積極發(fā)揮物流協(xié)會作用,共同搞好運輸企業(yè)安全達標工作

1、LOGO12 第一部分第一部分3重要文件之一重要文件之一國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知(國發(fā)國發(fā) 2010 23號號)7. 全面開展安全達標全面開展安全達標 。深入開展以。深入開展以崗位達標、專業(yè)崗位達標、專業(yè)達標達標和和企業(yè)達標企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，凡在為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)要依法暫扣生產(chǎn)許可證規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)要依法暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達和安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要予以關(guān)閉。標的，地方政府要予以關(guān)閉。4國務(wù)院

2、關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知12. 強化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理強化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理 。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按職責分工，對當?shù)仄髽I(yè)包括中央和省屬企業(yè)實行嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行安全標準化分級考核評價，評價結(jié)果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。5重要文件之二重要文件之二國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年安全生產(chǎn)年”活動的通知活動的通知國辦發(fā)國辦發(fā)201111號號六、推進安全達標，強化

3、安全基層基礎(chǔ)、推進安全達標，強化安全基層基礎(chǔ)（一）有序推進企業(yè)安全標準化達標升級。在工礦商貿(mào)和交通（一）有序推進企業(yè)安全標準化達標升級。在工礦商貿(mào)和交通運輸企業(yè)廣泛開展以運輸企業(yè)廣泛開展以“企業(yè)達標升級企業(yè)達標升級”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動，著力推進崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標。組織對化創(chuàng)建活動，著力推進崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標。組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行安全標準化分級考核評價，評價結(jié)果向社企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行安全標準化分級考核評價，評價結(jié)果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔保業(yè)等主管部門通報，會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔保業(yè)等主管部門通

4、報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。各有關(guān)部門要加快制定完善各有關(guān)部門要加快制定完善有關(guān)標準，分類指導(dǎo)，分步實施，促進企業(yè)安全基礎(chǔ)不斷強化。有關(guān)標準，分類指導(dǎo)，分步實施，促進企業(yè)安全基礎(chǔ)不斷強化。6工作目標工作目標。在工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)（領(lǐng)域）深入開展在工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)（領(lǐng)域）深入開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，重點突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，重點突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）。其中，煤礦要在業(yè)（領(lǐng)域）。其中，煤礦要在20

5、11年底前，危險化學品、煙花年底前，危險化學品、煙花爆竹企業(yè)要在爆竹企業(yè)要在2012年底前，年底前，非煤礦山和冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)非煤礦山和冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，冶金、機械等工貿(mào)行年底前，冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下企業(yè)要在業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下企業(yè)要在2015年前實現(xiàn)達標年前實現(xiàn)達標。 重要文件之三重要文件之三國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導(dǎo)意見企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導(dǎo)意見安委安委20114號號7 總則：總則：運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標等級分為一級、二級、三級，其中城市軌道交通企

6、運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標等級分為一級、二級、三級，其中城市軌道交通企業(yè)安全生產(chǎn)達標標準等級分為一級、二級。業(yè)安全生產(chǎn)達標標準等級分為一級、二級。 評為一級達標企業(yè)的考評分數(shù)不低于評為一級達標企業(yè)的考評分數(shù)不低于900分（滿分分（滿分1000分，下同）且完全滿足所有達標企業(yè)分，下同）且完全滿足所有達標企業(yè)必備條件，評為二級達標企業(yè)的考評分數(shù)不低于必備條件，評為二級達標企業(yè)的考評分數(shù)不低于700分且完全滿足二、三級達標企業(yè)必備條件，分且完全滿足二、三級達標企業(yè)必備條件，評為三級達標企業(yè)的考評分數(shù)不低于評為三級達標企業(yè)的考評分數(shù)不低于600分且完全滿足三級達標企業(yè)必備條件。分且完全滿足三級達標企業(yè)

7、必備條件。 交通運輸部主管全國交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作并負責一級達標企業(yè)的考評工作。交通運輸部主管全國交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作并負責一級達標企業(yè)的考評工作。 省級交通運輸主管部門負責本管轄范圍內(nèi)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作和二、三級達標省級交通運輸主管部門負責本管轄范圍內(nèi)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作和二、三級達標企業(yè)的考評工作。企業(yè)的考評工作。 交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評包括初次考評、換證考評和附加考評等三種形式。交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評包括初次考評、換證考評和附加考評等三種形式。 考評工作應(yīng)堅持客觀、公正、公開、透明的原則，由主管機關(guān)按照本辦法組織實施?？荚u工作應(yīng)堅

8、持客觀、公正、公開、透明的原則，由主管機關(guān)按照本辦法組織實施。 主管機關(guān)應(yīng)向社會公告交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評結(jié)果。主管機關(guān)應(yīng)向社會公告交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評結(jié)果。8 考評機構(gòu)與考評員考評機構(gòu)與考評員：主管機關(guān)或其認定的考評機構(gòu)負責對交通運輸企業(yè)實施考評。主管機關(guān)或其認定的考評機構(gòu)負責對交通運輸企業(yè)實施考評。 考評機構(gòu)應(yīng)具備以下條件：考評機構(gòu)應(yīng)具備以下條件： 1、交通運輸事業(yè)單位或經(jīng)批準注冊的交通運輸系統(tǒng)社團組織；交通運輸事業(yè)單位或經(jīng)批準注冊的交通運輸系統(tǒng)社團組織； 2、具備固定辦公地點和必要的設(shè)備；具備固定辦公地點和必要的設(shè)備； 3、具有一定數(shù)量從事相關(guān)領(lǐng)域考評工作需要的管理人員

