加強農產品生產管理 保障農產品質量安全

1、加強農產品生產管理 保障農產品質量平安農產品質量平安論文化學與食品平安論文 民以食為天，食以安為先，確保農產品平安生產和有效供給是重大民生問題。如何讓百姓吃上健康營養(yǎng)、質量平安的放心農畜產品，是基層農業(yè)行政管理效勞部門應履行的重要職責。作為多年在農村基層從事農業(yè)行政管理人員來說，筆者認為，盡管近些年農業(yè)生產標準化進程不斷加快，產品質量平安水平總體上處于上升趨勢，但現(xiàn)階段正處于傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)過渡的轉折時期，影響農產品質量平安的因素以及隱患問題還仍然存在。從近幾年來相繼發(fā)生“瘦肉精、“紅心鴨蛋、“三聚氰胺、“毒豇豆等動植物性食品衛(wèi)生平安事件來看，依法加強農畜產品平安生產管理工作，是基層農業(yè)技術

2、指導和行政執(zhí)法部門一項長期而艱巨的任務。在今后的工作中，一定要把農產品質量平安問題作為開展現(xiàn)代農業(yè)的重大課題來嚴肅認真對待。 1.農產品質量平安存在的主要問題及成因 1.1生產經營管理方式落后 由于實行“以家庭承包經營為根底、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，全國農村大局部地區(qū)農業(yè)生產仍然延續(xù)的是一家一戶分散式經營管理模式，集約化、規(guī)?；?、標準化程度不高。尤其是在蔬菜種植和養(yǎng)殖業(yè)生產上，由于根底設施簡陋、生產方式落后、環(huán)境條件較差，農產品在整個生產過程中的質量平安很難得到保障。如在養(yǎng)殖方面，大多屬傳統(tǒng)式經營，養(yǎng)殖規(guī)模小、圈舍簡陋、衛(wèi)生條件差、飼養(yǎng)管理粗放，容易導致畜禽疫病、疾病的發(fā)生，畜禽產品質量平安保

3、障性不高。 1.2動植物疫病平安防控的制約因素較多 大多數(shù)農戶傳統(tǒng)觀念較強，在種養(yǎng)業(yè)經營過程中存在著靠天吃飯的僥幸心理，平安生產意識不高。特別是在養(yǎng)殖方面，一些零散戶不積極主動地接受動物疫病的免疫，不能很好地配合動物疫病的防控工作，一旦爆發(fā)傳染病，隨意拋棄病死畜禽，法律觀念不強的養(yǎng)殖戶甚至宰殺、出售或食用病死畜禽。有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場(戶)也不嚴格實行免疫制度和消毒制度，進而導致動物疫病免疫密度與免疫質量達不到要求，不能實現(xiàn)清凈無疫或出現(xiàn)疫病后及時有效控制。 1.3不中選擇或不合理使用農業(yè)投入品 種養(yǎng)業(yè)的投入品包括種子、肥料、飼料、各類添加劑以及獸藥農藥等。由于大多數(shù)農民的科技文化素質不高，在生

4、產經營過程中無法正確把握以及使用各種投入品。一方面普遍存在著生產投肥超量的問題，不僅造成資源浪費、增加本錢，而且導致土地質量階梯性下降并長遠影響農產品的生產品質；另一方面是存在著超量使用添加劑、獸藥和農藥的問題，在防治農作物病蟲害和畜禽疫病上，大局部農戶都采取過量投放藥品的方式進行防控，進而導致農產品藥品殘留超標。 1.4農用藥品生產銷售管理還存在一定疏漏 盡管國家和地方不斷強化農用物資行業(yè)的管理力度，但一些地下黑窩點、小作坊和不法企業(yè)仍然存在，為了滿足特殊市場需求并謀取私利，非法生產加工假冒偽劣農用藥品和禁限使用的各類添加劑。更有甚者生產加工國家明令禁止的各類劇毒、高毒農用藥品，如久效磷、磷

5、胺、甲胺磷、呋喃丹、氟乙酰胺、氰化物、401、磷化鋅、磷化鋁、毒鼠強、三聚氰胺、“瘦肉精、孔雀石綠及硝基呋喃等。這些違禁藥品、添加劑一經流入農業(yè)生產和食品加工環(huán)節(jié)，不可防止造成農產品中含有影響人體健康的有害成分，形成食品衛(wèi)生平安隱患，極易引發(fā)群體性平安事件。 1.5農產品質量監(jiān)測體系不夠健全 從田間、農戶到市場、餐桌，由農產品轉變?yōu)槭称?，周期長、環(huán)節(jié)多，整個過程十分復雜。因此，構建農產品質量檢驗檢測體系是確保農產品平安進入市場的最關鍵一道“防火墻。但就目前來說，縣級農產品質量管理機構、技術隊伍、設施設備等體系建設方面還很薄弱，大多數(shù)縣沒有綜合性化驗室，缺少先進配套的檢驗檢測儀器和設備，行政執(zhí)法

6、人員少，專業(yè)素質參差不齊這給農產品質量平安管理工作的開展帶來很多阻礙，對進入市場的農產品不能實現(xiàn)及時科學的檢疫檢驗，不可防止造成不平安農產品直接進入市場，很難保證廣闊消費者真正買到放心農產品。 2.保障農產品質量平安的建議與對策 2.1強化動植物重大疫情的防控 加強對動物疫情和植物病蟲、雜草、鼠害的監(jiān)測、預警、防治，建設無規(guī)定動物疫病區(qū)，實施植物保護工程。要落實平安養(yǎng)殖措施，加強春秋兩季重大動物疫病集中強制免疫工作，強化對新補欄、散養(yǎng)和養(yǎng)殖密集區(qū)的動物免疫；加強免疫效果監(jiān)測，對免疫抗體不合格的動物要及時進行補免，確保免疫密度和質量，及時構筑有效免疫屏障；不斷加強生豬養(yǎng)殖密集區(qū)、屠宰場、交易市場

