游客服務中心建設項目可行性研究報告

1、游客服務中心建設項目可行性研究報告游客服務中心建設項目可行性研究報告第一章總論1.1概述1.1.1項目概況(1)項目名稱：XX縣XX鎮(zhèn)游客服務中心建設項目(2)建設性質(zhì)：新建(3)項目主管單位:xx縣xx鎮(zhèn)人民政府(4)項目實施單位：xx縣xx鎮(zhèn)人民政府(5)項目法人代表：xx(6)項目單位聯(lián)系地址：xx縣xx鎮(zhèn)人民政府(7)項目建設地點:xx縣xx鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的社區(qū)文化活動中心旁(8)項目建設標準：三級游客目的地游客服務中心。(9)項目建設規(guī)模及內(nèi)容：1、游客接待中心：建筑面積1660平方米,功能：旅游信息咨詢、景區(qū)風光展示、旅游商品銷售、導游服務、餐飲住宿等服務功能及設施。2、停車場：標準

2、停車位30個。3、配套建設水、電、氣及環(huán)境基礎設施。4、項目建設用地面積2700平方米(4.05畝)。旅游服務中心用地面積1200平方米，道路停車場用地1500平方米。(10)建設工期：1年，2012年4月一2013年3月(11)項目估算總投資：461.74萬元，其中工程費344.6萬元，土地使用費60.75萬元，工程建設其他費31.19萬元，預備費25.2萬元。(12)資金來源：其來源為申請上級補助300萬元，其余地方自籌。1.1.2項目所在地經(jīng)濟社會概況xx鎮(zhèn)位于xx縣南部，距縣城38公里，東鄰魯納鄉(xiāng)、上村鄉(xiāng)，南接駕車鄉(xiāng)，西靠大海鄉(xiāng)，北連金鐘鎮(zhèn)，東北面是新街鄉(xiāng)和雨碌鄉(xiāng)，西南面與昆明市東川區(qū)

3、接壤，會曲公路、國道213線、嵩待、昭待高速公路交匯于集鎮(zhèn)，有“xx南大門”之稱，是xx南部重要的交通要道和農(nóng)副產(chǎn)品集散地。2011年，被省政府列為“省級重點小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)”。（一）自然環(huán)境xx鎮(zhèn)境內(nèi)山高谷深，地勢西高東低，南北起伏，呈階梯狀遞降，土壤多為巖溶碎石、紅壤及紅棕壤，土質(zhì)疏松，土層淺薄，地形復雜。東西最大橫距25.5公里，南北最大縱距26.7公里，最高海拔4017.3米（烏蒙山脈主峰），最低海拔2277米。境內(nèi)屬于南溫帶氣候，氣溫垂直分布明顯，水平分布復雜，季節(jié)反差現(xiàn)象明顯，屬典型的立體氣候。年平均氣溫11.8C,全年無霜期172天，年平均降水量1076.3毫米，年日照時間197

4、0.9小時。（二）人口和社會經(jīng)濟xx鎮(zhèn)車815個村（居）委會210個村民小組13054戶51575人。2011年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)生產(chǎn)總值32853.6萬元，農(nóng)村經(jīng)濟總收入16562.8萬元，財政收入214萬元，農(nóng)民人均純收入3490元。（三）集鎮(zhèn)發(fā)展定位及發(fā)展現(xiàn)狀集鎮(zhèn)發(fā)展定位：xx鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設按照打造特色、合理布局、集約用地、完善功能的要求，圍繞“一帶兩軸三片六區(qū)”的發(fā)展格局，將xx逐步發(fā)展成為集農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)培育、交易、倉儲、物流、信息、加工為主,服務滇東北、輻射滇川黔的農(nóng)產(chǎn)品集散中心、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的有效載體和農(nóng)業(yè)服務貿(mào)易的重要基地和鄉(xiāng)村旅游的主要目的地，打造成以特色農(nóng)業(yè)為載體和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)山壩結合的xx南部

5、中心城鎮(zhèn)及現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)集鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀：集鎮(zhèn)地處xx鎮(zhèn)中心區(qū)域，是鎮(zhèn)政府的所在地，也是全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟、文化中心。集鎮(zhèn)始建于80年代，經(jīng)過歷屆鎮(zhèn)黨委、政府的不懈努力，面積達到1.3平方公里。集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)現(xiàn)有常住人口9800人，經(jīng)過歷屆鎮(zhèn)黨委、政府的不懈努力，建成了3條主街道，集鎮(zhèn)建成區(qū)面積達1.3平方公里，城鎮(zhèn)化率達19%集鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)有個體工商戶410余戶，機關單位30家，中學2所，完小1所，集鎮(zhèn)覆蓋15個村委會及周邊六鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣、市等地，2011年，被省政府列為“省級重點小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)工近年來，政府在完善規(guī)劃、強化基礎、擴大規(guī)模、健全功能上下功夫，不斷加大集鎮(zhèn)建設力度，提升集鎮(zhèn)品位，促進了

6、集鎮(zhèn)的快速發(fā)展。一是不斷完善規(guī)劃，使集鎮(zhèn)規(guī)劃更趨科學合理。二是加強集鎮(zhèn)基礎設施建設，不斷完善集鎮(zhèn)功能。投資1800多萬元，建成了3條主街道，完成了xx水廠、集鎮(zhèn)主飲水管路、衛(wèi)生公廁等基礎設施項目建設，使集鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，功能進一步完善。三是強化管理，全面提升集鎮(zhèn)品位。按照“共住共建、共住共管”的原則，加強鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的綜合治理，大力推行“門前三包”責任制，把集鎮(zhèn)的衛(wèi)生和綠化管理社會化、責任化，切實改變城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)亂堆放、亂設攤、亂停車等現(xiàn)象；使集鎮(zhèn)管理工作走上制度化、經(jīng)?；能壍馈１涣袨槭屑壷行募?zhèn)。集鎮(zhèn)的經(jīng)濟效益、社會效益日益明顯。根據(jù)xx鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃和xx鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設修建性詳細規(guī)劃，xx鎮(zhèn)集

7、鎮(zhèn)規(guī)劃總面積控制為5.0平方公里，規(guī)劃面積將擴展到2.5平方公里，控制性修建詳細規(guī)劃為1.5平方公里，規(guī)劃總人口2.5萬人，規(guī)劃區(qū)內(nèi)含xx南部中心城鎮(zhèn)及現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)的觀光農(nóng)業(yè)旅游目的地。（四）主要產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀1 .馬鈴薯：2009年種植脫毒馬鈴薯3.07萬畝，種薯產(chǎn)量5240萬公斤，產(chǎn)值3600萬元，馬鈴薯商品率達60%2 .畜牧業(yè)：2009年末生豬存欄42956頭，出欄肥豬67439頭；牛存欄13425頭，出欄5421頭；羊存欄25321只，出欄肉羊21247只；肉類總產(chǎn)量8276噸，蛋類產(chǎn)量296噸，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值7345萬元，畜牧業(yè)收入6471萬元,占農(nóng)村經(jīng)濟總收入的60.71%,

