招投標法規(guī)解讀及投訴質(zhì)疑解決方案

1、【精品文檔】如有侵權(quán)，請聯(lián)系網(wǎng)站刪除，僅供學習與交流招投標法規(guī)解讀及投訴質(zhì)疑解決方案.精品文檔.招投標法規(guī)解讀及投訴質(zhì)疑解決方案內(nèi)容簡介2015年3月1日中華人民共和國政府采購法實施條例正式頒布生效，繼中華人民共和國招標投標法中華人民共和國招標投標法實施條例和中華人民共和國政府采購法之后，我們在招投標領(lǐng)域的法規(guī)體系又進一步完善，那么，在有法可依的前提下，我們?nèi)绾文苡行У倪\用這些法規(guī)更好地規(guī)避風險，為我所用呢？首先，法務(wù)將對相關(guān)法規(guī)的核心內(nèi)容進行解讀，在幫助大家了解相關(guān)法規(guī)的內(nèi)容和調(diào)整范圍后；再針對招投標實踐中常見的違規(guī)現(xiàn)象進行歸類、剖析并一一告知對應(yīng)的解決方案。依據(jù)法律規(guī)定結(jié)合商務(wù)實踐法務(wù)將招

2、投標違規(guī)分為2大類（政府采購招投標和非政府采購招投標）共15小類（詳見目錄）；然后針對每一小類問題分4個方面（法律依據(jù)、法律解讀、解決方案和備用模板）進行講解，其中“解決方案”一欄分別給出5種備選方案（詢問、質(zhì)疑/異議、投訴、行政復議和行政訴訟）供大家選擇適用，同時告知大家選擇解決方案的方法、適用的期限、形式、主體，當然，如大家在使用中有任何疑問歡迎隨時聯(lián)系法務(wù)。希望我們的工作能給你帶去實實在在的便利，能真正為公司的招投標項目加油助力；同時衷心希望您能對我們的工作提出意見和建議，也歡迎大家隨時反饋法律需求，最后，希望通過我們的共同努力能使公司的投標項目在有效規(guī)避法律風險的同時獲得最大的效益！相

3、關(guān)法律：中華人民共和國招標投標法中華人民共和國招標投標法實施條例中華人民共和國政府采購法中華人民共和國政府采購法實施條例中華人民共和國反不正當競爭法目錄第一部分 政府采購招投標法規(guī)解讀與投訴質(zhì)疑解決方案6一、招標人違反代理商計數(shù)規(guī)則6解讀6法律依據(jù)6解決方案6附件：文書模板7二、招標人有傾向性采購行為11解讀11法律依據(jù)11解決方案11附件：文書模板12三、招標人違反評審回避制度16解讀16法律依據(jù)16解決方案16附件：文書模板17四、其他供應(yīng)商有欠繳社保記錄21解讀21法律依據(jù)21解決方案21附件：文書模板22五、其他供應(yīng)商缺乏獨立民事能力26解讀26法律依據(jù)26解決方案26附件：文書模板2

4、7六、其他供應(yīng)商欠缺履約能力31解讀31法律依據(jù)31解決方案31附件：文書模板32七、其他供應(yīng)商有重大違法犯罪記錄35解讀35法律依據(jù)35解決方案35附件：文書模板36八、招標人未按招標文件評標40解讀40法律依據(jù)40解決方案40附件：文書模板41九、其他供應(yīng)商低于成本價競標45解讀45法律依據(jù)45解決方案45附件：文書模板46十、招標人修改采購文件的期限違規(guī)50解讀50法律依據(jù)50解決方案50附件：文書模板51十一、其他供應(yīng)商投標文件符合性違規(guī)55解讀55法律依據(jù)55解決方案55附件：文書模板56十二、招標人評審方法違規(guī)60解讀60法律依據(jù)60解決方案60附件：文書模板61十三、招標人違反節(jié)

