江西省水利工程建設(shè)項目施工招標評標辦法(施行)

1、江西省水利工程建設(shè)項目施工招標評標辦法（試行）綜合評估法項目名稱： 一、評標原則以公平、公正、科學，擇優(yōu)選擇為原則。二、評標委員會的組建評標采取評標委員會負責制。評標委員會由 7名或以上單數(shù)評標專家組成，其中招標人代表不超過1人，其余評標專家按照江西省水利工程建設(shè)項目招標投標管理暫行辦法（贛水建管2010236號）隨機抽取。評標委員會設(shè)主任委員1名，由評標委員會推薦產(chǎn)生。評標委員會分技術(shù)商務(wù)組和報價組，技術(shù)商務(wù)組由5名或以上相關(guān)技術(shù)類專業(yè)人員組成，報價組由2名經(jīng)濟類專業(yè)人員組成。三、評審程序1、評標委員會對每一投標人的資格條件進行審查，并對通過資格審查的投標人的投標文件進行詳細評審，未通過資格

2、審查的投標人的投標文件將被否決。2、技術(shù)商務(wù)組評委根據(jù)本評標辦法對投標人投標文件的技術(shù)商務(wù)部分逐項打分累計匯總，去掉一個最高分，去掉一個最低分，平均后為投標人的技術(shù)商務(wù)部分得分。報價組對投標人的投標報價進行復核，并根據(jù)本評標辦法計算投標人的投標報價得分；技術(shù)商務(wù)部分得分與投標報價得分之和為投標人的最終得分。3、評標委員會提交的評標報告按最終得分由高到低順序推薦不超過3名中標候選人。綜合評分相等時，以投標唱標價低的優(yōu)先；投標唱標價也相等的，由招標人代表在招投標監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督下，當場隨機抽取確定最終的中標候選人排序順位。四、資格審查（一）采用資格預(yù)審的，投標人在編制投標文件時，組織結(jié)構(gòu)在資格預(yù)審后

3、不能隨意更換（不可抗力除外），否則評標委員會在投標人實質(zhì)性響應(yīng)評審時按廢標處理。（二）采用資格后審的，評標委員會對每一投標人的資格條件進行審查，并對資格審查合格的投標人的投標文件進行詳細評審，資格審查不合格的投標人的投標文件將被否決。不符合下列資格審查條件之一者，則該投標人不能通過資格審查。1、具備獨立法人資格，具有水利水電工程施工總承包 級及以上資質(zhì)。2、具有有效營業(yè)執(zhí)照證書。3、具有有效安全生產(chǎn)許可證。4、企業(yè)負責人必須執(zhí)有有效的A類安全生產(chǎn)考核合格證；擬投入項目負責人必須執(zhí)有水利水電專業(yè) （級別） 注冊建造師證或建造師臨時執(zhí)業(yè)證書和有效的B類安全生產(chǎn)考核合格證；根據(jù)關(guān)于進一步加強水利建設(shè)

4、市場管理工作的通知（贛水建管字2010192號）要求，臨時水利水電注冊建造師還須取得省級水行政主管部門頒發(fā)的崗位證（本省的以江西省水利廳網(wǎng)站公布的最新名單為準）。技術(shù)負責人必須具備水利類專業(yè)中級及以上職稱；質(zhì)檢員必須執(zhí)有水利工程有效質(zhì)量檢測員證書；專職安全員必須執(zhí)有有效的C類安全生產(chǎn)考核合格證。以上人員均應(yīng)是本單位在職人員，須提供勞動合同（或社會保險等勞動關(guān)系證明材料）。本條所指安全生產(chǎn)考核合格證系指省級或以上水行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書。5、非本省水利系統(tǒng)施工企業(yè)需持有江西省水利廳有效的信用檔案；參加投標的投標人法定代表人或其委托代理人和擬投入項目管理人員必須符合江西省水利廳關(guān)于

