施工項目質(zhì)量控制法規(guī)體系課件

1、31 質(zhì)量控制法規(guī)體系簡介及構(gòu)成質(zhì)量控制法規(guī)體系簡介及構(gòu)成 一、概念一、概念 質(zhì)量管理體系：建立質(zhì)量方針和質(zhì)量目標并為實現(xiàn)這些目標所建質(zhì)量管理體系：建立質(zhì)量方針和質(zhì)量目標并為實現(xiàn)這些目標所建立的一系列法律、法規(guī)的總和。立的一系列法律、法規(guī)的總和?？v向管理：國家對建設工程質(zhì)量所進行的監(jiān)督管理，由建設行縱向管理：國家對建設工程質(zhì)量所進行的監(jiān)督管理，由建設行政主管部門及其授權機構(gòu)實施。（涉及部門有國土資源、規(guī)劃、政主管部門及其授權機構(gòu)實施。（涉及部門有國土資源、規(guī)劃、環(huán)保、消防、建委等有關行政主管部門）環(huán)保、消防、建委等有關行政主管部門）橫向管理：工程建設單位和承包單位對所建工程的管理。（包橫向管理

2、：工程建設單位和承包單位對所建工程的管理。（包括勘察單位、設計單位、施工單位、建設單位、監(jiān)理單位）括勘察單位、設計單位、施工單位、建設單位、監(jiān)理單位）二、質(zhì)量認證二、質(zhì)量認證 質(zhì)量認證也叫合格評定，是國際上通行的管理產(chǎn)品質(zhì)量的有效方質(zhì)量認證也叫合格評定，是國際上通行的管理產(chǎn)品質(zhì)量的有效方法。質(zhì)量認證按認證的對象分為產(chǎn)品質(zhì)量認證和質(zhì)量體系認證兩類；法。質(zhì)量認證按認證的對象分為產(chǎn)品質(zhì)量認證和質(zhì)量體系認證兩類； 1 1） 產(chǎn)品質(zhì)量認證：是指依據(jù)產(chǎn)品標準和相應技術要求，經(jīng)認證機構(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量認證：是指依據(jù)產(chǎn)品標準和相應技術要求，經(jīng)認證機構(gòu)確認，并通過頒發(fā)認證證書和認證標志來證明某一產(chǎn)品符合相應標準確認，并

3、通過頒發(fā)認證證書和認證標志來證明某一產(chǎn)品符合相應標準和相應技術要求的活動。就是說，產(chǎn)品質(zhì)量認證的對象是特定產(chǎn)品及和相應技術要求的活動。就是說，產(chǎn)品質(zhì)量認證的對象是特定產(chǎn)品及其服務。認證的依據(jù)或是產(chǎn)品其服務。認證的依據(jù)或是產(chǎn)品( (服務服務) )質(zhì)量要符合指定的標準的要求。質(zhì)量要符合指定的標準的要求。 2 2） 質(zhì)量體系認證：其認證的對象是企業(yè)的質(zhì)量體系，或者說是的質(zhì)量體系認證：其認證的對象是企業(yè)的質(zhì)量體系，或者說是的質(zhì)量保證能力。企業(yè)認證的根據(jù)或者說獲準認證的條件，是企業(yè)的質(zhì)質(zhì)量保證能力。企業(yè)認證的根據(jù)或者說獲準認證的條件，是企業(yè)的質(zhì)量體系應符合申請的質(zhì)量保證標準即量體系應符合申請的質(zhì)量保證標

4、準即GBGBT19001T19001一一IS09001IS09001或或GBGBT19002T19002一一IS09002IS09002或或GBGBT19003T19003一一IS09003IS09003和必要的補充要求。獲和必要的補充要求。獲準認證的證明方式是通過頒發(fā)具有認證標記的質(zhì)量體系認證證書。但準認證的證明方式是通過頒發(fā)具有認證標記的質(zhì)量體系認證證書。但證書和標記都不能在產(chǎn)品上使用。質(zhì)量體系認證都是自愿性的。不論證書和標記都不能在產(chǎn)品上使用。質(zhì)量體系認證都是自愿性的。不論是產(chǎn)品質(zhì)量認證，還是質(zhì)量體系認證都是第三方從事的活動，確保認是產(chǎn)品質(zhì)量認證，還是質(zhì)量體系認證都是第三方從事的活動，確

