典型案例--北京市發(fā)布第一批環(huán)境違法十大典型案例

1、典型案例 北京市發(fā)布 2022 年第一批環(huán)境違法十大典型案例第一類：運用“千里眼系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的違法行為 環(huán)保部門運用自動監(jiān)管系統(tǒng)平臺，通過安裝在重點監(jiān)管 企業(yè)的在線監(jiān)測設(shè)備對企業(yè)排污情況實施24 小時遠程在線監(jiān)控，實時分析傳輸?shù)谋O(jiān)測數(shù)據(jù)、視頻圖像，掌握排污單位 的排污狀況，及時發(fā)現(xiàn)違法排污行為，迫使排污單位加強自 身管理， 以保持污染物治理設(shè)施運行良好， 減少污染物排放。 截至目前，全市已有 172 家重點排污單位安裝了在線監(jiān)測設(shè) 備，并納入環(huán)保部門的自動監(jiān)控系統(tǒng)，接受 24 小時實時在 線監(jiān)控，成為環(huán)保執(zhí)法的“千里眼 。但少數(shù)排污單位不愿 套上這個“緊箍咒 ，害怕環(huán)保部門監(jiān)管，遲遲不按規(guī)定建 設(shè)

2、、使用和管理自動監(jiān)管設(shè)施，為自己違法排污提供方便。 按照相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定，北京市環(huán)境監(jiān)察總隊進行了查 處。【排污企業(yè)消極套上“緊箍咒被查處】2022 年 2 月，市環(huán)境監(jiān)察總隊執(zhí)法人員對北京府東里利 民供暖效勞中心位于房山區(qū)城關(guān)街道饒樂府村南的城關(guān)供 熱廠進行現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)該供熱廠廢氣排放口安裝的污染 物排放自動監(jiān)測設(shè)備二氧化硫顯示異常，且沒有和環(huán)保部門 的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)， 也沒有通過環(huán)保部門的合格性檢查。 經(jīng)查， 這家單位應(yīng)按照要求于 2022 年 3 月 31日前，要完成自動監(jiān) 控設(shè)施建設(shè)并經(jīng)驗收合格后與環(huán)保部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，但 該單位存在僥幸心理，安裝了污染源自動監(jiān)控設(shè)施，但遲遲

3、不驗收，不聯(lián)網(wǎng)，導(dǎo)致自動監(jiān)控成了“擺設(shè) ，不能充分發(fā) 揮實時、連續(xù)、有效傳輸監(jiān)測數(shù)據(jù)的作用。依據(jù)?中華人民 共和國大氣污染防治法?第一百條第三項的規(guī)定，市環(huán)保局 責(zé)令該單位停止違法行為，限六十日內(nèi)改正，處 10 萬元罰 款。【被“千里眼發(fā)現(xiàn)的超標排放單位受到查處】2022 年 3 月 22 日，市環(huán)境監(jiān)察總隊發(fā)現(xiàn)自動監(jiān)控系統(tǒng) 報警，顯示檀州污水處理有限責(zé)任公司在線監(jiān)測污水排口氨 氮日均濃度值為 23.27mg/L ，超過城鎮(zhèn)污水處理廠根本控制 工程排放限值 A 標準出水氨氮執(zhí)行 8mg/L 的排放限值。 執(zhí)法 人員及時通知該單位立即查找原因，加強治理設(shè)施運行，立 即改正；同時，將超標數(shù)據(jù)作為證

4、據(jù)傳給屬地監(jiān)管部門密云 區(qū)環(huán)保局，責(zé)成密云區(qū)環(huán)保局對該單位的違法違規(guī)行為進行 查處。經(jīng)調(diào)查，該污水處理廠屬于國家重點監(jiān)控企業(yè)，已按照 規(guī)定安裝并運行了自動監(jiān)管系統(tǒng)，其監(jiān)測數(shù)據(jù)經(jīng)過了環(huán)保部 門的有效性審核。因此， “千里眼發(fā)現(xiàn)該單位自動監(jiān)測數(shù) 據(jù)日均值超標情況，可以作為違法事實的認定的依據(jù)。密云 區(qū)環(huán)保局依據(jù)?北京市水污染防治條例?第七十八條第三款的規(guī)定對該單位實施了行政處分，責(zé)令該單位限期治理并處 以五萬元罰款。 第二類：私設(shè)暗管暗室偷排的違法行為受到查處在全市環(huán)境執(zhí)法持續(xù)高壓的打擊下，仍有少數(shù)小企業(yè)或 無證照小作坊違法排污，將排放形式轉(zhuǎn)入“地下 ，通過暗 管、暗室排放等隱蔽方式排放污染物。我

