貴州省教育系統(tǒng)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

1、貴州省教育系統(tǒng)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案目     錄1總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4分類(lèi)分級(jí)1.5工作原則1.6應(yīng)急預(yù)案體系2組織體系2.1教育廳2.2地方教育行政部門(mén)2.3各級(jí)各類(lèi)學(xué)校2.4專(zhuān)家組3預(yù)防預(yù)警3.1預(yù)防3.2預(yù)警4應(yīng)急處置4.1信息報(bào)告4.2先期處理4.3組織協(xié)調(diào)4.4處置措施4.5信息發(fā)布4.6應(yīng)急結(jié)束5事后恢復(fù)5.1善后處置5.2調(diào)查評(píng)估5.3恢復(fù)重建6保障措施6.1宣傳教育6.2應(yīng)急演練6。3隊(duì)伍建設(shè)6.4財(cái)力保障6.5物資保障6.6公共設(shè)施6.7科技支撐7獎(jiǎng)懲7.1表彰獎(jiǎng)勵(lì)7.2責(zé)任追究8附1總則1.1

2、編制目的建立健全教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急工作機(jī)制，提高教育系統(tǒng)保障校園安全和應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障學(xué)校師生員工的生命財(cái)產(chǎn)和安全，保證正常的教育教學(xué)和生活秩序，維護(hù)教育系統(tǒng)的安全與穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國(guó)教育法等有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案、教育部教育系統(tǒng)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和貴州省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于教育廳、地方各級(jí)教育行政部門(mén)、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校及所屬單位應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。1.4分類(lèi)分級(jí)本預(yù)案

3、所稱(chēng)突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重危害，危及學(xué)校師生員工生命財(cái)產(chǎn)安全或影響教育系統(tǒng)乃至社會(huì)穩(wěn)定的緊急事件。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、機(jī)理和發(fā)生過(guò)程，教育系統(tǒng)突發(fā)事件主要分為以下六類(lèi)：(1)自然災(zāi)害。主要包括涉及教育系統(tǒng)的洪澇災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、江河湖泊、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。(2)事故災(zāi)難。主要包括涉及教育系統(tǒng)的火災(zāi)、交通事故、溺水、擁擠踩踏、建筑物倒塌、有毒有害氣體及化學(xué)品引起的中毒、燃炸、危險(xiǎn)品泄漏污染等安全事故，造成重大影響和損失的水、電氣、油等能源供應(yīng)事故，各類(lèi)大型群體活動(dòng)軍訓(xùn)、實(shí)習(xí)、參觀(guān)等集體活動(dòng)期間發(fā)生的安全事故，以及其他影響學(xué)校與穩(wěn)定的安全事故。(3)公

4、共衛(wèi)生事件。主要包括涉及教育系統(tǒng)的重大傳染病情，群體性不明原因疾病，食品衛(wèi)生和食物中毒，生活飲用水污染以及其他嚴(yán)重影響學(xué)校師生員工健康與生命安全的事件。(4)社會(huì)安全事件。主要包括發(fā)生在教育系統(tǒng)或與教育系直接相關(guān)、影響國(guó)家或地方政治及社會(huì)穩(wěn)定和學(xué)校正常秩序的群體性事件、恐怖襲擊事件、治安刑事案件、民族宗教事件、涉外突發(fā)事件，以及其他因素造成的社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。(5)網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件。主要包括各級(jí)教育行政部門(mén)與屬單位、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校主管(主辦)的網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)發(fā)生的程序事件、網(wǎng)絡(luò)攻擊事件、信息破壞事件、信息內(nèi)容安全事件、設(shè)施故障和災(zāi)害性事件等。(6)教育考試安全事件。主要包括由教育行政部門(mén)(或