5、能產(chǎn)品清單強制采購規(guī)定65解讀65法律依據(jù)65解決方案65附件：文書模板66十四、招標人未經(jīng)核準采購進口產(chǎn)品70解讀70法律依據(jù)70解決方案70附件：文書模板71第二部分 非政府采購招投標法規(guī)解讀與異議投訴解決方案75法律解讀75法律依據(jù)75解決方案75附件：文書模板76第一部分 政府采購招投標法規(guī)解讀與投訴質(zhì)疑解決方案一、招標人違反代理商計數(shù)規(guī)則1、解讀：同一品牌同一型號產(chǎn)品只能由一家供應(yīng)商參加投標，只能作為一家供應(yīng)商計數(shù)，因此而導致投標人數(shù)不滿法定數(shù)目的，該招標行為的合法性將被質(zhì)疑。2、法律依據(jù)：關(guān)于多家代理商代理一家制造商的產(chǎn)品參加投標如何計算供應(yīng)商家數(shù)的復函（財辦庫200338號） 政

6、府采購法實施后，為了避免同一品牌同一型號產(chǎn)品出現(xiàn)多個投標人的現(xiàn)象，應(yīng)當在招標文件中明確規(guī)定，同一品牌同一型號產(chǎn)品只能由一家供應(yīng)商參加。如果有多家代理商參加同一品牌同一型號產(chǎn)品投標的，應(yīng)當作為一個供應(yīng)商計算。公開招標以外采購方式以及政府采購服務(wù)和工程，也按此方法計算供應(yīng)商家數(shù)。 3、處理方案：序號方案適用情況實施期限形式接收部門模板1詢問招投標文件、過程違規(guī)，可能損害到我方的權(quán)益，但不想因提出質(zhì)疑而損害與招標人關(guān)系時，可選擇適用。知道或應(yīng)當知道其利益受到損害后隨時進行。書面形式或口頭形式采購人或采購代理人。附件一2質(zhì)疑招投標文件、過程或結(jié)果違規(guī)或違法，嚴重侵害無法的權(quán)益。知道或應(yīng)當知道其利益受到

7、損害之日起7日內(nèi)。書面形式采購人或采購代理人。附件二3投訴我方提出質(zhì)疑后，接收部門對質(zhì)疑的答復我方不服或者接收部門在收到我方質(zhì)疑函之日起7個工作日內(nèi)未予以答復的。收到質(zhì)疑答復后7個工作日內(nèi)。書面形式同級政府財政部門或上級主管部門。附件三4復議我方提出投訴后，接收部門的處理結(jié)果我方不服或者接收部門在收到我方質(zhì)疑函之日起15個工作日內(nèi)未予以答復的。收到投訴處理結(jié)果后30個工作日內(nèi)。書面形式投訴處理機構(gòu)的上級主管部門。附件四5訴訟我方提出復議后，接收部門的復議結(jié)果我方不服的。收到復議處理結(jié)果后2年內(nèi)。書面形式投訴處理機構(gòu)所在地的法院。略附件一：投標詢問函致： （ 招標單位）我公司依法參與了貴公司單位

8、于 年 月 日舉行的招標項目名稱為 的項目編號為： 的招標活動。現(xiàn)我司對本次招標中 供應(yīng)商計數(shù)規(guī)則 一事進行詢問。詢問事項 望貴單位盡快予以答復為盼。特此致函！詢問人： （公章） 聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：聯(lián)系地址： 年 月 日附件二：投標質(zhì)疑函致： （ 招標單位）我公司依法參與了貴公司單位于 年 月 日舉行的招標項目名稱為 的項目編號為： 的招標活動?，F(xiàn)我司對本次招標的 供應(yīng)商計數(shù)規(guī)則 依法提出質(zhì)疑。質(zhì)疑事項與法律依據(jù)（質(zhì)疑事項說明） （法律依據(jù)） 根據(jù)關(guān)于多家代理商代理一家制造商的產(chǎn)品參加投標如何計算供應(yīng)商家數(shù)的復函（財辦庫200338號）之規(guī)定： 政府采購法實施后，為了避免同一品牌同一型號產(chǎn)品

