技術(shù)貿(mào)易壁壘對我國高新產(chǎn)品出口的影響與對策

1、石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學院畢業(yè)論文技術(shù)貿(mào)易壁壘對我國高新產(chǎn)品出口的影響與對策 2007 屆 經(jīng) 濟 系專業(yè) 會計（注冊會計師方向） 班級 經(jīng)0701-10 學號 姓名 李 月 指導(dǎo)教師 張振云 完成日期 2010年1月5日 石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學院畢業(yè)論文任務(wù)書姓 名李月學號專 業(yè)會計（注冊會計師方向）班 級經(jīng)0701-10畢業(yè)論文題目技術(shù)貿(mào)易壁壘對我國高新產(chǎn)品出口的影響與對策指導(dǎo)教師姓名張振云職稱或職務(wù)講師工作單位經(jīng)濟系畢業(yè)論文內(nèi)容一、技術(shù)貿(mào)易壁壘的概念、特點及目前我國高新產(chǎn)品出口的特點二、技術(shù)貿(mào)易壁壘對我國高新產(chǎn)品出口的影響三、我國高新產(chǎn)品應(yīng)對技術(shù)貿(mào)易壁壘的對策。基本要求利用所學理論知識提出自己

2、的觀點，要求做到論點突出、論據(jù)充分；語言通順，邏輯清晰。重點研究問題結(jié)合中國目前遭遇的技術(shù)貿(mào)易壁壘，提出中國高新產(chǎn)品的應(yīng)對策略。主要設(shè)計方法1.從網(wǎng)上或期刊、報紙上搜集相關(guān)資料2.根據(jù)所學相關(guān)知識，提出自己的觀點主要參考文獻、資料：1 孫閣斐，論國際貿(mào)易中的技術(shù)壁壘，時代經(jīng)貿(mào)（學術(shù)版），2008(27)2 趙 君，我國出口產(chǎn)品面臨的技術(shù)貿(mào)易壁壘及應(yīng)對措施，商場現(xiàn)代化，2007(07)3 李 樹，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的設(shè)置與我國的策略選擇，改革，2003(6)4 魏華祥，關(guān)于應(yīng)對貿(mào)易技術(shù)壁壘的理論思考，聊城大學學報(哲學社會科學版)，2003(5) 5 雷國本，技術(shù)性貿(mào)易壁壘及我國的對策，西南交通大學

3、學報(社會科學版)，2002(2) 計劃進度2009年10月26日10月30日 下達任務(wù)書2009年10月31日11月14日 撰寫畢業(yè)論文提綱2009年11月15日12月12日 撰寫畢業(yè)論文初稿2009年12月13日12月20日 修改畢業(yè)論文初稿，撰寫第二稿2009年12月21日2009年12月27日 修改畢業(yè)論文第二稿，撰寫并提交定稿2009年12月28日2009年1月9日 論文答辯指導(dǎo)教師簽字： 年 月 日石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學院畢業(yè)論文評定書姓 名李 月學 號專 業(yè)會計（注冊會計師方向）班 級經(jīng)0701-10 畢業(yè)論文題目 技術(shù)貿(mào)易壁壘對我國高新產(chǎn)品出口的影響與對策指導(dǎo)教師評語：指導(dǎo)教師建

4、議成績（60）指導(dǎo)教師簽字： 年 月 日答辯小組建議成績（40）組長簽字： 年 月 日答辯委員會最后審定成績主任簽字： 年 月 日備注摘 要隨著全球經(jīng)濟一體化進程的不斷加深，關(guān)稅壁壘的作用將越來越弱，而以頒布技術(shù)法規(guī)、推行技術(shù)標準、實施認證制度和檢驗制度等技術(shù)性措施為主要內(nèi)容的技術(shù)性貿(mào)易壁壘日益突出。目前技術(shù)性壁壘已經(jīng)取代反傾銷措施，成為阻礙我國出口貿(mào)易發(fā)展的第一大非關(guān)稅壁壘，是當今國際貿(mào)易中最隱蔽、最難對付的一種貿(mào)易壁壘。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，技術(shù)性壁壘作為非關(guān)稅壁壘的新形式在國際貿(mào)易中的影響日益明顯，我國作為發(fā)展中國家，已經(jīng)成為技術(shù)性壁壘的最大受害者。文章分析了技術(shù)貿(mào)易壁壘和高新產(chǎn)品出口的特點及