8、人均畜牧業(yè)純收入為1296.78元。3 .特色產(chǎn)業(yè)：以蔬菜、花卉、中藥材、林果業(yè)為主。近年來，xx鎮(zhèn)采用“外引內(nèi)聯(lián)”的方式，引進北京聽凱農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等農(nóng)業(yè)企業(yè)分別在野馬、新發(fā)、歹嘩、哮則等村種植生菜、青花、大白菜等，2009年種植蔬菜1.45萬畝，產(chǎn)值1961萬元，注冊了“野馬川”商標；種植花卉3600畝，產(chǎn)值4320萬元，花卉產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展?jié)摿薮?；發(fā)展中藥材1000畝，總產(chǎn)量（干品）20萬公斤，產(chǎn)值200萬元。目前種植花椒10000畝，形成了以xxxx鴻遠農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)公司為龍頭的加工企業(yè)，在花椒系列產(chǎn)品上注冊了“夾馬石”商標，包裝產(chǎn)品進入超市銷售。（五）主要產(chǎn)業(yè)十二五規(guī)劃目標按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)

9、展的理念，圍繞“土地向規(guī)模經(jīng)營集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中”的發(fā)展思路，積極探索推進城鄉(xiāng)一體化建設的新路子，力爭到“十二五”末，實現(xiàn)xx鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入4.57億元，年遞增12減上；完成固定資產(chǎn)投資5億元以上，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達3平方公里，城鎮(zhèn)人口達2萬人，城鎮(zhèn)化率達40%土地規(guī)模化經(jīng)營面積達5萬畝，占土地經(jīng)營總面積的60%農(nóng)產(chǎn)品商品率達80%農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)率達80%農(nóng)村醫(yī)療保險覆蓋率達100%農(nóng)村勞動力技能培訓覆蓋率達100%農(nóng)民人均有糧360公斤，農(nóng)民人均純收入達6200元，年遞增18%基本建立起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學發(fā)展的體制機制，初步形成以集鎮(zhèn)帶農(nóng)村、以農(nóng)村促集鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村互補的發(fā)展格局。（五

10、）近期規(guī)劃主要集鎮(zhèn)建設目標-年限：20102015年。-規(guī)模：近期人口規(guī)模1.4萬人。一近期規(guī)劃居住用地2726畝，人均121.2M2。-在新區(qū)建設和舊區(qū)改造的同時，應按居住區(qū)設計規(guī)范配置，調(diào)整、改善中學、小學，增設幼兒園，弁增加綠化和基層公共服務設施用地。一擴建農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場及農(nóng)貿(mào)市場。盤活集鎮(zhèn)現(xiàn)有資源，拆遷xx鐵業(yè)社與原菜市場連體成一體，新建商貿(mào)市場一個，占地20-30畝，建設商鋪面積4900平方米。-加強對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)管理，改善醫(yī)療衛(wèi)生設備，增設婦幼保健，衛(wèi)生防疫、急救等醫(yī)療服務設施。一新建垃圾處理廠一座，位于糯租村大石口子，距離集鎮(zhèn)9公里，占地0.6公頃，面積4000平方米，日處理垃

11、圾70噸。一為有利于xx集鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)的管理工作，在集鎮(zhèn)西南部規(guī)劃行政辦公用地，占地面積144.59畝，同時規(guī)劃用地10畝建設游客服務中心及社區(qū)文化活動中心。（六）xx鎮(zhèn)在滇東北旅游業(yè)發(fā)展中的區(qū)位云南省旅游業(yè)規(guī)劃確定的六大旅游區(qū)分別是：滇中旅游區(qū)、滇東南旅游區(qū)、滇東北旅游區(qū)、滇西北旅游區(qū)、滇西旅游區(qū)、滇西南旅游區(qū)。其中之一的滇東北旅游區(qū)：包括曲靖市北部地區(qū)、昆明市的東川區(qū)和昭通地區(qū)。在該區(qū)的南部有一些重要的自然景觀，在景區(qū)的中部和北部有其它自然和文化景點。該區(qū)應基于以自然景觀為主的多樣化資源來制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略，包括保護和開發(fā)曲靖珠江源、xx古城、昭通黃泥河等旅游區(qū)。xx鎮(zhèn)距xx縣城38公里，東鄰魯

12、納鄉(xiāng)、上村鄉(xiāng)，南接駕車鄉(xiāng)，西靠大海鄉(xiāng)，北連金鐘鎮(zhèn)，東北面是新街鄉(xiāng)和雨碌鄉(xiāng)，西南面與昆明市東川區(qū)接壤，會曲公路、國道213線、嵩待、昭待高速公路交匯于集鎮(zhèn)，地處曲靖珠江源fxx古城-昭通及昆明-xx古城-昭通和昆明-東川紅土地fxx古城-昭通等三條旅游環(huán)線節(jié)點。年承擔較大的游客轉(zhuǎn)接任務，地位特殊，建立游客服務中心區(qū)位優(yōu)勢明顯。（七）xx鎮(zhèn)在xx旅游業(yè)發(fā)展中的地位由于xx鎮(zhèn)距縣城38公里，東鄰魯納鄉(xiāng)、上村鄉(xiāng)，南接駕車鄉(xiāng)，西靠大海鄉(xiāng)，北連金鐘鎮(zhèn)，東北面是新街鄉(xiāng)和雨碌鄉(xiāng)，西南面與昆明市東川區(qū)接壤，會曲公路、國道213線、嵩待、昭待高速公路交匯于集鎮(zhèn)，有“xx南大門”之稱，是xx南部重要的交通要道和農(nóng)副

13、產(chǎn)品集散地。2011年，被省政府列為“省級重點小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)”oxx鎮(zhèn)的金牛村，可以直接沿陡峭山路直上大海草山的烏蒙主峰一牯牛寨（4017米），倉房村沿紅土山路步行1.5-2小時抵達東川紅土風光片區(qū)，沿213老國道1小時抵達雨碌地縫觀光體驗和徒步探險兩條主題游線組團，又是xx旅游交通聯(lián)動軸是以南北向貫穿全縣的昭待（昭通-xx）高速為交通主干，xx縣城為集散核心，拉動沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造特色節(jié)點，發(fā)展旅游綜合服務重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前該鎮(zhèn)通過農(nóng)業(yè)招商引資工作的開展，促進了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的不斷提升，全鎮(zhèn)發(fā)展以青花、生菜為主的蔬菜種植11000畝，以百合鮮切花和種球為主的鮮花7000畝，全鎮(zhèn)特色經(jīng)濟作物種植面

