石家莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃

1、石家莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃前言面對(duì)國家宏觀調(diào)控所帶來的新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)，面對(duì)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所提由的新任務(wù)，面對(duì)生產(chǎn)體系分工全球化的新形勢，面對(duì)資本流動(dòng)和政府政策指向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域這一新特點(diǎn)，以前那種依靠土地資源開發(fā)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依靠政策優(yōu)惠實(shí)現(xiàn)企業(yè)集聚，依靠職權(quán)進(jìn)區(qū)保證機(jī)制高效的做法，已無法繼續(xù)推動(dòng)開發(fā)區(qū)在更高的層次上實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，能否快速完成由企業(yè)集聚向產(chǎn)業(yè)集聚的轉(zhuǎn)變，形成鮮明的高新技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已成為決定開發(fā)區(qū)能否生存與發(fā)展的首要問題。做好“十一五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)開發(fā)區(qū)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，力爭使開發(fā)區(qū)的綜合實(shí)力在全國有地位、全省排前位、全

2、市占首位，全面提升開發(fā)區(qū)的實(shí)力和形象，把我區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、文化先進(jìn)、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)完善、社會(huì)和諧的“首善之區(qū)”，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)的歷史意義。為此，根據(jù)國家新時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)方針，結(jié)合石家莊市、藁城市“十一五”發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)意見，編制我區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃。一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與比較優(yōu)勢（一）區(qū)情產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀“十五”以來，在河北省、石家莊市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、石市商務(wù)廳（局）的大力支持和幫助下，充分發(fā)揮毗鄰省會(huì)第1頁的自身優(yōu)勢，圍繞招商引資這一工作中心，不斷拓寬思路，改善和優(yōu)化投資環(huán)境，吸引了眾多國內(nèi)外客商前來投資興業(yè)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，形成了以醫(yī)藥化工、先進(jìn)制造、食品加工、服裝

3、紡織等為主體的發(fā)展格局。在項(xiàng)目建設(shè)中，按照省會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，以中國“藥都”建設(shè)為契機(jī)，重點(diǎn)實(shí)施了以建設(shè)中國“藥都”基地和打造省會(huì)周邊現(xiàn)代制造業(yè)為中心的發(fā)展戰(zhàn)略。城市規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，管理體制和運(yùn)行機(jī)制日趨合理。按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理”的原則，行政管理逐步實(shí)現(xiàn)了“由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變”。石家莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為省會(huì)經(jīng)濟(jì)的輻射地和衛(wèi)星城，依據(jù)省會(huì)“1+4”發(fā)展構(gòu)架，在搞好項(xiàng)目所需的配套工程建設(shè)的同時(shí)，完成了開發(fā)區(qū)的道路與高新區(qū)的湘江大道、珠江大道的銜接工作。通過兩區(qū)在地區(qū)建設(shè)的相融相連，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，利益雙贏，進(jìn)一步提升了開發(fā)區(qū)的吸納力。勇于創(chuàng)新，追求卓越

4、，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，獻(xiàn)身精神已成為開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)文化的新內(nèi)涵。醫(yī)藥基地已經(jīng)形成。我區(qū)已被省政府確定為國家醫(yī)藥基地，重點(diǎn)布局生物發(fā)醉和組合化學(xué)技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢項(xiàng)目，并依托華北制藥集團(tuán)和石家莊制藥集團(tuán)在開發(fā)區(qū)已有的企業(yè)為骨干，形成了發(fā)醉工程和組合化學(xué)技術(shù)的制藥平臺(tái)，形成了化學(xué)制藥企業(yè)快速集聚的條件。醫(yī)藥及相關(guān)企業(yè)增加到了25家，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總投資已達(dá)40億元以上，醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)總量已占到開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的60%以上。醫(yī)藥工業(yè)園已初具規(guī)模，形成了華北制藥集團(tuán)、石家莊制藥集團(tuán)、河北九派集團(tuán)為主，日本日綿株式會(huì)社、美國永勝公司、印度蘭花公司等國內(nèi)外知名公司加盟的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群。先進(jìn)制造業(yè)規(guī)模突現(xiàn)。在鞏固和壯大全國最大金剛石制

