內蒙古自治區(qū)'百萬貧困白內障患者復明工程'項目實施方案

1、無 附件附件1 1 內蒙古自治區(qū)“百萬貧困白內障患者復明工程” 項目實施方案 為進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進公共衛(wèi)生服務逐步均等化，滿足貧困人口眼保健需求的重要內容，提高貧困白內障患者復明手術率，解決因白內障致盲的問題，并減輕其就醫(yī)負擔，自治區(qū)衛(wèi)生廳、殘聯(lián)擬從2009年起實施“百萬貧困白內障患者復明工程”項目，利用中央財政專項補助經(jīng)費，對全區(qū)貧困白內障患者實施復明手術。 一、項目目標 按照衛(wèi)生部、中殘聯(lián)“百萬貧困白內障患者復明工程”項目任務書的要求，用 3 年時間，利用中央財政專項補助經(jīng)費，對目前全國 100 萬例貧困白內障患者進行復明手術，使符合手術條件的貧困白內障患者能得到及時的手術治

2、療。全區(qū) 2009 年內計劃完成 4000名貧困白內障患者的專項救治工作。 二、項目工作范圍、時間和內容 （一）項目工作范圍 全區(qū)12個盟市。 （二）項目執(zhí)行時間 無 2009 年至 2011 年。2009 年項目執(zhí)行時間為從本方案下發(fā)之日起至2009年12月底。 （三）項目內容。 自治區(qū)衛(wèi)生廳、殘聯(lián)根據(jù)全區(qū)各地貧困人口數(shù)量、貧困白內障患者分布情況、 白內障復明工作基礎、 “中西部地區(qū)兒童先天性疾病和貧困白內障患者復明救治項目” 執(zhí)行情況， 確定2009年度項目手術數(shù)量分配（見附表） 。2010年和2011年將根據(jù)上一年度項目執(zhí)行情況進行數(shù)量調整。 2009 年對4000例貧困白內障患者進行手

3、術。 2009 年度“百萬貧困白內障患者復明工程”項目復明手術任務量不包括按照2008年中西部地區(qū)兒童先天性疾病和貧困白內障患者復明救治項目管理方案已經(jīng)分配至各地的復明手術任務量以及目前在各地開展的“白內障復明工作”手術任務量。 三、組織實施 （一）工作原則 1.中央指導，地方實施，部門配合。衛(wèi)生部、財政部、中國殘聯(lián)負責項目規(guī)劃、指導，安排中央補助經(jīng)費，地方衛(wèi)生行政部門和殘聯(lián)負責實施項目。衛(wèi)生、財政、殘聯(lián)各司其職，密切配合協(xié)調，確保項目按計劃、科學規(guī)范進行。 2.統(tǒng)籌規(guī)劃，整體安排，突出重點。要將本項目與目前正在開展的其他項目和日常防盲治盲工作結合起來，針對本地區(qū)醫(yī)療資源分布和質量、目標人群醫(yī)

4、療服務需求和經(jīng)濟狀況，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理無 安排，整合資源。要重點抓好本項目的落實，提高項目實施效果和效益，確保目標人群受益。 3.以點帶面，穩(wěn)步推進，整體提高。在項目實施過程中充分發(fā)揮骨干醫(yī)療機構的示范和帶動作用，健全基層眼保健網(wǎng)絡，加強防盲治盲隊伍建設，完善防盲治盲工作體系，著力提高基層眼保健服務能力，促進防盲治盲規(guī)劃落實。 （二）明確職責 自治區(qū)衛(wèi)生廳、殘聯(lián)負責制定項目方案、提出工作目標和要求并組織實施，對各地項目執(zhí)行情況進行指導和監(jiān)督。自治區(qū)財政廳負責安排中央財政補助經(jīng)費和自治區(qū)項目工作配套經(jīng)費并對使用情況進行監(jiān)督。自治區(qū)殘聯(lián)負責制定貧困白內障患者篩查輸送方案并督促落實，充分發(fā)揮基層殘疾人