5、其授權(quán)的考試機(jī)構(gòu))及各級(jí)各類(lèi)學(xué)校組織實(shí)施的各類(lèi)國(guó)家和省級(jí)教育考試，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管、評(píng)卷組織管理等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的試卷(答卷)安全保密事件，考試實(shí)施中出現(xiàn)群體舞弊、阻礙考試等突發(fā)事件，以及網(wǎng)絡(luò)有害信息等影響考試及社會(huì)穩(wěn)定的其他突發(fā)事件。上述各類(lèi)突發(fā)事件有時(shí)是相互交叉和交聯(lián)的，某類(lèi)突發(fā)事件有可能和其他類(lèi)別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)該具體分析，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。教育系統(tǒng)各類(lèi)突發(fā)事件按照其性質(zhì)、社會(huì)危害程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：I級(jí)(特別重大)、II級(jí)(重大)、III級(jí)(較大)、IV級(jí)(一般)。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是突發(fā)事件信息報(bào)送和分級(jí)處置的依據(jù)，具體級(jí)別的劃分由專(zhuān)

6、項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)確定。1.5工作原則(1)以人為本，積極預(yù)防。把保障師生員工健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照屬地化管理原則，在當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)管理的應(yīng)急管理體制，切實(shí)履行工作職責(zé)，做好各類(lèi)突發(fā)事件的預(yù)防與處置工作。(3)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，快速反應(yīng)。建立健全教育系統(tǒng)與各級(jí)各部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，充分依靠和發(fā)揮專(zhuān)業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍的作用，確保預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接和

7、正確應(yīng)對(duì)。(4)科學(xué)規(guī)范，依法處置。加強(qiáng)公共安全的科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和技術(shù)開(kāi)發(fā)加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高應(yīng)急科技應(yīng)用水平。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)師生員工的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)突發(fā)的工作規(guī)范化、制度化、法制化。(5)把握主動(dòng)，正確引導(dǎo)。掌握輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)工怍預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系和溝通，按職責(zé)權(quán)限及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀(guān)發(fā)布突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展及處置工作情況等權(quán)威信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。1.6應(yīng)急預(yù)案體系教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：(1)總體應(yīng)急預(yù)案?？傮w應(yīng)急預(yù)案是全省教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是教育系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的指導(dǎo)性文件，由教育廳制定并印發(fā)實(shí)施。(2)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)

8、案是為應(yīng)對(duì)教育系統(tǒng)某一類(lèi)型或某幾種類(lèi)型的突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案，由教育廳制定并印發(fā)實(shí)施。(3)地方教育行政部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。具體包括：各市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))教育行政部門(mén)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。上述預(yù)案在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)教育行政部門(mén)的指導(dǎo)下，按照分類(lèi)錘理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則由地方教育行政部門(mén)分別制定。(4)學(xué)校應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)教育行政部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合學(xué)校實(shí)際制定的應(yīng)急預(yù)案。(5)具體工作應(yīng)急預(yù)案。針對(duì)某個(gè)時(shí)段、某項(xiàng)具體工作或舉行大型文化體育等重大活動(dòng)，主管、牽頭或主辦單位制定的應(yīng)急預(yù)案。教育系統(tǒng)各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況變化，適時(shí)修訂、完善。2組織體系

9、2.1教育廳教育廳成立突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，教育廳主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，相關(guān)負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，有關(guān)處室(單位)主要負(fù)責(zé)人任成員，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮教育系統(tǒng)各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。必要時(shí)，派出教育廳工作組指導(dǎo)有關(guān)工作。相關(guān)重大事項(xiàng)及時(shí)向教育部和省政府請(qǐng)示報(bào)告。2.1.2辦事機(jī)構(gòu)教育廳設(shè)立應(yīng)急管理辦公室，承擔(dān)應(yīng)急管理日常工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)和信息匯總；指導(dǎo)教育系統(tǒng)應(yīng)急科普宣傳教育、應(yīng)急演練、隊(duì)伍培訓(xùn)等應(yīng)急體系建設(shè)；組織評(píng)估、修訂教育系統(tǒng)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展全省教育系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)；推動(dòng)教育系統(tǒng)應(yīng)急平臺(tái)、專(zhuān)家隊(duì)伍以及應(yīng)急管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)；

