guī)定更加嚴(yán)格。目前理解“利害關(guān)系利害關(guān)系”含義的關(guān)鍵界定詞是含義的關(guān)鍵界定詞是“影響公正性影響公正性”。發(fā)生本條所描述的情況的，如果在同一項(xiàng)目招標(biāo)中投發(fā)生本條所描述的情況的，如果在同一項(xiàng)目招標(biāo)中投標(biāo)，容易發(fā)生事先溝通，私下串通等，影響招投標(biāo)結(jié)標(biāo)，容易發(fā)生事先溝通，私下串通等，影響招投標(biāo)結(jié)果的公正。果的公正。招投標(biāo)實(shí)施條例宣貫講義第三十五條第三十五條投標(biāo)截止投標(biāo)截止 投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)

43、自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。 投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。招標(biāo)人可以按照招標(biāo)文件的約定退回或不退回投標(biāo)保招標(biāo)人可以按照招標(biāo)文件的約定退回或不退回投標(biāo)保證金。證金。投標(biāo)截止時(shí)間前叫撤回，后叫撤銷。撤回的必須要退。投標(biāo)截止時(shí)間前叫撤回，后叫撤銷。撤回的必須要退。撤銷的可以不退，也可以退。撤銷的可以不退，也可以退。招投標(biāo)實(shí)施條例宣貫講義第三十六條第三十六條拒收投標(biāo)文件拒收投標(biāo)文件 未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況，并存檔備查。投

44、標(biāo)文件密封的主要作用定位。密封關(guān)鍵是證明開標(biāo)前后投投標(biāo)文件密封的主要作用定位。密封關(guān)鍵是證明開標(biāo)前后投標(biāo)文件不泄密，保證開標(biāo)前后投標(biāo)文件是一致的。標(biāo)文件不泄密，保證開標(biāo)前后投標(biāo)文件是一致的。招標(biāo)人接收時(shí)應(yīng)審驗(yàn)其密封，并應(yīng)允許投標(biāo)人在投標(biāo)截止前招標(biāo)人接收時(shí)應(yīng)審驗(yàn)其密封，并應(yīng)允許投標(biāo)人在投標(biāo)截止前修正密封偏差，或記錄微小密封偏差后接收。投標(biāo)文件接收修正密封偏差，或記錄微小密封偏差后接收。投標(biāo)文件接收時(shí)不審驗(yàn)，開標(biāo)時(shí)招標(biāo)人或監(jiān)督代表根據(jù)密封情況判別廢標(biāo)時(shí)不審驗(yàn)，開標(biāo)時(shí)招標(biāo)人或監(jiān)督代表根據(jù)密封情況判別廢標(biāo)是錯(cuò)誤的，開標(biāo)時(shí)應(yīng)由投標(biāo)人自己審驗(yàn)投標(biāo)文件密封狀況。是錯(cuò)誤的，開標(biāo)時(shí)應(yīng)由投標(biāo)人自己審驗(yàn)投標(biāo)文件密封

45、狀況。無效投標(biāo)文件是在開標(biāo)時(shí)產(chǎn)生，廢標(biāo)文件是在評(píng)標(biāo)時(shí)由評(píng)標(biāo)無效投標(biāo)文件是在開標(biāo)時(shí)產(chǎn)生，廢標(biāo)文件是在評(píng)標(biāo)時(shí)由評(píng)標(biāo)委員判定。委員判定。招投標(biāo)實(shí)施條例宣貫講義第三十七條第三十七條聯(lián)合體投標(biāo)聯(lián)合體投標(biāo) 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。 招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效。 聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無效。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確是否接受聯(lián)合體投標(biāo)以及分別規(guī)定兩類聯(lián)招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確是否接受聯(lián)合體投標(biāo)以及分別規(guī)定兩類聯(lián)合體資質(zhì)和業(yè)績

46、認(rèn)定條件標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合體協(xié)議應(yīng)明確分工和責(zé)合體資質(zhì)和業(yè)績認(rèn)定條件標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合體協(xié)議應(yīng)明確分工和責(zé)任。投標(biāo)保證金由聯(lián)合體主辦方或成員各方提交。因考慮串任。投標(biāo)保證金由聯(lián)合體主辦方或成員各方提交。因考慮串標(biāo)的因素，同一招標(biāo)項(xiàng)目中只能投標(biāo)一次，否則任何一方均標(biāo)的因素，同一招標(biāo)項(xiàng)目中只能投標(biāo)一次，否則任何一方均無效。無效。招投標(biāo)實(shí)施條例宣貫講義第三十八條第三十八條投標(biāo)人變化投標(biāo)人變化 投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知招標(biāo)人。投標(biāo)人不再具備資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件或者其投標(biāo)影響招標(biāo)公正性的，其投標(biāo)無效。適用于中標(biāo)通知書發(fā)出前。適用于中標(biāo)通知書發(fā)出前。招投標(biāo)實(shí)施條例宣貫講義第