9、及考評員；具有一定數(shù)量從事相關(guān)領(lǐng)域考評工作需要的管理人員及考評員； 4、建有相應(yīng)的管理制度。建有相應(yīng)的管理制度。 考評機構(gòu)應(yīng)經(jīng)主管機關(guān)認可，接受主管機關(guān)的監(jiān)督管理，并按照主管機關(guān)賦予的權(quán)限開展工作，考評機構(gòu)應(yīng)經(jīng)主管機關(guān)認可，接受主管機關(guān)的監(jiān)督管理，并按照主管機關(guān)賦予的權(quán)限開展工作，建立企業(yè)考評檔案。建立企業(yè)考評檔案。 考評員應(yīng)具有交通運輸相關(guān)學歷和工作經(jīng)歷，并經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)、考試合格取得資格?？荚u員應(yīng)具有交通運輸相關(guān)學歷和工作經(jīng)歷，并經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)、考試合格取得資格。 主管機關(guān)負責考評員適任條件的審核、考試發(fā)證、注冊登記等管理工作，并建立檔案。主管機關(guān)負責考評員適任條件的審核、考試發(fā)證、注冊登記等管理

10、工作，并建立檔案。 考評機構(gòu)應(yīng)建立考評員日常管理檔案，并按年度向主管機關(guān)備案?？荚u機構(gòu)應(yīng)建立考評員日常管理檔案，并按年度向主管機關(guān)備案。9 考評與發(fā)證考評與發(fā)證： 申請考評的企業(yè)應(yīng)向主管機關(guān)提交申請。申請考評的企業(yè)應(yīng)向主管機關(guān)提交申請。 初次考評和發(fā)證初次考評和發(fā)證 1、申請初次考評的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：申請初次考評的企業(yè)應(yīng)具備以下條件： 2、初次考評應(yīng)提交申請報告，并附以下材料初次考評應(yīng)提交申請報告，并附以下材料 3、主管機關(guān)收到初次考評申請及所附材料后，應(yīng)審查主管機關(guān)收到初次考評申請及所附材料后，應(yīng)審查相關(guān)相關(guān)內(nèi)容內(nèi)容 4、對滿足申請要求的企業(yè)，主管機關(guān)應(yīng)結(jié)合企業(yè)的申請確定考評機構(gòu)。對滿足

11、申請要求的企業(yè)，主管機關(guān)應(yīng)結(jié)合企業(yè)的申請確定考評機構(gòu)。并并進行考評。進行考評。 5、通過考評的，由考評機構(gòu)報主管機關(guān)審核同意后，發(fā)證。未通過的通過考評的，由考評機構(gòu)報主管機關(guān)審核同意后，發(fā)證。未通過的3個月后重新申請。個月后重新申請。 6、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標證書有效期為企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標證書有效期為3年。年。 換證考評與發(fā)證換證考評與發(fā)證（略）（略） 附加考評附加考評（略）（略）10 責任與義務(wù)責任與義務(wù)： 對企業(yè)所實施的安全生產(chǎn)標準化達標考評，不解除企業(yè)遵守國際、國內(nèi)有關(guān)安全法規(guī)的責任。對企業(yè)所實施的安全生產(chǎn)標準化達標考評，不解除企業(yè)遵守國際、國內(nèi)有關(guān)安全法規(guī)的責任。 在接受考評過程

12、中，企業(yè)應(yīng)在接受考評過程中，企業(yè)應(yīng)承擔的義務(wù)承擔的義務(wù) 1、提供所需的工作便利，以確?？荚u員充分有效地實施考評；提供所需的工作便利，以確?？荚u員充分有效地實施考評； 2、如實提供相關(guān)資料和證據(jù)；如實提供相關(guān)資料和證據(jù)； 3、與考評員合作，以保證考評工作順利完成。與考評員合作，以保證考評工作順利完成。 考評員應(yīng)保守秘密并謹慎處理所接觸的有關(guān)文件、特許的信息資料等?？荚u員應(yīng)保守秘密并謹慎處理所接觸的有關(guān)文件、特許的信息資料等。 主管機關(guān)應(yīng)對考評機構(gòu)和考評員進行監(jiān)督管理。主管機關(guān)應(yīng)對考評機構(gòu)和考評員進行監(jiān)督管理。 主管機關(guān)相關(guān)管理人員和考評員應(yīng)嚴格遵守本辦法和有關(guān)廉政規(guī)定，不得借考評工作謀取任主管機