10、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組做好教育系統(tǒng)特別重大和重大突發(fā)事件的有關(guān)應(yīng)急處置工作。2.1.3工作機(jī)構(gòu)教育廳突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、教育考試安全等6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組，由教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，牽頭處室(單位)主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，相關(guān)處室(單位)負(fù)責(zé)人任成員，具體負(fù)責(zé)相關(guān)類(lèi)別的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的起草與實(shí)施，貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)決定事項(xiàng)；牽頭組織相關(guān)類(lèi)別突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室的工作；指導(dǎo)和協(xié)助地方各級(jí)教育行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校做好突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。2.2地方教育行政部門(mén)地方教育行政部門(mén)在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)教育行政部門(mén)的指導(dǎo)

11、下，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)馗骷?jí)各類(lèi)學(xué)校應(yīng)急管理工作；根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立相關(guān)類(lèi)別突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，組織，協(xié)調(diào)、指揮各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。上級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，指導(dǎo)、支持下級(jí)教育行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校做好有關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。2.3各級(jí)各類(lèi)學(xué)校各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的黨政主要負(fù)責(zé)人(民辦學(xué)校法人代表)是本校突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的第一責(zé)任人，結(jié)合本校實(shí)際情況設(shè)置工作機(jī)構(gòu)或設(shè)定專(zhuān)兼職人員，在當(dāng)?shù)攸h委政府和教育行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本校各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。2.4專(zhuān)家組各級(jí)教育行政部門(mén)以及有條件的學(xué)校建立各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才庫(kù)，根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，為應(yīng)急體系建設(shè)提供咨詢(xún)和決

12、策建議，必要時(shí)參加教育系統(tǒng)事件的處置工作。3預(yù)防預(yù)警3.1預(yù)防(1)各級(jí)教育行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全日常安全管理制度，定期檢查所屬范圍各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況。各級(jí)教育行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的安全監(jiān)督檢查。(2)各級(jí)教育行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要做好隱患排查工作，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患排查信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行分類(lèi)分級(jí)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控；對(duì)排查出的每一個(gè)隱患，都要明確整改措施，落實(shí)責(zé)任人，限期整改，同時(shí)做好防范、監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；對(duì)重大隱患和一些影響大，師生反映強(qiáng)烈的普遍性和傾向性問(wèn)題，要立即研究采取治本措施，力求從根本上解決。必要時(shí)，要立即向當(dāng)?shù)攸h委政府和上級(jí)教育行政部門(mén)報(bào)告。對(duì)于可能波及相關(guān)

13、臨近地方或單位的重大隱患，應(yīng)及時(shí)通報(bào)。(3)各級(jí)教育行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要建立突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合評(píng)估和趨勢(shì)分析。加強(qiáng)各類(lèi)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患日常管理，依法對(duì)各類(lèi)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控，有針對(duì)性地采取安全防范措施。(4)各級(jí)教育行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校每年年底要組織對(duì)下一年突發(fā)事件可能發(fā)生發(fā)展的趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，并提出相應(yīng)的防范和整改措施。3.2預(yù)警(1)確定預(yù)警級(jí)別。突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，各級(jí)教育行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要依托有關(guān)主管部門(mén)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)，組織對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)突發(fā)事件發(fā)生可能的大小、影響

14、范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生突發(fā)事件的級(jí)別；或根據(jù)當(dāng)?shù)攸h委政府及有關(guān)主管部門(mén)發(fā)布的預(yù)警級(jí)別執(zhí)行。按照突發(fā)事件可能發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度，其預(yù)警級(jí)別分別為I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)、IV級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示，I級(jí)為最高級(jí)別。(2)發(fā)布預(yù)警信息。各級(jí)教育行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校根據(jù)分析評(píng)估的結(jié)果，或有關(guān)主管部門(mén)發(fā)布預(yù)警信息的要求，按有關(guān)規(guī)定立即以適宜的方式發(fā)布預(yù)警信息，同時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委政府和上級(jí)教育行政部門(mén)報(bào)告，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新報(bào)告和發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取措施等。預(yù)

