豬場鄉(xiāng)吸毒人員排查登記和管控工作方案

1、豬場鄉(xiāng)吸毒人員排查登記和管控工作方案按照國家禁毒委員會關(guān)于印發(fā)<集中開展吸毒人員排查登記和管控專項行動方案>的通知（禁毒委通20112號）的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)禁毒工作實際，特制定本方案。一、指導思想充分發(fā)揮黨委、政府的作用，切實加大吸毒人員排查、查處力度；依法落實村（社區(qū)）戒毒、強制隔離戒毒、村、社區(qū)康復、戒毒康復場所康復、村（社區(qū)）藥物維持治療等措施，重點推進村（社區(qū)）戒毒（康復）工作，充分利用各種戒毒資源，提高對吸毒成癮人員的收治和戒毒康復能力；充分依托公安機關(guān)“大情報”平臺和吸毒人員動態(tài)管控數(shù)據(jù)庫，提高動態(tài)管理能力；進一步建立完善政府各相關(guān)部門、派出所的吸毒人員排查、登記和管控工

2、作機制，切實提高禁吸戒毒效果，最大限度地萎縮毒品消費市場，減少毒品危害。二、工作目標（一）2011年12月10日前,我鄉(xiāng)各村（社區(qū)）全面建立健全戒毒（康復）辦公室。（二）落實村（社區(qū)）戒毒（康復）、強制隔離戒毒等戒毒措施，大幅提高吸毒人員村、社區(qū)戒毒執(zhí)行率、戒毒場所床位利用率。（三）落實吸毒人員積分預警工作措施，大幅提升我鎮(zhèn)吸毒人員預警信息處置率。（四）落實參加戒毒康復場所康復村（社區(qū)）藥物維持治療吸毒人員信息交換和采集機制，保證相關(guān)信息及時、準確、全面錄入全國禁毒信息系統(tǒng)中吸毒人員動態(tài)管控數(shù)據(jù)庫。三、具體措施（一）積極推進村（社區(qū)）戒毒（康復）工作。嚴格按照禁毒法的規(guī)定，落實好以下工作措施。

3、一是加強組織領(lǐng)導。鎮(zhèn)社區(qū)戒毒（康復）辦公室組織實施社區(qū)戒毒（康復）工作，派出所、社會事務辦、衛(wèi)生院、司法所等相關(guān)部門要認真履行各自法定職責，配合做好村（社區(qū)）戒毒（康復）工作。二是成立專門機構(gòu)。2011年12月10日前，各村（社區(qū)）均要建立戒毒（康復）辦公室，實現(xiàn)全覆蓋。辦公室主任由支部書記擔任，成員是村主任和綜治專干。三是明確職責任務。衛(wèi)生院要為戒毒（康復）人員提供必要的戒毒醫(yī)療和護理；社會事務辦要將戒毒人員家庭符合低保條件的對象納入低保范圍；勞動和社會保障所要為戒毒（康復）人員提供必要的職業(yè)技能培訓、就業(yè)指導和就業(yè)援助；司法所要負責對刑滿釋放、被采取強制性教育措施釋放的吸毒人員落實安置幫教

4、工作，并向戒毒人員提供必要的法律援助；派出所要切實加強對戒毒人員的審批和定期檢測工作，對違反戒毒規(guī)定和戒毒協(xié)議的及時依法進行處理；四是落實工作措施。各村（社區(qū)）要建立工作臺賬，與每一名戒毒（康復）人員簽訂戒毒協(xié)議。對違反戒毒協(xié)議的要于三日內(nèi)報告鎮(zhèn)社區(qū)戒毒（康復）辦公室和派出所。五是建立規(guī)章制度。建立戒毒（康復）工作人員培訓制度、責任追究制，戒毒人員定期檢測、執(zhí)行地點變更制度、戒毒人員定期報告、信息交換等制度。（二）加大吸毒人員查處力度。派出所要充分依托“大情報”平臺吸毒人員活動住處預警功能，切實加強對旅店業(yè)、出租房屋等吸毒活動重點場所的控制，提高對社會面流動吸毒人員的發(fā)現(xiàn)和控制能力，加大查處力