5、品生產(chǎn)基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，“十五”期間，又引進(jìn)了石家莊動(dòng)力機(jī)械廠、河北中博科技、石家莊太行機(jī)械有限公司、河北冀凱鑄管、河北宏昌天馬汽車改裝、河北浩森不銹鋼公司、石家莊特種閥門公司等投資在億元以上的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，總投資已達(dá)20億元以上，經(jīng)濟(jì)總量已占開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的20%以上，先進(jìn)制造業(yè)增勢強(qiáng)勁。食品加工業(yè)方興未艾。在抓好農(nóng)業(yè)龍頭項(xiàng)目一長城食品公司同時(shí)，引進(jìn)了全國知名品牌三鹿飲品和益海糧油、寶成乳業(yè)、玉米醇糖項(xiàng)目等一批知名或科技含量較高的食品、糧油加工企業(yè)。特別是投資4.5億元的中、新合資的益海糧油公司入駐開發(fā)區(qū)，為開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和帶動(dòng)農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)注入了后勁。紡織服裝、輕工產(chǎn)業(yè)異軍突起?！笆?/p>

6、”期間，先后引進(jìn)了大紅鷹服飾、卓達(dá)服裝產(chǎn)業(yè)園、光華紡織、九源紡織、風(fēng)華服裝等一批紡織、服裝項(xiàng)目。形成了以紡織、服裝服飾等新的產(chǎn)業(yè)群，造就了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。特別是投資5億元的石家莊卷煙廠入駐開發(fā)區(qū)，使開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局更趨合理，發(fā)展勢頭和速度如虎添翼。（二）、比較優(yōu)勢1、區(qū)位優(yōu)勢。石家莊是首都經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分，京津冀城市群的重要支撐點(diǎn)，石家莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為省會(huì)石家莊經(jīng)濟(jì)的輻射地和衛(wèi)星城，發(fā)達(dá)的現(xiàn)代交通客觀上已經(jīng)把京、津、石有機(jī)地聯(lián)系起來，京津的技術(shù)存量、人才儲(chǔ)備、研發(fā)實(shí)力在全國占有絕對(duì)優(yōu)勢，石家莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展，必然受到京津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的輻射，必將成為京津發(fā)展條件和潛力的區(qū)

7、域。2、技術(shù)優(yōu)勢。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，石家莊建設(shè)了一批在國內(nèi)有重大影響的骨干企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，奠定了開發(fā)區(qū)發(fā)展的良好基礎(chǔ)。華北制藥集團(tuán)、石家莊制藥集團(tuán)為全國乃至亞洲最大的抗生素的生產(chǎn)基地。華北制藥集團(tuán)華勝制藥有限公司為亞洲最大的鏈霉素生產(chǎn)企業(yè)。青霉素粉針劑、阿莫西林、鏈霉素、潔霉素、頭抱口坐林鈉、頭抱拉陡、頭抱氨節(jié)等品種制劑在全國占領(lǐng)先地位。四方通訊有限公司與清華大學(xué)共同成立了“光通信聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”、與國防科技大學(xué)和信息產(chǎn)業(yè)部第五研究所共同創(chuàng)辦了光通信產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)基地。這些技術(shù)優(yōu)勢和研發(fā)機(jī)構(gòu)，為開發(fā)區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)支撐，技術(shù)優(yōu)勢得天獨(dú)厚。3、市場優(yōu)勢。作為開發(fā)區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)的制藥產(chǎn)業(yè)，屬世界范圍的