14、積達18000畝?？梢妜x鎮(zhèn)處于連接xx旅游發(fā)展聯(lián)動兩軸、三片即文化體驗旅游片區(qū)、高原生態(tài)休閑片區(qū)和珍禽保護觀光片區(qū)、六大特色組團的大海草山度假組團和雨碌地縫體驗組團的“核心節(jié)點”，又是xx南部中心城鎮(zhèn)及現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)的觀光農(nóng)業(yè)旅游目的地。1.1.3編制依據(jù)本項目根據(jù)xx縣xx鎮(zhèn)游客接待工作的切實需要,受xx縣旅游局的委托,承擔項目的可行性研究報告編制工作。主要依據(jù)如下：(1)風景名勝區(qū)管理暫行條例、風景名勝區(qū)管理暫行條例實施辦法、風景名勝區(qū)安全管理條例等；(2)風景名勝區(qū)建設管理規(guī)定；(3)xx縣城市總體規(guī)劃，xx縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃；(4)xx縣旅游局提供的xx縣xx鎮(zhèn)游客服務中心初

15、步規(guī)劃方案；(5)國家現(xiàn)行的專業(yè)法規(guī)、規(guī)范；(6)建設項目經(jīng)濟評價與參數(shù)(第三版)»(7)xx縣國土局項目建設的土地證明。1.1.4 編制原則1、貫徹執(zhí)行國家有關保護和開發(fā)利用風景名勝資源的方針政策及相關的法律、法規(guī)。2、實現(xiàn)資源的有效配置，社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益相結合，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展原則。3、符合地方社會、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展原則4、運行經(jīng)濟、合理，投資節(jié)省，規(guī)模經(jīng)濟與實際相結合原則。1.1.5 研究范圍本可研報告通過對xx縣xx鎮(zhèn)游客服務中心的現(xiàn)狀及綜合其發(fā)展需要進行認真分析，提出項目建設的必要性，從需要分析確定建設規(guī)模，項目的選址,建筑方案的選擇,分析項目對環(huán)境的影響提

16、出保護措施,分析項目的主要能耗提出節(jié)約能源的措施,通過建設方案對投資進行了估算,分析社會效益,研究消防、勞動安全與衛(wèi)生等。1.2 項目預期目標本項目通過xx鎮(zhèn)游客中心及停車場等旅游配套基礎設施建設，改善xx縣旅游基礎設施條件和旅游環(huán)境，提升景區(qū)吸引力和旅游競爭力，以合理保護和開發(fā)xx鎮(zhèn)及周邊旅游資源，推動xx縣xx鎮(zhèn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。1.3 主要技術經(jīng)濟指標簡表主要經(jīng)濟技術指標表序號名稱單位數(shù)量備注1建設規(guī)模1.1游客接待中心平方米16601.2停車場平方米15002項目投資萬元461.744資金來源萬元461.744.1申請補助萬元3004.2地方自籌萬元149.68地方自有資金5新增固定

17、就業(yè)崗位人151.4 研究結論(1) xx縣xx鎮(zhèn)游客服務中心建設符合xx縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃及項目單位的實際需要。遵照國家相關建設規(guī)范和強制性標準，功能布局科學合理，建設指導思想明確，項目管理措施具體，建設資金有保障，本項目各項財務評價指標較好。投資利潤率6.73%,全部投資財務內(nèi)部收益率為11.46%,高于本項目設定的8%勺基準值。財務凈現(xiàn)值為12.36萬元大于零，全部投資回收期9.81年，本項目經(jīng)濟分析可行，建設條件具備。(2)工程建設方案本著實事求是、因地制宜、功能實用、建筑美觀、裝修簡樸的原則，建設規(guī)模適度，建設標準選取合適，建設區(qū)無不良地質(zhì)水文條件，建筑材料供應充分，建設工程技術可行

18、。(3)業(yè)主單位已向相關管理部門辦理相關政府證明文件、規(guī)劃選址意見、環(huán)境影響登記表、土地預審證明等建設程序手續(xù)，建設程序手續(xù)條件基本齊全。(4)云南省級歷史文化名城xx,有著十分明顯的旅游資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢。本項目以xx縣為資源基礎，打造集旅游接待、住宿服務于一體的游客接待中心。通過項目建設旅游服務中心、停車場，完善基礎設施，為開發(fā)xx縣特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游資源奠定更好的基礎，是對“xx旅游”在人文景觀方面的有益補充；通過項目建設，能有效提高xx鎮(zhèn)旅游承載力、服務能力，增強xx鎮(zhèn)旅游吸引力和市場競爭力，全面推動xx縣xx鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展，弁實現(xiàn)良好的投資效益，可以實現(xiàn)xx古城保護開發(fā)與社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展和

19、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展與全縣發(fā)展的有機統(tǒng)一，對于推動xx縣區(qū)旅游業(yè)發(fā)展具有積極意義。本項目符合國家的方針政策。從項目實施的技術性和建設條件分析，本項目屬普通的基本項目，有上級政府、主管部門和當?shù)卣⒏飨嚓P部門的支持，按國家基本建設程序進行實施，項目的建設是必要可行的。50第二章項目建設的必要性和可行性2.1 項目建設背景2.1.1 項目黨和國家方針政策背景傳統(tǒng)觀點認為，“旅游就是吃喝玩樂”，“旅游業(yè)不過低端服務產(chǎn)業(yè)、發(fā)展?jié)摿Σ淮蟆?。其實不然，旅游業(yè)已經(jīng)成為當今世界最具發(fā)展活力和潛力的第一大產(chǎn)業(yè)。一些國家紛紛提出實施旅游發(fā)展國家戰(zhàn)略，引領和帶動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展。如日本政府2003

20、年確立“觀光立國”戰(zhàn)略，舉全國之力，促觀光立國。又如美國總統(tǒng)奧巴馬2010年3月簽署2009年旅游促進法，大力發(fā)展旅游業(yè)。2009年12月，國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見出臺，明確提出要“把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)”。這是一個具有里程碑意義的發(fā)展戰(zhàn)略定位，標志著發(fā)展旅游業(yè)已經(jīng)成為國家的重大戰(zhàn)略，成為推進科學發(fā)展的新的選擇，從而把旅游業(yè)放到了重點培育、加快發(fā)展的戰(zhàn)略位置上。繼2009年12月1日國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見頒布實施以來，2010年7月23日國務院辦公廳再次印發(fā)了貫徹落實國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)意見重點工作分工方案的通知，足見我國政府對

21、發(fā)展旅游業(yè)的高度重視。2.1.2 云南地方旅游發(fā)展政策背景早在2005年，云南省委、省政府在認真總結云南旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，分析面臨的形勢和問題的基礎上，作出了實施旅游“二次創(chuàng)業(yè)”、實現(xiàn)由旅游大省向旅游經(jīng)濟強省跨越的重大決策。黨的十七大以來，經(jīng)過貫徹落實科學發(fā)展觀和解放思想的大討論，在對省情特點和旅游產(chǎn)業(yè)特征與功能重新認識的基礎上，省委、省政府又進一步提出開展旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革試點，把旅游產(chǎn)業(yè)培育為全省龍頭產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的決定。云南省旅游局提供數(shù)據(jù)顯示，云南全省主要旅游經(jīng)濟指標的增幅均保持在百分之十五以上，二。五年至二。八年，全省接待海外旅游者從一百五十萬人次增加到二百五十萬人次，持續(xù)保持全國第八