5、進一步規(guī)范我省水利建筑市場有關(guān)問題的通知（贛水建管字2005240號）有關(guān)規(guī)定。6、投標人未處于被責令停業(yè)、取消、暫停江西省水利工程投標資格狀態(tài)。7、其他要求：（業(yè)績等） 。五、有關(guān)說明1、在評標過程中，如發(fā)現(xiàn)投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的，經(jīng)評標委員會確認，該投標人的投標作廢標處理。2、評標委員會對通過資格審查的所有投標文件，審查是否對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。未能在實質(zhì)上響應(yīng)的投標，經(jīng)評標委員會確認，作廢標處理，并在評標報告中做出說明。招標文件對重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。3、投標文件有下列情形之一的，為未能對招標文件做出實

6、質(zhì)性響應(yīng)：(1)沒有按照招標文件要求提供投標保證金或所提供的投標保證金有瑕疵的；(2)投標文件未按招標文件格式要求簽字或加蓋公章的；(3)投標文件字跡模糊導致無法確認關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標價格；(4)投標文件載明的招標項目完成期限（含施工準備期）超過招標文件規(guī)定期限或投標文件承諾的質(zhì)量等級低于招標文件規(guī)定要求（或未能在實質(zhì)上響應(yīng)的）；(5) 采用資格預(yù)審的，投標文件中投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)（項目負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)檢員、安全員）與資格預(yù)審時不一致的；(6)項目負責人（注冊建造師）、技術(shù)負責人、質(zhì)檢員不能承諾押證上崗的；項目關(guān)鍵人員（項目負責人）不能承諾按規(guī)定指紋考勤

7、；(7) 投標報價明顯低于成本或者高于招標文件設(shè)定的最高投標限價的；(8) 投標文件附有招標人不能接受的條件的；(9) 不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求或違反國家有關(guān)規(guī)定的。4、細微偏差是指投標文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標人造成不公平的結(jié)果。細微偏差不影響投標文件的有效性，評標委員會可以書面要求存在細微偏差的投標人在評標結(jié)束前予以補正。六、評分標準綜合評估法評分標準采用百分制，其中：投標報價部分60分，工程技術(shù)部分20分，商務(wù)部分20分。（一）投標報價部分（60分）1、投標人的已標價工程量

8、清單所列項目必須全部進行報價，否則認為該項報價已含在其它項目中。2、本項目設(shè)最高投標限價，最高投標限價為招標人編制的招標控制價的0.98倍值（固定報價、暫定金額、暫列金額和備用金不參與K值調(diào)整）即0.98(A-G）+G。明顯低于成本或者高于招標文件設(shè)定的最高投標限價的投標報價為無效報價，評標委員會否決其投標。評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應(yīng)當要求該投標人作出書面說明并提供相關(guān)的證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應(yīng)作廢標處理。3、評標價的確定評標價C=(0.8

9、A+0.2B-G)K+G。其中：（1）A為招標人編制的招標控制價。（2）B為開標現(xiàn)場公布的所有有效投標報價的平均值，不進入B值計算的情形：開標現(xiàn)場確定的廢標或無效標；高于招標文件設(shè)定的最高投標限價的；未通過資格審查的；未按照招標文件要求提供投標保證金或所提供的投標保證金有瑕疵的。(3)G為固定報價、暫定金額、暫列金額和備用金總和。(4)K為合理低價期望值，為0.960、0.965、0.970、0.975、0.98五個數(shù)之一，在開標現(xiàn)場由招標人代表隨機抽取投標人代表，再由該投標人代表隨機抽取相應(yīng)的K值。4、投標報價分值的計算(1)投標報價與評標價之比等于1時，該報價得分為60分。(2)投標報價與

10、評標價之比大于1時，每高1%扣5分，直到扣完該報價得分為止。(3)投標報價與評標價之比小于1時，每低1%扣2分，直到扣完該報價得分為止。(4) 報價計算采用直線內(nèi)插法并精確到小數(shù)點后兩位(四舍五入)。報價組應(yīng)對符合評審條件的投標人的每一投標文件的已標價工程量清單逐一復核。若投標人投標報價與評標委員會復核的報價不一致時，以投標人的復核報價計算其投標報價得分。復核報價與投標報價之差除以投標報價的絕對值，按每誤差1扣除投標人報價部分分值3分(采用直線內(nèi)插法并精確到小數(shù)點后兩位)。若按投標人復核報價計算的報價得分高于按開標時公布的投標報價計算的報價得分時，則取兩者最小值為投標人報價得分。5、控制單價分