5、保認證的公正性。證的公正性。 質(zhì)量體系要滿足指定質(zhì)量保證標準要求，證明獲準認證的方式是通過頒發(fā)產(chǎn)品認證證書和認證標志。其認證標志可用于獲準認證的產(chǎn)品上。產(chǎn)品質(zhì)量認證又有兩種：一種是安全性產(chǎn)品認證，它通過法律、行政法規(guī)或規(guī)章規(guī)定強制執(zhí)行認證；另一種是合格認證屬自愿性認證，是否申請認證，由企業(yè)自行決定 自愿性認證，包括質(zhì)量體系認證和非安全性產(chǎn)品質(zhì)量認證，這種自愿性體現(xiàn)在：企業(yè)自愿決策是否申請質(zhì)量認證；企業(yè)自愿選擇由國家認可的認證機構(gòu)，不應有部門和地方的限制；企業(yè)自主選擇認證的標準依據(jù)，即可在GBT19000一IS09000族標準的三種質(zhì)量保證模式標準中進行選擇，但是在具體選擇時，企業(yè)和認證機構(gòu)應就

6、使用哪一個標準作為認證的基準達成一致意見。所選擇的質(zhì)量保證模式應是適宜的，并且不會誤導供方的顧客。此外，在產(chǎn)品質(zhì)量認證中，認證現(xiàn)場審核一般以ISO9002為依據(jù)，認證產(chǎn)品的產(chǎn)品標準應是達到國際水平的國家標準和行業(yè)標準。建立質(zhì)量管理體系的準則建立質(zhì)量管理體系的準則ISO9000族標準。族標準。 （一）什么是（一）什么是ISO9000族標準族標準 由國際標準化組織質(zhì)量管理和質(zhì)量保證技術委員會由國際標準化組織質(zhì)量管理和質(zhì)量保證技術委員會（ISO/TC176）制定的國際標準。）制定的國際標準。 作為產(chǎn)品技術標準的補充，而不是替代作為產(chǎn)品技術標準的補充，而不是替代 。 ISO是一個組織的英語簡稱。其中文

7、就是是一個組織的英語簡稱。其中文就是“國際標國際標準化組織準化組織”。 TC176指質(zhì)量保證技術委員會。指質(zhì)量保證技術委員會。 ISO9000是是ISO發(fā)布之發(fā)布之12000多個標準中最暢銷、最多個標準中最暢銷、最普遍的產(chǎn)品。普遍的產(chǎn)品。（二）我國的質(zhì)量保證體系系列標準內(nèi)容（二）我國的質(zhì)量保證體系系列標準內(nèi)容GB/T19000ISO9000：質(zhì)量管理和質(zhì)量保證質(zhì)量管理和質(zhì)量保證選擇和使用指南選擇和使用指南GB/T19001ISO9001：質(zhì)量體系設計質(zhì)量體系設計/開發(fā)、開發(fā)、生產(chǎn)、安裝和服務的質(zhì)量保證模式生產(chǎn)、安裝和服務的質(zhì)量保證模式GB/T19002ISO9002：質(zhì)量體系生產(chǎn)和安裝質(zhì)量體系

8、生產(chǎn)和安裝的質(zhì)量保證模式的質(zhì)量保證模式GB/T19003ISO9003：質(zhì)量體系最終檢驗和質(zhì)量體系最終檢驗和試驗的質(zhì)量保證模式試驗的質(zhì)量保證模式GB/T19004ISO9004：質(zhì)量管理和質(zhì)量體系要素質(zhì)量管理和質(zhì)量體系要素指南指南（三）質(zhì)量保證體系標準的選擇（三）質(zhì)量保證體系標準的選擇GB/T19001ISO9001：設計院、研究院和房地產(chǎn)開發(fā)公司：設計院、研究院和房地產(chǎn)開發(fā)公司等單位選用；等單位選用；GB/T19002ISO9002：施工企業(yè)選用；：施工企業(yè)選用；GB/T19003ISO9003：實驗室、質(zhì)檢站和監(jiān)理公司等單位：實驗室、質(zhì)檢站和監(jiān)理公司等單位選用；選用；GB/T19004IS