9、出現(xiàn)多個投標人的現(xiàn)象，應(yīng)當在招標文件中明確規(guī)定，同一品牌同一型號產(chǎn)品只能由一家供應(yīng)商參加。如果有多家代理商參加同一品牌同一型號產(chǎn)品投標的，應(yīng)當作為一個供應(yīng)商計算。公開招標以外采購方式以及政府采購服務(wù)和工程，也按此方法計算供應(yīng)商家數(shù)。 綜上所述，望貴單位及時改正廢標并重新招標其他 并盡快給予書面回復為盼。特此致函！質(zhì)疑人： （公章） 聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：郵寄地址： 年 月 日附件三：投標投訴函投訴人：法定代表人聯(lián)系人：聯(lián)系電話：聯(lián)系地址：被投訴人：法定代表人：地址：鑒于 公司單位于 年 月 日進行的招標項目名稱為 ，項目編號為： 的招標活動中供應(yīng)商計數(shù)規(guī)則違法，現(xiàn)依法予以投訴。投訴請求 ：事實與

10、法律依據(jù)：（事項描述） （法律依據(jù)） 根據(jù)關(guān)于多家代理商代理一家制造商的產(chǎn)品參加投標如何計算供應(yīng)商家數(shù)的復函（財辦庫200338號） 之規(guī)定：政府采購法實施后，為了避免同一品牌同一型號產(chǎn)品出現(xiàn)多個投標人的現(xiàn)象，應(yīng)當在招標文件中明確規(guī)定，同一品牌同一型號產(chǎn)品只能由一家供應(yīng)商參加。如果有多家代理商參加同一品牌同一型號產(chǎn)品投標的，應(yīng)當作為一個供應(yīng)商計算。公開招標以外采購方式以及政府采購服務(wù)和工程，也按此方法計算供應(yīng)商家數(shù)。 綜上所述，望貴單位對被投訴人的上述違規(guī)違法行為依法進行嚴肅處理，并盡快給予投訴人書面答復為盼！此致 （招標人的上級單位或主管單位）投訴人： （公章） 年 月 日附件四：投標復議函

11、申請人：法定代表人聯(lián)系人：聯(lián)系電話：聯(lián)系地址：被申請人：法定代表人：地址：鑒于 公司單位于 年 月 日進行的招標項目名稱為 ，項目編號為： 的招標活動違規(guī)違法，我方于 年 月 日向 投訴，我方對投訴的處理結(jié)果不服，現(xiàn)依法申請復議。復議請求 ：因?qū)?(投訴接收部門) 年 月 日 號處理決定不服，申請復議。事實與法律依據(jù)：（事項描述） （法律依據(jù)）行政復議法第一條為了防止和糾正違法的或者不當?shù)木唧w行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)憲法，制定本法。綜上所述，望貴單位依法秉公處理！此致 （投訴接收部門的上級主管單位）申請人： （公章） 年 月 日二、招標

12、人有傾向性采購行為解讀：招標文件不得違背充分競爭、擇優(yōu)采購的原則，不得含有傾向性或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。否則該招標行為的合法性將被質(zhì)疑。法律依據(jù)：政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法（財政部令第18號） 第6條，任何單位和個人不得阻撓和限制供應(yīng)商自由參加貨物服務(wù)招標投標活動，不得指定貨物的品牌、服務(wù)的供應(yīng)商和采購代理機構(gòu)，以及采用其他方式非法干涉貨物服務(wù)招標投標活動。 第21條，招標文件規(guī)定的各項技術(shù)標準應(yīng)當符合國家強制性標準。招標文件不得要求或者標明特定的投標人或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。 處理方案：序號方案適用情況實施期限形式接收部門模板1詢問招投標文件、過程

