xxx社區(qū)黨建示范點建設(shè)工作實施方案

1、xxx社區(qū)黨建示范點建設(shè)工作實施方案    為了樹立典型、抓點帶面，促進全縣社區(qū)黨建整體水平的提高，為實現(xiàn)撤縣建市目標，根據(jù)黨的十六大、縣十三次黨代會和全縣組織工作會議精神，現(xiàn)就全縣社區(qū)黨建示范點建設(shè)工作提出如下實施方案：    一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，以建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)為目的，以強化功能、服務(wù)群眾為重點，以社區(qū)黨組織建設(shè)為核心，以創(chuàng)新社區(qū)黨建工作機制、組織形式和活動方式為動力，堅持強化基礎(chǔ)、突出特色、開拓創(chuàng)新、注重實效的原則，努力構(gòu)建資源共享、優(yōu)勢

2、互補、條塊結(jié)合、共駐共建的社區(qū)黨建工作新格局。    二、創(chuàng)建對象根據(jù)我縣社區(qū)黨建工作的實際情況，確定社區(qū)為全市社區(qū)黨建示范點，確定社區(qū)為全縣社區(qū)黨建示范點。    三、主要任務(wù)示范點建設(shè)從2004年開始，到2006年6月結(jié)束。按照“一年打基礎(chǔ)，二年抓提高，三年見成效”的步驟，采取上下聯(lián)動、分類指導(dǎo)、分級負責(zé)、重點突破、全面推進的方式，通過三年努力，把社區(qū)黨建示范點建設(shè)成為管理規(guī)范、功能齊全、服務(wù)良好、文明祥和的新型社區(qū)，建設(shè)成為最佳人居社區(qū)，建設(shè)成為社區(qū)黨建工作的典型和樣板。    主要工作任務(wù)是： 1

3、、健全一個以社區(qū)黨支部為核心的組織體系。一是按照“一社區(qū)一支部”的要求，建立健全社區(qū)黨組織。要選好配強社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是要選好配強社區(qū)黨支部書記。二是加強社區(qū)自治組織建設(shè)。建立社區(qū)居民大會或社區(qū)居民代表會議，堅持和不斷完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。三是加強社區(qū)中介組織建設(shè)。積極培育和鼓勵發(fā)展公益性、服務(wù)性的社會團體和民辦非企業(yè)單位，逐步承接從政府部門剝離出來的部分社會職能。 2、建設(shè)一塊能保障社區(qū)黨建工作正常開展的活動陣地。社區(qū)黨支部、居委會辦公室、警務(wù)室、醫(yī)務(wù)室、城市低保和勞動保障工作站、綜合服務(wù)站、活動站陣地齊全，的建筑面積不低于200平方米。辦公設(shè)施達到有電話、

4、有電視、有電腦、有影碟機、有辦公桌椅、有文件柜。 3、建立一套內(nèi)容規(guī)范便于操作的黨員教育管理制度。一是建立黨員分類管理制度，推行“三知五管”。即社區(qū)黨支部對社區(qū)黨員做到知思想、知去向、知現(xiàn)狀；對所屬黨員實行“直管”，對在職黨員實行“協(xié)管”，對流動黨員實行“參管”，對企業(yè)離退休職工黨員、大中專畢業(yè)生和復(fù)退軍人黨員實行“接管”，對新經(jīng)濟組織、新社會組織中的黨員實行“聯(lián)管”。二是建立單位黨組織與社區(qū)黨支部雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)和雙向反饋制度，在職黨員到社區(qū)報到，單位黨組織將黨員在社區(qū)的表現(xiàn)和發(fā)揮作用情況作為黨員民主評議、評選先進和考核使用黨建資訊網(wǎng)的重要內(nèi)容。三是建立黨員責(zé)任區(qū)制度。 4、造就一支結(jié)構(gòu)合

5、理素質(zhì)優(yōu)良的社區(qū)干部隊伍。每個社區(qū)按35人配備干部。居委會干部按照法律程序民主選舉產(chǎn)生。提倡書記主任一肩挑，提倡兩委班子成員交叉任職，提倡駐社區(qū)單位負責(zé)人兼任社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。社區(qū)一般工作人員統(tǒng)一實行聘用制。社區(qū)干部年齡原則上男不超過55歲、女不超過50歲，文化程度應(yīng)在高中以上，大專學(xué)歷的要占一定比例。優(yōu)秀的現(xiàn)任社區(qū)干部年齡、文化程度可適當(dāng)放寬。 5、構(gòu)建一個以人為本服務(wù)群眾的社區(qū)黨建平臺。通過開展社區(qū)黨支部爭創(chuàng)活動，實施“核心工程”；開展社區(qū)文明創(chuàng)建活動，實施“道德工程”；開展社區(qū)服務(wù)活動，實施“民心工程”；使黨建示范社區(qū)支部達到“五個好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、管理服務(wù)好