8、朝陽產(chǎn)業(yè)，隨著國內(nèi)外形勢的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)總量的增長，新的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有著廣闊的發(fā)展空間和巨大的市場潛力。經(jīng)過長期經(jīng)營和發(fā)展，各企業(yè)均有自己較為完善的國內(nèi)外營銷體系。作為新興的電子信息技術(shù)及產(chǎn)業(yè)，目前在我區(qū)仍處在一個(gè)快速發(fā)展階段，市場潛力巨大。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造已成為今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)，對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品需求逐年增加，必為我區(qū)的企業(yè)發(fā)展提供廣闊的開發(fā)空間和市場潛力。4、政策環(huán)境優(yōu)勢。近年來，為支持豉勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，省、市政府及有關(guān)部門陸續(xù)由臺(tái)了一系列人才、資金、技術(shù)、創(chuàng)新、用地、信用等方面的扶持措施和優(yōu)惠政策，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展體制、政策、服務(wù)環(huán)境不斷得到改善。國家明確石家莊市醫(yī)藥產(chǎn)品

9、生產(chǎn)、由口基地的城市定位，省“十五”計(jì)劃確定在石家莊建設(shè)生物技術(shù)及新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)功能定位，石家莊市委、市政府打造“中國藥都”的戰(zhàn)略決策，把石家莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)確定為國家級(jí)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地以及由臺(tái)的相關(guān)配套政策，都為開發(fā)區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。二、存在問題及新的挑戰(zhàn)（一）存在問題經(jīng)過十幾年的發(fā)展，開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有了長足發(fā)展。但整體上看，與先進(jìn)開發(fā)區(qū)相比還存在不少差距。主要表現(xiàn)在：擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品較少，國際競爭力不夠強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)規(guī)模普遍較小，大企業(yè)大集團(tuán)少；多數(shù)企業(yè)以原料和配套產(chǎn)品為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短，依附性較強(qiáng)；企業(yè)技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新能力弱，發(fā)展后勁不足等。究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：1、體制性制約

10、。產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀決策管理體制不完善，過多依賴于國家和省級(jí)政府的政策優(yōu)惠，地方政府政策引導(dǎo)和扶持力度有待進(jìn)一步增強(qiáng)；投融資體制不完善，多渠道、社會(huì)化的投融資體系尚未建立；科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不暢，科技成果研究開發(fā)與市場需求嚴(yán)格脫節(jié)。2、要素供求矛盾。在人才儲(chǔ)備方面，適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工程技術(shù)人員和生產(chǎn)、科研第一線的科研人員嚴(yán)重缺乏，特別是復(fù)合創(chuàng)新人才整體短缺；在技術(shù)存量上，技術(shù)研究和開發(fā)能力整體偏弱，成熟的高新技術(shù)成果較少，能為開發(fā)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐的研究成果就更少，導(dǎo)致了支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)外依賴性，明顯制約了自我發(fā)展能力的提高；在資金方面，政府財(cái)政支持力度偏弱，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制尚未形成，科技型

11、中小企業(yè)融資難、貸款難的問題極為突生，造成了企業(yè)發(fā)展資金的嚴(yán)重短缺。3、設(shè)施配套水平和公共服務(wù)能力的制約。開發(fā)區(qū)設(shè)施配套水平和公共服務(wù)能力還不能滿足區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展的需求，在一定程度上阻礙著技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系的建設(shè)和綜合服務(wù)能力的提高，條塊分割的管理和服務(wù)體系，不能為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供更有利的發(fā)展軟環(huán)境和空間。4、創(chuàng)新能力限制。以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制尚未形成，企業(yè)開發(fā)能力薄弱，企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度弱，大部分企業(yè)沒有提取或者沒有足額提取技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)。有專門從事技術(shù)創(chuàng)新的人員、有程度的技術(shù)創(chuàng)新投入、有必要的實(shí)驗(yàn)手段和條件的企業(yè)還較少，企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值低，大部分企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)仍處于低水平階段。作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展