13、關(guān)相關(guān)管理人員和考評員應(yīng)嚴格遵守本辦法和有關(guān)廉政規(guī)定，不得借考評工作謀取任何私利。何私利。11 總則：總則：為進一步規(guī)范交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評工作，依據(jù)交通運輸企業(yè)安全為進一步規(guī)范交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評工作，依據(jù)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評管理辦法的規(guī)定，制定本辦法。生產(chǎn)標準化考評管理辦法的規(guī)定，制定本辦法。 本辦法適用于交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評發(fā)證過程中的自評、申請、受理、考評、本辦法適用于交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評發(fā)證過程中的自評、申請、受理、考評、發(fā)證和監(jiān)督管理。發(fā)證和監(jiān)督管理。 交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評的主管機關(guān)按照管轄范圍和職責權(quán)限負責組織實施考交通

14、運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評的主管機關(guān)按照管轄范圍和職責權(quán)限負責組織實施考評發(fā)證工作。評發(fā)證工作。 省級交通運輸主管部門可根據(jù)本辦法制定具體規(guī)定，并報交通運輸部。省級交通運輸主管部門可根據(jù)本辦法制定具體規(guī)定，并報交通運輸部。 各主管機關(guān)、考評機構(gòu)應(yīng)嚴格按照本辦法組織實施交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評發(fā)各主管機關(guān)、考評機構(gòu)應(yīng)嚴格按照本辦法組織實施交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評發(fā)證。證。12 考評流程：考評流程：交通運輸企業(yè)應(yīng)根據(jù)經(jīng)營類別分別申請達標等級。交通運輸企業(yè)應(yīng)根據(jù)經(jīng)營類別分別申請達標等級。 申請達標等級的交通運輸企業(yè)進行自評，逐項給出自評分值，形成自評報告。申請達標等級的交通運輸企業(yè)進行自

15、評，逐項給出自評分值，形成自評報告。 主管機關(guān)收到企業(yè)申請后確定考評機構(gòu)受理考評。主管機關(guān)收到企業(yè)申請后確定考評機構(gòu)受理考評。 考評機構(gòu)應(yīng)在考評機構(gòu)應(yīng)在5 5個工作日內(nèi)完成對企業(yè)的符合性核查。個工作日內(nèi)完成對企業(yè)的符合性核查。 考評機構(gòu)應(yīng)組織考評機構(gòu)應(yīng)組織3 3名以上考評人員成立考評組，制定計劃，告知后實施。名以上考評人員成立考評組，制定計劃，告知后實施。 考評機構(gòu)應(yīng)在接到申請后考評機構(gòu)應(yīng)在接到申請后2525個工作日內(nèi)完成對企業(yè)的考評。個工作日內(nèi)完成對企業(yè)的考評。 考評活動，按下列程序進行：考評啟動、實施考評、考評組內(nèi)部評議、交換意見?？荚u活動，按下列程序進行：考評啟動、實施考評、考評組內(nèi)部評

16、議、交換意見。 企業(yè)對考評機構(gòu)提出的整改意見，企業(yè)對考評機構(gòu)提出的整改意見，1 1個月內(nèi)整改到位的，核實后，可視為達到考評要求。個月內(nèi)整改到位的，核實后，可視為達到考評要求。 考評組考評工作結(jié)束后，應(yīng)向考評機構(gòu)提交考評報告?？荚u組考評工作結(jié)束后，應(yīng)向考評機構(gòu)提交考評報告。 考評機構(gòu)審查后，向主管機關(guān)提交考評結(jié)論及達標等級意見?？荚u機構(gòu)審查后，向主管機關(guān)提交考評結(jié)論及達標等級意見。13 開場：開場：按照廳領(lǐng)導(dǎo)要求，將標準化工作有關(guān)職責賦予行業(yè)主管部門，廳運輸局負責道路按照廳領(lǐng)導(dǎo)要求，將標準化工作有關(guān)職責賦予行業(yè)主管部門，廳運輸局負責道路運輸企業(yè)、城市客運企業(yè)標準化工作，廳航務(wù)局負責水路運輸企業(yè)、

17、港口經(jīng)營企業(yè)標準化工作，運輸企業(yè)、城市客運企業(yè)標準化工作，廳航務(wù)局負責水路運輸企業(yè)、港口經(jīng)營企業(yè)標準化工作，廳質(zhì)監(jiān)站負責交通運輸建設(shè)施工企業(yè)標準化工作。廳質(zhì)監(jiān)站負責交通運輸建設(shè)施工企業(yè)標準化工作。 廳運輸局、航務(wù)局、質(zhì)監(jiān)站要按照省交通運輸廳印發(fā)的河南省交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標廳運輸局、航務(wù)局、質(zhì)監(jiān)站要按照省交通運輸廳印發(fā)的河南省交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作方案（豫交安監(jiān)準化建設(shè)工作方案（豫交安監(jiān)201130201130號）、河南省交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦號）、河南省交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法（試行）（豫交文法（試行）（豫交文20128112012811號）、關(guān)于強力推進全省

18、交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)號）、關(guān)于強力推進全省交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作的通知（豫交文工作的通知（豫交文20132242013224號）認真履行職責，嚴密組織實施，加強組織協(xié)調(diào)，形成整體號）認真履行職責，嚴密組織實施，加強組織協(xié)調(diào)，形成整體合力，確保全省交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作有序開展，穩(wěn)步實施，確保按期完成年度目標合力，確保全省交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作有序開展，穩(wěn)步實施，確保按期完成年度目標任務(wù)。任務(wù)。 2013 2013年年6 6月月1414日日14 省運輸局職責：省運輸局職責：一、負責行業(yè)標準化管理工作。舉辦培訓(xùn)班等形式，廣泛宣傳具體規(guī)定和考評指標。一、負責行業(yè)