9、O9004：所有單位都應選用。：所有單位都應選用。四、認證的必要性四、認證的必要性1 1）來）來自顧客、協(xié)作方和同行的壓力：2）進入國際市場的通行證;3)免去許多檢查4)符合政府的規(guī)定要求 五、如何選擇認證機構(gòu)企業(yè)在選擇體系認證機構(gòu)時，一般應考慮四個因素：權威性、價格、顧客是否接受和認證機構(gòu)的業(yè)務范圍。此外：v產(chǎn)品沒有出口的企業(yè)選擇國內(nèi)認證機構(gòu)。v產(chǎn)品出口時，如果外商沒有要求提供指定的認證機構(gòu)的認證證書時，則向國內(nèi)認證 機構(gòu)申請；反之，向外商指定的認證機構(gòu)申請。：v無論是選擇國內(nèi)的或是國外的認證機構(gòu)，都應注意選擇那些經(jīng)國家認可的認證機 構(gòu)，識別辦法是請該認證機構(gòu)出示本國認可機構(gòu)頒發(fā)的認可證書。

10、，六、企業(yè)申請質(zhì)量認證的條件六、企業(yè)申請質(zhì)量認證的條件企業(yè)申請產(chǎn)品質(zhì)量認證必須具備以下基本條件： 1 中國企業(yè)持有工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；外國企業(yè)持有有關部門機構(gòu)的登記注冊證明。 2 產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，能正常批量生產(chǎn)。質(zhì)量穩(wěn)定指的是產(chǎn)品在一年以上連續(xù)抽查合格。小批量生產(chǎn)的產(chǎn)品，不能代表產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定情況，必須正式成批生產(chǎn)產(chǎn)品的企業(yè)，才能有資格申請認證。七、產(chǎn)品認證工作流程七、產(chǎn)品認證工作流程（一）提出申請意向由有意向獲得認證資格的申請者向認證機構(gòu)提出意向性申請，了解該認證機構(gòu)是否經(jīng)國家認可，申請者必須具備的條件，認證工作程序，收費標準等?？上蛘J證機構(gòu)索取公開文件和申請表。（二）專家

11、咨詢（需要時）是否需要請專家咨詢由申請者自行決定。咨詢的好處是使申請者所建立的質(zhì)量體系和編制的質(zhì)量手冊滿足認證的要求，對質(zhì)量體系的運行能否通過審核組的檢查評定心中有數(shù)。（三）申請認證由申請者按認證機構(gòu)的要求填寫申請表，提交質(zhì)量手冊和其他有關材料。（四）審查申請材料認證機構(gòu)對申請者提交的申請表和附件的完整性進行審查，決定是否受理申請。如果決定受理申請，則進行簽訂合同；如果不受理應書面通知申請者并說明理由。（五）簽訂合同認證機構(gòu)將印制合同文本提交申請者，經(jīng)雙方協(xié)商確定各自應承擔的義務，經(jīng)每一方的授權人簽字并加蓋公章。（六）質(zhì)量體系審核委托書 合同生效后，認證機構(gòu)立即向本機構(gòu)所利用的經(jīng)認可的質(zhì)量體系

12、審核機構(gòu)發(fā)出質(zhì)量體系審核委托書。同時將全部申請材料經(jīng)立卷后轉(zhuǎn)交審核機構(gòu)。委托書的主要內(nèi)容：受審核單位的名稱、地址，審核目的和范圍，審核依據(jù)，審核補充要求?，F(xiàn)場審核的限期，提交審核報告的限期，抽取樣品的要求以及樣品送交地點。 審核機構(gòu)可以是獨立的機構(gòu)，也可以是認證機構(gòu)或檢驗機構(gòu)內(nèi)的一個組成部分。（七）產(chǎn)品檢驗委托書認證機構(gòu)在發(fā)出質(zhì)量體系審核委托書的同時，向本機構(gòu)所利用的經(jīng)認可的檢驗機構(gòu)發(fā)出產(chǎn)品檢驗委托書，主要內(nèi)容：產(chǎn)品識別（名稱、型號等），樣品數(shù)量、來源和送交方式，檢驗依據(jù)標準和檢驗項目，預計樣品送達日期，提交檢驗報告期限。（八）組成審核組審核機構(gòu)指定一名審核組組長，會同組長一起確定審核組組員，

