社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗材料社區(qū)工作交流材料.docVIP

1、社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗材料社區(qū)工作交流材料近年來，我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)“品質(zhì)社區(qū)、和諧家園”的目標(biāo)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃布局，完善服務(wù)功能，落實經(jīng)費保障，嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，有力地推動了全區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)取得新的進(jìn)展，受到了市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的一致認(rèn)可。一、我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進(jìn)情況目前，我區(qū)正在建設(shè)的農(nóng)村社區(qū)試點村有靳莊、何莊、劉莊、王堂、小趙等12個，正在規(guī)劃建設(shè)的新型農(nóng)村住宅社區(qū)有4個，分別是商橋鎮(zhèn)中心社區(qū)（大閆社區(qū)）、商橋鎮(zhèn)和諧社區(qū)（小楊社區(qū)）、裴城鎮(zhèn)三丁社區(qū)、裴城鎮(zhèn)中心社區(qū)（蘇侯社區(qū)）。其中，商橋鎮(zhèn)中心社區(qū)，規(guī)劃占地面積500畝，建設(shè)居民住房8

2、00戶，社區(qū)內(nèi)文化廣場、學(xué)校、超市、衛(wèi)生室、敬老院、垃圾中轉(zhuǎn)站等配套設(shè)施一應(yīng)俱全。社區(qū)建成后，可容納周邊建制村800戶群眾入住，可置換復(fù)耕土地1000畝。目前，一期100套住宅的房屋主體工程已建至第二層；商橋鎮(zhèn)和諧社區(qū)，輻射周邊五個建制村，涉及總?cè)丝?1050人、總戶數(shù)2280戶，建成區(qū)占地面積294畝，可置換出土地3606畝，計劃分五期建設(shè)，五年內(nèi)將建成57棟居民樓。目前，一期工程已開工建設(shè)，年底前即可完工。同時，該村對建成后入住社區(qū)并及時拆遷舊宅基地的群眾，按每分宅基地1000元進(jìn)行獎勵，直接抵頂社區(qū)購房款，激發(fā)了群眾入住社區(qū)的積極性；裴城鎮(zhèn)三丁社區(qū)，規(guī)劃占地260畝，全部建成后可吸納本村

3、及周邊建制村1000余戶、5000多人入住。規(guī)劃設(shè)計以商業(yè)街為中心，向街道兩側(cè)延伸發(fā)展的整體布局，形成居住、經(jīng)營社區(qū)服務(wù)為一體的商住小區(qū)。目前，350米長的主商業(yè)街兩側(cè)門面房正在建設(shè)，年底前可全部建成；裴城鎮(zhèn)中心社區(qū)，規(guī)劃占地314畝，可供一萬余人入住，社區(qū)總體規(guī)劃已設(shè)計完畢，正與土地部門協(xié)調(diào)做土地規(guī)劃設(shè)計。二、做法成效（一）合理規(guī)劃，健全組織，增強農(nóng)村社區(qū)建設(shè)動力1、健全組織，加強對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。近年來，區(qū)委、區(qū)政府將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入重點工作臺帳，作為新農(nóng)村建設(shè)的一項重要任務(wù)擺上日程。今年9月份，區(qū)委、區(qū)政府成立了區(qū)委副書記任組長，分管副區(qū)長任副組長，組織、宣傳、民政、財政、建設(shè)、國土

4、、農(nóng)業(yè)等部門為成員的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，明確分工、責(zé)任到人、抓好落實，形成了一級抓一級、一級對一級的良好格局。2、開展調(diào)研，明確農(nóng)村社區(qū)建設(shè)定位。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項新課題，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可循，工作貴在實踐、貴在創(chuàng)新。由民政部門牽頭的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)調(diào)研小組，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行調(diào)研，以召開座談會、問卷調(diào)查等形式，了解群眾所思所想，征求各方的建議和意見。同時，還組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行研討，共同研究制定相關(guān)規(guī)定，初步形成了開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作思路。今年9月份，區(qū)委、區(qū)政府出臺了關(guān)于積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的意見，要求通過農(nóng)村開展社區(qū)建設(shè)，將城市社區(qū)管