5、市環(huán)保部門通過發(fā) 動市民舉報線索，加大執(zhí)法巡查力度，對發(fā)現(xiàn)的這類環(huán)境違 法行為，一律依法實施最嚴厲的處分。【管偷排工業(yè)廢水被移送公安部門追究刑事責(zé)任】2022 年 4 月 8 日，接市民舉報， 房山區(qū)一泄洪溝有排污 行為，房山區(qū)環(huán)保局立即到現(xiàn)場進行了檢查，發(fā)現(xiàn)有 1 個污 水排放口正在排放污水， 該排放口連接地下暗管， 經(jīng)過調(diào)查， 發(fā)現(xiàn)這個暗管出自北京市梨園盛鋁制品。執(zhí)法人員立即對該 單位進行了全面檢查，發(fā)現(xiàn)該單位在生產(chǎn)鋁制品過程中，需 要對制品進行外表處理，外表處理后的工業(yè)廢水，本應(yīng)該經(jīng) 過治理，達標后排放，但該單位為了節(jié)省本錢，未建設(shè)任何 治理設(shè)施，而是在處理池底下深約 80 厘米的地方填

6、埋了 1 根直徑 20 厘米、長約 2 公里的 PVC 塑料管子，直接將工業(yè) 廢水排入泄洪溝。房山區(qū)環(huán)保局立即對該單位進行了查封。 依法對違法行為進行了調(diào)查取證，對該單位的環(huán)境違法行為 處以罰金 20 萬元，并依據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院 ?關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律假設(shè)干問題的解釋?，依法向公安部門進行了移送，追究該單位刑事責(zé)任。目前，公安部門已經(jīng)立案偵察，案件正在辦理中?！爵[市區(qū)利用暗室夜間排放異味氣體受到查處】 2022 年 4 月 2 日，北京晚報一篇胡同里夜間長期有異味 氣體的報道，引起了西城區(qū)環(huán)保局的高度重視。此前，西城 區(qū)環(huán)保局曾就此問題屢次檢查，但是未能發(fā)現(xiàn)排放源，此

7、次 在媒體和居民的舉報線索幫助下，西城區(qū)環(huán)保局安排執(zhí)法人 員不分晝夜地開展屢次突擊檢查。到4月 6日，執(zhí)法人員根據(jù)空氣中時有時無的不明氣味和現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)機聲，順 著排風(fēng)通道線索反復(fù)細致勘察，終于發(fā)現(xiàn)了北京嘉瑞金業(yè)商 貿(mào)中心門店招牌為“藝盟銀飾 門店背后的暗室中，工 人正在用“失蠟法制作石膏鑄模，空氣中的異味為這種蠟 在高溫下氣化所致。執(zhí)法人員現(xiàn)場調(diào)查取證后，西城區(qū)環(huán)保 局依據(jù)?環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押方法?第四條第 四項，對該單位的產(chǎn)生污染物的設(shè)施進行了查封，并依 據(jù)?建設(shè)工程環(huán)境保護管理條例? 第二十四條第一款第 二 項之規(guī)定，限期責(zé)令改正，并處 5 萬元罰款。目前，該單位 已停止

8、經(jīng)營生產(chǎn)。 第三類：超標排放污染物的違法行為受到查處在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，一些企業(yè)因為治理本錢高、管理不 標準、法律意識淡薄等原因，存在超標排放、不正常運行污 染防治設(shè)施等違法排污問題，造成環(huán)境污染。環(huán)保部門在監(jiān) 察執(zhí)法中，對發(fā)現(xiàn)的這類環(huán)境違法行為，立即責(zé)令改正并依 法實施處分?！緩U水超標排放引來大額罰單】2022 年 12 月 1 日，通州區(qū)環(huán)保局執(zhí)法人員對位于通州 區(qū)九棵樹西路 8 號的北京北醫(yī)醫(yī)用紡織品進行現(xiàn)場檢查，并 對該公司污水處理設(shè)施排放口排放的污水和全廠總排放口 排放的污水分別進行取樣。 12 月 4 日，通州區(qū)環(huán)境保護監(jiān)測 站出具了檢測報告，報告顯示總排口排出的污水中化學(xué)需氧 量C

9、OD425mg/L,超過標準3.25倍。2022年1月25日， 通州區(qū)環(huán)保局依法對北京北醫(yī)醫(yī)用紡織品處以應(yīng)繳納年排 污費 5 倍，共計 77.6664 萬元的行政處分。該起處分數(shù)額較 大，嚴厲打擊了企業(yè)違法排污行為，對其他廢水排放企業(yè)起 到較強的震懾作用?！拘颅h(huán)境保護法按日計罰倒逼企業(yè)積極改用清潔能源】 2022 年 3 月 3 日，順義區(qū)環(huán)境保護局對北京首兒藥廠進 行現(xiàn)場檢查，并對該廠 2022 年 9 月投入使用的 1 臺 6 蒸噸 燃煤鍋爐進行了監(jiān)督性監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果顯示：二氧化硫排放 濃度為 38 毫克 /立方米，氮氧化物排放濃度為183 毫克 /立方米，均超過了 ?鍋爐大氣污染物排放標