15、警信息的發(fā)布、調(diào)整可通過(guò)廣播、電視、通信、手機(jī)、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車(chē)或組織人員逐個(gè)通知等方式進(jìn)行，對(duì)學(xué)校內(nèi)的特殊人群場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。(3)采取預(yù)警措施。發(fā)布預(yù)警信息后，相關(guān)教育行政部門(mén)和學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和分類(lèi)分級(jí)原則，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)生、參展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布與師生員工有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測(cè)信息以及可能受到事件危害的警告，宣傳避免或減輕危害的建議、常識(shí)，公布咨詢(xún)電話(huà)；組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備和工具，準(zhǔn)備應(yīng)

16、急設(shè)施和避難場(chǎng)所，并確保其隨時(shí)可以投入正常使用；要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)校園及教育系統(tǒng)治安秩序；報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)攸h委政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，采取必要措施確保校園教學(xué)設(shè)備以及交通、通信、水電熱氣等公共設(shè)施的安全和正常行；轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害或波及的人員并妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場(chǎng)所，控制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)，防止發(fā)生次生、衍生危害；法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。(4)解除預(yù)警警報(bào)。有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除，相關(guān)教育行政部門(mén)和學(xué)校應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，并

17、解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施，盡快恢復(fù)正常秩序。4應(yīng)急處置4.1信息報(bào)告(1)事發(fā)地教育行政部門(mén)和學(xué)校，應(yīng)在第一時(shí)間向當(dāng)?shù)攸h委政府及其有關(guān)主管部門(mén)和上級(jí)教育行政部門(mén)報(bào)告突發(fā)事件信息。發(fā)生重大或特別重大的突發(fā)事件，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)。根據(jù)事態(tài)的進(jìn)展，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。信息報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。信息內(nèi)容要客觀(guān)翔實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。(2)教育系統(tǒng)發(fā)生重大或特別重大的突發(fā)事件，相關(guān)地級(jí)教育行政部門(mén)和省直高校、省屬中職、省直中學(xué)要立即上報(bào)教育廳，最遲不得超過(guò)2小時(shí)。教育廳在接到重大或特別重大突發(fā)事件報(bào)告后，立即如實(shí)向省政府報(bào)告，

18、同時(shí)通報(bào)有關(guān)地區(qū)和部門(mén)。各專(zhuān)項(xiàng)工作組要及時(shí)匯總上報(bào)相關(guān)類(lèi)別突發(fā)事件的重要信息，同時(shí)將省委省政府領(lǐng)導(dǎo)同志作出的有關(guān)批示或指示及時(shí)傳達(dá)給相關(guān)教育行政部門(mén)和學(xué)校，并跟蹤反饋落實(shí)情況。4.2先期處置涉及教育系統(tǒng)的突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)教育行政部門(mén)和學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，盡力采取針對(duì)性措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展前期應(yīng)急救援和處置工作，同時(shí)迅速向當(dāng)?shù)攸h委政府及其有。關(guān)部門(mén)和上級(jí)教育行政部門(mén)報(bào)告，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)。4.3組織協(xié)調(diào)。(1)事發(fā)當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)和學(xué)校根據(jù)突發(fā)事件的類(lèi)別、特點(diǎn)和處置工作的需要，可及時(shí)報(bào)請(qǐng)相應(yīng)的主管部門(mén)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)派出專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)指揮人員、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和骨干力量進(jìn)行應(yīng)急救援和處置，同時(shí)立即

19、向當(dāng)?shù)攸h委政府和上級(jí)教育行政部門(mén)報(bào)告，并在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)教育行政部門(mén)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下開(kāi)展應(yīng)急處置工作。(2)各級(jí)教育行政部門(mén)在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，事發(fā)地的上級(jí)教育行政部門(mén)要指導(dǎo)相關(guān)下級(jí)教育行政部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。(3)需要教育廳處置的突發(fā)事件，教育廳視情采取派出工作組、啟動(dòng)已有或成立相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)等措施，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。教育廳突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況可內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置、新聞信息、復(fù)學(xué)復(fù)課、恢復(fù)重建、條件保障等工作組。4.4處置措施(1)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，事發(fā)地教育行政部門(mén)和相關(guān)學(xué)校