19、標準化管理工作。舉辦培訓(xùn)班等形式，廣泛宣傳具體規(guī)定和考評指標。二、負責行業(yè)考評員管理工作。按照交通運輸部交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評員管理實施二、負責行業(yè)考評員管理工作。按照交通運輸部交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評員管理實施辦法（廳安監(jiān)字辦法（廳安監(jiān)字2012134號），通過交通運輸部號），通過交通運輸部“交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理系統(tǒng)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理系統(tǒng)”（），審查考評員的資格條件，符合要求的，組織考評員培訓(xùn)和考試，考試合格的，由廳安委會（），審查考評員的資格條件，符合要求的，組織考評員培訓(xùn)和考試，考試合格的，由廳安委會辦公室核發(fā)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評員資格證。對

20、獲得資格證的人員，做好日常監(jiān)辦公室核發(fā)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評員資格證。對獲得資格證的人員，做好日常監(jiān)督及管理工作。督及管理工作。三、負責達標企業(yè)考評工作。按照交通運輸部交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評管理辦法三、負責達標企業(yè)考評工作。按照交通運輸部交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評管理辦法（交安監(jiān)發(fā)（交安監(jiān)發(fā)2012175號）和交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評發(fā)證實施辦法（廳安監(jiān)字號）和交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評發(fā)證實施辦法（廳安監(jiān)字2012134號），通過號），通過“交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理系統(tǒng)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理系統(tǒng)”，審查二級達標企業(yè)申請資，審查二級達標企業(yè)申請資料，

21、確認考評機構(gòu)，公示通過考評的二級達標企業(yè)，對沒有實名并以書面形式舉報的二級達標企料，確認考評機構(gòu)，公示通過考評的二級達標企業(yè)，對沒有實名并以書面形式舉報的二級達標企業(yè)，由廳安委會辦公室核發(fā)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化等級證書。對獲得等級證書的企業(yè)，業(yè)，由廳安委會辦公室核發(fā)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化等級證書。對獲得等級證書的企業(yè)，做好日常監(jiān)督及管理工作。做好日常監(jiān)督及管理工作。15 省運輸局職責：省運輸局職責：四、負責考評機構(gòu)資質(zhì)初審工作。按照交通運輸部交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評機構(gòu)管理四、負責考評機構(gòu)資質(zhì)初審工作。按照交通運輸部交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評機構(gòu)管理實施辦法（廳安監(jiān)字實施辦法

22、（廳安監(jiān)字2012134號），負責行業(yè)二級考評機構(gòu)資質(zhì)的初審號），負責行業(yè)二級考評機構(gòu)資質(zhì)的初審工作，初審?fù)ㄟ^的，工作，初審?fù)ㄟ^的，報廳安委會辦公室審核，并進行公示，對沒有實名并以書面形式舉報的二級考評機構(gòu)，由廳安委報廳安委會辦公室審核，并進行公示，對沒有實名并以書面形式舉報的二級考評機構(gòu)，由廳安委會辦公室核發(fā)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評機構(gòu)資質(zhì)證書。對獲得資質(zhì)證書的考評機構(gòu)，會辦公室核發(fā)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評機構(gòu)資質(zhì)證書。對獲得資質(zhì)證書的考評機構(gòu)，做好日常監(jiān)督及管理工作。做好日常監(jiān)督及管理工作。五、負責對行業(yè)管理部門和考評機構(gòu)的考評工作進行監(jiān)督檢查。廳運輸局、航務(wù)局、質(zhì)監(jiān)站要加五、

23、負責對行業(yè)管理部門和考評機構(gòu)的考評工作進行監(jiān)督檢查。廳運輸局、航務(wù)局、質(zhì)監(jiān)站要加強對考評機構(gòu)、考評員的監(jiān)督管理，建立完善考評機構(gòu)、考評員工作記錄檔案，加強考評工作組強對考評機構(gòu)、考評員的監(jiān)督管理，建立完善考評機構(gòu)、考評員工作記錄檔案，加強考評工作組織管理，規(guī)范評審工作行為。強化對考評企業(yè)的監(jiān)督檢查，將考評結(jié)果實時公布，接受社會監(jiān)督?？椆芾?，規(guī)范評審工作行為。強化對考評企業(yè)的監(jiān)督檢查，將考評結(jié)果實時公布，接受社會監(jiān)督。對于一時無法達標的交通運輸企業(yè)，要督促制定切實可行的整改方案，限期整改，掛牌跟蹤，并對于一時無法達標的交通運輸企業(yè)，要督促制定切實可行的整改方案，限期整改，掛牌跟蹤，并上報上報備案