47、三十九條第三十九條投標(biāo)人的串通投標(biāo)投標(biāo)人的串通投標(biāo) 禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。 有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)： （一）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容； （二）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人； （三）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)； （四）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)； （五）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。以主體行為意識(shí)和目的來界定串標(biāo)。以主體行為意識(shí)和目的來界定串標(biāo)。39條、條、40條、條、41條界定了條界定了17種串通投標(biāo)行為。種串通投標(biāo)行為。招投標(biāo)實(shí)施條例宣貫講義第四十條第四十條投標(biāo)人串通投標(biāo)的情形投

48、標(biāo)人串通投標(biāo)的情形 有下列情形之一的，視為視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)： （一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制； （二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜； （三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員項(xiàng)目管理成員為同一人； （四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異； （五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝相互混裝； （六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。出現(xiàn)上述客觀事實(shí)結(jié)果，無條件視為串標(biāo)。出現(xiàn)上述客觀事實(shí)結(jié)果，無條件視為串標(biāo)。招投標(biāo)實(shí)施條例宣貫講義第四十一條第四十一條招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo) 禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通

49、投標(biāo)。 有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)： （一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人; （二）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息； （三）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)； （四）招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件； （五）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便； （六）招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。從主體行為意識(shí)目的以及事實(shí)結(jié)果兩方面界定的雙方串標(biāo)。從主體行為意識(shí)目的以及事實(shí)結(jié)果兩方面界定的雙方串標(biāo)。招投標(biāo)實(shí)施條例宣貫講義第四十二條第四十二條弄虛作假弄虛作假 使用通過受讓或者租借等方式獲取的

50、資格、資質(zhì)證書投標(biāo)的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標(biāo)。 投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為： （一）使用偽造、變造的許可證件； （二）提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績； （三）提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動(dòng)關(guān)系證明； （四）提供虛假的信用狀況； （五）其他弄虛作假的行為。資審和評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)上述情況，應(yīng)進(jìn)行澄清和核實(shí)。資審和評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)上述情況，應(yīng)進(jìn)行澄清和核實(shí)。招投標(biāo)實(shí)施條例宣貫講義第四十三條第四十三條投標(biāo)人規(guī)定適用于資格預(yù)審申請人投標(biāo)人規(guī)定適用于資格預(yù)審申請人 提交資格預(yù)審申請文件的申請人應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)

51、定。招投標(biāo)實(shí)施條例宣貫講義第四章：開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)第四章：開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo) 招投標(biāo)實(shí)施條例宣貫講義第四十四條第四十四條開標(biāo)開標(biāo) 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)。 投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。 投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄制作記錄。記錄實(shí)際情況，不作結(jié)論是開標(biāo)的基本原則。注意開記錄實(shí)際情況，不作結(jié)論是開標(biāo)的基本原則。注意開標(biāo)程序，開標(biāo)記錄的報(bào)價(jià)是評(píng)標(biāo)的依據(jù)。開標(biāo)現(xiàn)場，標(biāo)程序，開標(biāo)記錄的報(bào)價(jià)是評(píng)標(biāo)的依據(jù)。開標(biāo)現(xiàn)場，如實(shí)記錄，如實(shí)確認(rèn)，要讓投標(biāo)人確認(rèn)。如實(shí)記錄，如實(shí)確認(rèn)，要讓投標(biāo)人確認(rèn)。開標(biāo)程序。開標(biāo)程序。招投標(biāo)實(shí)施

52、條例宣貫講義第四十五條第四十五條評(píng)標(biāo)專家?guī)煸u(píng)標(biāo)專家?guī)?國家實(shí)行統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。 省級(jí)人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組建綜合評(píng)綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)鞓?biāo)專家?guī)臁沂课瘒沂课P(guān)于印發(fā)評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）關(guān)于印發(fā)評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知的通知（發(fā)改法規(guī)（發(fā)改法規(guī)20101538號(hào)）評(píng)標(biāo)專家專號(hào)）評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)已下發(fā)件。業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)已下發(fā)件。管理辦法后續(xù)制訂出臺(tái)。共享專家資源，異地公正評(píng)管理辦法后續(xù)制訂出臺(tái)。共享專家資源，異地公正評(píng)標(biāo)。國務(wù)院有關(guān)部門共同組建，共享并逐步過渡完善。標(biāo)。國務(wù)院有關(guān)部門共同組建

53、，共享并逐步過渡完善。招投標(biāo)實(shí)施條例宣貫講義第四十六條第四十六條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的確定 除招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第三款規(guī)定的特殊招標(biāo)項(xiàng)目外，依法必依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機(jī)抽取方式確定。任何單位和個(gè)人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人非因招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的事由，不得更換不得更換依法確定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定進(jìn)行。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。 招標(biāo)法招標(biāo)法37條第三款