5、理理念向農(nóng)村延伸，城市社區(qū)服務(wù)方式向農(nóng)村拓展，城市社區(qū)文明向農(nóng)村傳播，使廣大農(nóng)村群眾通過農(nóng)村社區(qū)建設(shè)共建共享和諧品質(zhì)生活。3、抓好試點，形成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗。為積累農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，我們選擇了12個不同類型的村開展試點，根據(jù)滿足“個體”需求的思路，確定了“一村一社區(qū)”的模式，把村民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，作為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的切入點。從試點村實際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，同步推進(jìn)。同時，我們又根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際及群眾意愿，選定商橋鎮(zhèn)、裴城鎮(zhèn)作為新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)商橋鎮(zhèn)中心社區(qū)、和諧社區(qū)、裴城鎮(zhèn)三丁社區(qū)、中心社區(qū)等4個新型農(nóng)村住宅社區(qū)。目前，商橋鎮(zhèn)中心社區(qū)、和諧社區(qū)、裴城三

6、丁社區(qū)一期已初具規(guī)模，裴城鎮(zhèn)中心社區(qū)已完成社區(qū)規(guī)劃、土地等手續(xù)審批，年底前可動工建設(shè)；靳莊、何莊等農(nóng)村社區(qū)試點村，新建或通過改造村委會辦公大樓建成的社區(qū)服務(wù)中心建筑面積都在300平方米以上，村級組織辦公室、黨建辦公室、警務(wù)室（綜治室）、圖書室、文體活動室等社區(qū)服務(wù)設(shè)施完善，為社區(qū)開展管理和服務(wù)提供了一個多功能、全方位的平臺，初步形成了“敞開式辦公、一站式服務(wù)、一次性受理”的社區(qū)公共服務(wù)平臺，極大地方便了農(nóng)村群眾的生產(chǎn)、生活。4、部門參與，形成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)合力。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項涉及面廣、綜合性強的工程。自xx年試點工作開展以來，區(qū)直有關(guān)部門積極參與，從各自職能出發(fā)，爭取資金政策，開展對口指導(dǎo)，

7、服務(wù)基層，服務(wù)農(nóng)村，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)添磚加瓦。今年，區(qū)委、區(qū)政府出臺了關(guān)于積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的意見，進(jìn)一步明確建立了區(qū)直部門與試點村結(jié)對機制，結(jié)對單位每年至少要為結(jié)對村辦一件實事。目前，全區(qū)初步形成了黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門協(xié)同、村級組織主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的工作格局。（二）創(chuàng)新思路，加大投入，激發(fā)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)活力1、“一村一品”，提升凝聚力。今年，我們還按照“一村一特色”、“一村一品牌”的思路，在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中引入城市社區(qū)建設(shè)和服務(wù)理念，通過完善社區(qū)陣地建設(shè)，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，按需設(shè)置項目，有效提升了農(nóng)村群眾生活品質(zhì)。2、滿足需要，提升向心力。服務(wù)群眾是農(nóng)村社區(qū)

8、建設(shè)的根本出發(fā)點和落腳點。我們圍繞農(nóng)村群眾“建設(shè)農(nóng)村社區(qū)，過城里人生活”的愿景，開展聽民聲、辦實事活動，全面推行以察民意、解民憂為主要內(nèi)容的“民情懇談會”、“說事會”，暢通農(nóng)村社區(qū)居民的民意表達(dá)渠道，夯實群眾基礎(chǔ)。通過此舉措，村級組織的思想作風(fēng)建設(shè)得到有效加強，干群關(guān)系進(jìn)一步融洽、和諧，村級班子的向心力不斷增強。3、加大投入，確保農(nóng)村社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。近年來，區(qū)財政先后投入近5億元（含上級財政投入），用于扶持農(nóng)村義務(wù)教育、公共文體事業(yè)、公共衛(wèi)生、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村基層組織建設(shè)，今年，區(qū)委、區(qū)政府又將社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)作為社區(qū)建設(shè)的重要載體，列出專項資金，進(jìn)行經(jīng)費補助，促使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)深入推

9、進(jìn)。4、抓好服務(wù)，提升農(nóng)村群眾生活品質(zhì)。社區(qū)服務(wù)是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要組成部分。我區(qū)在新建的新型農(nóng)村住宅社區(qū)及試點村普遍設(shè)立了圖書或科技閱覽室、文體活動室、老年人活動室，民政和社會保障站、衛(wèi)生或計生服務(wù)站、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，村務(wù)公開欄、宣傳欄，便民服務(wù)大廳，社區(qū)學(xué)校，室外健身休閑廣場等，同時，指導(dǎo)村老年協(xié)會、殘疾人協(xié)會、計劃生育協(xié)會、紅白理事會、文體活動團隊、社區(qū)志愿服務(wù)等各類組織積極開展活動，豐富了農(nóng)民群眾的生活。（三）加強管理，完善機制，永葆農(nóng)村社區(qū)建設(shè)生命力1、加強考核力度，保證有效運行。區(qū)委、區(qū)政府將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入到新農(nóng)村建設(shè)考核體系，區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定了創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)