5、機構的組織協(xié)調作用，精心組織貧困白內障患者的篩查工作。 各盟市和旗縣衛(wèi)生行政部門要統(tǒng)一思想，充分認識項目的重要意義，加強項目工作的領導和項目定點醫(yī)院的管理，貫徹落實好項目工作方案，切實把項目組織好、實施好。 （三）工作機構 衛(wèi)生廳、殘聯(lián)、財政廳建立工作聯(lián)系制度，定期或不定期了解情況，研究、商討項目執(zhí)行工作中出現(xiàn)的情況，及時解決問題，確保各項工作要求有效落實。 為確保項目工作順利實施，自治區(qū)衛(wèi)生廳、殘聯(lián)成立項目領導小組和辦公室，負責全區(qū)項目工作的組織、協(xié)調、管理與具體實施。 無 各盟市衛(wèi)生局和各項目定點醫(yī)療機構也要成立工作辦公室，負責本地區(qū)、本單位項目工作的組織協(xié)調與具體實施。各盟市衛(wèi)生局分管局

6、長為本地區(qū)項目工作第一責任人，各定點醫(yī)療機構主要負責人（以醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證登記為準）應作為本單位項目工作第一責任人。 （四）工作要求 1.簽訂任務書。衛(wèi)生廳、殘聯(lián)要與各盟市衛(wèi)生局、殘聯(lián)，各盟市衛(wèi)生局、殘聯(lián)要與各定點醫(yī)院簽訂項目任務書，確保項目按要求進行，按時、保質、保量完成項目任務。 2.宣傳動員。各盟市衛(wèi)生行政部門、殘聯(lián)部門，要按照項目實施方案的要求，制定切實可行的宣傳方案，要通過各種媒體、以不同的形式讓廣大患者了解項目的實施情況，摸清病患底數(shù)并公示定點醫(yī)療機構名單。 3.組織篩查。各地要根據(jù)項目要求，結合本?。▍^(qū)、市）防盲治盲工作規(guī)劃，由殘聯(lián)牽頭、衛(wèi)生部門配合，認真組織開展貧困白內障患者

7、篩查工作，了解本地區(qū)白內障的發(fā)病和分布情況。要充分發(fā)揮基層殘聯(lián)組織的協(xié)調作用，及時發(fā)現(xiàn)貧困的白內障患者。 4.手術實施。自治區(qū)衛(wèi)生廳將要按照合理布局、利于管理、保證質量和安全、方便患者和加強眼科綜合醫(yī)院能力建設的原則，確定實施白內障復明手術的定點醫(yī)療機構。通過充分發(fā)揮旗縣醫(yī)院眼科的作用，優(yōu)先選擇具備開展白內障復明手術條件的旗縣醫(yī)院，以減輕患者的經(jīng)濟負擔。不具備條件的旗縣綜合醫(yī)院，由自治區(qū)指定無 三級綜合醫(yī)院或眼病?？漆t(yī)院派遣專業(yè)人員組成項目工作組，到具備手術條件的旗縣醫(yī)院實施手術，充分發(fā)揮城市大醫(yī)院的示范帶動作用，多方式多途徑培訓基層眼科力量，更好地滿足基層群眾眼保健需求。 同時，自治區(qū)衛(wèi)生廳

8、和各盟市衛(wèi)生行政部門要成立由眼科專家和防盲治盲專業(yè)人員組成的自治區(qū)、盟市級專家技術指導機構，組派眼科專家組對其進行技術指導，以規(guī)范患者的診斷、治療和術后隨訪等工作，以提高手術治療效果，降低手術并發(fā)癥，以保證醫(yī)療質量和醫(yī)療安全。 定點醫(yī)院要加強組織領導與管理，積極參與貧困白內障患者的篩查工作，組織優(yōu)秀的眼科醫(yī)、護、技人員，合理安排患者篩查、診斷和治療，確保醫(yī)療質量，切實減輕患者的經(jīng)濟負擔。 對于治療和手術需要的晶體、 粘彈劑、 縫線等使用量大的耗材，定點醫(yī)院應按照國家有關規(guī)定，組織開展集中招標采購。相應費用在中央轉移地方經(jīng)費中扣減。 項目開展單位要嚴格按照衛(wèi)生部 消毒管理辦法 等法律法規(guī)，重點加