13、違規(guī)，可能損害到我方的權(quán)益，但不想因提出質(zhì)疑而損害與招標人關(guān)系時，可選擇適用。知道或應(yīng)當知道其利益受到損害后隨時進行。書面形式或口頭形式采購人或采購代理人。附件一2質(zhì)疑招投標文件、過程或結(jié)果違規(guī)或違法，嚴重侵害無法的權(quán)益。知道或應(yīng)當知道其利益受到損害之日起7日內(nèi)。書面形式采購人或采購代理人。附件二3投訴我方提出質(zhì)疑后，接收部門對質(zhì)疑的答復我方不服或者接收部門在收到我方質(zhì)疑函之日起7個工作日內(nèi)未予以答復的。收到質(zhì)疑答復后7個工作日內(nèi)。書面形式同級政府財政部門或上級主管部門。附件三4復議我方提出投訴后，接收部門的處理結(jié)果我方不服或者接收部門在收到我方質(zhì)疑函之日起15個工作日內(nèi)未予以答復的。收到投訴

14、處理結(jié)果后30個工作日內(nèi)。書面形式投訴處理機構(gòu)的上級主管部門。附件四5訴訟我方提出復議后，接收部門的復議結(jié)果我方不服的。收到復議處理結(jié)果后2年內(nèi)。書面形式投訴處理機構(gòu)所在地的法院。略附件一：投標詢問函致： （ 招標單位）我公司依法參與了貴公司單位于 年 月 日舉行的招標項目名稱為 的項目編號為： 的招標活動?，F(xiàn)我司對本次招標中 傾向性采購 一事進行詢問。詢問事項 望貴單位盡快予以答復為盼。特此致函！詢問人： （公章） 聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：聯(lián)系地址： 年 月 日附件二：投標質(zhì)疑函致： （ 招標單位）我公司依法參與了貴公司單位于 年 月 日舉行的招標項目名稱為 的項目編號為： 的招標活動?，F(xiàn)我司對

15、本次招標的 傾向性采購 依法提出質(zhì)疑。質(zhì)疑事項與法律依據(jù)（質(zhì)疑事項說明） （法律依據(jù)）政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法（財政部令第18號） 第6條，任何單位和個人不得阻撓和限制供應(yīng)商自由參加貨物服務(wù)招標投標活動，不得指定貨物的品牌、服務(wù)的供應(yīng)商和采購代理機構(gòu)，以及采用其他方式非法干涉貨物服務(wù)招標投標活動。 第21條，招標文件規(guī)定的各項技術(shù)標準應(yīng)當符合國家強制性標準。招標文件不得要求或者標明特定的投標人或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。綜上所述，望貴單位及時改正廢標并重新招標其他 并盡快給予書面回復為盼。特此致函！質(zhì)疑人： （公章） 聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：郵寄地址： 年 月

16、日附件三：投標投訴函投訴人：法定代表人聯(lián)系人：聯(lián)系電話：聯(lián)系地址：被投訴人：法定代表人：地址：鑒于 公司單位于 年 月 日進行的招標項目名稱為 ，項目編號為： 的招標活動傾向性采購違法，現(xiàn)依法予以投訴。投訴請求 ： 。事實與法律依據(jù)：（事項描述） （法律依據(jù)）政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法（財政部令第18號） 第6條，任何單位和個人不得阻撓和限制供應(yīng)商自由參加貨物服務(wù)招標投標活動，不得指定貨物的品牌、服務(wù)的供應(yīng)商和采購代理機構(gòu)，以及采用其他方式非法干涉貨物服務(wù)招標投標活動。 第21條，招標文件規(guī)定的各項技術(shù)標準應(yīng)當符合國家強制性標準。招標文件不得要求或者標明特定的投標人或者產(chǎn)品，以及含有傾