11、值的計算投標人投標主要單價均應(yīng)不高于相應(yīng)主要控制單價的0.98倍值（不含本數(shù)），否則每一項扣0.5分，在投標人投標報價得分中扣減。6、固定報價、暫定金額、暫列金額和備用金不允許調(diào)整。投標人的招標控制價中的每項固定報價、暫定金額、暫列金額和備用金不允許調(diào)整，否則按每誤差1%扣除投標人報價部分分值3分（采用直線內(nèi)插法并精確到小數(shù)點后兩位），并按招標文件中相對應(yīng)的金額恢復，且按恢復后的金額進入復核報價。7、投標文件中的大寫金額與小寫金額應(yīng)一致，不一致的以大寫金額為準；總價金額與單價和工程量乘積之和不一致的以單價金額為準（但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外）；投標單價必須取小數(shù)點后兩位（四舍五入）進入工

12、程量清單中進行計算。8、投標人提供的已標價的工程量清單與招標文件提供的工程量清單有范圍或數(shù)量上的實質(zhì)性改變，認定為廢標，但該投標人報價進入B值計算。（二）工程技術(shù)部分(20分)按以下要求編寫并無技術(shù)性或重大錯誤的最低分不能低于18分。1、施工總布置（3分）要求有施工總布置圖，布置合理、無（或少）干擾。水、電、通訊及臨時設(shè)施安排合理（項目經(jīng)理部、生活用房、機械停放及維修場地、原材料堆放場地、施工便道等）。2、施工程序、施工方法（5分）要求施工程序清楚正確不漏項，施工流程合理、科學，施工方法得當、切合實際，對關(guān)鍵施工技術(shù)、施工工藝及工程項目實施重點、難點有切合實際的解決方案。3、擬投入施工機械設(shè)備

13、、工期及保證措施（3分）要求有施工機械設(shè)備及檢測設(shè)備匯總表，說明各主要施工機械設(shè)備的施工強度和數(shù)量，以及備用設(shè)備的數(shù)量。要求有施工進度橫道圖或網(wǎng)絡(luò)圖，并詳細說明各子項目進度安排情況，工期保證有具體措施（冬雨季、節(jié)假日施工等）。4、質(zhì)量控制與管理措施（2分）要求項目管理有健全的質(zhì)量保證體系，有完善的質(zhì)量檢測手段，施工現(xiàn)場有專職的質(zhì)檢員和具體的質(zhì)量管理措施。5、安全保證與管理措施（2分）要求項目管理有健全的安全保證體系，施工現(xiàn)場有專職的安全員和具體的安全管理措施。6、施工組織機構(gòu)（3分）要求健全的施工項目經(jīng)理部，較詳細說明項目經(jīng)理部各人員的具體分工情況及各工作崗位的職能與責任。7、環(huán)境保護措施及文

14、明施工（2分）主要考慮公共環(huán)境和現(xiàn)場環(huán)境。要求有詳細的環(huán)境保護措施及文明施工手段（如施工污染的處理、機械設(shè)備的降噪，自然環(huán)境如農(nóng)田、樹木、河流的保護等）。（三）商務(wù)部分（20分）1、企業(yè)資質(zhì)（3分）滿足招標工程資質(zhì)要求，水利水電工程施工總承包一級以上（含一級）資質(zhì)得3.0分，水利水電施工總承包二級資質(zhì)得2.5分, 水利水電施工總承包三級資質(zhì)得2.0分。2、企業(yè)在贛信用等級（5分）AAA得5分，AA得4分，A得2.5分,B得 1 分。3、類似工程經(jīng)驗（6分）參與工程投標的施工企業(yè)在近 5年（ 年 月 日至 年 月 日，不含開標當月，以合同簽訂時間為準）內(nèi)有與招標工程（主體工程）相類似的工程業(yè)績，