5、技術(shù)貿(mào)易壁壘對我國高新產(chǎn)品出口的影響，研究了技術(shù)貿(mào)易壁壘影響我國出口的原因，從政府和企業(yè)兩個層面提出了應(yīng)對國外技術(shù)貿(mào)易壁壘的政策措施。AbstractWith the global process of economic integration continues to deepen the role of tariff barriers will become increasingly weak, but to enact technical regulations, the implementation of technical standards, certification and i

6、nspection system to implement technical measures such as technical barriers to trade as its main content is increasingly prominent. Technical barriers have been replaced by the current anti-dumping measures, become an obstacle to the development of China's export trade, the largest non-tariff ba

7、rriers in international trade in today's most hidden and most formidable a barrier to trade. With economic development, technical barriers to entry as a new form of non-tariff barriers in international trade has become increasingly clear that China is a developing country, has become the biggest

8、 victims of the technical barriers. This paper analyzes the technical barriers to trade and the characteristics of high-tech exports and technical barriers to trade high-tech exports to China the impact of technical barriers to trade impact study the reasons for China's exports, from the governm

9、ent and enterprises of the two dimensions of response to foreign technical trade barriers policy measures.目 錄1 技術(shù)貿(mào)易壁壘概述11.1 技術(shù)貿(mào)易壁壘的概念11.2 技術(shù)貿(mào)易壁壘的特點11.2.1 廣泛性11.2.2 隱蔽性和靈活性11.2.3 合理性11.2.4 復(fù)雜性11.2.5 雙重性21.2.6 爭議性22 目前我國高新產(chǎn)品出口的特點22.1 對新興市場出口保持快速增長勢頭22.2 計算機與通信技術(shù)出口占7成以上32.3 以加工貿(mào)易方式為主，一般貿(mào)易出口仍保持快速增長32.4

10、外商投資企業(yè)為貿(mào)易主體32.5 2008年增速大幅回落，首次出現(xiàn)入世后負增長33 技術(shù)貿(mào)易壁壘對我國高新產(chǎn)品出口產(chǎn)生的影響33.1 技術(shù)貿(mào)易壁壘使高技術(shù)產(chǎn)業(yè)受到廣泛影響43.2 技術(shù)貿(mào)易壁壘對生產(chǎn)成本和競爭力產(chǎn)生影響43.3 技術(shù)貿(mào)易壁壘對市場準入方面產(chǎn)生影響43.4 技術(shù)貿(mào)易壁壘對高新產(chǎn)品出口的影響54 技術(shù)貿(mào)易壁壘對我國高新產(chǎn)品出口產(chǎn)生影響的原因分析54.1 我國總體科技水平不高，產(chǎn)品標準與國際上許多國家相差甚遠54.2 我國出口產(chǎn)品方向集中于技術(shù)貿(mào)易壁壘措施苛刻的美、日、歐地區(qū)54.3 世界貿(mào)易組織的技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議的內(nèi)容不夠完善64.4 我國對技術(shù)貿(mào)易壁壘的重視程度欠缺64.5 缺乏精

11、通技術(shù)貿(mào)易壁壘知識的專門人才64.6 出口經(jīng)營秩序混亂，企業(yè)缺乏聯(lián)合應(yīng)對65 技術(shù)貿(mào)易壁壘對高新產(chǎn)品的對策75.1 從政府的角度75.1.1 建立技術(shù)貿(mào)易壁壘數(shù)據(jù)庫75.1.2 以環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為提升出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點75.1.3 盡快建立我國技術(shù)法規(guī)體系75.1.4 充分利用技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定 有關(guān)條款75.2 對企業(yè)而言85.2.1 樹立清潔生產(chǎn)觀念，建立清潔生產(chǎn)機制85.2.2 提高自身技術(shù)水平和管理水平，優(yōu)化貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)85.2.3 實行綠色營銷策略85.2.4 積極推行ISO14000環(huán)境管理新體系9參考文獻101 技術(shù)貿(mào)易壁壘概述1.1 技術(shù)貿(mào)易壁壘的概念技術(shù)貿(mào)易壁壘（Technica