17、向性或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。綜上所述，望貴單位對被投訴人的上述違規(guī)違法行為依法進行嚴肅處理，并盡快給予投訴人書面答復為盼！此致 （招標人的上級單位或主管單位）投訴人： （公章） 年 月 日附件四：投標復議函申請人：法定代表人聯(lián)系人：聯(lián)系電話：聯(lián)系地址：被申請人：法定代表人：地址：鑒于 公司單位于 年 月 日進行的招標項目名稱為 ，項目編號為： 的招標活動違規(guī)違法，我方于 年 月 日向 投訴，我方對投訴的處理結(jié)果不服，現(xiàn)依法申請復議。復議請求 ：因?qū)?(投訴接收部門) 年 月 日 號處理決定不服，申請復議。事實與法律依據(jù)：（事項描述） （法律依據(jù)）行政復議法第一條為了防止和糾正違法的或者不

18、當?shù)木唧w行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)憲法，制定本法。綜上所述，望貴單位依法秉公處理！此致 （投訴接收部門的上級主管單位）申請人： （公章） 年 月 日三、招標人違反評審回避違制度解讀：參與招標活動的評審專家、采購人員及其他相關(guān)人員如果與供應(yīng)商存在利害關(guān)系的，應(yīng)該回避，否則該招標行為的合法性將被質(zhì)疑。法律依據(jù)：政府采購評審專家管理辦法（財庫119號）第26條 因可能影響評審結(jié)果，評審專家不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購項目的評審活動。 政府采購法實施條例第9條 在政府采購活動中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當回避：（-

19、）參加采購活動前3年內(nèi)與供應(yīng)商存在勞動關(guān)系；（二）參加采購活動前3年內(nèi)擔任供應(yīng)商的董事、監(jiān)事；（三）參加采購活動前3年內(nèi)是供應(yīng)商的控股股東或者實際控制人；（四）與供應(yīng)商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；（五）與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關(guān)系。供應(yīng)商認為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以向采購人或者采購代理機構(gòu)書面提出回避申請，并說明理由。采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當及時詢問被申請回避人員，有利害關(guān)系的被申請回避人員應(yīng)當回避。 處理方案：序號方案適用情況實施期限形式接收部門模板1詢問招投標文件、過程違規(guī)，可能損害到我方的權(quán)益

20、，但不想因提出質(zhì)疑而損害與招標人關(guān)系時，可選擇適用。知道或應(yīng)當知道其利益受到損害后隨時進行。書面形式或口頭形式采購人或采購代理人。附件一2質(zhì)疑招投標文件、過程或結(jié)果違規(guī)或違法，嚴重侵害無法的權(quán)益。知道或應(yīng)當知道其利益受到損害之日起7日內(nèi)。書面形式采購人或采購代理人。附件二3投訴我方提出質(zhì)疑后，接收部門對質(zhì)疑的答復我方不服或者接收部門在收到我方質(zhì)疑函之日起7個工作日內(nèi)未予以答復的。收到質(zhì)疑答復后7個工作日內(nèi)。書面形式同級政府財政部門或上級主管部門。附件三4復議我方提出投訴后，接收部門的處理結(jié)果我方不服或者接收部門在收到我方質(zhì)疑函之日起15個工作日內(nèi)未予以答復的。收到投訴處理結(jié)果后30個工作日內(nèi)。

21、書面形式投訴處理機構(gòu)的上級主管部門。附件四5訴訟我方提出復議后，接收部門的復議結(jié)果我方不服的。收到復議處理結(jié)果后2年內(nèi)。書面形式投訴處理機構(gòu)所在地的法院。略附件一：投標詢問函致： （ 招標單位）我公司依法參與了貴公司單位于 年 月 日舉行的招標項目名稱為 的項目編號為： 的招標活動?，F(xiàn)我司對本次招標中 評審回避制度 一事進行詢問。詢問事項 望貴單位盡快予以答復為盼。特此致函！詢問人： （公章） 聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：聯(lián)系地址： 年 月 日附件二：投標質(zhì)疑函致： （ 招標單位）我公司依法參與了貴公司單位于 年 月 日舉行的招標項目名稱為 的項目編號為： 的招標活動?，F(xiàn)我司對本次招標的 評審回避事宜