12、依托的高等院校和科研機(jī)構(gòu)、研發(fā)轉(zhuǎn)化能力等方面與區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展需求不適應(yīng)，缺乏對(duì)莫些具有較大帶動(dòng)性的優(yōu)勢名牌產(chǎn)品進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)的集中攻關(guān)能力，造成科研、生產(chǎn)、市場之間嚴(yán)重錯(cuò)位。（二）面臨挑戰(zhàn)：當(dāng)前，國際和國內(nèi)技術(shù)經(jīng)濟(jì)的競爭，集中指向高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在其中占具了很大一部分。上海、廣州、沈陽、重慶、哈爾濱等開發(fā)區(qū)（高新區(qū)），相繼建設(shè)了一批醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，爭搶醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，搶占國內(nèi)和國際市場。石家莊作為新興的省會(huì)城市和輕工業(yè)城市，經(jīng)濟(jì)技術(shù)、文化教育等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后。開發(fā)區(qū)作為石家莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)的輻射地和衛(wèi)星城，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，既面臨國際大跨國公司的市場擠壓，又面臨國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)和城

13、市的競爭。開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展賴以支撐的資源優(yōu)勢在不斷弱化，對(duì)外部資源的依賴性加大，有限的資金、技術(shù)和人才難以適應(yīng)日益激烈的競爭形勢。轉(zhuǎn)化京津研發(fā)成果面臨諸多困難。已經(jīng)由現(xiàn)的要素逆向流動(dòng)，使我區(qū)乃至石家莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨更大壓力。三、指導(dǎo)思想、發(fā)展思路與目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想根據(jù)開發(fā)區(qū)已有的基礎(chǔ)和在全省、石家莊市、藁城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，按照石家莊市的產(chǎn)業(yè)建設(shè)布局，堅(jiān)持以人為本的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，確定石家莊開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，圍繞建設(shè)“醫(yī)藥、機(jī)械制造、糧油食品、電子通信、能源、優(yōu)質(zhì)煙草、現(xiàn)代物流”七大產(chǎn)業(yè)板塊，按照石家莊打造“中國藥都”的發(fā)展思路，把制藥業(yè)調(diào)高調(diào)

14、優(yōu)的原則，確定開發(fā)區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：按照“有限目標(biāo)、突破重點(diǎn)、發(fā)揮優(yōu)勢、集中發(fā)展”的方針，以市場為中心，以產(chǎn)業(yè)化為核心，抓住機(jī)遇，加快機(jī)制創(chuàng)新和資源整合，圍繞培育發(fā)展新興支柱產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)兩大任務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、紡織服裝、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)，努力培育糧油食品、優(yōu)質(zhì)煙草產(chǎn)業(yè)，盡快使之成為影響帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和對(duì)全省、全市有重大輻射作用的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)中心。（二）總體思路以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提高競爭為目標(biāo)，以參與國際競爭為方向，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，發(fā)揮優(yōu)勢品牌的帶動(dòng)作用，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，建立和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和基礎(chǔ)

15、設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)化學(xué)原料藥深加工；制藥業(yè)要調(diào)高調(diào)優(yōu)，機(jī)械制造業(yè)做大做強(qiáng)，積極培育糧油食品加工業(yè)，加快電子通訊、優(yōu)質(zhì)煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。形成以醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)和機(jī)械制造業(yè)為龍頭，以優(yōu)質(zhì)煙草和信息產(chǎn)業(yè)為主體，以糧油食品加工和紡織服裝業(yè)為兩翼的產(chǎn)業(yè)格局。（三）基本思路打好一個(gè)基礎(chǔ)。即打好軟硬投資環(huán)境的基礎(chǔ)。在軟環(huán)境方面做到職能全、體制順、服務(wù)優(yōu)、效率高，在硬環(huán)境方面，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施配套和生活設(shè)施完善齊全。突生兩個(gè)重點(diǎn)。一是加快重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)區(qū)及其建設(shè)步伐；二是重點(diǎn)扶植已有的高科技項(xiàng)目和企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、增效益。實(shí)施三個(gè)轉(zhuǎn)移。即由注重外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)移到注重內(nèi)涵增長；由注重硬件建設(shè)轉(zhuǎn)移到注重軟硬件建