54、規(guī)定的特殊項(xiàng)目，在專家?guī)熘姓也坏綄?yīng)的資源，條第三款規(guī)定的特殊項(xiàng)目，在專家?guī)熘姓也坏綄?yīng)的資源，或由于專家?guī)煸O(shè)置的專業(yè)不能滿足特定項(xiàng)目要求的專業(yè)細(xì)分要求?；蛴捎趯＜?guī)煸O(shè)置的專業(yè)不能滿足特定項(xiàng)目要求的專業(yè)細(xì)分要求。招標(biāo)法招標(biāo)法37條規(guī)定有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)更換，條例條規(guī)定有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)更換，條例48條規(guī)定有回避事由、條規(guī)定有回避事由、擅離職守、健康等原因應(yīng)當(dāng)更換。遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)中通訊中斷可以更換。擅離職守、健康等原因應(yīng)當(dāng)更換。遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)中通訊中斷可以更換。原則是評(píng)標(biāo)無法繼續(xù)進(jìn)行。原則是評(píng)標(biāo)無法繼續(xù)進(jìn)行。招投標(biāo)實(shí)施條例宣貫講義第四十六條第四十六條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的確定有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按

55、照規(guī)定的職責(zé)有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的確定方式、評(píng)分工，對評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的確定方式、評(píng)標(biāo)專家的抽取和評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。標(biāo)專家的抽取和評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔(dān)任本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。監(jiān)管體系監(jiān)管體系招投標(biāo)實(shí)施條例宣貫講義第四十七條第四十七條特殊項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家特殊項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家 招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第三款所稱特殊招標(biāo)項(xiàng)目，是指技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證勝任評(píng)標(biāo)工作的項(xiàng)目。特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人從評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)或庫外直特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人從評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)或庫外直接選聘確定。接選聘確定。 招

56、投標(biāo)實(shí)施條例宣貫講義第四十八條第四十八條評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo) 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評(píng)標(biāo)時(shí)間。超過三分之一的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為評(píng)標(biāo)時(shí)間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長。 評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有回避事由回避事由、擅離擅離職守職守或者因健康因健康等原因不能繼續(xù)評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。被更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無效，由更換后的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員重新進(jìn)行評(píng)審。第三款不需要重新組建新的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)委會(huì)組長第三款不需要重新組建新的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)委會(huì)組長更換的應(yīng)另行推薦，更換的評(píng)委不應(yīng)直接頂替原組

57、長更換的應(yīng)另行推薦，更換的評(píng)委不應(yīng)直接頂替原組長職務(wù)。職務(wù)。招投標(biāo)實(shí)施條例宣貫講義第四十九條第四十九條評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對投標(biāo)文件提出評(píng)審意見。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人給予的財(cái)物或者其他好處，不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，不得接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，以規(guī)定為準(zhǔn)繩。應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，以規(guī)定為準(zhǔn)繩。招投標(biāo)實(shí)施條例宣貫

58、講義第五十條第五十條標(biāo)底的作用標(biāo)底的作用 招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時(shí)公布。標(biāo)底只能只能作為評(píng)標(biāo)的參考參考，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍作為否決投標(biāo)的條件。標(biāo)底的參考作用體現(xiàn)在：第一可以發(fā)現(xiàn)低于成本報(bào)價(jià)標(biāo)底的參考作用體現(xiàn)在：第一可以發(fā)現(xiàn)低于成本報(bào)價(jià)的參考線索；第二用來協(xié)助分析發(fā)現(xiàn)不平衡、不合理的參考線索；第二用來協(xié)助分析發(fā)現(xiàn)不平衡、不合理甚至串通的報(bào)價(jià)；第三能夠幫助招標(biāo)人主動(dòng)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)甚至串通的報(bào)價(jià)；第三能夠幫助招標(biāo)人主動(dòng)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中的差錯(cuò)。文件中的差錯(cuò)。條例第條例第27條。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在條。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，

59、應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。招投標(biāo)實(shí)施條例宣貫講義第五十一條第五十一條否決投標(biāo)的情形否決投標(biāo)的情形 有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)： （一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和和單位負(fù)責(zé)人簽字； （二）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議； （三）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件； （四）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外； （五）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)； （六）投

60、標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)； （七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。第一款是指既無單位公章又無負(fù)責(zé)人簽字。具體到招標(biāo)項(xiàng)目上，招標(biāo)文件約定的第一款是指既無單位公章又無負(fù)責(zé)人簽字。具體到招標(biāo)項(xiàng)目上，招標(biāo)文件約定的情形可以比此更嚴(yán)格。情形可以比此更嚴(yán)格。第四款投標(biāo)人承諾一旦中標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)下浮第四款投標(biāo)人承諾一旦中標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)下浮10%，屬于一個(gè)報(bào)價(jià)。最后承諾價(jià)格作，屬于一個(gè)報(bào)價(jià)。最后承諾價(jià)格作為實(shí)際投標(biāo)報(bào)價(jià)。為實(shí)際投標(biāo)報(bào)價(jià)。第五款第六款應(yīng)在招標(biāo)文件中明確標(biāo)注，以避免任意擴(kuò)大或發(fā)生爭議。其中成本第五款第六款應(yīng)在招標(biāo)文件中明確標(biāo)注，以避免任意擴(kuò)大或發(fā)生爭議。其中成本應(yīng)是投標(biāo)人