15、該類似工程為合同價在 （本次招標控制價的80%以上的）萬元以上（與招標項目主體工程相類似的堤防、水庫（電站）、水閘、泵站、水?；蚱渌┕こ?。每個工程得3分，最多得6分。需同時提供中標通知書（或施工合同）、完工（或投入使用或竣工）驗收材料。江西省公共資源交易網(wǎng)正式開通后，評審的業(yè)績需在該網(wǎng)入庫并審核通過，否則不予計分。4、擬投入的主要管理人員和技術(shù)人員（6分）水利水電專業(yè)一級建造師3.0分，水利水電專業(yè)二級建造師2.5分；技術(shù)負責人為高級工程師1.0分，工程師0.5分；有水利專職安全員（C類人員）1.0分；執(zhí)省級及其以上水利部門頒證的質(zhì)檢員1.0分。七、中標人的確定招標人將根據(jù)評標委員會推薦的中

16、標候選人名單，公示后。無特殊情況時，排名第一的中標候選人將被確定為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標或因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應(yīng)當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。排名第二的中標候選人因上述規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。評標全過程由 進行監(jiān)督。八、其他招標文件中凡與本評標辦法不一致的或相抵觸的，以本評標辦法為準。江西省水利工程建設(shè)項目施工招標評標辦法（試行）經(jīng)評審的合理低價法項目名稱： 一、評標原則以公平、公正、科學，擇優(yōu)選擇為原則，但不保證最低報價中標。二、評標委員會的組建評

17、標采取評標委員會負責制。評標委員會由5名評標專家組成，其中招標人代表不超過1人，其余評標專家按照江西省水利工程建設(shè)項目招標投標管理暫行辦法（贛水建管字2010236號文）隨機抽取。評標委員會設(shè)主任委員1名，由評標委員會推薦產(chǎn)生。評標委員會分技術(shù)商務(wù)組和報價組，技術(shù)商務(wù)組由3名相關(guān)技術(shù)類專業(yè)人員組成，報價組由2名經(jīng)濟類專業(yè)人員組成。三、評審程序1、評標委員會首先對每一投標人的資格條件進行審查，并對通過資格審查的投標人的投標文件進行詳細評審，未通過資格審查的投標人的投標文件將被否決。2、評標委員會對通過資格審查的所有投標人有效投標唱標價計算其報價得分和在贛信用等級得分（計算方法見評分標準），并按總

18、分由高到低排序，取排序前九名（得分相同時并列進入）的進入實質(zhì)性響應(yīng)及報價復核評審。如中標侯選人不足三家時，則依序補充評審。3、評標委員會對通過響應(yīng)性及報價復核評審的投標人按其投標得分由高到低推薦不超過3名中標候選人。如得分相等，則投標唱標價低的優(yōu)先；投標唱標價也相等的，由招標人代表在招投標監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督下，當場隨機抽取確定最終的中標候選人排序順位。四、資格審查條件不符合下列資格審查條件之一者，則該投標人不能通過資格審查。1、具備獨立法人資格，具有水利水電工程施工總承包 級及以上資質(zhì)。2、具有有效營業(yè)執(zhí)照證書。3、具有有效安全生產(chǎn)許可證。4、企業(yè)負責人必須執(zhí)有有效的A類安全生產(chǎn)考核合格證；擬投入

19、項目負責人必須執(zhí)有水利水電專業(yè) （級別） 注冊建造師證或建造師臨時執(zhí)業(yè)證書和有效的B類安全生產(chǎn)考核合格證；根據(jù)關(guān)于進一步加強水利建設(shè)市場管理工作的通知（贛水建管字2010192號）要求，臨時水利水電注冊建造師還須取得省級水行政主管部門頒發(fā)的崗位證（本省的以江西省水利廳網(wǎng)站公布的最新名單為準）。技術(shù)負責人必須具備水利類專業(yè)中級及以上職稱；質(zhì)檢員必須執(zhí)有水利工程有效質(zhì)量檢測員證書；專職安全員必須執(zhí)有有效的C類安全生產(chǎn)考核合格證。以上人員均應(yīng)是本單位在職人員，須提供勞動合同（或社會保險等勞動關(guān)系證明材料）。本條所指安全生產(chǎn)考核合格證系指省級或以上水行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書。5、非本省水

