青島市城陽區(qū)農業(yè)局

1、青島市城陽區(qū)農業(yè)局青城農2018115號 青島市城陽區(qū)農業(yè)局關于印發(fā)2018年度城陽區(qū)畜產品質量安全專項整治方案的通知各街道農業(yè)服務中心（農辦），局屬有關部門：為進一步加強畜產品質量安全監(jiān)管，根據(jù)青島市畜牧獸醫(yī)局關于印發(fā)2018年度全市畜產品質量安全專項整治方案的通知（青牧字201840號）要求，在前期開展畜產品質量安全整治“百日會戰(zhàn)”行動的基礎上，接續(xù)開展全區(qū)畜產品質量安全專項整治行動，現(xiàn)將2018年城陽區(qū)畜產品質量安全專項整治方案印發(fā)給你們，請結合實際，抓好貫徹落實。 青島市城陽區(qū)農業(yè)局 2018年7月10日2018年度城陽區(qū)畜產品質量安全專項整治方案為嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，推進質量興

2、農、綠色興農、品牌強農, 根據(jù)青島市畜牧獸醫(yī)局關于印發(fā)2018年度全市畜產品質量安全專項整治方案的通知（青牧字201840號）要求，按照屬地管理，分級負責原則，特制訂本方案。一、總體目標嚴格按照農產品質量安全法等有關法律法規(guī)和司法解釋，聚焦獸藥殘留、非法添加、違禁使用、私屠濫宰及注水和注入其他物質、制假售假等突出問題，開展專項整治行動。針對重點時段、重點區(qū)域、重點產品和薄弱環(huán)節(jié)，堅持問題導向，加大巡查檢查和監(jiān)督抽查力度，嚴厲打擊畜產品質量安全領域的違法違規(guī)行為，著力消除畜產品質量安全隱患和行業(yè)“潛規(guī)則”，進一步推動畜產品及投入品生產經營主體生產經營行為合法、生產經營過程可控、產品質量可靠，推動

3、畜產品質量安全水平穩(wěn)中有升，努力確保不發(fā)生重大畜產品質量安全事件。二、整治任務（一）“瘦肉精”專項整治行動1.整治重點：重點查處向養(yǎng)殖戶銷售“瘦肉精”或銷售含有“瘦肉精”成分產品、飼料中添加“瘦肉精”、養(yǎng)殖過程中飼喂“瘦肉精”、收購販運含“瘦肉精”活畜、販運及屠宰過程中使用“瘦肉精”等行為。2.主要措施： （1）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)：一要摸清轄區(qū)內養(yǎng)殖場（戶）底數(shù)，逐級進行信息登記，并與養(yǎng)殖場（戶）簽訂畜產品質量安全承諾書。同時，著重做好對養(yǎng)殖場（戶）養(yǎng)殖檔案的檢查，養(yǎng)殖檔案應包括動物耳標號，商品飼料、自配料原料和獸藥等投入品來源，用藥時間等內容。責任部門：各街道農業(yè)服務中心（農辦）。要求：與養(yǎng)殖場戶簽訂

4、畜產品質量安全承諾書（各街道自行打印，承諾書簽訂一式三份，并于7月20日前報至城陽動監(jiān)站），填寫?zhàn)B殖場檢查記錄（城陽動監(jiān)站提供，每月匯總報城陽動監(jiān)站）二要實行出欄保證制度，養(yǎng)殖場申報檢疫時要向畜牧獸醫(yī)主管部門提供出欄保證書及活畜流向情況，加強對養(yǎng)殖場（戶）日常及出欄檢測?；钚蟪鰴跁r要抽取一定數(shù)量的尿液進行快速檢測，檢測合格后方可出欄?？焖贆z測不合格的，禁止動物移動，逐頭采樣并對尿樣進行確證檢測，確證含有“瘦肉精”的，按相關程序進行處理。責任部門：城陽動監(jiān)站、上馬動監(jiān)站，各街道農業(yè)服務中心（農辦）（2）收購販運環(huán)節(jié)：一是摸清轄區(qū)內從事活畜收購販運企業(yè)（合作社、經紀人）狀況，通過備案形式對其實行登