7、和種畜禽場疫情監(jiān)測工作，進一步加大監(jiān)測力度，擴大監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測數(shù)量和頻次，對病原學監(jiān)測陽性動物要按規(guī)定及時、果斷處置，及時消除疫情隱患。要落實植物平安生產措施，切實加強常見病蟲草鼠害的防治，重點搞好玉米霜霉病、稻水象甲、大豆疫病等危害大、傳播快、難控制疫情的監(jiān)測、預報、防控工作。要嚴格執(zhí)行疫情報告和疫情舉報核查制度，及時如實上報疫情，切實加強動植物疫病的科學防控。 2.2加大農業(yè)投入品的市場監(jiān)管力度 重點加強農藥、獸藥和飼料添加劑的市場監(jiān)管，強化農資經營業(yè)戶的標準化管理，全面實行嚴格的行政審批和市場準入制度。每個農用藥品經營業(yè)戶必須持證經營，在采購、銷售方面進行詳細登記備案，做好從購入、銷

8、售到使用的全程跟蹤。加強農資銷售人員的專業(yè)培訓，不斷提高整體經營素質。安委會、工商、質監(jiān)、農業(yè)等行政管理部門要搞好密切協(xié)作，嚴格落實定期檢查制度，形成監(jiān)管合力。對關鍵部位、重點環(huán)節(jié)和農資產品實行嚴格管理，重點加大對農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農業(yè)投入品的監(jiān)控，定期開展執(zhí)法檢查，嚴厲查處違法銷售禁用藥物和化學物質行為，加大對生產、銷售假冒偽劣農用藥品的打擊力度，依法維護市場經營秩序。 2.3加強基層農產品質量檢驗檢測體系建設 縣級行政區(qū)域既是農產品的生產基地，也是農產品的供給集散地，加強縣一級農產品的質量檢驗檢測，能夠促進生產者更加重視農業(yè)的標準化生產，更加直接便捷地落實農產品質量追溯制度。因

9、此，建議國家更加重視縣一級農產品質量檢驗檢測體系建設，建立健全專業(yè)管理機構和技術隊伍，加強行政執(zhí)法和效勞能力建設。要加強檢驗檢測設施設備建設，以開展現(xiàn)場快速檢測、指導地方農業(yè)生產為目的，配備農產品平安檢測、農業(yè)生產和農業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測所需的根本設備，以樣品前處理、快速檢測儀器設備為主。對一些農、牧、漁業(yè)興旺、經濟興旺、農產品生產基地較多的縣級行政管理機構，還需考慮農藥等有害物質快速檢測、定量分析、突發(fā)性事件的應急處理、移動檢測等實際需要，添置必要的儀器設備。 2.4嚴格實行農產品檢驗監(jiān)測的標準化管理 按照國家相關法律法規(guī)和條例，對農產品生產質量實行嚴格的檢驗監(jiān)測，實行農產品質量平安監(jiān)測的常態(tài)化管

10、理，重點抓好產地和市場兩個環(huán)節(jié)。一是抓好產地檢驗監(jiān)測。定期對農產品生產基地水質、土壤和污染源等環(huán)境進行監(jiān)測；定期對菜籃子產品開展違禁藥品殘留快速檢測，擴大檢測范圍、頻次；定期深入養(yǎng)殖大戶和養(yǎng)殖企業(yè)對畜禽進行檢測；定期對農業(yè)企業(yè)和農民專業(yè)合作社的農產品生產記錄進行檢查。對發(fā)現(xiàn)生產記錄中不當使用農業(yè)投入品或檢驗監(jiān)測不合格的農產品及時采取限制措施，落實農產品產地準出制；二是抓好市場檢驗監(jiān)測。對進入市場的農產品隨時進行抽樣檢查，按國家農產品質量標準對菜籃子產品重點進行藥品殘留檢測；按照國家動物防疫法和動物檢疫條例有關規(guī)定，實行畜禽定點屠宰，嚴格控制私屠亂宰。嚴格按照程序實行宰前檢驗、宰后檢疫。對通過檢

11、驗檢測發(fā)現(xiàn)的不合格農產品，采取無害化處理，嚴格落實市場準入制。2.5促進農業(yè)標準化生產 開展現(xiàn)代農業(yè)，把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在突出位置，加快轉變農業(yè)增長方式，努力推進農業(yè)生產標準化進程，大力推進節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能，開展低投入、低消耗、低排放和高效率的農業(yè)循環(huán)經濟。大力推進農業(yè)標準化，指導農業(yè)企業(yè)和農戶科學用藥、合理施肥，提倡和推進清潔生產、健康養(yǎng)殖。抓好綠色農產品生產示范基地建設環(huán)節(jié)，促進無公害有機農產品產業(yè)的快速開展，鼓勵支持和引導農產品加工企業(yè)、農業(yè)專業(yè)合作組織和種養(yǎng)大戶，搞好無公害綠色農產品生產基地建設，輻射帶動廣闊農民群眾積極參與無公害綠色有機農產品生產，不斷滿足廣闊消費者對平安、營養(yǎng)、健康農產品的日益增長需求。 2.6積極開展農產品信息化效勞 不斷加大?食品平安法?、?農產品質量平安法?等國家相關法律法規(guī)的宣傳力度，提高農業(yè)行政人員的執(zhí)法意識，促進農業(yè)行政執(zhí)法