20、利系統(tǒng)施工企業(yè)需持有江西省水利廳有效的信用檔案；參加投標的投標人法定代表人或其委托代理人和擬投入項目管理人員必須符合江西省水利廳關(guān)于進一步規(guī)范我省水利建筑市場有關(guān)問題的通知（贛水建管字2005240號）有關(guān)規(guī)定。6、投標人未處于被責令停業(yè)、取消、暫停江西省水利工程投標資格狀態(tài)。7、其他要求：（業(yè)績等） 。五、響應(yīng)性評審1、在評標過程中，如發(fā)現(xiàn)投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的，經(jīng)評標委員會確認，該投標人的投標作廢標處理。2、評標委員會技術(shù)商務(wù)組對符合評審條件的投標人進行響應(yīng)性評審。未能實質(zhì)響應(yīng)的，作廢標處理，并在評標報告中做出說明。招標文件對重大偏

21、差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。3、投標文件有下列情形之一的，為未能對招標文件做出實質(zhì)性響應(yīng)：(1)沒有按照招標文件要求提供投標保證金或所提供的投標保證金有瑕疵的；(2)投標文件未按招標文件格式要求簽字或加蓋公章的；(3)投標文件字跡模糊導致無法確認工期、投標價格等關(guān)鍵內(nèi)容；(4)投標文件載明的招標項目完成期限（含施工準備期）超過招標文件規(guī)定期限或投標文件承諾的質(zhì)量等級低于招標文件規(guī)定要求（或未能在實質(zhì)上響應(yīng)的）；(5)項目負責人（注冊建造師）、技術(shù)負責人、質(zhì)檢員不能承諾押證上崗的；項目關(guān)鍵人員（項目負責人）不能承諾按規(guī)定指紋考勤；(6)投標報價明顯低于成本或者高于招標文件設(shè)定的最高投標限價的；(7)

22、投標文件附有招標人不能接受的條件的；(8)不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求或違反國家有關(guān)規(guī)定的。4、細微偏差是指投標文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標人造成不公平的結(jié)果。細微偏差不影響投標文件的有效性，評標委員會可以要求存在細微偏差的投標人在評標結(jié)束前予以補正。六、評分標準經(jīng)評審的合理低價法評分標準采用百分制，其中投標報價部分90分，企業(yè)在贛信用等級10分。（一）投標報價部分（90分）1、投標人的已標價工程量清單所列項目必須全部進行報價，否則認為該項報價已含在其它項目中。2、本項目設(shè)最高投標限價

23、，最高投標限價為招標人編制的招標控制價的0.98倍值（固定報價、暫定金額、暫列金額和備用金不參與K值調(diào)整）即0.98(A-G）+G。明顯低于成本或者高于招標文件設(shè)定的最高投標限價的投標報價為無效報價，評標委員會否決其投標。評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應(yīng)當要求該投標人作出書面說明并提供相關(guān)的證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應(yīng)作廢標處理。3、評標價的確定評標價C=(0.8A+0.2B-G)K+G。其中：(1)A為招標人編制的招標控制價。(2)B為開標現(xiàn)場公布

24、的所有有效投標報價的平均值，不進入B值計算的情形：開標現(xiàn)場確定的廢標或無效標；高于招標文件設(shè)定的最高投標限價的；未通過資格審查的；未按照招標文件要求提供投標保證金或所提供的投標保證金有瑕疵的。(3)G為固定報價、暫定金額、暫列金額和備用金總和。(4)K為合理低價期望值，為0.960、0.965、0.970、0.975、0.98五個數(shù)之一，在開標現(xiàn)場由招標人代表隨機抽取投標人代表，再由該投標人代表隨機抽取相應(yīng)的K值。4、投標報價分值的計算(1)投標報價與評標價之比等于1時，該報價得分為90分。(2)投標報價與評標價之比大于1時，每高1%扣5分，直到扣完該報價得分為止。(3)投標報價與評標價之比小于1時，每低1%扣2分，直到扣完該報價得分為止。(4) 報價計算采用直線內(nèi)插法并精確到小數(shù)點后兩位(四舍五入)。報價組應(yīng)對符合評審條件的投標人的每一投標文件的已標價工程量清單逐一復核。若投標人投標報價與評標委員會復核的報