24、備案。16豫交運安監(jiān)豫交運安監(jiān)201391號號 為加快推進道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標考評工作，確保全省道路客運企業(yè)在為加快推進道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標考評工作，確保全省道路客運企業(yè)在2013年底年底前，其他道路運輸企業(yè)在前，其他道路運輸企業(yè)在2015年底前完成達標任務(wù)，根據(jù)省廳關(guān)于印發(fā)年底前完成達標任務(wù)，根據(jù)省廳關(guān)于印發(fā)的通知（豫交文【的通知（豫交文【2012】811號）和關(guān)于做好交通運輸號）和關(guān)于做好交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的通知要求，現(xiàn)將道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標考評管理工作有企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的通知要求，現(xiàn)將道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標考評管理工作有關(guān)事宜通知如

25、下關(guān)事宜通知如下。一、省運管局職責一、省運管局職責 （一）負責全省道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評員資格審查、培訓(xùn)、考試、發(fā)證和資格管（一）負責全省道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評員資格審查、培訓(xùn)、考試、發(fā)證和資格管理工作；理工作； （二）負責二級及以上道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評機構(gòu)資質(zhì)條件審查、資質(zhì)管理、考（二）負責二級及以上道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評機構(gòu)資質(zhì)條件審查、資質(zhì)管理、考評機構(gòu)考評活動的監(jiān)督和三級考評機構(gòu)資質(zhì)備案管理；評機構(gòu)考評活動的監(jiān)督和三級考評機構(gòu)資質(zhì)備案管理； （三）負責道路運輸企業(yè)申請二級及以上達標申報材料的審查，考評機構(gòu)的確認，考評機構(gòu)（三）負責道路運輸企業(yè)申請二級及

26、以上達標申報材料的審查，考評機構(gòu)的確認，考評機構(gòu)考評結(jié)果的審查、復(fù)查、公示工作，公布二級達標企業(yè)名單；負責符合一級達標標準企業(yè)的上報考評結(jié)果的審查、復(fù)查、公示工作，公布二級達標企業(yè)名單；負責符合一級達標標準企業(yè)的上報工作。工作。17豫交運安監(jiān)豫交運安監(jiān)201391號號 二、各省轄市、省直管縣（市）、擴權(quán)縣（市）道路運輸管理機構(gòu)職責二、各省轄市、省直管縣（市）、擴權(quán)縣（市）道路運輸管理機構(gòu)職責 負責做好本管轄范圍內(nèi)三級達標企業(yè)的考評和督促、指導(dǎo)企業(yè)開展自查自評和考評申報工作。負責做好本管轄范圍內(nèi)三級達標企業(yè)的考評和督促、指導(dǎo)企業(yè)開展自查自評和考評申報工作。 三、道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標考評

27、相關(guān)具體管理制度和措施，由省運管局另行制定。三、道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標考評相關(guān)具體管理制度和措施，由省運管局另行制定。 四、道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標考評管理工作由省運管局安全管理處具體負責。四、道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標考評管理工作由省運管局安全管理處具體負責。 聯(lián)系人：薛萬策、朱麗聯(lián)系人：薛萬策、朱麗 聯(lián)系電話（傳真）聯(lián)系電話（傳真）:3、5277 電子郵箱：電子郵箱： 二一三年七月八日二一三年七月八日18 河南省道路運輸安全生產(chǎn)概況河南省道路運輸安全生產(chǎn)概況第二部分第二部分19 河南省道路運輸安全管理基本概況河南省道路運輸安全管理基本概況 道路運輸生產(chǎn)安全管理的誤區(qū)與正本

28、清源道路運輸生產(chǎn)安全管理的誤區(qū)與正本清源 河南省道路運輸安全管理主要抓手河南省道路運輸安全管理主要抓手v 行業(yè)隊伍基數(shù)龐大行業(yè)隊伍基數(shù)龐大. .總體趨好總體趨好. .形勢依舊嚴峻形勢依舊嚴峻. .政府關(guān)注政府關(guān)注. .v 聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)防聯(lián)控. .包車整治包車整治. .從業(yè)人員管理從業(yè)人員管理. .車站核級車站核級. .達標考評達標考評. .貨車異地經(jīng)營貨車異地經(jīng)營. .掛靠改造掛靠改造. .綜合整治三年行動計劃綜合整治三年行動計劃. .生命是過程，風景在路上。開車悠著點，做人從容點！生命是過程，風景在路上。開車悠著點，做人從容點！v 駕駛員駕駛員. .企業(yè)主體責任企業(yè)主體責任. .行業(yè)監(jiān)管主體責

29、任行業(yè)監(jiān)管主體責任. .鐵腕整治鐵腕整治. . 信息技術(shù)在道路運輸安全管理中的關(guān)鍵作用信息技術(shù)在道路運輸安全管理中的關(guān)鍵作用 河南省道路運輸生產(chǎn)安全管理的制約因素河南省道路運輸生產(chǎn)安全管理的制約因素v 四聯(lián)三監(jiān)督四聯(lián)三監(jiān)督. .二移一平臺二移一平臺. .自主開放實用安全自主開放實用安全. .v 運管體制改革不到位運管體制改革不到位. .執(zhí)法地位不明確執(zhí)法地位不明確. .隊伍不穩(wěn)隊伍不穩(wěn). .20 河南省道路運輸安全管理基本概況河南省道路運輸安全管理基本概況v . .總體趨好總體趨好. .形勢依舊嚴峻形勢依舊嚴峻. .政府關(guān)注政府關(guān)注. .1.客運客運 - 全省客運車輛全省客運車輛45679輛，

