建立經(jīng)濟責任審計評價指標體

1、建立經(jīng)濟責任審計評價指標體系隨著中辦、國辦兩個暫行規(guī)定及其實施細則的頒布實施，經(jīng)濟責任審計進入了一個新的發(fā)展階段。從審計實踐看，建立一套科學合理的審計評價體系是十分必要的，它對于客觀公正地評價領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績和經(jīng)濟責任，防范審計風險，實現(xiàn)審計目標，進一步深化經(jīng)濟責任審計工作和加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)都具有重要的理論和現(xiàn)實意義。本文就建立經(jīng)濟責任審計評價指標體系談點還不太成熟的個人看法。一、建立經(jīng)濟責任審計評價指標體系的原則建立經(jīng)濟責任審計評價指標體系應(yīng)遵循一定的原則，從而使評價指標體系科學合理、系統(tǒng)全面、重點突出、準確適用、易于操作。以經(jīng)濟為核心原則。經(jīng)濟責任審計是對責任人任職期內(nèi)經(jīng)濟責任的履職

2、情況的審計，因此，評價指標必須緊緊圍繞“經(jīng)濟”這個核心，包括經(jīng)濟管理、經(jīng)濟決策、經(jīng)濟結(jié)果等。權(quán)責對等原則。即評價指標必須是責任人職權(quán)范圍內(nèi)的責任，不能超越責任人的權(quán)力職責設(shè)置指標。定量指標與定性指標相結(jié)合原則。審計雖然主要是與數(shù)字打交道，但影響經(jīng)濟結(jié)果的經(jīng)濟行為也必須有指標反映，從而體現(xiàn)出責任人的經(jīng)濟管理情況。系統(tǒng)全面與突出重點相結(jié)合原則。評價指標既然是一個體系就應(yīng)該系統(tǒng)全面，體現(xiàn)經(jīng)濟責任審計各個方面的內(nèi)容。但在具體的指標設(shè)置上，又必須突出重點，切忌不分巨細、面面俱到，難以形成比較明晰的評價概念。審計手段能夠?qū)崿F(xiàn)原則。經(jīng)濟責任審計畢竟是一種特殊的審計，它的實施主要依靠審計部門、借助于審計手段，

3、因此，評價指標必須是審計手段能夠?qū)崿F(xiàn)的。不然的話，既會帶來審計風險，也由于無法審深審?fù)冈斐稍u價失誤，進而影響組織、人事部門正確使用干部。二、經(jīng)濟責任審計評價指標內(nèi)容（一）經(jīng)濟管理類。反映被審計人所在單位的經(jīng)濟管理情況。主要指標有：制度建設(shè)：指經(jīng)濟管理制度建設(shè)的完整性、科學性、適用性。制度執(zhí)行：指各項經(jīng)濟管理制度是否有效執(zhí)行。內(nèi)部牽制：指內(nèi)部經(jīng)濟崗位設(shè)置是否科學、合理、合規(guī)，相互監(jiān)督、制約。（二）經(jīng)濟決策類。反映被審計人所在單位重大經(jīng)濟決策過程和效益情況。主要指標有：決策程序：指重大經(jīng)濟決策的科學性、民主性。決策效益：指重大經(jīng)濟決策的經(jīng)濟效益或社會效益。（三）經(jīng)濟結(jié)果類。反映被審計人所在單位的主

4、要經(jīng)濟業(yè)務(wù)結(jié)果情況。主要指標有：財政收入：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入完成數(shù)額，適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責任審計。收費收入：指行政事業(yè)性收費收入的完成數(shù)額，適用于有行政事業(yè)性收費的事業(yè)單位。經(jīng)營收入：指經(jīng)營業(yè)務(wù)收入的完成數(shù)額，適用于國有及國有控股企業(yè)。對行政及其他單位經(jīng)濟責任人的審計，可增設(shè)能夠反映該單位主要業(yè)務(wù)情況的指標。本指標既可以是貨幣指標，也可以是實物指標。（四）財政財務(wù)收支類。反映被審計人所在單位的財政財務(wù)收入和支出情況。主要指標有：財政財務(wù)收入：指可供被審計單位支配的財政財務(wù)收入。財政財務(wù)支出：指被審計單位的財政財務(wù)支出。（五）資產(chǎn)負債類。反映被審計人所在單位的期末資產(chǎn)負債增減變化情況。主要指標有

5、：資產(chǎn)增減：指審計期末與期初的資產(chǎn)增減變化。負債增減：指審計期末與期初的負債增減變化。（六）查出問題類。反映審計查出的被審計人所在單位違規(guī)、管理不規(guī)范和損失浪費資金情況。主要指標有：違規(guī)資金：指審計查出的被審計人所在單位違反國家財經(jīng)法規(guī)的資金。管理不規(guī)范資金：指審計查出的被審計人所在單位的財務(wù)、預(yù)算和項目管理行為不規(guī)范的資金。損失浪費資金：指審計查出的被審計人所在單位由于決策失誤或經(jīng)營管理不善等行為造成的虧損、效益下降以及國有資產(chǎn)流失等損失浪費資金。（七）廉政狀況。反映被審計人個人違反財經(jīng)法規(guī)和廉政規(guī)定情況。具體指標是：廉政情況：指被審計人個人違反財經(jīng)法規(guī)和廉政規(guī)定的金額。三、經(jīng)濟責任審計評價

6、由于經(jīng)濟責任審計評價指標既有定量指標，又有定性指標，且定量指標僅從數(shù)據(jù)上看也很難得出先進與落后、好與差的結(jié)論，因此經(jīng)濟責任審計評價必須根據(jù)評價指標，通過審計人員的職業(yè)判斷，提出明確的審計評價。（一）審計評價應(yīng)具有層次性。審計評價要力戒非好即壞、非優(yōu)即差的弊端，設(shè)置較為詳細的評價等次，從而比較準確地反映出責任人的履職情況。因此，本人認為用“優(yōu)秀、良好、一般、較差”四個等次，對每一個指標進行定性評價，再綜合所有指標的定性情況，得出綜合評價，給報告的使用人以清晰、完整的感覺。（二）審計評價要求審計人員具備較高的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。對每一個指標的定性，在很大程度上帶有評價人的主觀性。因此，審計人員不但要具有較高的思想政治素質(zhì)和審計職業(yè)道德，還要具有較強的審計業(yè)務(wù)水平及其相關(guān)的知識。只有這樣，才能對被審計人做出客觀、公正、準確的評價。附：經(jīng)濟責任審計評價指標表經(jīng)濟責任審計評價指標表指標類別指標名稱單位指標數(shù)值評 價優(yōu)秀良好一般較差經(jīng)濟 管理制度建設(shè)××制度執(zhí)行××內(nèi)部牽制××經(jīng)濟 決策決策程序××決策效益元 經(jīng)濟