5、記管理，并要求其作出不收購販運使用“瘦肉精”活畜的書面承諾。二是掌握進出本行政區(qū)的活畜渠道及情況，要求活畜收購販運企業(yè)（合作社、經紀人）建立檢疫證明、出欄保證書等查驗制度和收購販運記錄信息制度（主要載明畜主、耳標號、檢疫證號、數(shù)量等信息），每一批收購販運記錄要及時報送轄區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門并向下游購買商提供。三是購買活畜后需要育肥的，按照養(yǎng)殖場（戶）要求進行管理。責任部門：城陽動監(jiān)站、上馬動監(jiān)站，各街道農業(yè)服務中心（農辦）（3）監(jiān)管環(huán)節(jié)：對“瘦肉精”涉案線索，要按照青島市“瘦肉精”等涉案線索移送與案件督辦工作機制（青牧發(fā)20133號）及時移送公安機關查辦。責任部門：衛(wèi)監(jiān)所，各街道農業(yè)服務中心（農

6、辦）（二）生鮮乳違禁物質專項整治行動1.整治重點：重點打擊無證收購運輸、非法添加等生鮮乳生產、收購和運輸過程中各類違法違規(guī)行為。對奶畜養(yǎng)殖場備案，生鮮乳收購站、運輸車信息化管理，監(jiān)管制度常態(tài)化，散戶養(yǎng)殖規(guī)范化等開展整治。2.主要措施：（1）生產養(yǎng)殖環(huán)節(jié)：一是摸清轄區(qū)內奶畜養(yǎng)殖場（戶）底數(shù)，逐級進行信息登記，并與養(yǎng)殖場（戶）簽訂生鮮乳質量安全承諾書。二是檢查奶畜養(yǎng)殖場戶是否依法建立養(yǎng)殖檔案，并且準確填寫有關信息情況；三是檢查奶畜養(yǎng)殖場戶使用的奶畜飼料是否存在發(fā)霉變質等安全隱患，檢查奶畜養(yǎng)殖場戶使用的飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的來源、名稱、使用對象、時間和用量情況，檢查奶畜養(yǎng)殖者規(guī)范用藥和落實

7、休藥期規(guī)定等情況；四是檢查奶畜養(yǎng)殖場戶遵守生鮮乳生產技術規(guī)程，擠奶、存儲設備在使用前后及時進行清洗、消毒并做好記錄情況；五是檢查布病、結核病等檢疫檢測情況，是否有“布病、結核病檢測合格證”,有無向生鮮乳收購站、奶吧等出售存在安全隱患的生鮮乳和其他不符合乳品質量安全國家標準的生鮮乳情況；六是檢查生鮮乳去向，檢查被拒收的不合格生鮮乳的無害化處理情況，散養(yǎng)生鮮乳去向情況。對檢查發(fā)現(xiàn)的違法添加、使用違禁物質、禁用獸藥和不執(zhí)行休藥期規(guī)定、拒不對不合格生鮮乳進行無害化處理的違法犯罪行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。責任部門：城陽動監(jiān)站、上馬動監(jiān)站、疫控中心，各街道農業(yè)服務中心（農辦）。要求：街道協(xié)管員按要求填寫檢查

