招投標(biāo)管理制度10066

1、【精品文檔】如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系網(wǎng)站刪除，僅供學(xué)習(xí)與交流招投標(biāo)管理制度10066.精品文檔.上海大業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司招投標(biāo)管理制度（建議稿）為了規(guī)范公司工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)公司的合法權(quán)益，保證項(xiàng)目工程質(zhì)量，有效控制工程造價(jià)，提高投資效益，根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法及其他相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本招投標(biāo)管理制度。一、 適用范圍；本制度適用于公司工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、材料及設(shè)備采購(gòu)等招標(biāo)事宜。二、 招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)及小組成員1、 建立以公司總經(jīng)理為組長(zhǎng)，以工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，合約部經(jīng)理，法務(wù)部經(jīng)理，財(cái)務(wù)經(jīng)理為副組長(zhǎng)的招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。2、 招標(biāo)管

2、理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)管理集團(tuán)公司工程項(xiàng)目的建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、材料及設(shè)備采購(gòu)的招投標(biāo)活動(dòng)，主要職責(zé)是確定招標(biāo)方式，招標(biāo)日期，資審方式，綜合評(píng)定，投標(biāo)確定等。3、 小組成員由工程部相關(guān)負(fù)責(zé)人員，合約部人員，財(cái)務(wù)部人員組成。主辦部門是合約部，協(xié)作部分是工程部，財(cái)務(wù)部，法務(wù)部。三、 小組成員工作職責(zé)1、 負(fù)責(zé)辦理招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)邀請(qǐng)（公告），編制和審查招標(biāo)文件（包括制定和審查評(píng)標(biāo)辦法）。2、 負(fù)責(zé)發(fā)送招標(biāo)文件，編寫招標(biāo)文件清單，做好收發(fā)記錄。3、 組織勘察現(xiàn)場(chǎng)，市場(chǎng)摸底，進(jìn)行資格預(yù)審，召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)。四、 招標(biāo)范圍及規(guī)模1、 由公司開發(fā)建設(shè)（改建）的工程項(xiàng)目施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以

3、上時(shí)，勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工或材料采購(gòu)（單項(xiàng)采購(gòu)價(jià)款在30萬(wàn)元以上）招標(biāo)應(yīng)采用公開招標(biāo)方式，投標(biāo)人不少于4家。2、 施工單項(xiàng)合同估算價(jià)50萬(wàn)元以下，勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工或材料采購(gòu)（單項(xiàng)采購(gòu)價(jià)款在30萬(wàn)元以下）或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的有特殊要求的分項(xiàng)工程，由招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行內(nèi)部邀請(qǐng)招標(biāo)，投標(biāo)人不少于3家。3、 有特殊要求的項(xiàng)目，經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后可直接發(fā)包。4、 為便于工程項(xiàng)目的管理，減少各承包商間的推諉和各專業(yè)工程的交叉施工，提高工作效率，工程招投標(biāo)應(yīng)盡量減少單項(xiàng)工程的分解招標(biāo)。五、 確定招標(biāo)方式：工程項(xiàng)目施工采購(gòu)招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種。根據(jù)具體的招標(biāo)內(nèi)容和規(guī)模，采用何種招標(biāo)方式由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定

4、。1、 采用公開招標(biāo)方式的，由合約部辦理招標(biāo)公告的發(fā)布；采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3家以上具備施工內(nèi)力，資信良好的特定的長(zhǎng)期合作單位或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。2、 招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：l 招標(biāo)人的名稱和地址；l 招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源；l 招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期；l 獲取招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間；l 對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；l 對(duì)招標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)的要求。六、 資格審查：1、 資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。采取資格后審的，在編制招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)載明對(duì)招標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。采用資格預(yù)審時(shí)投標(biāo)資格的確定詳見第4條。2、 資格審查的

5、內(nèi)容。資格審查應(yīng)主要審查投標(biāo)人或者潛在的投標(biāo)人是否符合下列條件：l 具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利（企業(yè)持有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，資質(zhì)證書，安全生產(chǎn)許可證等）。l 具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員。l 沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)。l 在最近兩年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。3、 實(shí)際考察。資格審查過程中如需要，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組也可以對(duì)潛在投標(biāo)人已完工程和在施工以及機(jī)械設(shè)備等組織現(xiàn)場(chǎng)考察。4、 投標(biāo)資格審定。采用資格預(yù)審的，資格審查由工程部牽頭，工程部

6、、合約部、法務(wù)部、財(cái)務(wù)部共同組成評(píng)審小組，從參加預(yù)審的單位中選出不少于4家資審合格的潛在投標(biāo)人，由評(píng)審小組匯總建議報(bào)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后，由工程部向通過資格預(yù)審的單位發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，同時(shí)向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。七、 招標(biāo)文件的編制1、 招標(biāo)文件由工程部牽頭，工程部，合約部，法務(wù)部，財(cái)務(wù)部等共同擬訂。2、 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：l 投標(biāo)邀請(qǐng)書l 投標(biāo)須知：包括工程概況，招標(biāo)范圍，資格審查條件，投標(biāo)單位資質(zhì)等級(jí)，工程資金來(lái)源或者落實(shí)情況，標(biāo)段劃分，工期要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑安排，投標(biāo)文件編制，投標(biāo)保證金，投標(biāo)文件正、副本數(shù)量