10、行考核評估，不斷加大對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)力度和長效管理。2、抓好隊伍建設(shè)，強化服務(wù)質(zhì)量。一是嚴(yán)把用人關(guān)口。以第六屆村委會換屆選舉的契機，通過推行“自薦海選”，依法選舉出了300多名新一屆的村委會成員，真正把一批思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)、真心實意為群眾辦事，深受群眾擁護(hù)的人員充實到農(nóng)村工作班子中，有效提高了農(nóng)村社區(qū)干部統(tǒng)籌管理、服務(wù)群眾、化解矛盾的能力。同時，我區(qū)還積極拓寬村委會干部培養(yǎng)、選拔的路子，面向社會廣泛招聘大學(xué)生“村官”，基本實現(xiàn)“一村一大學(xué)生”，有效改善了農(nóng)村干部的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。二是先后多次舉辦由農(nóng)村支部書記、村主任參加的村級組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，邀請市、區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)

11、、黨校教授系統(tǒng)地輔導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的相關(guān)知識，增強了他們建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的信心和水平。3、深化村民自治，提升治理水平。積極開展村務(wù)公開和民主管理示范村、民主法治示范村創(chuàng)建活動，目前，全區(qū)達(dá)到區(qū)級以上村務(wù)公開民主管理示范村的占70%以上，區(qū)級以上民主法治示范村占75%以上；深入推廣“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，建立健全村民代表大會、村務(wù)公開、民主評議村干部等制度，創(chuàng)新民主決策新機制，村民代表議事會在全區(qū)163個村全部建立，進(jìn)一步完善和強化了村民自治。三、存在問題及意見建議 我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)仍處于探索階段，政策體系還沒有全面形成，試點村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍小，輻射面不夠廣。因此，在具體實施過程中，還存在

12、諸多問題及制約因素。一是體制障礙。各涉農(nóng)部門都有部分農(nóng)村社區(qū)建設(shè)管理職責(zé)，意見出臺前，各部門按照職能開展了一些工作，但由于前期缺少統(tǒng)一管理，對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)重點定位不明，存在著重建設(shè)，輕管理的現(xiàn)象。同時，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的客觀存在，如戶籍制度改革、“村改居”等情況復(fù)雜，使農(nóng)村社區(qū)處于“亦農(nóng)亦居、非農(nóng)非居”的特殊狀態(tài)，在建設(shè)過程中出現(xiàn)了定位、政策和管理等方面的問題，阻礙了資的城鄉(xiāng)流動和優(yōu)化配置。二是政策制約。重點是土地制約，如用地指標(biāo)緊缺、不能跨村建房等因素，造成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的困難；還有政策支持力度不大，特別是一些政策“瓶頸”的突破及財政的扶持力度，與現(xiàn)實需求距離較大。三是資金不足。社區(qū)建設(shè)及管理

13、需要大量資金，可大部分農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，資短缺，影響了工作開展。也影響著建設(shè)的推進(jìn)，特別是集體經(jīng)濟缺乏的村，公共資難覆蓋，服務(wù)功能難發(fā)揮，社區(qū)建設(shè)難起步。四是觀念滯后。部分干部群眾對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，積極性不高。認(rèn)為農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施不全，居民綜合素質(zhì)偏低，基層干部能力欠強，農(nóng)村社區(qū)建立條件還不成熟等。更有農(nóng)村干部習(xí)慣于傳統(tǒng)方法“管理”農(nóng)村，村民也習(xí)慣于接受行政權(quán)力的“保護(hù)”，安于現(xiàn)狀。五是管理薄弱。社區(qū)建設(shè)對農(nóng)村干部提出了新的要求，不但工作方法、管理內(nèi)容發(fā)生改變，他們個人事業(yè)忙與社區(qū)工作多的矛盾也更突出。我區(qū)至今還沒有專職農(nóng)村社區(qū)工作者，影響了社區(qū)管理的正常運行。六是活動難搞。