20、在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)每處置措施：配合有關(guān)部門(mén)組織營(yíng)救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員，必要時(shí)可報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)組織醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治、心理?yè)嵛康染戎ぷ鳎谎杆倏刂莆ｋU(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域、封閉危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，.必要時(shí)報(bào)請(qǐng)公安等有關(guān)部門(mén)實(shí)行交通管制以及其他控制措施，確保安全通道的暢通，保證應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展；禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施，防止發(fā)生次生、衍生事件；配合有關(guān)部門(mén)做好受災(zāi)師生員工的基本生活保障工作，提供食品、飲用水、衣被等

21、基本生活必需品和臨時(shí)住所，確保受災(zāi)師生員工有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治；啟用本級(jí)教育行政部門(mén)或本校儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資，必要時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委政府和上級(jí)教育行政部門(mén)調(diào)用教學(xué)設(shè)備、用具以及其他應(yīng)急物資；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)搶修被損壞的校舍、教學(xué)設(shè)施以及交通、通信、水電熱氣等公共設(shè)施，短時(shí)難以恢復(fù)的，要實(shí)施臨時(shí)過(guò)渡方案，保障教學(xué)秩序及生活基本正常；在確保安全的前提下，組織教職工和成年學(xué)生參加應(yīng)急救援和處置工作，要求具有特定專(zhuān)長(zhǎng)的教職工和成年學(xué)生提供相應(yīng)服務(wù)；法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。(2)社會(huì)安全事件發(fā)生后，事發(fā)地教育行政部門(mén)和相關(guān)學(xué)校應(yīng)在第一事件向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)警，并在當(dāng)?shù)?/p>

22、黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，采取或協(xié)助公安機(jī)關(guān)等專(zhuān)業(yè)部門(mén)采取下列措施：對(duì)可能影響師生情緒并引發(fā)群體性事件的矛盾和問(wèn)題，相關(guān)負(fù)責(zé)人要第一時(shí)間到場(chǎng)，立即動(dòng)員組織黨員、班團(tuán)干部、班主任、骨干教師和學(xué)生工作人員深入師生開(kāi)展教育引導(dǎo)和必要的心理咨詢(xún)工作，化解矛盾，穩(wěn)定和疏導(dǎo)師生情緒；對(duì)師生參與社會(huì)群體性事件的要立即組織力量進(jìn)行勸阻和帶離現(xiàn)場(chǎng)；對(duì)嚴(yán)重危害師生員工生命安全的突發(fā)事件，要全力配合有關(guān)部門(mén)第一時(shí)間挽救和保障師生員工生命和財(cái)產(chǎn)；加強(qiáng)對(duì)易受沖擊的重點(diǎn)單位、重要場(chǎng)所的警衛(wèi)，在校園通訊、廣播、有限電視、涉外區(qū)域等校園重要部位附近設(shè)置臨時(shí)警戒線(xiàn)：封閉有關(guān)場(chǎng)所、對(duì)有關(guān)道路實(shí)施交通管制，查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)

23、人員的身份證件，限制相關(guān)校園或公共場(chǎng)所內(nèi)的活動(dòng)；對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及水電熱氣的供應(yīng)進(jìn)行控制，必要時(shí)依法報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)、通信等進(jìn)行管控：維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，妥善解決現(xiàn)場(chǎng)糾紛和爭(zhēng)端，控制事態(tài)發(fā)展：(勘嚴(yán)重危害校園和社會(huì)治安的事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)立即依法出動(dòng)警力，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施，盡快使校園或社會(huì)秩序恢復(fù)正常；法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。(3)網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件發(fā)生后，事發(fā)地教育行政部門(mén)和相關(guān)學(xué)校在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：當(dāng)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)運(yùn)行安全因病毒攻擊、非法入侵、系統(tǒng)崩潰等原