8、登記表（附件2），每月匯總報至城陽動監(jiān)站（2）收購運輸環(huán)節(jié)：一是加強收購站和運輸車的發(fā)證管理。嚴格按照“誰發(fā)證、誰監(jiān)管”的原則，加強證前許可和證后監(jiān)管，結合收購站和運輸車動態(tài)變化情況，確保轄區(qū)內營運的生鮮乳收購站和運輸車具備法定資質條件，嚴厲查處生鮮乳非法收購運輸?shù)刃袨?，堅決取締不合格的收購站和運輸車。二是加大生鮮乳質量安全抽檢力度。組織實施生鮮乳質量安全監(jiān)測計劃，采取專項監(jiān)測，異地抽檢等方式對全市生鮮乳收購站進行全覆蓋抽檢，對發(fā)現(xiàn)的問題嚴肅查處。增加散戶奶抽檢頻次，加大奶畜散戶養(yǎng)殖規(guī)范管理力度。三是強化日常巡查和重點督查。加大隨機檢查比例，加強對奶畜養(yǎng)殖場、生鮮乳收購站和運輸車的標準化、規(guī)范

9、化管理，重點檢查生鮮乳留樣檢測制度落實情況，是否按要求進行規(guī)范留樣、檢測，檢測不合格生鮮乳是否及時報告并進行無害化處理；檢查在線監(jiān)管落實情況，生鮮乳收購站是否指定專人負責即時上傳有關信息，實現(xiàn)在線化數(shù)據(jù)化實時監(jiān)管。對檢查發(fā)現(xiàn)的非法收購、添加使用違禁物質、不按規(guī)定處理不合格生鮮乳的違法犯罪行為，堅決立案查處，及時堵塞安全隱患風險漏洞。責任部門：城陽動監(jiān)站、衛(wèi)監(jiān)所（3）監(jiān)管環(huán)節(jié)：嚴格落實監(jiān)管措施，明確監(jiān)管責任人員。按照市局2018年生鮮乳質量安全監(jiān)測安排，全覆蓋監(jiān)測到本轄區(qū)內生鮮乳收購站、運輸車以及奶畜養(yǎng)殖場戶，全面排查質量風險安全隱患。要監(jiān)督生鮮乳收購站做好畜牧業(yè)安全監(jiān)管平臺信息的即時上傳和質量

10、追溯工作，做好農業(yè)部生鮮乳收購站監(jiān)督管理系統(tǒng)中收購站、運輸車信息審核和在線出證等有關工作。責任部門：城陽動監(jiān)站，各街道農業(yè)服務中心（農辦）（三）獸用抗菌藥專項整治行動1.整治重點：以獸用抗菌藥生產經營企業(yè)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）和問題多發(fā)領域為重點，嚴厲打擊獸藥中非法添加、獸藥標簽說明書夸大適應癥或用法用量增加靶動物、不按規(guī)定標注獸用處方藥標識、將原料藥銷售給養(yǎng)殖者、超劑量超范圍使用獸藥、不執(zhí)行休藥期規(guī)定、利用互聯(lián)網銷售假劣獸藥等違法違規(guī)行為，強化獸藥生產經營和使用者的主體責任，確保獸藥產品質量安全，提高養(yǎng)殖環(huán)節(jié)安全用藥水平。2.主要措施：（1）嚴管獸用抗菌藥生產經營。以獸用抗菌藥生產經營企業(yè)

11、為重點，嚴格核查獸用抗菌藥原料和質量檢驗情況，嚴格核對批準生產產品與原料藥品種對應情況，嚴肅查處非法添加等違法行為。責任部門：衛(wèi)監(jiān)所（2）規(guī)范獸用抗菌藥使用。以規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）為重點，嚴格落實獸藥安全使用規(guī)定，嚴格督導落實安全用藥管理制度，嚴格核查用藥記錄，采取多種形式，主動宣傳獸用抗菌藥安全、規(guī)范使用知識和用藥原則，提高養(yǎng)殖者對抗菌藥殘留超標和耐藥性危害的認識以及安全用藥能力和水平，嚴肅查處使用原料藥、假獸藥等違法行為，特別要加大對禽蛋的抽檢力度，全區(qū)存欄家禽500只以上的養(yǎng)殖場全部列入抽檢范圍。責任部門：城陽動監(jiān)站，各街道農業(yè)服務中心（農辦）（3）嚴厲打擊線上無證經營獸藥違法行為。加大宣