16、設(shè)并重；由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局不合理向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)特色鮮明轉(zhuǎn)移。搞好四個(gè)聯(lián)合。一是與省、市有關(guān)廳局及科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，聯(lián)合開發(fā)引進(jìn)項(xiàng)目；二是與國內(nèi)外大財(cái)團(tuán)大企業(yè)聯(lián)合開發(fā)，以商招商；三是與高新區(qū)聯(lián)合開發(fā)，優(yōu)勢互補(bǔ)，互惠互利；四是與農(nóng)村聯(lián)合開發(fā)，加快舊村改造，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。落實(shí)五個(gè)環(huán)節(jié)。一是高、新技術(shù)企業(yè)的孵化；二是技術(shù)市場的建設(shè)；三是專業(yè)技術(shù)人才向開發(fā)區(qū)分流；四是全力推進(jìn)形象工程建設(shè)；五是加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)六個(gè)突破。即在資本股份化、技術(shù)創(chuàng)新化、管理現(xiàn)代化、融資多元化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、經(jīng)濟(jì)全球化等六個(gè)方面有所突破。抓好七大產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好和重點(diǎn)開發(fā)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造、糧油食品、電

17、子通信、能源、優(yōu)質(zhì)煙草和現(xiàn)代物流七個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展和建設(shè)。四、發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)1、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)?；瘜W(xué)制藥，依托華北制藥集團(tuán)、石家莊制藥集團(tuán)，圍繞原料藥規(guī)?；?，新藥產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化我區(qū)在高新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢地位，集中力量實(shí)施微生物發(fā)醉技術(shù)以及組合化學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)攻關(guān)工程，重點(diǎn)主攻遺傳育種器、細(xì)胞融合、基因工程菌構(gòu)建、微生物和細(xì)胞發(fā)醉培養(yǎng)、生物反應(yīng)器、發(fā)醉過程控制后處理及產(chǎn)品回收等發(fā)醉工藝技術(shù)。采用重組DNA技術(shù)等現(xiàn)代生物技術(shù)改造傳統(tǒng)制藥產(chǎn)業(yè)，大幅度提高發(fā)醉株產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)大宗抗生素原料藥的技術(shù)升級(jí)；重點(diǎn)推廣應(yīng)用微生物發(fā)醉法、“一步發(fā)醉法”、耗氧法生產(chǎn)新工藝；加速丁苯酰等國家一、二類新藥的產(chǎn)業(yè)化；積極研究開發(fā)廣

18、譜、高效、低毒類抗生素新品種，實(shí)現(xiàn)三、四代頭胞類藥物的規(guī)?；a(chǎn)，替代進(jìn)口。跟蹤國際化學(xué)制藥發(fā)展新形勢。通過積極開發(fā)和引進(jìn)，利用組合化學(xué)、小分子化學(xué)等技術(shù)，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，全新作用機(jī)制和藥理活性的新型化學(xué)合成藥、新型抗生素藥物等，走由一條獨(dú)具特色的創(chuàng)新藥物開發(fā)和生產(chǎn)化道路。到2010年，抗生素原料藥的規(guī)模和水平在全國繼續(xù)保持領(lǐng)先地位，成為國際藥業(yè)分工中微生物發(fā)醉系列原料藥的主產(chǎn)區(qū)。生物制藥將依托華北制藥、石家莊制藥等企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，集中力量推進(jìn)人粒細(xì)胞集落刺激因子等藥物的規(guī)模化生產(chǎn)。利用較為成熟的分子克隆技術(shù)、細(xì)胞大規(guī)模培養(yǎng)技術(shù)、酶固定化技術(shù)等研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)優(yōu)勢，重點(diǎn)加強(qiáng)微生物藥物國家