12、l Barriers to Trade）是指一國以維護國家安全或保護人類健康和安全，保護動植物的生命和健康，保護生態(tài)環(huán)境或防止欺詐行為，保證產(chǎn)品質(zhì)量為由，采取一些強制性或非強制性的技術(shù)標準和法規(guī)以及檢驗產(chǎn)品是否符合技術(shù)法規(guī)和確定產(chǎn)品質(zhì)量及適用性能的認證、審批和試驗程序所形成的貿(mào)易障礙，是一種新興的非關(guān)稅壁壘。1.2 技術(shù)貿(mào)易壁壘的特點技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要目的是限制進口，其對廣大發(fā)展中國家擴大對外貿(mào)易的影響是嚴重深遠的，這是因為技術(shù)貿(mào)易壁壘較之其它壁壘而言，具有它獨有的特性。 1.2.1 廣泛性從產(chǎn)品角度看，不僅涉及資源環(huán)境與人類健康有關(guān)的初級產(chǎn)品，而且涉及所有的中間產(chǎn)品和工業(yè)制成品，產(chǎn)品的加工

13、程度和技術(shù)水平越高，所受的制約和影響也越顯著；從過程角度來看，包括研究開發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、銷售和消費整個產(chǎn)品的生命周期；從領(lǐng)域來看，已從有形商品擴展到金融、信息等服務(wù)貿(mào)易、投資、知識產(chǎn)權(quán)及環(huán)境保護等各個領(lǐng)域。 1.2.2 隱蔽性和靈活性技術(shù)貿(mào)易壁壘與其他非關(guān)稅壁壘（如進口配額、許可證等）相比，不僅隱蔽地回避了分配不合理、歧視性分歧，而且各種技術(shù)標準極為復(fù)雜，往往使出口國難以應(yīng)付和適應(yīng)，技術(shù)貿(mào)易壁壘措施沒有限制在那個國家，一視同仁，不存在配額問題，而且技術(shù)貿(mào)易壁壘措施是以高科技基礎(chǔ)上的技術(shù)標準為基礎(chǔ)，科技水平不高的發(fā)展中國家難以做出判斷。1.2.3 合理性設(shè)立技術(shù)法規(guī)、標準及檢驗程序，

14、主要是為了保護國家安全及消費者利益，因而有其合理的一面。WTO的有關(guān)技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議并不否認各國技術(shù)壁壘存在的合理性和必要性，只是要求技術(shù)壁壘不應(yīng)妨礙正常的國際貿(mào)易，不得具有歧視性。 1.2.4 復(fù)雜性技術(shù)壁壘因其涉及的技術(shù)和適用范圍的廣泛性，使其比配額、許可證等其他非關(guān)稅壁壘形式更為復(fù)雜，而WTO允許各國根據(jù)自身特點，如地理及消費習慣等制定與別人不同的技術(shù)標準，因此，要證明技術(shù)標準是否妨礙正常的國際貿(mào)易并不容易。 1.2.5 雙重性實行技術(shù)貿(mào)易壁壘有其合理性，即真正為了實現(xiàn)規(guī)定的合法目標是可以采取合適的壁壘措施的。正常的技術(shù)貿(mào)易壁壘是指合法合理地采取技術(shù)性措施以達到合理保護人類健康和安全及生