30、客運線路輛，客運線路9496條，全省條，全省客運經(jīng)營業(yè)戶共客運經(jīng)營業(yè)戶共703戶（其中班車客運戶（其中班車客運654戶旅游戶旅游客運客運61戶包車客運戶包車客運46戶）。旅游客車戶）。旅游客車2798輛，經(jīng)輛，經(jīng)營業(yè)戶數(shù)營業(yè)戶數(shù)61戶。戶。 另外還有另外還有農(nóng)村客車農(nóng)村客車21787輛，農(nóng)村客運班線輛，農(nóng)村客運班線4236條。城市公交：河南省擁有城市公交車輛條。城市公交：河南省擁有城市公交車輛2.2萬輛，公交線路萬輛，公交線路1426條，公交企業(yè)條，公交企業(yè)183家家。2. 貨運貨運全省貨運載貨汽車全省貨運載貨汽車948540輛，其中普通載貨汽車輛，其中普通載貨汽車928100輛，專用載貨汽車

31、輛，專用載貨汽車20440輛（商品汽車運輛（商品汽車運輸車輸車421輛，大型物件運輸車輛，大型物件運輸車1777輛，危險貨物運輛，危險貨物運輸車輸車12545輛）。輛）。 另外還有另外還有其它載貨機動車其它載貨機動車347381輛輛、輪胎式拖輪胎式拖拉機拉機110865輛。輛。21時間時間事故類別事故類別2010201120122013截止目前截止目前死亡事故總和死亡事故總和事故起數(shù)事故起數(shù)9898696974747676死亡人數(shù)死亡人數(shù)189189171171303303173173受傷人數(shù)受傷人數(shù)437437418418529529206206一次造成死亡一次造成死亡1212人人事故起數(shù)事

32、故起數(shù)7979555539395252死亡人數(shù)死亡人數(shù)9393707046466363受傷人數(shù)受傷人數(shù)2882882792792382385050一次造成死亡一次造成死亡3939人人事故起數(shù)事故起數(shù)1818111128282323死亡人數(shù)死亡人數(shù)777757571331339999受傷人數(shù)受傷人數(shù)142142110110177177124124一次造成死亡一次造成死亡1010人以上人以上事故起數(shù)事故起數(shù)1 13 37 71 1死亡人數(shù)死亡人數(shù)191944441241241111受傷人數(shù)受傷人數(shù)7 729291141141212 河南省道路運輸安全管理基本概況河南省道路運輸安全管理基本概況v .

33、 .總體趨好總體趨好. .形勢依舊嚴峻形勢依舊嚴峻. .政府關(guān)注政府關(guān)注. .22 河南省道路運輸安全管理基本概況河南省道路運輸安全管理基本概況v . .總體趨好總體趨好. .形勢依舊嚴峻形勢依舊嚴峻. .政府關(guān)注政府關(guān)注. . 總體來說，在運輸車輛、從業(yè)人員數(shù)量大幅增長的情況下，道總體來說，在運輸車輛、從業(yè)人員數(shù)量大幅增長的情況下，道路運輸安全形勢保持平穩(wěn)并趨向好轉(zhuǎn)。路運輸安全形勢保持平穩(wěn)并趨向好轉(zhuǎn)。23 河南省道路運輸安全管理基本概況河南省道路運輸安全管理基本概況v . .總體趨好總體趨好. .形勢依舊嚴峻形勢依舊嚴峻. .政府關(guān)注政府關(guān)注. . 一次死亡一次死亡1010人以上的特大交通事

34、故呈明顯下降趨勢。人以上的特大交通事故呈明顯下降趨勢。 24 河南省道路運輸安全管理基本概況河南省道路運輸安全管理基本概況v . .總體趨好總體趨好. .形勢嚴峻形勢嚴峻. .政府關(guān)注政府關(guān)注. .2012年河南省道路旅客運輸安全生產(chǎn)形勢異常嚴峻 河南共發(fā)生一次死亡3人及以上的公路客運行車事故14起，造成100人死亡、215人受傷，同比分別上升100.0%、104.1%和188.9%。其中，一次死亡10人及以上客運行車事故4起，造成51人死亡、68人受傷，同比分別上升300.0%、218.0%和580.0%。另外，湖南“1.3”、安徽“4.12”、陜西“8.26”事故中肇事貨車均為河南籍車輛。

35、25 河南省道路運輸安全管理基本概況河南省道路運輸安全管理基本概況v . .總體趨好總體趨好. .形勢依舊嚴峻形勢依舊嚴峻. .政府關(guān)注政府關(guān)注. .2012年河南省道路旅客運輸安全生產(chǎn)形勢異常嚴峻 26 河南省道路運輸安全管理基本概況河南省道路運輸安全管理基本概況v . .總體趨好總體趨好. .形勢依舊嚴峻形勢依舊嚴峻. .政府關(guān)注政府關(guān)注. .v2013年河南省道路旅客運輸安全生產(chǎn)形勢異常嚴峻 27 河南省道路運輸安全管理基本概況河南省道路運輸安全管理基本概況v . .總體趨好總體趨好. .形勢嚴峻形勢嚴峻. .政府關(guān)注政府關(guān)注. .28 河南省道路運輸安全管理基本概況河南省道路運輸安全管