22、 依法提出質(zhì)疑。質(zhì)疑事項與法律依據(jù)（質(zhì)疑事項說明） （法律依據(jù)）政府采購評審專家管理辦法（財庫119號）第26條 因可能影響評審結(jié)果，評審專家不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購項目的評審活動。 政府采購法實施條例第9條 在政府采購活動中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當回避：（一）參加采購活動前3年內(nèi)與供應(yīng)商存在勞動關(guān)系；（二）參加采購活動前3年內(nèi)擔任供應(yīng)商的董事、監(jiān)事；（三）參加采購活動前3年內(nèi)是供應(yīng)商的控股股東或者實際控制人；（四）與供應(yīng)商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；（五）與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關(guān)系

23、。供應(yīng)商認為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以向采購人或者采購代理機構(gòu)書面提出回避申請，并說明理由。采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當及時詢問被申請回避人員，有利害關(guān)系的被申請回避人員應(yīng)當回避。綜上所述，望貴單位及時改正廢標并重新招標其他 并盡快給予書面回復為盼。特此致函！質(zhì)疑人： （公章） 聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：郵寄地址： 年 月 日附件三： 投標投訴函投訴人：法定代表人聯(lián)系人：聯(lián)系電話：聯(lián)系地址：被投訴人：法定代表人：地址：鑒于 公司單位于 年 月 日進行的招標項目名稱為 ，項目編號為： 的招標活動違反評審回避原則，現(xiàn)依法予以投訴。投訴請求 ：事實與法律依據(jù)：（事項描述） 。（法律依據(jù)

24、）政府采購評審專家管理辦法（財庫119號）第26條 因可能影響評審結(jié)果，評審專家不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購項目的評審活動。 政府采購法實施條例第9條 在政府采購活動中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當回避：（-）參加采購活動前3年內(nèi)與供應(yīng)商存在勞動關(guān)系；（二）參加采購活動前3年內(nèi)擔任供應(yīng)商的董事、監(jiān)事；（三）參加采購活動前3年內(nèi)是供應(yīng)商的控股股東或者實際控制人；（四）與供應(yīng)商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；（五）與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關(guān)系。供應(yīng)商認為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以向

25、采購人或者采購代理機構(gòu)書面提出回避申請，并說明理由。采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當及時詢問被申請回避人員，有利害關(guān)系的被申請回避人員應(yīng)當回避。綜上所述，望貴單位對被投訴人的上述違規(guī)違法行為依法進行嚴肅處理，并盡快給予投訴人書面答復為盼！此致 （招標人的上級單位或主管單位）投訴人： （公章） 年 月 日附件四：投標復議函申請人：法定代表人聯(lián)系人：聯(lián)系電話：聯(lián)系地址：被申請人：法定代表人：地址：鑒于 公司單位于 年 月 日進行的招標項目名稱為 ，項目編號為： 的招標活動違規(guī)違法，我方于 年 月 日向 投訴，我方對投訴的處理結(jié)果不服，現(xiàn)依法申請復議。復議請求 ：因?qū)?(投訴接收部門) 年 月 日 號處理

26、決定不服，申請復議。事實與法律依據(jù)：（事項描述） （法律依據(jù)）行政復議法第一條為了防止和糾正違法的或者不當?shù)木唧w行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)憲法，制定本法。綜上所述，望貴單位依法秉公處理！此致 （投訴接收部門的上級主管單位）申請人： （公章） 年 月 日四、其他供應(yīng)商有欠繳社保記錄解讀：參與投標的供應(yīng)商應(yīng)具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄，否則該投標行為的合法性將被質(zhì)疑。法律依據(jù)：政府采購法第二十二條供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當具備下列條件：（一）具有獨立承擔民事責任的能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；（三）具有履行合