9、強醫(yī)療機構手術室、眼科等使用進入人體組織或無菌器官醫(yī)療用品科室的檢查，切實保證消毒質量，確保醫(yī)療安全。 各種手術、注射、穿刺、采血器具應當一人一用一滅菌，接觸皮膚、粘膜的器械和用品也必須要達到消毒規(guī)范要求。 5.信息公示和報送。定點醫(yī)院要嚴格審核貧困白內障患者的身份證明和貧困證明，要向患者或家屬說明有關政策和事項，獲得患無 者或家屬同意并簽字后方可辦理相關手續(xù)。要嚴格掌握救治條件和手術適應癥。定點醫(yī)院每個月要將接受項目救治人員的名單及費用在本醫(yī)院內部明顯處公示，接受社會監(jiān)督。要完善項目病案資料登記管理制度， 妥善保存每名患者的病案資料和相關證明， 以備查驗。 各定點醫(yī)院要將實施復明手術的患者信

10、息及時錄入“白內障復明手術信息報告系統(tǒng)” ，在實施手術后第4天上報至衛(wèi)生部。 各級衛(wèi)生行政部門要對定點醫(yī)院信息上報情況進行督促、規(guī)范和指導，通過“白內障復明手術信息報告系統(tǒng)”及時了解手術實施情況和本地區(qū)項目進展情況。 四、經(jīng)費保障與管理 項目實施所需經(jīng)費由中央和地方共同承擔。中央財政對貧困白內障患者手術費用給予補助。2009年中央財政為每例患者補助手術費用800元。 項目工作經(jīng)費將根據(jù)各定點醫(yī)院的的任務量先行撥付至盟市衛(wèi)生局，各盟市衛(wèi)生局根據(jù)項目工作完成情況撥付至手術定點醫(yī)院。各地要加強經(jīng)費使用情況的監(jiān)督管理，定期對項目資金使用情況進行檢查和考評。 定點醫(yī)院應嚴格執(zhí)行項目方案及有關經(jīng)費管理辦法

11、，不得挪用項目資金。 五、監(jiān)督管理 （一）自治區(qū)衛(wèi)生廳、殘聯(lián)負責項目實施和管理，對本地區(qū)項目執(zhí)行情況進行定期或不定期檢查， 要及時征求患者和群眾的意見，并接受社會監(jiān)督。加強對定點醫(yī)院項目執(zhí)行情況的指導和管理，及無 時發(fā)現(xiàn)問題并督促改進。發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假等違規(guī)行為的，要追究醫(yī)療機構責任人和上級主管領導的責任。 （二）各盟市衛(wèi)生局、殘聯(lián)要認真分析、總結項目執(zhí)行情況，并按季度報送工作進展和年終任務完成情況。 （三）年度項目完成后，項目實施單位請盡快匯總填寫附表3，并將相關票據(jù)報盟市衛(wèi)生局核銷，做好資金撥付工作，同時要按照項目實施的要求，將項目開展工作過程中取得的經(jīng)驗和發(fā)現(xiàn)的問題以及下一步工作的意見、

12、 建議形成書面總結于次年1月10日前報衛(wèi)生廳醫(yī)政處。 附表：1.2009年度“百萬貧困白內障患者復明工程”項目手術數(shù)量及經(jīng)費分配表 2.內蒙古自治區(qū)“百萬貧困白內障患者復明工程”項目領導小組及辦公室組成人員名單 3.中西部地區(qū)兒童先天性疾病和貧困白內障患者復明救治項目統(tǒng)計表 4.貧困患者免費手術申請書 5.內蒙古自治區(qū)“百萬貧困白內障患者復明工程”項目執(zhí)行進度表 無 附表附表1 1 2009 年度“貧困白內障患者復明工程” 項目手術數(shù)量及經(jīng)費分配表 盟市 旗縣市區(qū) 手術定點 醫(yī)院 貧困白內障患者復明手術 任務量（例數(shù)） 補助經(jīng)費 （萬元） 呼和浩特市 （150） 土左旗 土左旗醫(yī)院 30 2.