22、、西部第一的地位；旅游外匯收入從五點三億美元增加到十點一億美元。2009年全省旅游業(yè)繼續(xù)保持了良好發(fā)展勢頭，在全國海外游客和旅游創(chuàng)匯下降的情況下，云南實現(xiàn)了海外、國內(nèi)兩大市場的雙增長。其中，接待海內(nèi)外游客五千八百八十六萬人次，旅游業(yè)總收入達人民幣三百六十七億元。2009年4月27日，國家發(fā)改委以國家發(fā)展改革委關于推進云南旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展有關問題的復函(發(fā)改經(jīng)體【2009】1056號)批準云南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要(2008-2015)，這標志著云南省旅游業(yè)綜合改革試驗正式啟動。規(guī)劃提出云南省依托其旅游大省自然人文資源優(yōu)勢，圍繞"七彩云南，旅游天堂”的整體品牌形象，提出打造六大旅

23、游區(qū)，整合特色旅游資源，提升旅游服務功能，推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。六大旅游區(qū)分別是：滇中旅游區(qū)、滇東南旅游區(qū)、滇東北旅游區(qū)、滇西北旅游區(qū)、滇西旅游區(qū)、滇西南旅游區(qū)。其中的滇東北旅游區(qū)：包括曲靖市北部地區(qū)、昆明市的東川區(qū)和昭通地區(qū)。在該區(qū)的南部有一些重要的自然景觀，在景區(qū)的中部和北部有其它自然和文化景點。該區(qū)應基于以自然景觀為主的多樣化資源來制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略，包括保護和開發(fā)曲靖珠江源、xx古城、昭通黃連河等旅游區(qū)。2011年7月22日，由云南省旅游產(chǎn)業(yè)領導小組主持召開了云南省旅游產(chǎn)業(yè)十二五”發(fā)展規(guī)劃專家評審會。來自旅游、環(huán)保、國土、建設、林業(yè)、文化、交通、民族、政策研究等方面的專家和領導組成評審專

24、家組對規(guī)劃進行評審弁獲得通過。2011年11月18日，“十二五”云南旅游信息化發(fā)展規(guī)劃通過專家評審。2011年11月為推進云南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要（以下簡稱規(guī)劃綱要）的實施，根據(jù)云南省人民政府關于（云南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要）的實施意見總體要求，將云南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要實施意見進行了任務分解。明確提出2009年一2015年，建設40個重點旅游城市和旅游縣（市、區(qū)）。按照旅游資源豐富、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎好、地處旅游交通節(jié)點、發(fā)展?jié)摿^大的原則，大力推進以昆明市為中心的一級旅游目的地和游客集散地，大理市、昭陽區(qū)、麒麟?yún)^(qū)等為二級旅游目的地和游客集散地，以及羅平縣、xx縣、水富縣等為

25、三級節(jié)點的旅游目的地體系建設，發(fā)揮其帶動、輻射功能。要按照注重特色、差異發(fā)展、突出重點、強化功能”的原則，進一步整合資源，強化旅游城鎮(zhèn)的功能，完善城鎮(zhèn)基礎設施和旅游綜合配套服務設施；加快特色旅游資源及產(chǎn)品的開發(fā)，著力以集群化方式推進一批休閑度假、康體運動、會展商務和新業(yè)態(tài)項目的實施，加快旅游產(chǎn)業(yè)要素的聚合，形成一批有吸引力和競爭力的休閑度假基地和商務會展基地。進一步完善全省旅游小鎮(zhèn)保護開發(fā)規(guī)劃弁加快實施，加大對旅游小鎮(zhèn)開發(fā)建設的投融資體制改革，拓寬融資渠道，積極推進含xx的金鐘、娜姑等60個旅游小鎮(zhèn)建設，給項目建設發(fā)展帶來良好機遇。2.1.3 項目實施的xx縣政策環(huán)境為貫徹落實云南省滇東北紅土

26、高原旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃（綱要）-滇東北紅土高原旅游區(qū)旅游發(fā)展戰(zhàn)略是：將含xx在內(nèi)的滇東北紅土高原旅游區(qū)建設成為“滇蜀古道雄關名城探秘、云貴高原珍鶴麗水觀光旅游區(qū)”。曲靖市旅游發(fā)展規(guī)劃（2006-2020年）一一對xx縣旅游發(fā)展的規(guī)劃：以xx縣城所在地金鐘鎮(zhèn)為曲靖市的北門戶；弁以金鐘鎮(zhèn)為依托中心，打造北部文化生態(tài)旅游區(qū)。2009年9月完成云南省xx縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃（20092020）»。當?shù)攸h委、政府明確提出在面臨新的機遇和挑戰(zhàn)中，要認真貫徹國家、省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞“旅游業(yè)提質(zhì)增效”要求，認真分析研究目前面臨的困難，結合實際，強化和提高思想認識，開拓思路，抓住機遇，

27、發(fā)揮優(yōu)勢。把旅游項目建設和管理列入工作的重點，要在項目爭取上多做努力，弁做到領導分工明確，有專人開展項目建設管理。2.1.4 xx縣旅游資源環(huán)境情況及發(fā)展情況xx歷史悠久，文化厚重，是歷史上云南最早設置的四個郡縣之一。秦漢時為古夜郎屬地，漢武帝建元六年（公元前135年）設置堂瑯縣，唐置唐興縣，明設東川府，清置xx縣。在兩千多年的歷史長河中，因銅的開采、冶煉、鼓鑄、京運，形成了獨樹一幟的銅商文化，成為中國西南的鑄幣中心。“堂瑯銅洗”是xx早期文明的標志；"嘉靖通寶”是至今世界上發(fā)現(xiàn)的最大、最重的金屬古錢幣；108座會館寺廟展現(xiàn)出明清時期文化昌明的繁華景象。xx古城是省級歷史文化名城，娜

28、姑鎮(zhèn)是省級歷史文化名鎮(zhèn)，娜姑鎮(zhèn)白霧村是國家級歷史文化名村，斑銅制作技藝進入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，洞經(jīng)音樂進入云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。xx,養(yǎng)育造就了策動重九起義、領導護國運動、創(chuàng)辦云南大學、創(chuàng)建第一所云南航空學校和云南第一支航空飛行隊的唐繼堯，民主革命先驅(qū)、打響重九起義第一槍的黃毓英，護國將領鄧泰中，精通文學、書法、繪畫的晚清名人張瑩，自學成才、學識淵博、曾任云南大學教授、中文系主任劉堯民，通曉漢語古詩、英、法、日語的云南第一位女博士施莉俠。1935年，羅炳輝將軍、何長工政委率領的紅軍長征經(jīng)過xx,3000多名xx兒女踴躍參軍，是紅軍長征史上擴紅人員最多的一次，展示了在革命處于低潮