27、同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（五）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。 處理方案：序號方案適用情況實施期限形式接收部門模板1詢問招投標文件、過程違規(guī)，可能損害到我方的權(quán)益，但不想因提出質(zhì)疑而損害與招標人關(guān)系時，可選擇適用。知道或應(yīng)當知道其利益受到損害后隨時進行。書面形式或口頭形式采購人或采購代理人。附件一2質(zhì)疑招投標文件、過程或結(jié)果違規(guī)或違法，嚴重侵害無法的權(quán)益。知道或應(yīng)當知道其利益

28、受到損害之日起7日內(nèi)。書面形式采購人或采購代理人。附件二3投訴我方提出質(zhì)疑后，接收部門對質(zhì)疑的答復我方不服或者接收部門在收到我方質(zhì)疑函之日起7個工作日內(nèi)未予以答復的。收到質(zhì)疑答復后7個工作日內(nèi)。書面形式同級政府財政部門或上級主管部門。附件三4復議我方提出投訴后，接收部門的處理結(jié)果我方不服或者接收部門在收到我方質(zhì)疑函之日起15個工作日內(nèi)未予以答復的。收到投訴處理結(jié)果后30個工作日內(nèi)。書面形式投訴處理機構(gòu)的上級主管部門。附件四5訴訟我方提出復議后，接收部門的復議結(jié)果我方不服的。收到復議處理結(jié)果后2年內(nèi)。書面形式投訴處理機構(gòu)所在地的法院。略附件一：投標詢問函致： （ 招標單位）我公司依法參與了貴公司

29、單位于 年 月 日舉行的招標項目名稱為 的項目編號為： 的招標活動。現(xiàn)我司對本次招標中 供應(yīng)商 有欠繳社保記錄 一事進行詢問。詢問事項 望貴單位盡快予以答復為盼。特此致函！詢問人： （公章） 聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：聯(lián)系地址： 年 月 日附件二：投標質(zhì)疑函致： （ 招標單位）我公司依法參與了貴公司單位于 年 月 日舉行的招標項目名稱為 的項目編號為： 的招標活動?，F(xiàn)我司對本次投標的 供應(yīng)商 有欠繳社保記錄 依法提出質(zhì)疑。質(zhì)疑事項與法律依據(jù)（質(zhì)疑事項說明） （法律依據(jù)）政府采購法第二十二條供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當具備下列條件：（一）具有獨立承擔民事責任的能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會

30、計制度；（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（五）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。綜上所述，望貴單位及時改正廢標并重新招標其他 并盡快給予書面回復為盼。特此致函！質(zhì)疑人： （公章） 聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：郵寄地址： 年 月 日附件三：投標投訴函投訴人：法定代表人聯(lián)系人：聯(lián)系電話：聯(lián)系地址：被投訴人：法定代表人：地址：鑒于 公司單位于 年 月 日進行的招標項目名稱為 ，項目編

31、號為： 的招標活動供應(yīng)商有欠繳社保記錄，現(xiàn)依法予以投訴。投訴請求 ： 。事實與法律依據(jù)：（事項描述） 。（法律依據(jù)）政府采購法第二十二條供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當具備下列條件：（一）具有獨立承擔民事責任的能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（五）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。綜上所述，望貴單位對被投訴人的上述違規(guī)違法行

32、為依法進行嚴肅處理，并盡快給予投訴人書面答復為盼！此致 （招標人的上級單位或主管單位）投訴人： （公章） 年 月 日附件四：投標復議函申請人：法定代表人聯(lián)系人：聯(lián)系電話：聯(lián)系地址：被申請人：法定代表人：地址：鑒于 公司單位于 年 月 日進行的招標項目名稱為 ，項目編號為： 的招標活動違規(guī)違法，我方于 年 月 日向 投訴，我方對投訴的處理結(jié)果不服，現(xiàn)依法申請復議。復議請求 ：因?qū)?(投訴接收部門) 年 月 日 號處理決定不服，申請復議。事實與法律依據(jù)：（事項描述） （法律依據(jù)）行政復議法第一條為了防止和糾正違法的或者不當?shù)木唧w行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法行