13、4 托克托縣 托克托縣醫(yī)院院 20 1.6 和林縣 和林縣醫(yī)院 30 2.4 清水河縣 武川縣 朝聚眼科醫(yī)院 70 5.6 市三區(qū)及賽罕區(qū)區(qū) 小計小計 150150 1212 包頭市 （0） 達茂旗 0 0 固陽縣 0 0 九原區(qū) 0 0 白云區(qū) 0 0 石拐區(qū) 0 0 市三區(qū) 0 0 小計小計 0 0 0 0 呼倫貝爾市 （700） 呼倫貝爾市 市人民醫(yī)院 200 16 內蒙古林業(yè)總醫(yī)院 200 16 扎蘭屯市 200 16 牙克石市 100 8 小計小計 700700 5656 興安盟 （100） 烏蘭浩特市 烏蘭浩特市人民 醫(yī)院 50 4 科右前旗 科右中旗 扎賚特旗 扎賚特旗醫(yī)院 20

14、 1.6 阿爾山市 0 0 突泉縣 突泉縣人民醫(yī)院 30 2.4 小計小計 100100 8 8 通遼市 （300） 科爾沁區(qū) 科爾沁區(qū)第一醫(yī)院 50 4 奈曼旗 奈曼旗醫(yī)院 50 4 開魯縣 開魯縣醫(yī)院 50 4 庫倫旗 0 0 科左中旗 科左中旗醫(yī)院 50 4 科左后旗 科左后旗醫(yī)院 50 4 霍林郭勒市 0 扎魯特旗 扎魯特旗醫(yī)院 50 4 小計小計 300300 2424 無 盟市 旗縣市區(qū) 手術定點 醫(yī)院 貧困白內障患者復明手術 任務量（例數(shù)） 補助經(jīng)費 （萬元） 赤峰市 （1300） 紅山區(qū) 紅山區(qū)醫(yī)院 100 8 松山區(qū) 松山區(qū)醫(yī)院 100 8 元寶山區(qū) 元寶山區(qū)醫(yī)院 100 8

15、 阿魯科爾沁旗 阿魯科爾沁旗醫(yī)院 150 12 巴林左旗 巴林左旗醫(yī)院 200 16 巴林右旗 巴林右旗醫(yī)院 100 8 林西縣 林西縣醫(yī)院 100 8 翁牛特旗 翁牛特旗醫(yī)院 50 4 敖漢旗 敖漢旗醫(yī)院 100 8 喀喇沁旗 喀喇沁旗醫(yī)院 50 4 克什克騰旗 克什克騰旗醫(yī)院 100 8 寧城縣 寧城縣醫(yī)院 150 12 小計小計 13001300 104104 錫林郭勒盟 （200） 錫林浩特市 錫林浩特市醫(yī)院 50 4 阿巴嘎旗 東烏珠穆沁旗旗 西烏珠穆沁旗醫(yī)院 20 1.6 西烏珠穆沁旗 二連浩特市 二連浩特市醫(yī)院 50 4 蘇尼特右旗 蘇尼特左旗 太仆寺旗 正鑲白旗醫(yī)院 40 3.