15、態(tài)環(huán)境的目的，另一方面，一些國家，特別是美、日、歐等憑借其自身的技術(shù)、經(jīng)濟優(yōu)勢，制定比國際標準更為苛刻的技術(shù)標準、技術(shù)法規(guī)和技術(shù)認證制度等，以技術(shù)貿(mào)易壁壘之名，行貿(mào)易保護主義之實。 1.2.6 爭議性各國采取的技術(shù)壁壘措施經(jīng)常變化，且各國差異較大，使發(fā)展中國家的出口難以適應(yīng)。由于技術(shù)貿(mào)易壁壘涉及面非常廣泛，有些還相當復(fù)雜，加上其形式上的合法性和實施過程中的隱蔽性，結(jié)果不同國家從不同角度有不同的評定標準，難以形成統(tǒng)一的衡量標準，因此，國與國之間較難相互協(xié)調(diào)，容易引起爭議，并且解決爭議的時滯較長。2 目前我國高新產(chǎn)品出口的特點 世界高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展迅速，高新產(chǎn)品出口已成為我國出口貿(mào)易的重要增長點

16、。高新技術(shù)產(chǎn)品出口是衡量一個國家出口實力的重要標志。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2008年，我國高新技術(shù)產(chǎn)品實現(xiàn)進出口值7548億美元，比2007年（下同）增長8.6%，增幅回落12.6個百分點。其中出口4156億美元，增長13.1%，增幅回落11.7個百分點。 2.1 對新興市場出口保持快速增長勢頭自入世以來，美國、歐盟及東亞為中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口的主要市場，我國對美歐兩大市場出口額占高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額的約為44.5%；對香港地區(qū)、臺灣省和日本、韓國及東盟等國家(地區(qū))的高新技術(shù)產(chǎn)品出口同比增長46.4% ，占高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額的比重達46.5%。2008年，歐盟、香港及美國是我高新技術(shù)產(chǎn)品前3大出口市

17、場，對其分別出口979.5億美元、974.7億美元和779.1億美元，分別增長15.2%、4.7%和4.7%。值得一提的是，對拉丁美洲、非洲等新興市場出口仍保持快速增長，分別出口165億美元和59.5億美元，分別增長45.3%和47.5%。2.2 計算機與通信技術(shù)出口占7成以上自入世以來，計算機通信產(chǎn)品和電子技術(shù)產(chǎn)品出口增長強勁，統(tǒng)計表明，計算機通信技術(shù)產(chǎn)品是中國出口額最大的高新技術(shù)產(chǎn)品，計算機與通信技術(shù)產(chǎn)品占高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額的比重均在80%以上，電子技術(shù)產(chǎn)品作為中國第二大高新技術(shù)出口產(chǎn)品，也保持較高出口增速，其出口總額占高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額的比重約為10%。2008年，我國出口計算機與通

18、信技術(shù)產(chǎn)品3084億美元，增長10.3%，占當年我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口總值的74.2%；計算機集成制造技術(shù)產(chǎn)品出口63.7億美元，增長28.9%，增速大幅回落44.8個百分點。2.3 以加工貿(mào)易方式為主，一般貿(mào)易出口仍保持快速增長自入世以來，以加工貿(mào)易方式出口的高新技術(shù)產(chǎn)品占近90%，一般貿(mào)易方式也穩(wěn)步增長。2008年，我國高新技術(shù)產(chǎn)品仍以加工貿(mào)易方式出口為主，增長8.9%，占當年我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口總值的82.4%。同期，以一般貿(mào)易方式出口560.3億美元，增長42.3%，高于同期我國高新技術(shù)產(chǎn)品整體出口水平29.2個百分點。2.4 外商投資企業(yè)為貿(mào)易主體自入世以來，外商投資企業(yè)成為我國高新技

19、術(shù)產(chǎn)品最大貿(mào)易主體，占高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額的85.5% ；私營企業(yè)出口增速迅猛。2008年，外商投資企業(yè)仍為高新技術(shù)產(chǎn)品出口的主力，集體、私營及其他企業(yè)具有較強出口動力。其中，出口3540億美元，增長11.1%，占當年我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口總值的85.2%。同期，集體、私營及其他企業(yè)出口309億美元，快速增長42.4%。2.5 2008年增速大幅回落，首次出現(xiàn)入世后負增長自入世以來，高新產(chǎn)品的出口額不斷增長，出口年均增長45%，且各年出口增幅均超過全國出口增幅，其出口對全國出口增長的貢獻率近38%。極大地拉動了全國出口的增長。2008年5月份，我國高新技術(shù)產(chǎn)品進、出口同比增速均達到年內(nèi)峰值，隨后