14、組織活動是社區(qū)建設(shè)的基本要求和凝聚力所在。但目前農(nóng)村社區(qū)活動還比較單一，主要是社區(qū)服務(wù)功能有待完善，人們的參與熱情有待提高，民間組織介入農(nóng)村社區(qū)服務(wù)也不足。特別是一些規(guī)模少、人才缺、基礎(chǔ)弱的社區(qū)，活動開展更難，如社會志愿者、義工、慈善活動等。上述問題，不同程度地制約了我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)。今后工作中，建議要具體做好三個方面的工作： （一）多宣并舉，深化認(rèn)識。要采取多種措施，加大宣傳力度，提高廣大干群社區(qū)意識，營造農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。一是動員發(fā)動。要適時召開全區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)會，對前一階段工作進(jìn)行總結(jié)點評，對下步工作再安排、再部署、再動員，明確當(dāng)前工作任務(wù)、工作要求和落實措施；

15、二是深化認(rèn)識。采取召開現(xiàn)場會、經(jīng)驗推廣會、外出參觀學(xué)習(xí)等形式，進(jìn)一步拓寬視野，加深對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的理解，提高對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的全面深入認(rèn)識；三是強化宣傳。利用電視、廣播、報紙等新聞媒體，對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)行專題宣傳報道，通過組織召開村民代表會議、在顯著位置設(shè)置標(biāo)志牌、書寫宣傳標(biāo)語等形式進(jìn)行大力宣傳，充分發(fā)動群眾、調(diào)動廣大干群參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的積極性和主動性；四是營造氛圍。要定期召開專題會議，聽取社區(qū)建設(shè)情況匯報，通過開通熱線電話、座談會、調(diào)查問卷等形式，主動向區(qū)人大代表、政協(xié)委員和社會各界、各階層廣泛征求意見，尋求建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的良策。組織有關(guān)部門深入農(nóng)村社區(qū)及群眾中間，進(jìn)行專題調(diào)研，聽取基層干部群

16、眾意見、建議，進(jìn)一步營造社會各界人人關(guān)注、積極參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的良好氛圍。（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制。進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會參與”的工作機制，狠抓落實。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)、鄉(xiāng)兩級成立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，責(zé)任到人，各相關(guān)涉農(nóng)部門做好配合，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。建立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議制度，定期分析p 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)形勢，提出工作意見和建議，加強工作指導(dǎo)；二是加大經(jīng)費投入。加大社區(qū)建設(shè)經(jīng)費的投入。捆綁使用涉農(nóng)資金，支持農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。探索建立以財政投入、村集體積累為主，涉農(nóng)資金、單位幫扶為輔，社會捐贈等為補充的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)投入機制；三是做好建設(shè)規(guī)劃。

17、民政部門牽頭，組織建設(shè)、國土、農(nóng)業(yè)等部門按照民政部農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定適合我區(qū)實際的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃及考核驗收標(biāo)準(zhǔn)；四是完善工作機制。切實加強對農(nóng)村社區(qū)工作者的教育和培訓(xùn)，認(rèn)真落實政治、生活待遇，營造一個拴心留人的環(huán)境。探索建立以各級黨委、政府為推動者，“兩委”成員為主要組織者，以社區(qū)工作者為骨干，以社會廣泛參與為基礎(chǔ)，以單位幫扶為補充的參與機制，充分發(fā)揮志愿作用，形成“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的良好氛圍。探索建立政府部門組織實施、群眾參與評議相結(jié)合的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)評估機制。將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)列入對各級績效責(zé)任目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，不斷加大對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)力度。（三）突出重點，

18、量力而行。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項全新工作，要贏得群眾支持，打開農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作新局面，必須從群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題入手，突出重點、量力而行。一是著眼于農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)、增加收入的需要，大力加強農(nóng)村社區(qū)新型經(jīng)濟合作組織建設(shè)。安排一定的專項資金，實施“科技支農(nóng)”戰(zhàn)略，扶持農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會的發(fā)展，提高農(nóng)民組織化程度和參與市場競爭的能力。提高廣大農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的本領(lǐng)；二是著眼于農(nóng)民群眾社會化服務(wù)的需要，加強農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)。建立為民服務(wù)代理制，將群眾跑腿變成干部服務(wù)，方便群眾的生產(chǎn)生活。加大公共財政投入，完善農(nóng)村養(yǎng)老保險、最低生活保障、醫(yī)療保險、失地農(nóng)民保障、五保老人生活保障以及教育救助、殘疾人救助、災(zāi)害救助、老人救助、困難群眾住房救助等體系；三