19、工程研究中心、分子生物重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、基因工程藥物技術(shù)中心等生物制藥研發(fā)與轉(zhuǎn)化條件建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)鏈激酶、D一對(duì)羥基苯甘氨酸、7ACA、7ADCA、GCLE/GCLH半合抗等中間體的產(chǎn)業(yè)化。到2010年，建成一流的生物工程藥物產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。2、電子通信。重點(diǎn)以河北四方通信設(shè)備有限公司為依托，支持?jǐn)?shù)字集群通信產(chǎn)業(yè)的研發(fā)與應(yīng)用，充分利用和發(fā)揮與清華大學(xué)共同成立的“光通信聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”、與國防科技大學(xué)和信息產(chǎn)業(yè)部第五研究所共同創(chuàng)辦的光通信產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)基地的優(yōu)勢，研發(fā)全業(yè)務(wù)光纖接入網(wǎng)設(shè)備、光端機(jī)等光纖通信產(chǎn)品。加快寬帶無線接入系統(tǒng)、寬頻帶天線、無線中繼環(huán)等數(shù)字移動(dòng)通信產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。到2010年，購建起以信息材料及

20、器件和數(shù)字通信產(chǎn)品為兩翼的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，延長電子信息材料產(chǎn)業(yè)鏈，成為我區(qū)最具有活力和發(fā)展?jié)摿Φ男屡d支柱產(chǎn)業(yè)。3、機(jī)械制造。面向國內(nèi)外市場，組織好機(jī)電一體化、敏捷制造、網(wǎng)絡(luò)制造、及時(shí)制造等先進(jìn)制造技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，作好重大成套設(shè)備的消化吸收及創(chuàng)新。著眼于全面提高工業(yè)自動(dòng)化和系統(tǒng)集成水平，組織模糊技術(shù)、等離子技術(shù)、精密成形技術(shù)等先進(jìn)制造關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，大力推進(jìn)計(jì)算機(jī)集成制造技術(shù)推廣應(yīng)用，加快數(shù)控通用設(shè)備、激光設(shè)備、（光）機(jī)電一體化裝備的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。分層次推進(jìn)應(yīng)用先進(jìn)設(shè)計(jì)與先進(jìn)制造技術(shù)，提升機(jī)電制造業(yè)的技術(shù)水平與組織管理水平。加大CAD、CAM等應(yīng)用覆蓋率和應(yīng)用深度

21、，在示范企業(yè)推行虛擬裝配、可視化分析、有限元分析、CIMS技術(shù)等；應(yīng)用光機(jī)電一體化對(duì)傳統(tǒng)機(jī)械行業(yè)產(chǎn)品技術(shù)進(jìn)行嫁接；重點(diǎn)發(fā)展精密機(jī)械加工技術(shù)、冷加工技術(shù)。到2010年，力爭使我區(qū)制造業(yè)技術(shù)水平整體上達(dá)到本世紀(jì)初國際水平，培育一批具有研究開發(fā)實(shí)力的先進(jìn)制造龍頭企業(yè)，增強(qiáng)參與國內(nèi)外市場競爭能力。4、糧油食品?！熬盼濉币詠恚_發(fā)區(qū)涉農(nóng)項(xiàng)目，如長城食品、王子食品、三鹿飲品、寶成乳業(yè)等企業(yè)相繼建成投產(chǎn)，且有一定的知名度和良好的經(jīng)濟(jì)效益。今年又成功地引進(jìn)了益海糧油項(xiàng)目。該項(xiàng)目有省糧油公司與新加坡益海投資有限公司、豐益-ADM面粉投資私人有限公司在我區(qū)合資設(shè)立的公司，已簽約入駐開發(fā)區(qū)。新加坡益海投資公司還計(jì)劃

22、新上其它食品深加工項(xiàng)目，并要求開發(fā)區(qū)為其提供發(fā)展空間?！笆晃濉逼陂g該項(xiàng)目建成后，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長發(fā)生明顯變化，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的拉動(dòng)或促進(jìn)，發(fā)揮的作用不可低估。5、現(xiàn)代物流業(yè)。根據(jù)石家莊市“十一五”規(guī)劃（草案），國際物流園區(qū)將布局在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，與現(xiàn)有的石家莊內(nèi)陸港有機(jī)融合，形成內(nèi)陸口岸。開發(fā)區(qū)內(nèi)的良村火車站，將改、擴(kuò)建為石家莊東貨站。石環(huán)公路東段在開發(fā)區(qū)內(nèi)通過并建有引橋由口?！笆晃濉逼陂g，這些便捷的交通條件為石家莊市及周遍縣市和開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的進(jìn)生以及產(chǎn)品、原料的流通將發(fā)揮極大的作用。6、能源建設(shè)。依托石家莊東方熱電公司良村熱電廠技改項(xiàng)目，總投資70億元，規(guī)劃裝機(jī)總?cè)萘?