33、使職權(quán)，根據(jù)憲法，制定本法。綜上所述，望貴單位依法秉公處理！此致 （投訴接收部門的上級主管單位）申請人： （公章） 年 月 日五、其他供應(yīng)商無獨立民事責任能力解讀：對于不具備民事權(quán)利能力和民事行為能力的投標人，其投標行為應(yīng)被禁止，否則該投標行為的合法性將被質(zhì)疑。法律依據(jù)：政府采購法第二十二條供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當具備下列條件：（一）具有獨立承擔民事責任的能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（五）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件

34、。采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。處理方案：序號方案適用情況實施期限形式接收部門模板1詢問招投標文件、過程違規(guī)，可能損害到我方的權(quán)益，但不想因提出質(zhì)疑而損害與招標人關(guān)系時，可選擇適用。知道或應(yīng)當知道其利益受到損害后隨時進行。書面形式或口頭形式采購人或采購代理人。附件一2質(zhì)疑招投標文件、過程或結(jié)果違規(guī)或違法，嚴重侵害無法的權(quán)益。知道或應(yīng)當知道其利益受到損害之日起7日內(nèi)。書面形式采購人或采購代理人。附件二3投訴我方提出質(zhì)疑后，接收部門對質(zhì)疑的答復我方不服或者接收部門在收到我方質(zhì)疑函之日起7個工作日內(nèi)未予以答復的。收到質(zhì)疑

35、答復后7個工作日內(nèi)。書面形式同級政府財政部門或上級主管部門。附件三4復議我方提出投訴后，接收部門的處理結(jié)果我方不服或者接收部門在收到我方質(zhì)疑函之日起15個工作日內(nèi)未予以答復的。收到投訴處理結(jié)果后30個工作日內(nèi)。書面形式投訴處理機構(gòu)的上級主管部門。附件四5訴訟我方提出復議后，接收部門的復議結(jié)果我方不服的。收到復議處理結(jié)果后2年內(nèi)。書面形式投訴處理機構(gòu)所在地的法院。略附件一：投標詢問函致： （ 招標單位）我公司依法參與了貴公司單位于 年 月 日舉行的招標項目名稱為 的項目編號為： 的招標活動?，F(xiàn)我司對本次招標中 供應(yīng)商 欠缺民事責任能力 一事進行詢問。詢問事項 望貴單位盡快予以答復為盼。特此致函！

36、詢問人： （公章） 聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：聯(lián)系地址： 年 月 日附件二：投標質(zhì)疑函致： （ 招標單位）我公司依法參與了貴公司單位于 年 月 日舉行的招標項目名稱為 的項目編號為： 的招標活動?，F(xiàn)我司對本次投標的 供應(yīng)商 欠缺民事責任能力 依法提出質(zhì)疑。質(zhì)疑事項與法律依據(jù)（質(zhì)疑事項說明） （法律依據(jù)）政府采購法第二十二條供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當具備下列條件：（一）具有獨立承擔民事責任的能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（五）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；（六）法

37、律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。綜上所述，望貴單位及時改正廢標并重新招標其他 并盡快給予書面回復為盼。特此致函！質(zhì)疑人： （公章） 聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：郵寄地址： 年 月 日附件三：投標投訴函投訴人：法定代表人聯(lián)系人：聯(lián)系電話：聯(lián)系地址：被投訴人：法定代表人：地址：鑒于 公司單位于 年 月 日進行的招標項目名稱為 ，項目編號為： 的招標活動中供應(yīng)商 欠缺民事責任能力，現(xiàn)依法予以投訴。投訴請求 ：事實與法律依據(jù)：（事項描述） （法律依據(jù)）政府采購法第二十二條供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當具備下列條件：（一）具有獨立承擔民事責任的能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（五）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