5、度。要按照涉毒人員積分預警處置規(guī)范，對紅、橙、黃、藍色四級預警信息分別采取抓捕、經(jīng)營、管控和關(guān)注等處置措施，規(guī)范處置行為。（三）依法落實各項戒毒治療和康復措施。各村（社區(qū)）要嚴格依法落實吸毒人員戒毒治療和康復措施。對吸毒成癮人員符合戒毒條件的，要依法責令其接受村（社區(qū)）戒毒；對吸毒成癮嚴重人員應按照“應收盡收”的原則，依法堅決予以強制隔離戒毒；要依法責令符合條件的強制隔離戒毒出所人員進行村（社區(qū)）康復。對于被責令村（社區(qū)）戒毒（康復）人員，各村（社區(qū)）要逐一與其簽訂戒毒或康復協(xié)議書，并嚴格按照協(xié)議書規(guī)定進行管理。派出所要依法做好對村（社區(qū)）戒毒（康復）人員的定期尿檢工作；衛(wèi)生院、司法所、社會事

6、務辦、人力資源和社會保障所等相關(guān)部門要認真履行法定職責。（四）強化吸毒人員信息維護，確保吸毒人員信息真實反映動態(tài)管控狀態(tài)。要嚴格按照禁毒法、吸毒人員登記辦法、吸毒人員住處維護暫行規(guī)定的要求，及時、準確維護更新吸毒人員信息。（ 、派出所要嚴格按照吸毒人員住處維護暫行規(guī)定的要求，及時將吸毒人員查獲信息及時登錄至“吸毒人員動態(tài)管控系統(tǒng)”。（ 、各村（社區(qū)）戒毒（康復）辦公室應當主動將接受戒毒（康復）的人員報到、治療、執(zhí)行地址變化等信息及時送公安派出所錄入“吸毒人員動態(tài)管控系統(tǒng)”。3、派出所要嚴格按照“大情報”平臺對吸毒人員活動信息預警信息的處置要求，對要求核查的吸毒人員進行核查或尿檢，將對吸毒人員的

7、查獲、處置情況填報“吸毒人員動態(tài)管控系統(tǒng)”和“大情報”平臺：（ 1）符合村（社區(qū)）戒毒的，應當責令村（社區(qū)）戒毒；符合強制隔離戒毒的，應當決定強制隔離戒毒，并將查獲情況、處置情況、尿檢情況等相關(guān)住處及時登錄至吸毒人員動態(tài)管控系統(tǒng)”，在查獲情況的“查獲來源”項中選擇“比對預警”，同時將相應信息按“預警指令”要求在“大情報”平臺填報反饋。（ 2）對于正在進行村（社區(qū)）戒毒（康復）的人員，無證據(jù)證明其吸食、注射毒品或嚴重違反村（社區(qū)）戒毒（康復）協(xié)議的，派出所應當將尿檢等信息登錄在“吸毒人員動態(tài)管控系統(tǒng)”的“社區(qū)戒毒”或“社區(qū)康復”項下的“定期檢測”欄中，同時將相應信息按“預警指令”要求在“大情報”

8、平臺填報反饋。（ 3）對于其他吸毒人員，應當將尿檢等相應信息按“預警指令”要求在“大情報”平臺填報反饋。（ 、司法所、衛(wèi)生院要定期將參加戒毒康復場所康復、村（社區(qū)）藥物維持治療的吸毒人員信息報送當?shù)嘏沙鏊Ｅ沙鏊鶓凑瘴救藛T住處維護暫行規(guī)定的要求，在收到吸毒人員信息后三日內(nèi)核實并維護到數(shù)據(jù)庫。四、關(guān)于村（社區(qū)）戒毒（康復）適用對象（一）村（社區(qū)）戒毒適用對象1 、對吸毒成癮人員，派出所可以責令其接受村（社區(qū)）戒毒。2、對于適用強制隔離戒毒決定的吸毒人員，具備下列情形之一的，可以責令其接受村（社區(qū)）戒毒：懷孕或正在哺乳自己不滿1周歲嬰兒的；不滿16周歲的未成年人；年滿70周歲以上的；患有嚴重疾

9、病、殘疾、生活不能自理的；戒毒人員在強制隔離戒毒期間，因患有嚴重疾病及危及生命的；強制隔離戒毒場所不具備醫(yī)療條件、短期內(nèi)無法治愈的；家庭有嬰幼兒、老年人無人照顧等特殊原因不宜強制隔離戒毒的；其他不適宜強制隔離戒毒的。3、吸毒成癮人員，被判處管制、緩刑的，在管制執(zhí)行或緩刑考驗期間，可以責令村（社區(qū)）戒毒。（二）村（社區(qū)）康復適用對象吸毒成癮人員具備下列情況之一的，派出所可以責令其接受村（社區(qū)）康復：被解除強制隔離戒毒的；判處三年以下有期徒刑刑滿釋放的或假釋（實際執(zhí)行有期徒刑三年以下）的；判處拘役刑滿釋放的。（三）村（社區(qū)）戒毒（康復）人員有下列行為之一的，視為嚴重違反村（社區(qū)）戒毒（康復）協(xié)議：