6、、居民 群眾反映好）要求，社區(qū)內(nèi)50%的小區(qū)建成文明小區(qū)，力爭三年建成市級文明社區(qū)。 6、形成一個資源共享共駐共建運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的社區(qū)黨建工作機制?？h委建立社區(qū)黨建工作聯(lián)席會，每季度召開一次會議，溝通情況，交流經(jīng)驗，協(xié)調(diào)工作。按照“協(xié)商自愿、雙向服務(wù)、資源共享、優(yōu)勢互補、共建社區(qū)”的原則，并組織機關(guān)、企事業(yè)單位黨組織與街道社區(qū)黨支部開展“結(jié)對共建”活動，形成社區(qū)黨建共商、事務(wù)共管、文明共創(chuàng)、難題共解、活動共辦的“大黨建”工作格局。通過三年努力，力爭使社區(qū)黨建工作示范點在規(guī)范社區(qū)工作陣地建設(shè)、建設(shè)高素質(zhì)社區(qū)干部隊伍、黨員規(guī)范化教育管理、推進社區(qū)三個文明建設(shè)、構(gòu)筑共駐共建工作機制等方面形成經(jīng)驗，發(fā)揮示范

7、帶動作用。     四、工作措施     1、提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委和縣級有關(guān)部門要把社區(qū)黨建示范點建設(shè)工作作為當(dāng)前和今后一個時期加強和推進社區(qū)黨建工作的一個重要措施，列入重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，力求取得實效?？h委成立社區(qū)黨建工作聯(lián)席會，縣委組織部、宣傳部、縣民政局、人事和勞動社會保障局、財政局、公安局、司法局、綜治辦、城建局、環(huán)保局、教育局、文化旅游局、衛(wèi)生局、計生局、體育局、團委、婦聯(lián)、老齡辦等部門為成員單位?？h委組織部負責(zé)社區(qū)黨建工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督辦。鎮(zhèn)要成立專門的組織機構(gòu)，加強對社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時，

8、要建立有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)包抓示范點制度，加強具體指導(dǎo)。     2、明確職責(zé)，形成工作合力。社區(qū)黨建示范點建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)部門發(fā)揮職能，通力合作。因此，縣級有關(guān)部門要明確各自的職責(zé)，增強全局觀念，為社區(qū)黨建示范點建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻。組織部門：負責(zé)社區(qū)基層黨組織建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)，研究社區(qū)黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的途徑，構(gòu)建社區(qū)黨建共建機制，指導(dǎo)群團組織開展工作。宣傳部門：負責(zé)宣傳黨和國家有關(guān)社區(qū)建設(shè)的方針政策，加強思想理論建設(shè)，做好先進典型和成功經(jīng)驗的宣傳推廣工作，組織開展社區(qū)文明創(chuàng)建活動，實施“道德工程”。民政部門：負責(zé)社區(qū)自治組織和中介組織

9、建設(shè)，制定社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)工作，負責(zé)社區(qū)居委會成員職數(shù)設(shè)置，提出社區(qū)居委會干部待遇和改善社區(qū)居委會工作條件的意見，協(xié)助做好居委會干部的培訓(xùn)工作。負責(zé)社區(qū)低保工作。人事勞動部門：負責(zé)指導(dǎo)和依法管理社區(qū)勞動就業(yè)及社會保障管理服務(wù)社會化工作，指導(dǎo)社區(qū)做好企業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)，組織職業(yè)技能培訓(xùn)，全方位地開展勞動就業(yè)服務(wù)。財政部門：負責(zé)社區(qū)建設(shè)資金保障。落實社區(qū)居委會干部待遇、辦公經(jīng)費和辦公用房及設(shè)施經(jīng)費。社會治安綜合治理和公安部門：負責(zé)社區(qū)社會治安綜合治理和社會穩(wěn)定工作，負責(zé)社區(qū)警務(wù)建設(shè)和安全小區(qū)創(chuàng)建工作，加強社區(qū)治安管理，建立健全群防群治網(wǎng)絡(luò)。司法部門：負責(zé)組織指導(dǎo)社區(qū)普法宣傳、法