36、理基本概況v . .總體趨好總體趨好. .形勢嚴峻形勢嚴峻. .政府關(guān)注政府關(guān)注. .29 河南省道路運輸安全管理基本概況河南省道路運輸安全管理基本概況v . .總體趨好總體趨好. .形勢嚴峻形勢嚴峻. .政府關(guān)注政府關(guān)注. .30 河南省道路運輸安全管理基本概況河南省道路運輸安全管理基本概況v . .總體趨好總體趨好. .形勢嚴峻形勢嚴峻. .政府關(guān)注政府關(guān)注. .31 道路運輸生產(chǎn)安全管理的誤區(qū)與正本清源道路運輸生產(chǎn)安全管理的誤區(qū)與正本清源v 駕駛員駕駛員. .企業(yè)主體責任企業(yè)主體責任. .行業(yè)監(jiān)管主體責任行業(yè)監(jiān)管主體責任. .鐵腕整治鐵腕整治. .二是重點車輛源頭安全管理不到位。u漯河“

37、4.23”事故中，肇事貨車車況不良，右后輪制動失效；u連霍高速三門峽“8.31”事故中，肇事客車剛經(jīng)過二級維護記錄，但制動系統(tǒng)部件嚴重老化，安全檢查流于形式；u滬昆高速湖南懷新段“1.3”事故中，重型半掛車逾期未檢查仍上路從事運營；u陜西延安“8.26”事故中，罐式半掛車整備質(zhì)量和國家公告相關(guān)參數(shù)信息不符。一是重點駕駛?cè)藝拦艽胧┎宦鋵?。u商丘“12.9”事故中，肇事客車駕駛?cè)嗽谌ツ?月、8月兩次交通違法記分累計達到12分，運輸企業(yè)應(yīng)當解除聘用；u陜西延安“8.26”事故中，貨車駕駛?cè)藦堒婑{駛證處于注銷狀態(tài)，不具備駕駛資格，但仍從事危險化學品運輸駕駛工作。32 道路運輸生產(chǎn)安全管理的誤區(qū)與正本

38、清源道路運輸生產(chǎn)安全管理的誤區(qū)與正本清源v 駕駛員駕駛員. .企業(yè)主體責任企業(yè)主體責任. .行業(yè)監(jiān)管主體責任行業(yè)監(jiān)管主體責任. .鐵腕整治鐵腕整治. .四是查處管理嚴重交通違法行為不到位。u商丘“12.9”事故中，肇事客車出站至事故發(fā)生的2小時，多次停車上下人，違法超員、超速運行而未被發(fā)現(xiàn)和查處；u連霍高速三門峽“8.31”事故中，肇事客車超速行駛，而且該車所屬運輸企業(yè)的278輛客車的交通違法記錄中，超速行駛所占比例較大，部分違法行為未處理。三是運輸企業(yè)安全主體責任缺失。u商丘“12.9”事故中，肇事客車GPS監(jiān)控記錄顯示，事故發(fā)生前客車行駛速度已超過規(guī)定限速，但運輸企業(yè)未予警告及糾正；u連霍

39、高速三門峽“8.31”事故中，肇事客車40%的座椅安全帶不能正常使用，客運企業(yè)和場站在車輛出站時未履行提醒使用安全帶的安全告知義務(wù)，也未進行出站檢查，惡化了事故后果；u漯河“4.23”事故中，運輸企業(yè)對掛靠車輛只收取管理費，無安全管理制度和措施；u山西晉城“2.25”事故中，旅游客車未辦理省際包車憑證，卻跨省從事旅游客運。 33 道路運輸生產(chǎn)安全管理的誤區(qū)與正本清源道路運輸生產(chǎn)安全管理的誤區(qū)與正本清源v 駕駛員駕駛員. .企業(yè)主體責任企業(yè)主體責任. .行業(yè)監(jiān)管主體責任行業(yè)監(jiān)管主體責任. .鐵腕整治鐵腕整治. .u 所有安全事故的直接責任在駕駛員u 一錯念，一場禍，一瞬間，一輩子u 不參加學習，

40、對記分20分不以為然u 對許多安全行動知之甚少，或者事后才知道u 對運政執(zhí)法有對策，震攝力不夠u 由于運政執(zhí)法有限制，所以監(jiān)管是空白駕駛員34 道路運輸生產(chǎn)安全管理的誤區(qū)與正本清源道路運輸生產(chǎn)安全管理的誤區(qū)與正本清源v 駕駛員駕駛員. .企業(yè)主體責任企業(yè)主體責任. .行業(yè)監(jiān)管主體責任行業(yè)監(jiān)管主體責任. .鐵腕整治鐵腕整治. . 管理松散，管不住駕駛員，有事時找不到人管理松散，管不住駕駛員，有事時找不到人 安全制度不落實，上有政策下有對策。安全制度不落實，上有政策下有對策。 注重經(jīng)濟效益，只管收費，安全走過場。注重經(jīng)濟效益，只管收費，安全走過場。 運政執(zhí)法結(jié)果對其沒有震攝力。運政執(zhí)法結(jié)果對其沒有