24、因出現(xiàn)異常或癱瘓時(shí)，立即組織相關(guān)單位或人員采取技術(shù)措施，盡快恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)電信管理部門(mén)組織協(xié)調(diào)相關(guān)運(yùn)營(yíng)商給予支援，防止事件蔓延至其他網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，同時(shí)將突發(fā)事件有關(guān)情況向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告；當(dāng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容出現(xiàn)危害國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定及學(xué)校正常教學(xué)秩序的有害信息或其他不良信息時(shí)，應(yīng)立即采取必要的管控措施，有效阻止網(wǎng)上有害或不良信息的傳播，同時(shí)根據(jù)不同性質(zhì)和情況，有針對(duì)性地開(kāi)展教育引導(dǎo)工作；全面了解網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)所受波及與影響，檢查影響范圍，跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時(shí)將處置進(jìn)展情況上報(bào)；應(yīng)急處置過(guò)程中要及時(shí)調(diào)查取證，盡可能保留相關(guān)證據(jù)。對(duì)于人為破壞活動(dòng)，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)開(kāi)展偵查和調(diào)

25、查工作，并視情況依法依規(guī)處置。法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。(4)教育考試突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地教育行政部門(mén)、考試機(jī)構(gòu)、助學(xué)機(jī)構(gòu)和相關(guān)學(xué)校在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：迅速掌握情況，第一時(shí)間上報(bào)上級(jí)考試機(jī)構(gòu)；涉及自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)的突發(fā)事件并影響考試工作的，按照有關(guān)預(yù)案并結(jié)合考試工作特點(diǎn)確定處置方案；其他類(lèi)別教育考試安全事件發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)乜荚噾?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和上級(jí)考試機(jī)構(gòu)，妥善處置。如需要其他部門(mén)協(xié)助的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告，協(xié)同處置；偶爾發(fā)生事件后，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)處置并逐級(jí)上報(bào)；法律、行政法規(guī)和

26、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。4.5信息發(fā)布。(1)組織處置突發(fā)事件的教育行政部門(mén)和學(xué)校，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，分權(quán)限及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀(guān)發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息。事件發(fā)生的第一時(shí)間發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、相關(guān)應(yīng)對(duì)措施等權(quán)威信息，并根據(jù)事件處置情況做相應(yīng)的后續(xù)發(fā)布工作，正確引導(dǎo)校園和社會(huì)輿論。(2)相關(guān)權(quán)威信息要根據(jù)突發(fā)事件涉及或波及的范圍和影響的程度等情況，通過(guò)省或事發(fā)地主要新聞媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、手機(jī)短信或有關(guān)教育行政部門(mén)網(wǎng)站和相關(guān)校園網(wǎng)等發(fā)布。(3)信息發(fā)布的形式主要包括：舉行新聞發(fā)布會(huì)、授權(quán)發(fā)布、提供新聞通稿、組織報(bào)道、接受記者采訪(fǎng)等。(4)任何單位和個(gè)人不得編造、傳

27、播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展及其應(yīng)急處置工作的虛假信息。4.6應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，組織處置突發(fā)事件的教育行政部門(mén)和學(xué)校應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行應(yīng)急處置措施，盡快恢復(fù)正常秩序。5事后恢復(fù)。5.1善后處置相關(guān)教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)所屬教育系統(tǒng)遭受的損失和應(yīng)急處置。救援工作中緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的資金、物資等情況，制定救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案并組織實(shí)施，妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛，必要時(shí)，組織提供心理及司法援助。根據(jù)善后處置的需要，在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好疫病防治和環(huán)境污染消除等工作，督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展和理賠工作，協(xié)助相關(guān)司法機(jī)

28、關(guān)對(duì)突發(fā)事件中出現(xiàn)的違法行為進(jìn)行調(diào)查處理。5.2調(diào)查評(píng)估根據(jù)突發(fā)事件的類(lèi)別和特點(diǎn)，相關(guān)教育行政部門(mén)和學(xué)校配合相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)及時(shí)查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過(guò)和原因，總結(jié)突發(fā)事件以及應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估，并按隸屬關(guān)系及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委政府和上級(jí)教育行政部門(mén)提交報(bào)告。對(duì)于涉及教育系統(tǒng)的特別重大突發(fā)事件，教育廳會(huì)同省政府相關(guān)部門(mén)配合事發(fā)地黨委政府進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并向省政府作出報(bào)告。5.3恢復(fù)重建(1)相關(guān)教育行政部門(mén)和學(xué)校應(yīng)當(dāng)盡快制定恢復(fù)重建規(guī)劃并積極開(kāi)展相關(guān)工作，需要當(dāng)?shù)攸h委政府或上級(jí)教育行政部門(mén)支持的，應(yīng)當(dāng)按照隸屬關(guān)系及時(shí)提出請(qǐng)求。(2)上級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受危