20、逐月收窄，至11月份出現(xiàn)入世后的首次單月下降后，12月份降幅進一步擴大。12月份當月高新技術(shù)產(chǎn)品出口299.5億美元，下降15.8%。3 技術(shù)貿(mào)易壁壘對我國高新產(chǎn)品出口產(chǎn)生的影響3.1 技術(shù)貿(mào)易壁壘使高技術(shù)產(chǎn)業(yè)受到廣泛影響從產(chǎn)品角度看，技術(shù)貿(mào)易壁壘措施可以影響所有高技術(shù)產(chǎn)品，以及中間產(chǎn)品和制成品；從生產(chǎn)過程看，技術(shù)貿(mào)易壁壘措施又包括從研究開發(fā)生產(chǎn)、加工、包裝、運輸?shù)戒N售和消費乃至報廢處理等各個環(huán)節(jié)。比如，ISO14000標準是國際環(huán)境管理體系系列標準，它的范圍包括生產(chǎn)前的方案、設(shè)計、生產(chǎn)及產(chǎn)品處理等26類產(chǎn)品的標準，這是包括產(chǎn)品從搖籃到墳?zāi)沟囊幌盗协h(huán)保標準；從表現(xiàn)形式看，從各領(lǐng)域的有形高新技術(shù)

21、商品到技術(shù)貿(mào)易無孔不入。我國目前遭受技術(shù)壁壘影響的商品多種多樣，除農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生檢疫紡織品的染料外，還有機電產(chǎn)品的安全性等問題。3.2 技術(shù)貿(mào)易壁壘對生產(chǎn)成本和競爭力產(chǎn)生影響技術(shù)壁壘涉及范圍極廣，它要求有整套技術(shù)規(guī)范。技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議指出，任何政府不能搞歧視，制定的技術(shù)標準產(chǎn)生的貿(mào)易限制性不能超過合法目標的必要程度，但發(fā)達國家憑借其技術(shù)優(yōu)勢，不斷提高產(chǎn)品標準。產(chǎn)品標準的提高會增加產(chǎn)品成本或運輸成本，從而導(dǎo)致國際貿(mào)易中的技術(shù)壁壘出現(xiàn)。企業(yè)為了達到進口國的標準，不得不投入額外的資金、技術(shù)、人力資源，增加有關(guān)檢驗、測試、認證等手續(xù)，從而發(fā)生一些額外的費用支出，使生產(chǎn)成本增加。發(fā)達國家利用其技術(shù)優(yōu)勢能

22、夠較好地克服這種困難，而發(fā)展中國家由于資金和技術(shù)等限制很難開發(fā)出合乎工業(yè)化國家進口標準的產(chǎn)品，更難以實現(xiàn)環(huán)境成本的內(nèi)部消化。發(fā)展中國家產(chǎn)品多以價格低廉優(yōu)勢打入國際市場，成本增加將降低發(fā)展中國家產(chǎn)品的競爭力。3.3 技術(shù)貿(mào)易壁壘對市場準入方面產(chǎn)生影響最近幾年在認證和合格評定程序、條形碼、計量單位以及電子商務(wù)標準方面遇到國外技術(shù)性壁壘，使我國外貿(mào)出口受到了極大損失，有些已進入國際市場的產(chǎn)品被迫退出，有的產(chǎn)品在當?shù)乇豢哿艋蜾N毀。在國外越筑越高、范圍越來越廣的技術(shù)性壁壘面前，我國部分出口商品的市場迅速萎縮，甚至被擋在進口國的國門之外。原因來自兩方面：一方面是技術(shù)壁壘的標準不斷增多，我國許多工業(yè)標準低于