16、2 正鑲白旗 正鑲黃旗 正藍旗 多倫縣醫(yī)院 40 3.2 多倫縣 小計小計 200200 1616 烏蘭察布市 （200） 烏蘭察布市 烏蘭察布第二醫(yī)院 90 7.2 豐鎮(zhèn)市醫(yī)院 50 4 四子王旗醫(yī)院 30 2.4 商都縣醫(yī)院 30 2.4 小計小計 200200 1616 鄂爾多斯市 （200） 東勝區(qū) 東勝區(qū)人民醫(yī)院 90 7.2 伊金霍洛旗 烏審旗 準格爾旗 準格爾旗人民醫(yī)院 30 2.4 達拉特旗 達拉特旗人民醫(yī)院 30 2.4 杭錦旗 鄂托克前旗醫(yī)院 50 4 鄂托克前旗 鄂托克旗 小計小計 200200 1616 無 盟市 旗縣市區(qū) 手術定點 醫(yī)院 貧困白內障患者復明手術 任務量

17、（例數(shù)） 補助經(jīng)費 （萬元） 巴彥淖爾市 （500） 臨河區(qū) 臨河區(qū)醫(yī)院 200 16 烏拉特前旗 烏拉特中旗 巴彥淖爾市殘聯(lián) 眼科醫(yī)院 100 8 烏拉特后旗 磴口縣 杭錦后旗 杭錦后旗醫(yī)院 50 4 五原縣 五原縣醫(yī)院 50 4 小計小計 500500 4040 烏海市 （200） 海南區(qū) 旭升眼科門診 50 4 海勃灣區(qū) 50 4 烏達區(qū) 烏達區(qū)中心醫(yī)院 100 8 小計小計 200200 1616 阿拉善盟 （150） 阿拉善左旗 阿拉善中心醫(yī)院 80 6.4 阿拉善右旗 50 4 額濟納旗 20 1.6 小計小計 150150 1212 合計合計 40004000 320320 無

18、附表附表 2 2 內蒙古自治區(qū)“百萬貧困白內障患者復明工程”項目領導小組及辦公室組成人員名單 一、內蒙古自治區(qū)“百萬貧困白內障患者復明工程”項目領導小組組成人員 組 長：楊成旺 內蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳廳長 副組長：白寶玉 內蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳副廳長 張志新 內蒙古殘疾人聯(lián)合會副理事長 成 員：張立新 內蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳醫(yī)政處副處長 滑力群 內蒙古自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會康復部主任 楊志華 內蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳規(guī)財處處長 李守中 呼和浩特市衛(wèi)生局副局長 金文仲 包頭市衛(wèi)生局副局長 相林扎布呼倫貝爾市衛(wèi)生局副局長 烏斯夫 興安盟衛(wèi)生局副局長 馬英杰 通遼市衛(wèi)生局副局長 馬天山 赤峰市衛(wèi)生局副局長 那 松 錫林郭

19、勒盟衛(wèi)生局副局長 張桂平 烏蘭察布市衛(wèi)生局副局長 無 關福柱 鄂爾多斯市衛(wèi)生局副局長 朱衛(wèi)星 巴彥淖爾市衛(wèi)生局副局長 陳 潔 烏海市衛(wèi)生局副局長 溫冬紅 阿拉善盟衛(wèi)生局副局長 二、內蒙古自治區(qū)“百萬貧困白內障患者復明工程”項目領導小組辦公室組成人員 領導小組下設辦公室， 設在衛(wèi)生廳醫(yī)政處， 人員組成如下： 主 任： 張立新 自治區(qū)衛(wèi)生廳醫(yī)政處處長 副主任： 滑力群 自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會康復部主任 成 員： 田 軍 自治區(qū)衛(wèi)生廳醫(yī)政處 魯 月 自治區(qū)衛(wèi)生廳醫(yī)政處 張 泉 自治區(qū)殘聯(lián)康復部 辦公室聯(lián)系電話：衛(wèi)生廳醫(yī)政處殘 聯(lián)康復部無 附表附表 3 3 中西部地區(qū)兒童先天性疾病和貧困白內障患者復明救治項目統(tǒng)計表 上報機構： 單位：人，萬元 類別 兒童先天性疾病 白內障患者 總任務量 + 總完成量 + 總完成率 任務量 完成量 任務量 完成量 救治人數(shù) 無 附表附表 4 4 貧困患者免費手術申請書 我已了解貧困白內障復明救治項目，該項目為貧困患者提供免費