10、1、村（社區(qū)）戒毒和村（社區(qū)）康復人員在接到責令村（社區(qū)）戒毒決定書或責令村（社區(qū)）康復決定書后未在15日內(nèi)到執(zhí)行地的鎮(zhèn)人民政府“村（社區(qū)）戒毒（康復）工作辦公室”報到的；2、違反村（社區(qū)）戒毒（康復）協(xié)議，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府“社區(qū)戒毒（康復）工作辦公室”兩次書面告誡，拒不改正的；3、逃避或者拒絕接受檢測3次以上的；4、擅自離開村（社區(qū)）戒毒執(zhí)行地所在區(qū)3次以上或者累計超過30日的二、關(guān)于村（社區(qū)）戒毒（康復）工作流程的（一）作出決定對吸毒成癮人員（包括因其他違法行為被查獲的）擬予以村（社區(qū)）戒毒的，將相關(guān)材料一并報區(qū)縣級公安機關(guān)批準，在作出行政處罰決定的同時開具責村（社區(qū)）戒毒決定書，起始時間按作

11、出行政處罰（行政拘留的按執(zhí)行結(jié)束）之日填寫，村（社區(qū)）戒毒期限為三年。（二）文書送達公安機關(guān)對責令村（社區(qū)）戒毒或村（社區(qū)）康復的，應當制作責令村（社區(qū)）戒毒/村（社區(qū)）康復決定書和責令村（社區(qū)）戒毒/村（社區(qū)）康復通知書，并在作出決定后的24小時內(nèi)送達吸毒人員本人、執(zhí)行地村（社區(qū)）戒毒村（社區(qū)）康復工作辦公室、執(zhí)行地派出所和村（社區(qū)）戒毒人員家屬。對于決定地與執(zhí)行地不一致的，作出決定的公安機關(guān)可先期采取傳真等方式通知執(zhí)行地社區(qū)戒毒（康復）辦公室，再將決定書的原件通過郵寄方式送達。如果受送達人不在的，可以交付其成年家屬、所在單位的負責人或者其居住地居（村）民委員會。受送達人本人或者代收人拒絕接

12、收或者拒絕簽名和蓋章的，送達人可以邀請其鄰居或者其他見證人在場，說明情況，把文書留在受送達人處，并在回執(zhí)上注明拒絕的事由、送達日期，由送達人、見證人簽名或者捺指印，即視為送達。無法直接送達的，委托其他公安機關(guān)代為送達，或者郵寄送達。（三）人員接收村（社區(qū)）戒毒（康復）人員應在接到公安機關(guān)責令村（社區(qū)）戒毒/村、社區(qū)康復決定書后，十五日內(nèi)到執(zhí)行地村（社區(qū)）戒毒（康復）工作辦公室報到。村（社區(qū)）戒毒（康復）人員報到后，村（社區(qū)）戒毒（康復）辦公室應當向村（社區(qū)）戒毒（康復）人員宣告其權(quán)利義務，與其簽訂村（社區(qū)）戒毒（康復）協(xié)議并加蓋公章，落實村（社區(qū)）戒毒（康復）措施。村（社區(qū)）戒毒（康復）工作辦

13、公室在執(zhí)行后48小時內(nèi)向作出決定的公安機關(guān)和執(zhí)行地派出所通報執(zhí)行情況，由執(zhí)行地派出所24小時內(nèi)將村（社區(qū)）戒毒（康復）執(zhí)行信息錄入吸毒人員動態(tài)管控系統(tǒng)。（四）戒毒（康復）措施村（社區(qū)）戒毒（康復）辦公室應當認真履行職責，對村（社區(qū)）戒毒（康復）對象進行登記，通過檢測、談話、戒毒知識輔導、法律援助、就學就業(yè)援助、告誡、戒毒（康復）情況定期評估等方式和途徑，對戒毒（康復）人員進行管理和幫助。1、門診治療。對濫用海洛因成癮人員，村（社區(qū)）戒毒（康復）辦公室要動員、監(jiān)督其參加美沙酮社區(qū)藥物維持治療。期間，無正當理由連續(xù)脫失7天以上，由治療門診通報村（社區(qū)）戒毒（康復）辦公室，由村（社區(qū)）戒毒（康復）辦