23、X300MW,分兩期建設(shè)。一期2X300MW兩個(gè)機(jī)組，分別于2006年和2007年投產(chǎn)運(yùn)行，供熱蒸汽量為1250噸/時(shí)。一個(gè)大的企業(yè)就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)。良村電廠的擴(kuò)建，將給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)、百姓生活帶來豐厚的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，對(duì)安排當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)、促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長、增加地方財(cái)政收入等，都將產(chǎn)生不可估量的作用。7、優(yōu)質(zhì)煙草。河北白沙煙草有限責(zé)任公司石家莊卷煙廠異地技術(shù)改造項(xiàng)目，總投資5億元。新增一條8000kg/h制絲線、聯(lián)合工房、動(dòng)力中心、科研辦公樓、綜合服務(wù)樓、片煙庫、輔料及產(chǎn)品庫等設(shè)施。新建年產(chǎn)50萬標(biāo)箱優(yōu)質(zhì)卷煙。該項(xiàng)目通過技術(shù)改造使企業(yè)的成本控制能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，

24、為提高中國煙草的總體競爭實(shí)力做由更加積極的貢獻(xiàn)。對(duì)提升技術(shù)裝備水平，擴(kuò)大名牌市場競爭力和企業(yè)整體實(shí)力將起到積極的促進(jìn)作用。五、發(fā)展目標(biāo)“十一五”期間，石家莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展總體目標(biāo)是：跨躍式提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和地位，按照“突生特色、產(chǎn)業(yè)聚集、人才第12頁集中、措施完善、企業(yè)創(chuàng)新、環(huán)境優(yōu)良”的發(fā)展方向，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，企業(yè)環(huán)境優(yōu)化，技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色突生鮮明。發(fā)展壯大一批國內(nèi)外具有重大影響的企業(yè)，形成一批具有較高市場競爭能力的名牌產(chǎn)品，特、高、新產(chǎn)業(yè)迅速崛起，實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨躍式騰飛。加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模通過新技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，企業(yè)技改和產(chǎn)

25、品延伸，技術(shù)升級(jí)形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)配套能力，實(shí)現(xiàn)以醫(yī)藥業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)研發(fā)與生產(chǎn)規(guī)模升位，到2010年開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到50億元，年均增速30%以上，其中醫(yī)藥業(yè)增加值達(dá)到30億元以上，年平均增速保持在30%以上。2、企業(yè)集團(tuán)和小巨人企業(yè)群建設(shè)到2010年，形成年平均銷售收入超10億元企業(yè)5家；超5億元的企業(yè)10家；超1億元的企業(yè)20家；超5000萬元的企業(yè)50家；超1000萬元的企業(yè)100家。3、到2010年主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)預(yù)計(jì)達(dá)到：、地區(qū)生產(chǎn)總值：60億元。、工業(yè)銷售收入：170億元。、工業(yè)總產(chǎn)值：160億元。、財(cái)政收入8億元。、由口創(chuàng)匯15000萬美元。、固定資產(chǎn)累計(jì)投入150億

26、元。、實(shí)際利用外資10000萬美元。第13頁第19頁15平方公里。350萬平方米60萬平方米。20萬噸/日。10萬噸/日。194.5 MVA4、規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)、土地開發(fā)面積、總建筑面積、標(biāo)準(zhǔn)化道路、綜合供水能力、污水處理能力、綜合供電能力5、科技發(fā)展主要目標(biāo)、科技人員及大中專人員占從業(yè)人員比重50%以上、科技投入占銷售收入的比重10%以上、工業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率80%以上6、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、常住人口5萬人。、年末從業(yè)人數(shù)4萬人。、職工人均年收入2萬元。、勞動(dòng)就業(yè)及社會(huì)保障、城鎮(zhèn)失業(yè)率2%。以下，社會(huì)保險(xiǎn)率98%以上六、重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目1、河北益海糧油有限公司，投資4.5億元，農(nóng)產(chǎn)品深加工。2、石家莊卷煙廠