29、時期，xx優(yōu)秀兒女革命覺悟最高，對革命的貢獻最大。水城擴紅文化生態(tài)園是全國100個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)之一。同時xx縣地處烏蒙山系主峰地段，滇東高原與黔西高原結合部。地質(zhì)構造復雜，褶曲和斷裂十分發(fā)育，展布方向變化大，復合關系多種多樣。斷塊強烈抬升，流水侵蝕下切，縣域內(nèi)山川緊密相間排列，山區(qū)、河谷條狀分布?？h境內(nèi)有大小山嶺300余座，其中：大海梁子、老烏青山、老箸營山、火紅梁子和馬路梁子5座狹長高大的山嶺，構成xx山地的基本骨架，成為小江、牛欄江、以禮河、硝廠河等河流的分水嶺。大海梁子頂峰海拔4017米，是縣境最高點；小江與金沙江匯合點，海拔695米,是縣境最低點。階地甚少，河口洪積泥石流發(fā)育，著名

30、的小江泥石流，暴發(fā)頻繁，危害嚴重）。境內(nèi)立體氣候特點突出，因地勢地貌對xx氣候影響十分突出，縣境內(nèi)海拔相對高差3322.30米，從南亞熱帶至寒溫帶氣候均有分布。各種氣候要素差別較大，氣溫也隨之變化。低海拔區(qū)年平均氣溫20.8C,而高海拔區(qū)年平均氣溫在5c以下，相差15c之多。小江、牛欄江河谷常常是赤日炎炎、暑氣逼人；而大海梁子山區(qū)卻是四季多寒，五月飄雪，七月飛霜。形成南亞熱帶、中亞熱帶、北亞熱帶、南溫帶、北溫帶的不同氣候類型共存的立體氣候。境內(nèi)泉水分為熱泉、冷泉，縣城、金鐘、者海均有熱泉出露，冷泉出露泉點較多。xx植被類型垂直分布十分明顯，大體分為3個類型：亞高山灌叢、草甸，云南松、華山松針葉

31、林棟類混交林，亞熱帶稀樹草原旱生植被。主要植物400余種，珍稀植物有銀杏、鐵杉、黃衫、樟木、黃連、重樓、草烏等。xx古樹多生長與寺廟、墳地及風水區(qū)周圍。距資料記載：百年以上古樹有14科20屬21種。境內(nèi)動物種類近100種，其中有國家一級保護動物金錢豹、黑頸鶴，國家二級保護動物穿山甲、水獺，國家三級保護動物獐子、巖羊、灰鶴，以及麝、白頸老鴨等珍稀動物。是國家半細毛羊和黑山羊板皮基地縣，省畜牧重點示范縣，省肉牛羊基地縣、生豬基地縣，有大橋水庫和長海子水庫兩個黑頸鶴自然保護區(qū)。xx縣旅游資源種類比較齊全，按照國家旅游資源分類、調(diào)查與評價(GB/T189722003)的分類標準，xx縣擁有8個主類，2

32、4個亞類，48個基本類型，人文資源以古跡建筑類和民俗風情類為主體，自然資源以地文景觀、水域風光和生物景觀為主。據(jù)相關資料顯示，xx共有旅游資源單體201處。其中五級旅游資源有嘉靖通寶1處，占總數(shù)的0.50%;四級資源有江西會館、大海草山、黑頸鶴保護區(qū)、湖廣會館、以禮河、白霧歷史文化名村、雨碌地縫、唐繼堯(含故居)、金鐘山、水城擴紅、斑銅11處，占旅游資源總數(shù)的5.47%;三級資源有古城特色民居、伯格理、寶云局、云南會館、貴州會館、川陜會館、堂瑯古樂、小田壩營盤遺址、文廟、大佛寺、西來寺、財神廟、福壽寺、文昌宮、呂祖閣、圣若瑟堂、三元宮、金鐘山、烏蒙山、毛家村水庫、蔣家溝泥石流、黑山羊、小熊貓香

33、煙、水城寶珠梨、鹽水石榴、三烏膠、虹蹲魚、彝族海腔、小唱燈、銅馬古道、熱水塘溫泉等31處，占旅游資源總數(shù)的15.4%。類型多樣、種類豐富的旅游資源作為xx縣豐富的物質(zhì)文化財富，為旅游資源的開發(fā)和旅游業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎。所有這些構建了xx獨特而又豐富多彩的歷史人文及自然觀光旅游資源。2010年5月2日，中共中央、國務院關于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見提出，把xx縣列入“全國重點實施扶貧開發(fā)攻堅的集中連片特殊困難地區(qū)”加大力度扶持，為當?shù)丶涌彀l(fā)展旅游業(yè)將奠定更好的基礎。從xx自身旅游業(yè)發(fā)展情況來看，xx自2002年起大力發(fā)展旅游，20022004年，xx旅游初始階段狀態(tài)良好，旅游接待量及

34、旅游收入穩(wěn)步增長；20042007年，旅游接待量遞減，旅游收入也呈現(xiàn)不穩(wěn)定狀態(tài)；2008年旅游再次呈現(xiàn)快速增長，共接待游客61.8萬人次，比去年同期增474.12%;實現(xiàn)旅游綜合服務收入27853.73萬元，比去年同期增213.6%,連續(xù)多年保持實現(xiàn)兩位數(shù)增長，弁有整體加速態(tài)勢。2001-2010年xx旅游人數(shù)及收入與增幅年度旅游人數(shù)（萬人次）旅游收入（萬元）與上一年同期相比備注人數(shù)收入200111.12986200221.35325+91.9%+78.3%200320.55125-3.8%-3.8%200439.69180+93.2%+79.1%2005306500-24.2%-29.2%2

35、00623.766931.8-20.8%+6.6%200720.88882.84-12.5%+28.1%200861.827853.73+197.1%+213.6%200970.332743397.53+13.8%+55.8%201060.2338807.64-14.36%-10.58%201188.685263450.6+47.24%+63.5%合計448.1079218440.14根據(jù)測算，xx縣2015年中期，游客接待總量超過400萬人次，旅游總收入30余億元；2020年遠期，旅游接待量超過500萬人次，旅游總收入約44億元，旅游經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。2.1.5 項目實施的技術層面要求xx縣有多