12、傳告知力度，進一步明確獸藥經營線上線下一體化監(jiān)管要求，進一步加強獸藥廣告審批和管控，加大報紙雜志等紙質媒體清查、網絡舉報投訴信息核查力度，認真查找摸排違法線索，集中力量懲治一批無證經營、經營假劣獸藥的違法主體，凈化獸藥網絡銷售市場 責任部門：衛(wèi)監(jiān)所，各街道農業(yè)服務中心（農辦）（4）對獸藥銷售代表實施有效監(jiān)管。堅持問題導向，建立獸藥銷售代表實名制動態(tài)管理制度、建立經銷獸藥產品質量安全承諾制度、建立定向宣傳教育培訓制度和建立“黑名單”管理制度，采取切實有效措施，規(guī)范獸藥銷售代表的營銷行為，杜絕假劣獸藥和非法產品流向養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。責任部門：衛(wèi)監(jiān)所，各街道農業(yè)服務中心（農辦）（四）生豬屠宰監(jiān)管專項整治行動

13、1.整治重點：嚴厲打擊非法屠宰、屠宰病死豬、注水或注入其他物質等違法違規(guī)行為，促進生豬屠宰行業(yè)健康有序發(fā)展，有效維護生豬產品質量安全。2.主要措施：（1）嚴厲打擊非法屠宰行為。加大與公安、食藥等執(zhí)法機構的溝通合作，形成監(jiān)管執(zhí)法合力，強化屠宰監(jiān)管執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴厲打擊非法屠宰，嚴肅查處屠宰加工病死豬、屠宰環(huán)節(jié)添加使用“瘦肉精”、注水或注入其他物質等違法犯罪行為責任部門：衛(wèi)監(jiān)所，各街道農業(yè)服務中心（農辦）（2）加強生豬販運經紀人管理。督促生豬販運經紀人嚴格落實登記備案、記錄簽字等各項制度，對畜禽收購販運經紀人實行實名登記、動態(tài)監(jiān)管，嚴禁兜售、使用“瘦肉精”、利巴韋林等違禁化合物的違法行為，杜

14、絕從事、參與收購、販運、屠宰、銷售病死畜禽及其產品的違法犯罪行為。責任部門：城陽動監(jiān)站、上馬動監(jiān)站、衛(wèi)監(jiān)所，各街道農業(yè)服務中心（農辦） 三、工作要求（一）突出責任落實。把畜產品質量安全專項整治作為重點，切實落實監(jiān)管責任，明確具體措施，細化任務分工，確定時間進度。同時，要加大督導檢查力度，對重點地區(qū)和重點案件實施現(xiàn)場指導、督查督辦，確保整治工作扎實開展。（二）狠抓執(zhí)法辦案。加大行政執(zhí)法力度，堅持重拳出擊、露頭就打，凡達到移送標準的堅決移送司法機關追究刑事責任。采取掛牌督辦、集中辦案等形式，查辦一批大案要案，嚴懲一批違法犯罪分子，曝光一批典型案例。創(chuàng)新案件線索發(fā)現(xiàn)機制，通過暗查暗訪、有獎舉報、群眾

15、監(jiān)督等方式排查隱患、發(fā)現(xiàn)線索。（三）加強協(xié)調聯(lián)動。加強與公安、食藥等相關部門的協(xié)調配合，建立健全信息共享、會商研判、聯(lián)合辦案協(xié)作機制。系統(tǒng)內執(zhí)法監(jiān)管與行業(yè)管理部門要相互協(xié)作、共同推進，監(jiān)管工作要強化統(tǒng)籌，行業(yè)管理部門要對突出問題，強化指導服務，同時要上下聯(lián)動，統(tǒng)籌推進，形成工作合力。加強跨區(qū)域間的協(xié)調配合，尤其是產地銷地之間要建立共享抽檢結果、定期交流風險信息、聯(lián)合執(zhí)法辦案的工作機制。（四）強化信息報送。建立固定的整治信息報送機制，各街道農業(yè)服務中心（農辦）和局屬有關部門按要求上報各項統(tǒng)計表。附件：1. 重要活動安排表 2、街道奶畜（牛、羊）養(yǎng)殖場（戶）檢查登記表 3. 2018年1-XX月份