13、并將審核組成員名單書面通知申請者確認。（九）文件審查審核組審查申請者提交的質(zhì)量手冊是否符合指定的質(zhì)量保證標準要求，記錄不符合的問題，向申請者發(fā)出詢問單，請申請者澄清或修改手冊，直到質(zhì)量手冊基本滿足標準要求。（十）初訪或預審預訪是審核組長為了編制審核計劃事先對需要檢查的場所進行的一次訪問，并同申請者商談現(xiàn)場審核的日期。初訪一般是半天或一天。是否需要初訪由審核組長確定，如果對被審核單位已經(jīng)有所了解，可以不安排初訪。預審是在正式審核前，應申請者的請求，由認證機構(gòu)派注冊審核員對審核單位的質(zhì)量體系是否符合確定的質(zhì)量保證標準要求進行的一次全面的、系統(tǒng)的檢查和評定，目的是盡早發(fā)現(xiàn)不合格，采取糾正措施，把質(zhì)量

14、體系的不足之處，盡可能在正式審核之前解決。是否需要預審由申請者決定。（十一）現(xiàn)場審核前的準備 現(xiàn)場審核前的準備工作包括：審核組成員分工，編制審核計劃，制訂檢查表，熟悉檢查依據(jù)的文件，準備現(xiàn)場審核使用的記錄等。審核計劃應在現(xiàn)場審核前一周書面通知申請者。 （十二）現(xiàn)場審核并抽取樣品現(xiàn)場審核的實施見第五章內(nèi)部質(zhì)量體系審核。國家技術監(jiān)督局發(fā)布的產(chǎn)品質(zhì)量認證管理條例實施辦法第十二條規(guī)定：國家注冊審核員同時對企業(yè)申請認證的產(chǎn)品進行現(xiàn)場抽樣，因此，審核組在離廠前應按規(guī)定抽取樣品并封樣，由審核組或申請者送交指定的檢驗機構(gòu)。（十三）審核報告審核組離廠后盡快寫出審核報告，經(jīng)授權人審查簽字后連同原認證機構(gòu)轉(zhuǎn)交的全部

15、申請材料一起報認證機構(gòu)。（十四）檢驗機構(gòu)安排計劃接受認證機構(gòu)委托的檢驗機構(gòu)在接到委托書后即著手安排對申請認證的產(chǎn)品進行檢驗的計劃，作好檢驗準備。（十五）型式檢驗檢驗機構(gòu)收到審核組或申請者送交的樣品后驗收、登記，按認證機構(gòu)委托書的要求進行型式檢驗。（十六）檢驗報告各項檢驗和試驗完成后，填寫檢驗報告。經(jīng)授權人審核簽字報認證機構(gòu)。（十七）審查報告認證機構(gòu)根據(jù)規(guī)定要求審查提交的質(zhì)量體系審核報告和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告，作出是否批準認證的決定。（十八）頒發(fā)認證證書對批準認證的申請者頒發(fā)認證證書并進行注冊管理。對不批準認證的應書面通知申請者，說明原因和申請者應采取的行動。（十九）質(zhì)量體系監(jiān)督審核對認證的產(chǎn)品的生

16、產(chǎn)企業(yè)，認證機構(gòu)應按年度安排質(zhì)量體系監(jiān)督審核計劃并按期組織實施。（二十）監(jiān)督審核報告每次監(jiān)督審核完成后，應編寫質(zhì)量體系監(jiān)督審核報告報認證機構(gòu)。（二十一）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗對認證的產(chǎn)品，認證機構(gòu)安排年度產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗計劃，委托經(jīng)認可的檢驗機構(gòu)進行抽樣檢驗。（二十二）監(jiān)督檢驗報告每次監(jiān)督檢驗完成后，將檢驗報告報認證機構(gòu)。（二十三）審查報告認證機構(gòu)審查質(zhì)量體系監(jiān)督審核報告和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗報告，依據(jù)規(guī)定的要求做出維護、軼或撤銷的決定。（二十四）通知監(jiān)督?jīng)Q定認證機構(gòu)將監(jiān)督復查的決定書面通知認證證書持有者，并跟蹤決定的實施。三、政府對建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理三、政府對建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理 建設工程主體的