36、年投資管理建設項目的成熟經(jīng)驗和嚴格的管理制度及專職項目管理人員，當?shù)亟ㄖ夹g水平較高，地方建材供應充分，外購建材運輸方便快捷，加之該項目建設技術難度不算很大，且有一批項目管理人員，具有一定項目實施的優(yōu)勢，本項目方案符合十六大，十六屆三中、四中全會及十七大關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制決定和國家投融資體制改革方針，符合xx縣政府財政資金非常有限的實際，符合當前中央擴大內(nèi)需的投資導向，且從技術方面而言，現(xiàn)有的技術完全能夠滿足項目實施的技術層面要求。2.1.6 xx鎮(zhèn)在xx縣旅游中的地位與位置xx縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃將xx旅游空間規(guī)劃為“一核兩軸三片六組團”。"核"-即城區(qū)財富文化體

37、驗核，特別是以古城為核心的城市建成區(qū)。兩軸”-xx旅游發(fā)展聯(lián)動軸，即交通聯(lián)動軸和旅游發(fā)展軸。交通聯(lián)動軸是以南北向貫穿全縣的昭待（昭通一xx）高速為交通主干，xx縣城為集散核心，拉動沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造特色節(jié)點，發(fā)展旅游綜合服務。同時形成與昭通-四川、曲靖-大珠江源、曲靖-昆明三大板塊的聯(lián)動發(fā)展。旅游發(fā)展軸是以xx縣城區(qū)、娜姑鎮(zhèn)、xx縣旅游機場、金樂水庫為重要節(jié)點整合城區(qū)核心資源，聯(lián)動機場，軸向發(fā)展，發(fā)揮立體化交通優(yōu)勢，整體打造以生態(tài)游憩濱水度假、運動娛樂、文化體驗等功能為一體的旅游發(fā)展服務帶。三片”-xx旅游發(fā)展三大功能分區(qū)：即文化體驗旅游片區(qū)、高原生態(tài)休閑片區(qū)和珍禽保護觀光片區(qū)。其中的高原生態(tài)休閑片

38、區(qū)包括大海鄉(xiāng)、雨碌鄉(xiāng)、xx鎮(zhèn)等地區(qū)，有大海草山、雨碌地縫等主要旅游資源。六組團”-xx旅游發(fā)展六大特色組團。即娜姑名鎮(zhèn)旅游組團、庫區(qū)峽灣休閑組團、大海草山度假組團、雨碌地縫體驗組團、大橋珍禽觀光組團和者海觀光服務組團。其中大海草山度假組團：以草山為核心，聯(lián)動大海鄉(xiāng)。依托獨特的高山草甸及畜牧業(yè)基礎，重點發(fā)展特色游牧體驗、高端度假、山地運動等產(chǎn)品體系。雨碌地縫體驗組團：以地縫景區(qū)為核心，打造觀光體驗和徒步探險兩條主題游線，弁在周邊村鎮(zhèn)配套旅游服務設施。xx鎮(zhèn)的金牛村，可以直接沿陡峭山路直上大海草山的烏蒙主峰一牯牛寨（4017米），倉房村沿紅土山路步行1.5-2小時抵達東川紅土風光片區(qū)，沿213老國

39、道1小時抵達雨碌地縫觀光體驗和徒步探險兩條主題游線組團，又是xx旅游交通聯(lián)動軸是以南北向貫穿全縣的昭待（昭通-xx）高速為交通主干，xx縣城為集散核心，拉動沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造特色節(jié)點，發(fā)展旅游綜合服務重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前該鎮(zhèn)通過農(nóng)業(yè)招商引資工作的開展，促進了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的不斷提升，全鎮(zhèn)發(fā)展以青花、生菜為主的蔬菜種植11000畝，以百合鮮切花和種球為主的鮮花7000畝，全鎮(zhèn)特色經(jīng)濟作物種植面積達18000畝?？梢妜x鎮(zhèn)處于連接xx旅游發(fā)展聯(lián)動兩軸、三片即文化體驗旅游片區(qū)、高原生態(tài)休閑片區(qū)和珍禽保護觀光片區(qū)、六大特色組團的大海草山度假組團和雨碌地縫體驗組團的“核心節(jié)點”，又是xx南部中心城鎮(zhèn)及現(xiàn)代生態(tài)高

40、效農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)的觀光農(nóng)業(yè)旅游目的地。2. 2項目建設的必要性2.1.1 項目所在地、社會經(jīng)濟概況（1）區(qū)位及城市性質(zhì)xx縣屬于云南曲靖市所轄，縣城金鐘鎮(zhèn)是全縣的政治、經(jīng)濟、文化中心。xx縣城既是xx縣域的政治、經(jīng)濟、文化中心，又是滇東北地區(qū)南連昆明，北接昭通；東連宣威、貴州威寧，西接四川會東、會理和云南昭通巧家的重要中等交通樞紐；經(jīng)濟既受昆明、曲靖等大中城市的輻射，又具有自身兩煙（卷煙名牌小熊貓）、磷、電、建材（大理石）、特色農(nóng)業(yè)（畜產(chǎn)品、薯類生產(chǎn)加工）的獨特經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，可以說又是周邊川、貴、滇東北的區(qū)域經(jīng)濟文化中心；縣城由于歷史上冶銅業(yè)繁榮產(chǎn)生了銅商文明，留下眾多會館寺廟（八省十府）具有特色鮮明

41、的云南省級歷史文化名城；據(jù)史學家考證它既是彝族“六祖分支”所在地，又是司馬遷史記所載古夜郎國的經(jīng)濟文化繁榮地，同時擁有廣闊旅游前景的山水園林城市。（2）自然條件、地形地貌xx縣位于云南省東北部，曲靖市西北部，東鄰宣威市和貴州省威寧縣，南接沾益、尋甸縣，西以昆明東川區(qū)、巧家縣接壤，北與魯?shù)榭h相鄰，地處云貴高原、烏蒙山脈的主峰地段。xx縣由于直接受金沙江及其支流強烈下切的作用，斷塊抬升，形成陡峻的山巒，多為南北走向，西南高，東北低；山勢巍峨，連綿起伏，嶺谷相間?？h境內(nèi)的大海梁子，南北綿延四十余公里，最高峰牯牛寨，海拔4017.3m,最低點為小江和金沙江匯合口，海拔695nl相對高差3323.2m,

42、平均海拔2200m,較為開闊的河谷地帶形成三個壩子（金鐘、娜姑、者海）和兩個槽子（迤車、樂業(yè)），縣城地處金鐘壩子南部，地勢東南高、西北低，海拔2125m本地區(qū)屬典型的山間盆地，以旱地為主，局部水田，東區(qū)高差較大，界于2108.132204.38米之間，西區(qū)高差較小，界于2113.052162.57米之間。xx縣境內(nèi)西部小江一帶是世界著名的小江斷裂帶和蔣家溝泥石流區(qū)，因而地震頻繁。根據(jù)國家地震局最新烈度區(qū)劃資料，xx縣城被劃為8度區(qū)。自然災害主要是氣候性災害、地震及泥石流等。(3)河流水系xx縣境內(nèi)河流均屬金沙江水系，主要河流有牛欄江、小江、以禮河及硝廠河等。牛欄江發(fā)源于嵩明大馬圈梁子，流經(jīng)縣境