7、，投標(biāo)截止日期，提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，投標(biāo)有效期，開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)，評(píng)標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等。l 合同的主要條款（附合同協(xié)議書、專用條款與補(bǔ)充協(xié)議、通用條款）。l 投標(biāo)文件格式及附錄（附投標(biāo)文件投標(biāo)函格式、商務(wù)標(biāo)格式、技術(shù)標(biāo)格式、資信標(biāo)格式）。l 采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單。l 招標(biāo)工程的技術(shù)要求。l 設(shè)計(jì)圖紙。l 投標(biāo)輔助資料。3、 職責(zé)及分工（1） 工程部項(xiàng)目人員擬訂或?qū)彶檎袠?biāo)文件中有關(guān)技術(shù)標(biāo)的條款和內(nèi)容，編寫招標(biāo)工程的工程綜合說明，確定工程地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、工程工期、招標(biāo)范圍、各專業(yè)工程工作界面的劃分、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境及條件、投標(biāo)人資質(zhì)及合格條件、技

8、術(shù)規(guī)范等內(nèi)容。（2） 合約部，財(cái)務(wù)部人員擬訂或?qū)彶檎袠?biāo)文件商務(wù)標(biāo)的條款和內(nèi)容。具體編寫或?qū)徲?jì)計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法、投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的范圍、確定合同價(jià)格的方式，合同價(jià)款的調(diào)整的條件和方法，工程變更的確認(rèn)和工程竣工結(jié)算等內(nèi)容。擬訂投標(biāo)人有關(guān)財(cái)務(wù)狀況的招標(biāo)規(guī)定，確定和審查投標(biāo)保證金和履約保證金的提交方式及擔(dān)保書格式、資信情況等財(cái)務(wù)方面的內(nèi)容。4、 招標(biāo)文件的審核和批準(zhǔn)（1） 招標(biāo)文件的審核由合約部經(jīng)辦，審查意見由評(píng)審人員整理匯報(bào)，呈公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后在招標(biāo)文件中簽字蓋章。（2） 招標(biāo)文件批準(zhǔn)后（采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)文件應(yīng)報(bào)招標(biāo)管理部門審查備案），工程部方可組織招標(biāo)文件

9、的發(fā)送和邀請(qǐng)投標(biāo)人投標(biāo)。八、 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)1、 開標(biāo)。本公司的各類項(xiàng)目招標(biāo)的開標(biāo)，由公司授權(quán)的招標(biāo)人代表負(fù)責(zé)主持。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。（1） 采用公開招標(biāo)的工程，對(duì)投標(biāo)單位提交的投標(biāo)文件必須當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄并存檔備案。（2） 采用邀請(qǐng)形式招標(biāo)的工程，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和工程部，合約部，財(cái)務(wù)部等方面人員組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)。由公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)單位的施工方案、合同總價(jià)、工期承諾、工程業(yè)績(jī)、社會(huì)信譽(yù)等相關(guān)情況進(jìn)行評(píng)審后確定施工單位。2、 評(píng)標(biāo)。（1） 評(píng)標(biāo)委員會(huì)

10、組成。采用公開方式招標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員確定，應(yīng)當(dāng)遵照招投標(biāo)管理部門及有關(guān)法規(guī)的規(guī)定；采用邀請(qǐng)方式的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及成員組成。（2） 評(píng)標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。在評(píng)標(biāo)過程中，不得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件。評(píng)標(biāo)可以采用綜合評(píng)估法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或者法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。3、 投標(biāo)文件評(píng)審（1） 采用綜合評(píng)估法的，應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)價(jià)格、施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案、投標(biāo)人及項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)、服務(wù)承諾、社會(huì)信譽(yù)及以往業(yè)績(jī)等，能否最大限度的滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)邀請(qǐng)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審和比較。（2） 采用經(jīng)評(píng)

11、審的最低投標(biāo)價(jià)法的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人中，評(píng)審出投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人，但投標(biāo)價(jià)格低于其企業(yè)成本的除外。投標(biāo)價(jià)格低于企業(yè)成本價(jià)（合約部審核）的投標(biāo)，不予選擇。提交投標(biāo)的文件的有效投標(biāo)人少于三家的，應(yīng)該重新招標(biāo)。4、 定標(biāo)（1） 評(píng)標(biāo)委員會(huì)（評(píng)標(biāo)小組）以書面形式向公司提交評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦13個(gè)排序合格的中標(biāo)人。根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的13個(gè)排序的合格的中標(biāo)人，由合約部負(fù)責(zé)報(bào)公司總經(jīng)理審判確定。（2） 根據(jù)公司總經(jīng)理確定的中標(biāo)單位，合約部向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。（3） 以公開方式進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，工程部向政府招投標(biāo)監(jiān)管部分提交招標(biāo)情況的書面報(bào)告。九、 授予合同中標(biāo)人確定后，由合約部經(jīng)辦，工程部、法務(wù)部、財(cái)務(wù)部配合按照中標(biāo)通知書規(guī)定的日期以中標(biāo)價(jià)與中標(biāo)人簽訂相關(guān)合同。十、 招投標(biāo)工作紀(jì)律1、 招標(biāo)管理小組成員及公司其他相關(guān)部分，各職能工作人員不得向投標(biāo)人及其他第三方透露有關(guān)招標(biāo)的任何情況。2