10、準? DB11/139-2022 規(guī)定的二氧化硫 20 毫克 /立方米、氮氧化物 150 毫克 /立方米 的排放限值。 2022 年 3 月 8 日，順義區(qū)環(huán)境保護局依據(jù)?中 華人民共和國大氣污染防治法?第九十九條第一款第二項的 規(guī)定，對該單位鍋爐污染物排放超標的行為處以 12 萬元的 行政處分，同時準備依照新修訂的?環(huán)境保護法?啟動按日 連續(xù)處分程序。面對收到的罰單和后續(xù)即將面臨的按日連續(xù) 處分，該單位受到了極大的觸動，立即加強內(nèi)部日常管理， 并決定開展煤改用清潔能源的工作。目前，該單位煤改清潔 能源工程正在實施中。 第四類：未按規(guī)定公開環(huán)境信息和開展排污申報違法行為受 到查處主動向環(huán)保部門

11、申報排污情況是企業(yè)的法定義務(wù)，也是 環(huán)保部門對企業(yè)征收排污費的根底依據(jù)。新修訂的?環(huán)境保 護法?要求，重點排污單位應(yīng)當如實向社會公開其主要污染 物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況及防 治污染設(shè)施的建設(shè)和運行情況等環(huán)境信息。公開企業(yè)環(huán)境信 息，一方面滿足公眾知情權(quán)，便于公眾參與監(jiān)督企業(yè)排污， 另一方面倒逼企業(yè)加大治理污染設(shè)施設(shè)備投入和技術(shù)改造 力度，實現(xiàn)達標排放。 環(huán)保部門在開展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察工作中， 依法查處了不依法公開環(huán)境信息或不主動如實向環(huán)保部門 申報其排污情況的違法行為，促使企業(yè)加強環(huán)境信息公開和 主動申報意識，履行法定義務(wù)，落實環(huán)境保護主體責(zé)任?！局攸c排污單位未在規(guī)定時限公

12、開環(huán)境信息被依法查 處】2022 年 1 月 1 日，新修訂的?環(huán)境保護法?及其配套方 法之一的?企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開方法?開始實施，北 京市環(huán)保局出臺了相關(guān)規(guī)定，要求重點排污單位對其污染物 排放狀況及對周邊環(huán)境質(zhì)量的影響等情況開展自行監(jiān)測并 建立企業(yè)網(wǎng)站公開環(huán)境信息。 2022 年 12月 8日，密云區(qū)環(huán) 保局執(zhí)法人員對北京世珍汽車零部件進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該 公司作為我市重點排污單位，未在 2022 年 11 月底前的規(guī)定 時限內(nèi)建立企業(yè)網(wǎng)站并公開環(huán)境信息。密云區(qū)環(huán)保局依據(jù) ?企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開方法?第十六條第一款第三項 的規(guī)定，依法責(zé)令公開，處以 1000 元的處分。目前，該公

13、司違法行為已整改，按要求公開了環(huán)境信息?！九盼燮髽I(yè)未按照規(guī)定向環(huán)保部門申報其排污情況被處 罰】2022 年 5 月 26 日，北京市環(huán)境監(jiān)察總隊執(zhí)法人員對位 于通州區(qū)潞城鎮(zhèn)的北京楠萍印刷進行了現(xiàn)場檢查，該單位主 要經(jīng)營出版物印刷、裝訂業(yè)務(wù)。現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該單位未按 照規(guī)定要求向負責(zé)其排污費征收管理的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)申報 污染物實際排放情況。北京市環(huán)保局依據(jù)?北京市大氣污染 防治條例?有關(guān)規(guī)定，對該公司未按照國家或本市規(guī)定進行 排污申報登記的違法行為處以 1 萬元行政處分。目前，該公 司已按要求向通州區(qū)環(huán)保局申報其排污情況。 第五類：燃用不合格煤炭類的違法行為受到查處對于污染源的監(jiān)管，除了要加大污染

14、物治理力度，把好 出口關(guān)，更重要的是從源頭上減少污染物的產(chǎn)生，這樣做既 能減少污染物的排放，同時還能降低全社會的污染治理成 本。使用符合質(zhì)量標準的煤炭，能大大降低二氧化硫、氮氧 化物、煙塵等主要大氣污染物排放量。新公布實施的大氣法 對企事業(yè)單位使用的煤質(zhì)提出了嚴格的要求，北京市也制定 了嚴格的煤質(zhì)標準。但仍有一小局部企業(yè)，為了節(jié)約生產(chǎn)成 本，不顧群眾身體健康，違法使用劣質(zhì)燃煤，對空氣質(zhì)量造 成了影響?！炯哟罅Χ炔槊嘿|(zhì)污染控制在源頭】2022 年以來， 相關(guān)部門加大了對燃用不合格煤質(zhì)的違法 行為的查處力度，先后在大興區(qū)發(fā)現(xiàn)了北京孫村熱力、大興 賓館有限責(zé)任公司、北京龍晨制衣、北京宇陽澤麗防水材料 4 家違法使用劣質(zhì)燃煤企業(yè)。經(jīng)過監(jiān)測，這 4 家單位使用的 燃煤，煤灰分、揮發(fā)分、全硫等多項指標局部或全部超