41、震攝力。 安全工作時緊時松，缺乏長效機制安全工作時緊時松，缺乏長效機制。運輸企業(yè)35 道路運輸生產(chǎn)安全管理的誤區(qū)與正本清源道路運輸生產(chǎn)安全管理的誤區(qū)與正本清源v 駕駛員駕駛員. .企業(yè)主體責任企業(yè)主體責任. .行業(yè)監(jiān)管主體責任行業(yè)監(jiān)管主體責任. .鐵腕整治鐵腕整治. .隊伍建設(shè)弱，專職人員極少安全制度不落實科技手段推廣不積極考核評比無標準安全工作無規(guī)范宣貫政策法規(guī)加強市場管理p 會議、發(fā)文、督導(dǎo)之外無更多手段會議、發(fā)文、督導(dǎo)之外無更多手段。p 省抓不住市、市管不住企業(yè)、企業(yè)管不住司機省抓不住市、市管不住企業(yè)、企業(yè)管不住司機p 市里處理不好時，省局常稱為被投訴、上訪的對象市里處理不好時，省局常稱

42、為被投訴、上訪的對象p 制度落實不到位，大量時間應(yīng)付會議、文件、檢查。制度落實不到位，大量時間應(yīng)付會議、文件、檢查。省運管局市運管局36 道路運輸生產(chǎn)安全管理的誤區(qū)與正本清源道路運輸生產(chǎn)安全管理的誤區(qū)與正本清源v 駕駛員駕駛員. .企業(yè)主體責任企業(yè)主體責任. .行業(yè)監(jiān)管主體責任行業(yè)監(jiān)管主體責任. .鐵腕整治鐵腕整治. .企業(yè)：教育+規(guī)范行管：檢查+處罰職責焦點措施思路鐵腕抓整治狠勁查落實強勢搞宣貫倒逼推管理科技上手段深調(diào)研出思路找重點抓亮點尋支持落實到駕駛員責任大人員散成功經(jīng)驗少不確定因素多管理深入難不勝其煩防不勝防僥幸性無辜性37 河南省道路運輸安全管理主要抓手河南省道路運輸安全管理主要抓手

43、v達標考評達標考評. . 包車整治包車整治. .貨車異地經(jīng)營、掛靠改造、聯(lián)防聯(lián)控、危爆物品、貨車異地經(jīng)營、掛靠改造、聯(lián)防聯(lián)控、危爆物品、從業(yè)人員管理從業(yè)人員管理. .車站核級車站核級. .綜合整治三年行動計劃綜合整治三年行動計劃. .達標考評達標考評包車整治包車整治異地經(jīng)營異地經(jīng)營掛靠改造掛靠改造聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)防聯(lián)控 班運班運700家，旅游家，旅游61家，危家，危運運291家，家，共共1052家。家。一級達標一級達標4家，二級家，二級71家，三家，三級達標有級達標有69家。家。 8月月1日到日到3月月31日日5617輛合輛合規(guī)規(guī)3167輛輛 異地經(jīng)營貨企異地經(jīng)營貨企509余家，貨余家，貨運車輛共計

44、運車輛共計63369余輛余輛 見下頁見下頁 危險品運輸車輛近危險品運輸車輛近1.3萬輛，萬輛，危險品運輸企業(yè)危險品運輸企業(yè)291家家38 河南省道路運輸安全管理主要抓手河南省道路運輸安全管理主要抓手v達標考評達標考評. . 包車整治包車整治. .貨車異地經(jīng)營、掛靠改造、聯(lián)防聯(lián)控、危爆物品、貨車異地經(jīng)營、掛靠改造、聯(lián)防聯(lián)控、危爆物品、從業(yè)人員管理從業(yè)人員管理. .車站核級車站核級. .綜合整治三年行動計劃綜合整治三年行動計劃. .松散管理、粗放管理麻痹僥幸、無所顧忌掛靠經(jīng)營清理掛靠經(jīng)營v用經(jīng)濟手段清理：購置、補貼、合資占一定比例。用經(jīng)濟手段清理：購置、補貼、合資占一定比例。v用行政手段清理：外遷、就地分散成小企業(yè)經(jīng)營、用行政手段清理：外遷、就地分散成小企業(yè)經(jīng)營、強令清理不再簽營運證、查處懲罰。強令清理不再簽營運證、查處懲罰。v疑問：難道誰掏購車款與安全有直接關(guān)系嗎？疑問：難道誰掏購車款與安全有直接關(guān)系嗎？ 掛靠經(jīng)營是從公車私營發(fā)展過來的，倒退嗎？掛靠經(jīng)營是從公車私營發(fā)展過來的，倒退嗎？借鑒企業(yè)化運作的新型農(nóng)業(yè)合作社模式借鑒企業(yè)化運作的新型農(nóng)業(yè)合作社模式走私車公營的改革之路！精細管理、全面管理、走私車公營的