14、公室給予書面告誡一次。2、檢測要求。村（社區(qū)）戒毒（康復）人員要按規(guī)定接受檢測。對接受村（社區(qū)）戒毒人員的定期檢測第一年每月檢測不少于1次，第二年每2個月檢測不少于1次，第三年每3個月檢測不少于1次。對接受村（社區(qū)）康復人員的定期檢測第一年每2個月檢測不少于1次，第二年每3個月檢測不少于1次，第三年每6個月檢測不少于1次。3、談話（家訪）要求。村（社區(qū)）戒毒（康復）辦公室每月找村（社區(qū)）戒毒人員談話（家訪）不少于1次；每2個月找村（社區(qū)）康復人員談話（家訪）不少于1次。4、情況報告。村（社區(qū)）戒毒人員至少每月向村（社區(qū)）戒毒（康復）辦公室報告戒毒情況1次；村（社區(qū)）康復人員至少每2個月向村（社

15、區(qū)）康復工作小組報告康復情況1次。（五）請假外出村（社區(qū)）戒毒（康復）人員在村（社區(qū)）戒毒（康復）期間如需暫時離開村（社區(qū)）戒毒（康復）地點3日以上的，須提前一天向村（社區(qū)）戒毒（康復）工作辦公室書面報告，填寫村（社區(qū)）戒毒/村（社區(qū)）康復人員外出請假審批表。在村（社區(qū)）戒毒（康復）工作辦公室同意，發(fā)出村（社區(qū)）戒毒/村（社區(qū)）康復人員外出準假通知書后，方能外出，并必須按時返回銷假。請假外出時間累計不能超過30日。（六）戒毒中止村（社區(qū)）戒毒人員拒不接受村（社區(qū)）戒毒、嚴重違反村（社區(qū)）戒毒協(xié)議或在村（社區(qū)）戒毒期間吸食、注射毒品的，應當中止村（社區(qū)）戒毒程序。村（社區(qū)）戒毒人員被依法收監(jiān)執(zhí)行

16、刑罰、采取強制性教育措施的，村（社區(qū)）戒毒終止。村（社區(qū)）戒毒人員被依法拘留、逮捕的，村（社區(qū)）戒毒終止，由羈押場所給予必要的戒毒治療，釋放后繼續(xù)接受村（社區(qū)）戒毒。（七）地點變更村（社區(qū)）戒毒（康復）人員的戶籍所在地或者現(xiàn)居住地發(fā)生變化，需要變更村（社區(qū)）（康復）戒毒執(zhí)行地的，村（社區(qū)）戒毒（康復）執(zhí)行地村（社區(qū)）戒毒（康復）辦公室應當將有關(guān)材料轉(zhuǎn)送至變更后的村（社區(qū)）戒毒（康復）執(zhí)行地村（社區(qū)）戒毒（康復）辦公室村（社區(qū)）戒毒人員應當自村（社區(qū)）戒毒執(zhí)行地變更之日起15日內(nèi)前往變更后的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處報到，村（社區(qū)）戒毒時間自報到之日起連續(xù)計算。變更后的村（社區(qū)）戒毒（康復

17、）辦公室應當按規(guī)定，與村（社區(qū)）戒毒（康復）人員簽訂新的村（社區(qū)）戒毒（康復）協(xié)議，繼續(xù)執(zhí)行村（社區(qū)）戒毒（康復），村（社區(qū)）戒毒（康復）期限連續(xù)計算。（八）期滿解除村（社區(qū)）戒毒（康復）人員戒毒（康復）期滿，村（社區(qū)）戒毒（康復）辦公室提出意見，報經(jīng)執(zhí)行地區(qū)縣級公安機關(guān)批準，予以解除。村（社區(qū)）戒毒執(zhí)行地公安機關(guān)應當開具解除村（社區(qū)）戒毒村（社區(qū)）康復通知書，并將解除信息錄入吸毒人員動態(tài)管控系統(tǒng)，同時通知村（社區(qū)）戒毒（康復）本人、作出村（社區(qū)）戒毒（康復）決定的公安機關(guān)。通知書復印件交村（社區(qū)）戒毒（康復）辦公室存檔備查。六、關(guān)于建立村（社區(qū)）戒毒（康復）人員檔案的要求村（社區(qū)）戒毒（康復