23、國際標準，在高新技術(shù)領(lǐng)域更是如此?，F(xiàn)在很多國家實行認證制度，如美國的UL、加拿大的CSA、德國的GS、歐盟的CE等，這些認證標志是電子產(chǎn)品、機械產(chǎn)品和電器產(chǎn)品輸往上述國家和地區(qū)的通行證，沒有得到認證，產(chǎn)品就進入不了這些市場。另一方面是技術(shù)標準要求越來越繁瑣苛刻，增加了我國商品出口的難度。3.4 技術(shù)貿(mào)易壁壘對高新產(chǎn)品出口的影響技術(shù)貿(mào)易壁壘的目的是保護本國市場。那些貌似公正、實則不平等的技術(shù)標準，勢必導(dǎo)致發(fā)展中國家產(chǎn)品被排斥在發(fā)達國家市場之外。目前，全世界都在提倡環(huán)保，因此技術(shù)貿(mào)易壁壘將是我國出口產(chǎn)品時面臨的經(jīng)常性、主要限制措施。如環(huán)境標志在歐盟各國迅速推廣，使我國出口產(chǎn)品中建筑材料、涂料、與保

24、護臭氧層有關(guān)的產(chǎn)品等不同程度受到影響。此外，發(fā)達國家對商品包裝材料的易處理性和可回收性有較高要求，對采用天然材料制成的包裝還有較高的動植物檢疫。如果我們不注意這些問題，就會影響相關(guān)產(chǎn)品的出口。4 技術(shù)貿(mào)易壁壘對我國高新產(chǎn)品出口產(chǎn)生影響的原因分析4.1 我國總體科技水平不高，產(chǎn)品標準與國際上許多國家相差甚遠作為發(fā)展中國家，我國的科技發(fā)展總體水平要遠遠落后于發(fā)達國家，這主要表現(xiàn)為出口產(chǎn)品的技術(shù)含量低以及質(zhì)量不高，據(jù)估算，我國的產(chǎn)品質(zhì)量平均水平大致比發(fā)達國家落后1020年，這主要體現(xiàn)在出口商品結(jié)構(gòu)上，附加值低的勞動密集型產(chǎn)品出口仍占主導(dǎo)地位，而附加值較高的技術(shù)資本密集型產(chǎn)品出口則占次要地位。而隨著全

25、球質(zhì)量水平和檔次的不斷提高，我國出口產(chǎn)品的技術(shù)性門檻也隨之提高。大多數(shù)標準等同于國際標準。而相比之下，我國的工業(yè)標準約有7080%低于國際和國外先進標準。這樣，發(fā)達國家制定的技術(shù)標準即使并非復(fù)雜、苛刻，也可以將我國出口的眾多商品拒之門外。這樣的差距必定使得我國的出口產(chǎn)品在發(fā)達國家的市場上屢屢受挫。4.2 我國出口產(chǎn)品方向集中于技術(shù)貿(mào)易壁壘措施苛刻的美、日、歐地區(qū)我國最大的三個貿(mào)易伙伴為美、日、歐，包括香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易在內(nèi)，我國出口的商品有近75%都銷往美、日、歐等國家或地區(qū)。這三大經(jīng)濟實體的經(jīng)濟和科技水平都較高，而歐盟國家是最先意識并研究國際貿(mào)易中技術(shù)性貿(mào)易壁壘的國家，其成員國也是設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易

26、壁壘最嚴格的國家，尤其在有關(guān)汽車、電機、機械和制藥產(chǎn)業(yè)更為明顯。并且美、日、歐這些經(jīng)濟實體不同重點、不同程度的對進口商品實施嚴格、苛刻復(fù)雜的技術(shù)限制。日本主要集中于我國出口產(chǎn)品的動植物檢疫標準；而歐盟是綠色壁壘的發(fā)源地，其環(huán)境意識最強，對有害于人體健康和環(huán)境的產(chǎn)品的限制很嚴；美國除環(huán)保方面與歐盟有相似之處，對機電產(chǎn)品和玩具的安全性能特別看重。由此可見，產(chǎn)品的出口方向也使得我國面臨技術(shù)貿(mào)易壁壘的嚴重威脅。 4.3 世界貿(mào)易組織的技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議的內(nèi)容不夠完善技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議在防止技術(shù)貿(mào)易壁壘被作為貿(mào)易保護的手段方面確實起了很多積極的作用，它成為世界各國設(shè)置技術(shù)貿(mào)易壁壘措施的一個依據(jù)，并規(guī)范各個國