29、害或波及地區(qū)教育系統(tǒng)或?qū)W校遭受的損失和實(shí)際情況，提供或協(xié)助提供資金、物資支持、技術(shù)指導(dǎo)和人力支援。必要時(shí)，相關(guān)教育行政部門(mén)和學(xué)?？蓤?bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)或人員盡快修復(fù)被損壞的校舍、教學(xué)設(shè)施以及交通、通信、水電熱氣等公共設(shè)施。(3)需要國(guó)家援助的，由教育廳會(huì)同省政府相關(guān)部門(mén)配合事發(fā)地黨委政府按有關(guān)規(guī)定報(bào)省政府審批實(shí)施。6保障措施6.1宣傳教育各級(jí)教育行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要結(jié)合本地、本校特點(diǎn)，通過(guò)培訓(xùn)、課題教學(xué)、校園電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、專(zhuān)欄、黑板報(bào)、宣傳手冊(cè)、專(zhuān)題講座、安全展覽、文藝演出等生動(dòng)活潑的形式與途徑，廣泛宣傳應(yīng)急救助和處置的知識(shí)與技能、各類(lèi)安全防護(hù)和應(yīng)急避險(xiǎn)常識(shí)，增強(qiáng)教育

30、系統(tǒng)師生員工的安全意識(shí)和防護(hù)能力，不斷提高妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的水平。各級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)宣傳教育進(jìn)行指導(dǎo)和督促。6.2應(yīng)急演練各級(jí)教育行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要結(jié)合當(dāng)?shù)乜梢灶A(yù)見(jiàn)和可能發(fā)生的突發(fā)事件的類(lèi)別以及學(xué)校各自的特點(diǎn)和條件，因地制宜，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織有關(guān)部門(mén)人員和師生員工，對(duì)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案定期或不定期進(jìn)行演練，提高逃生避險(xiǎn)和應(yīng)急反應(yīng)能力。特別是各級(jí)各類(lèi)學(xué)校，每學(xué)期要至少組織一次針對(duì)火災(zāi)或地震等災(zāi)害事故的應(yīng)急演練，并根據(jù)演練暴露出的問(wèn)題，及時(shí)修訂和完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。6.3隊(duì)伍建設(shè)各級(jí)地方教育行政部門(mén)和有條件的學(xué)校應(yīng)組建突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，主要由安全保衛(wèi)、醫(yī)療衛(wèi)生、后勤

31、保障、心理救助、學(xué)生工作、宣傳和維護(hù)穩(wěn)定工作等部門(mén)人員組成。要建立健全應(yīng)急預(yù)備隊(duì)保障制度，為應(yīng)急救援人員購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)，配備必要的防護(hù)裝備和器材，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險(xiǎn)。在各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)急預(yù)備隊(duì)要建立健全與當(dāng)?shù)馗黝?lèi)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，適時(shí)組織聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合演練，提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急能力。要加強(qiáng)教育系統(tǒng)廣大師生員工的應(yīng)急能力建設(shè)，動(dòng)員廣大教職工以及成年學(xué)生志愿者參與應(yīng)急救援工作，形成群防群治隊(duì)伍體系。6.4財(cái)力保障各級(jí)教育行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校應(yīng)把應(yīng)急經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，保障日常宣傳、培訓(xùn)、演練、物資儲(chǔ)備和應(yīng)急處置工作。教育系統(tǒng)相關(guān)財(cái)務(wù)和審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)督與評(píng)估。鼓勵(lì)學(xué)校和師生員工參加國(guó)