17、監(jiān)督管理制度；建設工程主體的監(jiān)督管理制度； 建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理制度；建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理制度； 建設工程質(zhì)量的檢測制度；建設工程質(zhì)量的檢測制度； 建設工程質(zhì)量的驗評及獎勵制度；建設工程質(zhì)量的驗評及獎勵制度； 企業(yè)質(zhì)量體系和產(chǎn)品質(zhì)量認證制度；企業(yè)質(zhì)量體系和產(chǎn)品質(zhì)量認證制度； 建材許可制度。建材許可制度。建設工程主體：建設工程主體： 指建設工程的參與者，它包括建設單位、勘察設計單位、監(jiān)理單位指建設工程的參與者，它包括建設單位、勘察設計單位、監(jiān)理單位和構(gòu)配件生產(chǎn)單位及施工單位及其相關人員。和構(gòu)配件生產(chǎn)單位及施工單位及其相關人員。對建設單位的能力進行審查；（技術、經(jīng)濟管理能力、編制對建設單位的能

18、力進行審查；（技術、經(jīng)濟管理能力、編制招標文件及組織開標、評標、定標的能力）招標文件及組織開標、評標、定標的能力）對勘察設計單位、監(jiān)理、構(gòu)配件生產(chǎn)、及施工單位及房地產(chǎn)對勘察設計單位、監(jiān)理、構(gòu)配件生產(chǎn)、及施工單位及房地產(chǎn)開發(fā)單位實行資格認證、生產(chǎn)許可證和業(yè)務范圍的監(jiān)督管理；開發(fā)單位實行資格認證、生產(chǎn)許可證和業(yè)務范圍的監(jiān)督管理；1.實行執(zhí)業(yè)工程師注冊制。（注冊建筑師、注冊建造師、注冊實行執(zhí)業(yè)工程師注冊制。（注冊建筑師、注冊建造師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊土木工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價結(jié)構(gòu)工程師、注冊土木工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、注冊規(guī)劃師等）工程師、注冊規(guī)劃師等）建設工程質(zhì)量監(jiān)督機

19、構(gòu)：建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)： 指建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作的主管部門，即建設部及各級建設主管部門。指建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作的主管部門，即建設部及各級建設主管部門。監(jiān)督職責：監(jiān)督職責：建設工程的主體是否嚴格執(zhí)行規(guī)范、技術標準；建設工程的主體是否嚴格執(zhí)行規(guī)范、技術標準；檢查其工程質(zhì)量；檢查其工程質(zhì)量；參與評定本地區(qū)、本部門的優(yōu)質(zhì)工程；參與評定本地區(qū)、本部門的優(yōu)質(zhì)工程；參與重大工程事故的處理；參與重大工程事故的處理；1.總結(jié)工作經(jīng)驗、掌握本地區(qū)的工程質(zhì)量狀況、定期向主管部門匯報?？偨Y(jié)工作經(jīng)驗、掌握本地區(qū)的工程質(zhì)量狀況、定期向主管部門匯報。監(jiān)督程序：監(jiān)督程序：確定監(jiān)督員，提出監(jiān)督計劃；（開工前兩周）確定監(jiān)督員，

20、提出監(jiān)督計劃；（開工前兩周）核查資質(zhì)及營業(yè)范圍、對施工現(xiàn)場的安全、防火和衛(wèi)生等方核查資質(zhì)及營業(yè)范圍、對施工現(xiàn)場的安全、防火和衛(wèi)生等方面進行檢查；（開工前）面進行檢查；（開工前）按計劃對工程質(zhì)量進行抽查；（施工過程中）按計劃對工程質(zhì)量進行抽查；（施工過程中）對工程質(zhì)量的等級進行核驗。（工程完工后）對工程質(zhì)量的等級進行核驗。（工程完工后）建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)：建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)： 指對建設工程和建筑構(gòu)件、制品及建筑材料和設備的質(zhì)量進行檢測的法指對建設工程和建筑構(gòu)件、制品及建筑材料和設備的質(zhì)量進行檢測的法定單位。定單位。國家建設工程檢測中心國家建設工程檢測中心各省、自治區(qū)、直轄市的建設工程檢測中心各省、自治區(qū)、直轄市的建設工程檢測中心市（地區(qū)）建設工程檢測中心市（地區(qū)）建設工程檢測中心縣級建設工程檢測中心縣級建設工程檢測中心交付驗收的工程應符合的要求交付驗收的工程應符合的要求 完成設計和合同約定的各項內(nèi)容，具備國家規(guī)定的竣工條件；完成設計和合同約定的各項內(nèi)容，具備國家規(guī)