27、家對技術(shù)貿(mào)易壁壘的實施，但它還存在很多的漏洞與不足。許多國家將該協(xié)議的“例外條款”運用得淋漓盡致。如在實施動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議中，雖然鼓勵各方采用國際標準和準則，但只要在科學上證明是合理的，也允許采用高于國際標準的措施，但對于怎樣才是“在科學上證明是合理的”，規(guī)定太過籠統(tǒng)，這使得技術(shù)性法規(guī)在操作中具有很大的自由度，因此許多發(fā)達國家就制定出一些相當復(fù)雜、苛刻的標準作為貿(mào)易保護的手段。 4.4 我國對技術(shù)貿(mào)易壁壘的重視程度欠缺我國宏觀管理上存在著巨大的漏洞，對通用的國際標準和技術(shù)性管理措施知之甚少，對于主要貿(mào)易的對象的技術(shù)手段更是缺乏了解，政府有關(guān)部門又不能給出口企業(yè)提供相關(guān)信息，更不能從宏觀上

28、對企業(yè)加以指導(dǎo)。調(diào)查顯示有36的企業(yè)認為自己遭受技術(shù)壁壘是因為“信息不靈，不知道對方規(guī)定已經(jīng)改變”。同時，我國實行的標準種類較多，有國家標準、地方標準、專業(yè)標準及企業(yè)標準；但體系混亂，實行的標準水平低。技術(shù)貿(mào)易壁壘本身的不透明性更使得我國出口在缺乏宏觀層次上的指導(dǎo)下面臨更大的困難。 4.5 缺乏精通技術(shù)貿(mào)易壁壘知識的專門人才我國缺乏大批熟知國際貿(mào)易規(guī)則，特別是世貿(mào)組織基本規(guī)則的經(jīng)濟法律人才。世貿(mào)組織有多項協(xié)議和條款涉及協(xié)調(diào)技術(shù)貿(mào)易壁壘問題，但我國真正懂得技術(shù)貿(mào)易壁壘有關(guān)規(guī)則的人并不多。如果不重視對于技術(shù)貿(mào)易壁壘專門人力的培養(yǎng)，不熟知世貿(mào)組織的有關(guān)條款和相關(guān)權(quán)利，則無法為政府決策、企業(yè)參與全球競

29、爭提供理論和實踐依據(jù)。4.6 出口經(jīng)營秩序混亂，企業(yè)缺乏聯(lián)合應(yīng)對針對企業(yè)出口經(jīng)營秩序混亂的情況，商會或協(xié)會的介入對于規(guī)范市場顯得尤為重要，然而我國的商會和協(xié)會真正自我發(fā)展的歷史較短，又面臨著諸如社會合法性不足、組織和功能缺陷、結(jié)構(gòu)不盡合理等成長性和結(jié)構(gòu)性困難，使得出口企業(yè)或行業(yè)在遭遇TBT時顯得手足無措，無從應(yīng)付。5 技術(shù)貿(mào)易壁壘對高新產(chǎn)品的對策5.1 從政府的角度5.1.1 建立技術(shù)貿(mào)易壁壘數(shù)據(jù)庫應(yīng)組織專門的人力、物力研究對外貿(mào)易技術(shù)貿(mào)易壁壘體系，及時收集、整理、跟蹤國外的技術(shù)貿(mào)易壁壘狀況，建立技術(shù)貿(mào)易壁壘數(shù)據(jù)庫。建立專門的技術(shù)貿(mào)易壁壘信息收集和咨詢機構(gòu)，主要承擔技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定程序