18、）人員檔案要按照“一人一檔”的要求建立，有條件的要建立電子檔案。內(nèi)容包括：1、責令村（社區(qū)）戒毒/村（社區(qū)）康復決定書；2、村（社區(qū)）戒毒（康復）人員登記表；3、村（社區(qū)）戒毒（康復）協(xié)議書；4、村（社區(qū)）戒毒（康復）計劃；5、村（社區(qū)）戒毒工作小組成員名單；6、定期見面/談話、家訪記錄；7、村（社區(qū)）戒毒（康復）人員吸毒檢測通知書；8、村（社區(qū)）戒毒（康復）人員檢測記錄；9、村（社區(qū)）戒毒（康復）人員告誡書；10、請假審批表；11、村（社區(qū)）戒毒（康復）人員變更戒毒地點審批表；12、季度、年度現(xiàn)實表現(xiàn)評價；13、解除村（社區(qū)）戒毒/村（社區(qū)）康復通知書。七、村（社區(qū)）戒毒（康復）辦公室職責1

19、、負責轄區(qū)內(nèi)的戒毒（康復）工作，協(xié)調(diào)相關(guān)單位落實轄區(qū)內(nèi)戒毒（康復）措施。2、制定村（社區(qū)）戒毒（康復）工作計劃，對村（社區(qū)）戒毒（康復）人員進行法制、禁毒宣傳教育，并開展心理輔導，幫助村（社區(qū)）戒毒（康復）人員戒除對毒品的心理依賴，提高識毒、拒毒、抗毒能力。3、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，為村（社區(qū)）戒毒（康復）人員提供職業(yè)技能培訓和就學就業(yè)援助。4、與村（社區(qū)）戒毒（康復）人員簽訂村（社區(qū)）戒毒（康復）協(xié)議，并督促其履行協(xié)議。責成村（社區(qū)）戒毒（康復）人員在指定時間到指定地點接受吸毒檢測。動員和監(jiān)督村（社區(qū)）戒毒（康復）人員參加美沙酮藥物維持等戒毒治療。提供戒毒治療服務機構(gòu)信息。5、按照法律法規(guī)要求的比例

20、配備戒毒專職工作人員,建立考核機制，加強對工作人員的教育和管理。6、對村（社區(qū)）戒毒（康復）人員請假離開戒毒地點及時上報鎮(zhèn)社區(qū)戒毒（康復）辦公室，對村（社區(qū)）戒毒（康復）人員需要變更戒毒地點的，及時上報鎮(zhèn)戒毒（康復）辦公室。7、對違反村（社區(qū)）戒毒（康復）協(xié)議的村（社區(qū)）戒毒（康復）人員進行批評、教育，發(fā)現(xiàn)嚴重違反村（社區(qū)）戒毒（康復）協(xié)議或者在村（社區(qū)）戒毒（康復）期間又吸食、注射毒品的，及時向公安機關(guān)報告。8、對村（社區(qū)）戒毒（康復）人員的戒毒情況進行定期評價；對接受村（社區(qū)）戒毒（康復）滿三年的村（社區(qū)）戒毒（康復）人員進行綜合評價，提出解除意見，報村（社區(qū)）戒毒（康復）執(zhí)行地區(qū)（縣）級以上公安機關(guān)批準。9、完成上級部門交辦的其他有關(guān)工作。八、村（社區(qū)）戒毒（康復）工作人員職責1 、準確掌握村（社區(qū)）戒毒（康復）人員的基本情況、現(xiàn)實表現(xiàn)，制定個性化、分階段的幫教和戒毒計劃，并督促其履行村（社區(qū)）戒毒（康復）協(xié)議。2、開展談心、家訪活動，及時了解村（社區(qū)）戒毒（康復）人員的思想、生活、交友等現(xiàn)實表現(xiàn)情況，并做好工作記錄，建立工作檔案。3、督促村（社區(qū)）戒毒（康復）人員定期接受檢測，協(xié)助公安機關(guān)定期或不定期對村（社區(qū)）戒毒（康復）人員進行檢測。4、經(jīng)常性地對村（社區(qū)）戒毒（康復）人員進行法制、禁毒宣傳教育，并開展心理輔導，幫助村（社區(qū)