16、畜產品質量安全專項整治情況統(tǒng)計表4、2018年XX月份各市查辦案件情況統(tǒng)計表5.專項整治信息報送聯(lián)絡員信息表6畜禽收購販運經紀人登記備案一覽表附件1：重要活動安排表 序號 內容 責任部門 牽頭單位 時間安排 1按時報送專項整治工作總結。各街道農業(yè)服務中心（農辦）、局屬有關部門 城陽動監(jiān)站根據(jù)工作進展報送 2簽訂畜產品質量安全承諾書各街道農業(yè)服務中心（農辦）、城陽動監(jiān)站各街道農業(yè)服務中心（農辦） 7月 3生鮮乳收購站和運輸車拉網式大檢查城陽動監(jiān)站城陽動監(jiān)站 7月 4協(xié)助市局做好迎接省局生鮮乳質量安全專項整治督導組檢查工作。城陽動監(jiān)站、各街道農業(yè)服務中心（農辦）城陽動監(jiān)站 8月 5配合市局對畜禽屠

17、宰監(jiān)管、畜禽收購販運經紀人監(jiān)管督導檢查衛(wèi)監(jiān)所、各街道農業(yè)服務中心（農辦）衛(wèi)監(jiān)所、城陽動監(jiān)站 8-11月17附件2： 街道奶畜（牛、羊）養(yǎng)殖場（戶）檢查登記表序號養(yǎng)殖場名稱社區(qū)養(yǎng)殖種類養(yǎng)殖規(guī)模飼料來源飼料是否存在發(fā)霉變質是否按規(guī)定使用藥物擠奶程序是否規(guī)范是否有布病、結核病檢測合格證如何處理不符合乳品質量安全標準的生鮮乳檢查人員（2人）檢查時間養(yǎng)殖場戶備注：請各街道農業(yè)服務中心（農辦）自行打印該表，并進行檢查。每月初，經街道農業(yè)服務中心（農辦）負責人簽字報城陽動監(jiān)站。 附件3 2018年 月份畜產品質量安全專項整治情況統(tǒng)計表填報部門：城陽動監(jiān)站、衛(wèi)監(jiān)所 填表人： 電話： 填報時間：專項整治行動檢查

18、生產經營企業(yè)（家次）出動執(zhí)法人員（人次）查處問題（起）涉及金額（萬元）責令整改（起）取締無證照企業(yè)（家）吊銷證照企業(yè)（家）媒體宣傳（起）發(fā)放宣傳材料（份）指導培訓（場次）指導培訓（人次）“瘦肉精”專項整治行動生鮮乳專項整治行動獸用抗菌藥專項整治行動生豬屠宰監(jiān)管專項整治行動合計說明：請各街道各街道農業(yè)服務中心（農辦），城陽動監(jiān)站、衛(wèi)監(jiān)所按要求報送 。附件4 2018年 月份查辦案件情況統(tǒng)計表 填報部門： 衛(wèi)監(jiān)所、城陽動監(jiān)站 填表人： 電話： 填報時間：專項整治行動行政執(zhí)法案件移送司法機關案件搗毀窩點（個）案件信息公開（件）立案件數(shù)辦結件數(shù)金額（萬元）件數(shù)金額（萬元）“瘦肉精”專項整治行動生鮮乳專項整治行動獸用抗菌藥專項整治行動生豬屠宰監(jiān)管專項整治行動農資打假專項治理行動合計說明：1.