30、的通報以及向企業(yè)傳遞有關(guān)信息，特別要發(fā)揮駐外經(jīng)商機構(gòu)、經(jīng)貿(mào)研究機構(gòu)EOI中心優(yōu)勢，定期收集、整理、發(fā)布國外技術(shù)貿(mào)易壁壘的最新動態(tài)，研究主要貿(mào)易對象技術(shù)貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響，及時采取積極防御措施，擴大出口。 5.1.2 以環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為提升出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點政府應(yīng)制定財政、信貸、稅收等方面的優(yōu)惠政策，支持和鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育作為提升出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點和帶動國民經(jīng)濟發(fā)展的新的經(jīng)濟增長點；應(yīng)設(shè)立“綠色銀行”和“綠色產(chǎn)業(yè)基金”，為環(huán)保產(chǎn)品的開發(fā)與出口提供專項貸款和信貸擔保基金。 5.1.3 盡快建立我國技術(shù)法規(guī)體系積極采用國際標準，健全和完善認證制度，建立有效完善的國內(nèi)技術(shù)貿(mào)易壁

31、壘體系。一方面促使我國國內(nèi)企業(yè)加強對技術(shù)貿(mào)易壁壘的認識，改進產(chǎn)品以適應(yīng)各種先進標準，盡快通過國際標準與質(zhì)量認證，主動攻破國際貿(mào)易中的“技術(shù)壁壘”；另一方面應(yīng)針對加入WTO的新情況，借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，建立健全技術(shù)法規(guī)與標準體系，并適時構(gòu)筑我國國內(nèi)技術(shù)貿(mào)易壁壘體系，使外國因害怕報復(fù)而盡量減少歧視性的技術(shù)規(guī)定。 5.1.4 充分利用技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定有關(guān)條款特別要用好用足該協(xié)定的“例外條款”。應(yīng)依據(jù)技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定規(guī)定的在產(chǎn)品法規(guī)、標準、認證和檢疫制度方面實行非歧視的原則和國民待遇，防止發(fā)達國家對我國商品實行雙重標準。如果發(fā)達國家違反非歧視原則，對我國出口產(chǎn)品規(guī)定高于其本國產(chǎn)品的技術(shù)標準而設(shè)

32、置的技術(shù)貿(mào)易壁壘，我國可根據(jù)雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定所確定的國民待遇和最惠國待遇原則提出抗辯，依據(jù)國際公約、協(xié)議對發(fā)展中國家的特殊照顧規(guī)定，通過磋商、談判解決，也可以團結(jié)、聯(lián)合發(fā)展中國家，利用相互的國際協(xié)議、公約的有關(guān)規(guī)定，突破發(fā)達國家的歧視性技術(shù)貿(mào)易壁壘。5.2 對企業(yè)而言5.2.1 樹立清潔生產(chǎn)觀念，建立清潔生產(chǎn)機制早在1989年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署就提出了“清潔生產(chǎn)”的概念，其要點是在生產(chǎn)過程中采取整體性環(huán)境保護策略。清潔生產(chǎn)強調(diào)三個觀念：一是，清潔能源，盡量節(jié)約能源消耗，利用可再生的能源等；二是，清潔生產(chǎn)過程，產(chǎn)品制造過程中盡可能少生產(chǎn)廢棄物品，盡可能減少對環(huán)境的污染；三是，清潔產(chǎn)品，降低對不可再生資源的消耗，延長產(chǎn)品的使用周期等。由于清潔生產(chǎn)在很大程度上與企業(yè)降低生產(chǎn)成本的要求相一致，因此企業(yè)應(yīng)重視進行清潔生產(chǎn)，要改變環(huán)境問題與企業(yè)發(fā)展無關(guān)的觀念，確立環(huán)境保護不僅關(guān)系到人類生存，而且也將制約企業(yè)未來發(fā)展的觀念，要轉(zhuǎn)變環(huán)保投資與企業(yè)效益相矛盾的觀念，要轉(zhuǎn)變先