10、律服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解工作，提高社區(qū)法制管理水平。城建部門：負責(zé)將社區(qū)公用房及社區(qū)服務(wù)設(shè)施列入城市建設(shè)規(guī)劃，并督促落實，協(xié)調(diào)物業(yè)管理機構(gòu)與社區(qū)居委會的關(guān)系，提高物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量。指導(dǎo)搞好社區(qū)環(huán)境建設(shè)。環(huán)保部門：負責(zé)指導(dǎo)社區(qū)環(huán)境保護。提高城市環(huán)境保護水平，減少和消除社區(qū)污染，開展社區(qū)環(huán)保監(jiān)察工作。探索社區(qū)環(huán)保管理新辦法。教育部門：負責(zé)指導(dǎo)社區(qū)教育工作，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有教育資源，建立健全社區(qū)教育與培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)辦好社區(qū)學(xué)校，進行多種形式的社區(qū)教育和職業(yè)培訓(xùn)。文化體育部門：負責(zé)指導(dǎo)社區(qū)開展健康有益的群眾文化活動，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展全民健身活動。衛(wèi)生部門：負責(zé)指導(dǎo)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)工作。指導(dǎo)各街

11、、居設(shè)立社區(qū)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)點，形成區(qū)、街、居三級社區(qū)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，融預(yù)防、保健、康復(fù)、醫(yī)療和健康教育為一體的服務(wù)機制，使社區(qū)人人享有初級衛(wèi)生保健。做好防病治病的宣傳教育工作，為社區(qū)居民創(chuàng)造良好的健康衛(wèi)生條件。計生部門：負責(zé)指導(dǎo)社區(qū)計劃生育工作。協(xié)助相關(guān)部門參與社區(qū)計劃生育綜合治理，加強社區(qū)流動人口等特殊人群的計劃生育管理。共青團：負責(zé)社區(qū)青少年思想政治工作，鼓勵青少年參與社區(qū)志愿服務(wù)與社區(qū)三個文明建設(shè)。婦聯(lián)：負責(zé)指導(dǎo)社區(qū)婦女組織發(fā)揮作用。老齡辦：負責(zé)指導(dǎo)社區(qū)老齡工作，鼓勵老年人參與社區(qū)文化體育健身活動。    3、改進方法，實行分類指導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、社區(qū)黨支部要深入調(diào)查研

12、究，摸清社區(qū)人口、黨員人數(shù)、駐社區(qū)單位、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及社區(qū)資源狀況，因地制宜，分級制定具體細致的工作方案，明確示范點建設(shè)的主要任務(wù)和工作重點?？h級有關(guān)部門及時掌握工作進展情況，提出改進工作的意見和措施，搞好分類指導(dǎo)。從各自的職能出發(fā)，對示范點建設(shè)給予積極的支持和必要的扶持?？h委組織部牽頭抓總，勇于創(chuàng)新，積極思考和認真解決社區(qū)黨建工作中存在的突出問題，努力尋求基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拓展服務(wù)領(lǐng)域、發(fā)展壯大社區(qū)經(jīng)濟、在職黨員管理、共駐共建等難點問題的新突破。     4、破解難題，夯實工作基礎(chǔ)。要采取有力措施，切實解決社區(qū)辦公用房緊缺、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、社區(qū)干部生活待遇偏低、干部隊

13、伍整體素質(zhì)不高等制約社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建示范點建設(shè)工作上水平的突出問題。社區(qū)辦公用房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由縣財政劃撥專項資金，支持社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取部門投入為主、社會贊助為輔的辦法，落實辦公設(shè)施和活動器材。政府有關(guān)部門要按照“權(quán)隨責(zé)走”、“費隨事轉(zhuǎn)”的原則向社區(qū)撥付相應(yīng)的工作經(jīng)費。社區(qū)干部的補貼按不低于全縣職工平均工資水平的標準納入縣級財政預(yù)算。按照干部隊伍“四化”方針和“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，通過“選、派、聘、兼”等多種渠道，從大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、優(yōu)秀下崗職工中選聘社區(qū)干部。各級黨組織要將社區(qū)干部的教育培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)的整體規(guī)劃，以縣鄉(xiāng)黨校為主陣地，加強社區(qū)干部政治理論和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，通過組織社區(qū)干部外出學(xué)習(xí)考察，不斷提高他們的綜合素質(zhì)和工作能力。     5、加強宣傳工作，發(fā)