43、424.25Km,流域面積708Km,徑流比降0.38%。小江發(fā)源于尋甸清水海，流經(jīng)縣境28Km徑流面積60.4Km2,徑流比降10.9%。以禮河發(fā)源于xx縣xx鎮(zhèn)野馬川，全長122Km,流域面積2558Km2,平均流量15.9m3/s,最大流量422m/s,年平均產(chǎn)水量12.2億立方米，干旱年8.54億立方米。硝廠河發(fā)源于金鐘鎮(zhèn)卡郎箸，全長98.3Km,徑流面積1553Km2,徑流比降1.06%。(4)人口與社會經(jīng)濟xx縣2010年末全縣總人口100.7456萬人，有育齡婦女25.93萬人。人口出生率11.92?,死亡率5.88?,人口自然增長率6.04?;人口密度為171人/Km2。城鎮(zhèn)人

44、口244220人。2010年全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值(GDP95.02億元，(按可比價計算)人均GDP943玩。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值19.89億元；第二產(chǎn)業(yè)增加值53.65億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值21.48億元；三個層次產(chǎn)業(yè)結構比為20.9:56.5:22.6。地方財政一般預算收入6.1018億元，地方財政支出完成21.0034億元，金融機構存款余額62.0081億元，金融機構貸款余額29.101億元；社會消費品零售總額16.0億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13145元，城鎮(zhèn)居民人均消費支出8193元，農(nóng)民人均純收入2643元。國有單位在崗職工年平均工資41301元。2010年全年接待游客60.23萬人次，旅

45、游綜合收入3.88億元，2011年全年接待游客88.685萬人次，旅游綜合收入6.345億元，增速分別達47.24%及63.5%。xx縣2010年城鎮(zhèn)化率28.35%,城鎮(zhèn)居民可支配收入13145元，全年完成生產(chǎn)總值）95.02億元，固定資產(chǎn)投資58.51億元，其中：房地產(chǎn)開發(fā)投資完成6.9474億元。地方財政一般預算收入6.1018億元，xx縣地方財政收入來源形勢依然嚴峻，財政支出壓力大，同時財政供養(yǎng)人多，歷史欠帳包袱重，新財源建設困難，貧困人口基數(shù)大的情況，基本上政府財政屬于“吃飯”財政的局面將在可預見的較長時期存在，基礎設施建設的財力非常有限。2.1.2 項目提出的理由游客接待中心是接待

46、來訪客人的地方，是旅游地區(qū)對外形象展示的一個主要窗口。大到一個城市，小到一個公園，一個景區(qū)都應該有自己的訪客中心。隨著景區(qū)（點）質(zhì)量等級劃分與評定出臺的相關政策和景區(qū)提高服務質(zhì)量的客觀要求，旅游服務中心的建設已逐漸被景區(qū)經(jīng)營者和管理者所重視。旅游服務中心作為一個新生事物，給旅游事業(yè)將帶來新的活力，將會成為展示旅游區(qū)文化、形象的窗口”O(jiān)近年來，隨著宣傳開發(fā)力度的加大，知名度的不斷提高，來xx縣xx鎮(zhèn)旅游的人數(shù)不斷增加，對xx鎮(zhèn)旅游接待能力、交通承載能力提出了新的要求。目前xx縣缺少旅游服務中心與之配套，故提出本項目的建設。游客接待中心必不可少，不僅可以為來當?shù)芈糜斡^光的游客提供旅游信息咨詢、旅游

47、產(chǎn)品展示、游人集散、購物休閑等多功能服務，為旅游業(yè)的快速、健康、有序發(fā)展提供保障。提高游客停留時間、提高旅游承載力也成為了旅游發(fā)展的新問題和要求。通過接待中心、停車場等基礎設施的建設，不斷提高當?shù)芈糜纬休d力、服務能力，增強旅游吸引力和市場競爭力，可以全面促進當?shù)芈糜伟l(fā)展和社會經(jīng)濟全面發(fā)展。2.1.3 項目建設的必要性一、是保護歷史文化遺產(chǎn)，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的需要xx縣古城距今已有2100多年歷史，縣城保留的傳統(tǒng)老街區(qū)、傳統(tǒng)民風、民俗，老街古巷優(yōu)美環(huán)境，構成了xx縣古城獨特的風情畫，具有較高的歷史文化價值，是全社會的共同財富。xx古城是省級歷史文化名城，娜姑鎮(zhèn)是省級歷史文化名鎮(zhèn)，娜姑鎮(zhèn)白

48、霧村是國家級歷史文化名村，斑銅制作技藝進入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，洞經(jīng)音樂進入云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，確立了xx古城地位及對古城的保護、恢復、開發(fā)的要求。1935年，羅炳輝將軍、何長工政委率領的紅軍長征經(jīng)過xx,3000多名xx兒女踴躍參軍，是紅軍長征史上擴紅人員最多的一次，展示了在革命處于低潮時期，xx優(yōu)秀兒女革命覺悟最高，對革命的貢獻最大，水城擴紅文化生態(tài)園是全國100個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)之一。因此，加強待xxxx鎮(zhèn)旅游接待中心、停車場等基礎設施建設，保護好景區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境是極其迫切的，對于促進xx縣旅游業(yè)發(fā)展壯大和可持續(xù)發(fā)展均具有重要意義。二、是提高xx鎮(zhèn)的旅游承載力和旅游服務

49、能力需要隨著xx縣旅游業(yè)發(fā)快速發(fā)展，同時隨著周邊雨祿地縫、大海草山景區(qū)的開發(fā)，以及xx鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設按照打造特色、合理布局、集約用地、完善功能的要求，圍繞“一帶兩軸三片六區(qū)”的發(fā)展格局，將xx逐步發(fā)展成為集農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)培育、交易、倉儲、物流、信息、加工為主,服務滇東北、輻射滇川黔的農(nóng)產(chǎn)品集散中心、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的有效載體和農(nóng)業(yè)服務貿(mào)易的重要基地和鄉(xiāng)村旅游的主要目的地，打造成以特色農(nóng)業(yè)為載體和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)山壩結合的xx南部中心城鎮(zhèn)及現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)的加快推進，xx旅游配套設施明顯滯后。項目建設接待中心、停車場是規(guī)范旅游接待業(yè)，提高交通承載能力，提高游客停留時間和促進旅游消費，有利于提高xx鎮(zhèn)的旅游承載力

50、和旅游服務能力，改善旅游環(huán)境，打造特色旅游住宿、餐飲和休閑觀光旅游業(yè)，增強旅游吸引力和市場競爭力，促進旅游經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)旅游綜合開發(fā)。三、是推動xx縣旅游業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的需要旅游業(yè)作為xx縣正在培育的支柱產(chǎn)業(yè)之一，被喻為“朝陽產(chǎn)業(yè)”、“無煙工業(yè)”，是當前推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的新增長點。本項目建設符合國家和地方旅游發(fā)展政策導向，堅持旅游資源開發(fā)與保護弁重的原則，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，對于推動xx縣旅游業(yè)發(fā)展，繁榮旅游市場，推動xx縣旅游業(yè)發(fā)展均有重要的意義。旅游業(yè)的發(fā)展對促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展也有著十分顯著的作用。據(jù)測算，旅游業(yè)一人就業(yè)可帶動相關行業(yè)5人就業(yè)，據(jù)日本野村綜合研究所的測算，在發(fā)達國家，旅

51、游消費支出每增加一個單位，工業(yè)產(chǎn)值和國民收入可分別增加2.7個和1.4個單位；旅游消費在發(fā)展中國家所起的作用更加顯著，相關數(shù)據(jù)分別為3.7倍和2.7倍。通過旅游開發(fā)能帶來直接的旅游收入和相關旅游業(yè)服務收入，也能改善當?shù)亟?jīng)濟結構，活躍地方經(jīng)濟，有效地帶動地方各項事業(yè)的發(fā)展。四、是促進xx發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和推動低碳社會發(fā)展的需要促進經(jīng)濟和外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和低碳社會發(fā)展，是關系我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務。與制造業(yè)和貨物貿(mào)易相比較，服務業(yè)和服務貿(mào)易顯然消耗資源和能源較少、環(huán)境污染也較少，由于資源消耗低、環(huán)境成本小、投資見效快，而且在現(xiàn)代服務業(yè)中具有明顯的引導和帶動作用，

52、大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，不僅可以替代資源消耗大、污染重的產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變主要依靠增加物質(zhì)資源消耗促進經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)模式，達到減少污染排放、減輕生態(tài)破壞，實現(xiàn)自然文化資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。而且，通過加快發(fā)展旅游業(yè)，還可以引領和帶動其他相關服務業(yè)和服務貿(mào)易的快速發(fā)展，轉(zhuǎn)變我國對外貿(mào)易出口的能源密集型和污染密集型的傳統(tǒng)模式，成功實現(xiàn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，發(fā)展低碳經(jīng)濟和構建低碳社會。因此，大力發(fā)展旅游業(yè)，可以促進我國經(jīng)濟和對外貿(mào)易發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動低碳經(jīng)濟發(fā)展，構建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。旅游產(chǎn)業(yè)具有資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好的特點。據(jù)世界旅游組織研究報告，旅游產(chǎn)業(yè)萬元增加值能耗只有0

53、.2噸標準煤，僅為工業(yè)能耗的十一分之一，是典型的綠色產(chǎn)業(yè)、循環(huán)產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)對于降低資源消耗、減少環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境具有非常明顯的促進作用。xx縣又是一個生態(tài)環(huán)境比較脆弱的地區(qū)，近年來，退耕還林、小流域治理的成果也是生態(tài)旅游資源的重要組成部分。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，也是生態(tài)資源和生態(tài)環(huán)境保護和利用的重要途徑。五、是促進城鄉(xiāng)交流，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要旅游通過人的流動，促進了物質(zhì)、資金、信息的流動。在旅游過程和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程每一要素的流動中，自然地促進了城鄉(xiāng)交流。近年來農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，促進了農(nóng)村基礎設施建設，推動了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，探索出了一條以旅游推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化的有效途徑。六、是促進文

54、化傳承，推進社會主義精神文明建設的需要旅游業(yè)的發(fā)展，帶動了旅游目的地文化保護、建設、傳承、發(fā)展，促進了目的地與客源地之間的文化交流。近年來興起的工農(nóng)業(yè)旅游、紅色旅游等成為傳播科技文化知識、加強愛國主義教育、弘揚中華民族燦爛悠久歷史文明的重要方式。2. 3項目建設的可行性一、近年來，xx縣各項事業(yè)的不斷發(fā)展，xx縣委、政府對xx縣xx鎮(zhèn)游客服務中心建設項目十分關注，項目單位以高度負責的態(tài)度，領導、職工職責明確，密切配合，工作積極，為項目的順利實施提供了保證。二、xx縣xx鎮(zhèn)人員隊伍穩(wěn)定發(fā)展，整體素質(zhì)逐步提高，他們在以往的工作中，積累了豐富發(fā)展經(jīng)驗，在新時期勇于創(chuàng)新，這將為xx縣xx鎮(zhèn)游客服務中心

55、投入使用后的運作提供了強有力的人才保障。三、xx縣xx鎮(zhèn)游客服務中心建設符合xx縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃及項目單位的實際需要。遵照國家相關建設規(guī)范和強制性標準，功能布局科學合理，建設指導思想明確，項目管理措施具體，建設資金有保障，本項目各項財務評價指標較好。投資利潤率6.73%,全部投資財務內(nèi)部收益率為11.46%,高于本項目設定的8%勺基準值。財務凈現(xiàn)值為12.36萬元大于零，全部投資回收期9.81年，本項目經(jīng)濟分析可行，建設條件具備。四、工程建設方案本著實事求是、因地制宜、功能實用、建筑美觀、裝修簡樸的原則，建設規(guī)模適度，建設標準選取合適，項目建設點區(qū)域位置和環(huán)境條件較好，外部建設條件優(yōu)越，交通

56、便捷，水、電等公用基礎設施能滿足項目建設和營運的需要。建設區(qū)無不良地質(zhì)水文條件，建筑材料供應充分，建設工程技術可行。五、云南省級歷史文化名城xx,有著十分明顯的旅游資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢。本項目以xx縣為資源基礎，打造集旅游接待、住宿服務于一體的游客接待中心。通過項目建設旅游服務中心、停車場，完善基礎設施，為開發(fā)xx縣特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游資源奠定更好的基礎，是對“xx旅游”在人文景觀方面的有益補充；通過項目建設，能有效提高xx鎮(zhèn)旅游承載力、服務能力，增強xx鎮(zhèn)旅游吸引力和市場競爭力，全面推動xx縣xx鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展，弁實現(xiàn)良好的投資效益，可以實現(xiàn)xx古城保護開發(fā)與社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展與全縣發(fā)展的有機統(tǒng)一，對于推動xx縣區(qū)旅游業(yè)發(fā)展具有積極意義。六、業(yè)主單位已向相關管理部門辦理相關政府證明文件、規(guī)劃選址意見、環(huán)境影響登記表、土地預審證明等建設程序手續(xù)，建設程序手續(xù)條件基本齊全。本項目符合國家的方針政策。從項目實施的技術性和建設條件分析，本項目屬普通的基本項目，有上級政府、主管部門和當?shù)卣?、各相關部門的支持，按國家基本建設程序進行實施，項目的建設是必要可行的。第三章旅游市場分析與建設規(guī)模2.1 旅游市場分析2.1.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析旅游業(yè)是充滿生機和前景廣闊的朝陽產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的