27、整體搬遷項(xiàng)目，投資5億元，年產(chǎn)50萬標(biāo)箱卷煙。3、石家莊東方熱電有限公司良村電廠擴(kuò)建，投資70億元。4、河北天山實(shí)業(yè)集團(tuán)新型潛水泵項(xiàng)目，投資3.2億元，年產(chǎn)22萬臺(tái)新型潛水泵。5、頂新國際集團(tuán)擴(kuò)張項(xiàng)目，總投資1000萬美元。6、百事國際集團(tuán)擴(kuò)張項(xiàng)目，總投資2000萬美元。7、華北制藥集團(tuán)工業(yè)園，投資21.6億元，建設(shè)新的醫(yī)藥生產(chǎn)、由口基地。8、石家莊制藥集團(tuán)工業(yè)園，總投資18億元，以生產(chǎn)大輸液和心腦血管藥為主及新藥研發(fā)生產(chǎn)。9、九派集團(tuán)工業(yè)園，總投資12億元。10、河北四方通信有限公司，投資2.8億元，生產(chǎn)通信光纖光纜產(chǎn)品。11、國際物流園區(qū)，總投資2億元，河北潤豐集團(tuán)和中儲(chǔ)物流公司分別制訂投

28、資計(jì)劃。七、保障措施1、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。加快我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，按照“服務(wù)由弱到強(qiáng)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)調(diào)高調(diào)優(yōu)，機(jī)械制造做大做強(qiáng)，電子通訊由小到大、醫(yī)藥化工由粗到細(xì)”的發(fā)展思路。在產(chǎn)品加工制造，流通服務(wù)以及產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新三個(gè)重點(diǎn)方面，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。發(fā)展綠色生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。豉勵(lì)和扶持新上資源綜合利用好、低能耗，節(jié)能性、環(huán)保類項(xiàng)目和補(bǔ)充完善優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。豉勵(lì)企業(yè)通過科研，發(fā)展綠色生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。企業(yè)要把科研的重點(diǎn)放在產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、提高質(zhì)量、降低消耗、節(jié)約能源和減少污染上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。2、加大投入，構(gòu)建良好的投融資體系。為實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)“十一五”發(fā)

29、展規(guī)劃目標(biāo)，預(yù)計(jì)到2010年需新增產(chǎn)業(yè)投入約150億元,基礎(chǔ)設(shè)施投入5億元。為此必須堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、企業(yè)運(yùn)作、市場導(dǎo)向的原則，構(gòu)建以企業(yè)投資為主體、政府投入為引導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資金和外資共同參與的多層次、多渠道的投融資體系。一是以企業(yè)投入為主體，“十一五”期間所有新上項(xiàng)目絕大部分需要通過企業(yè)自籌解決，管委會(huì)要采取措施，通過加強(qiáng)銀企合作和項(xiàng)目包裝，實(shí)行重點(diǎn)優(yōu)勢項(xiàng)目貸款貼息，幫助企業(yè)獲得必要的銀行信貸支持，擴(kuò)大企業(yè)貸款規(guī)模。豉勵(lì)企業(yè)通過增資擴(kuò)股、上市融資、發(fā)行企業(yè)債券，利用產(chǎn)業(yè)渠道籌集發(fā)展資金，在我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中重點(diǎn)給予扶持。建立產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)產(chǎn)業(yè)政策豉勵(lì)支持的項(xiàng)目，管

30、委會(huì)配合金融機(jī)構(gòu)積極給予重點(diǎn)支持。二是以政府投入為引導(dǎo)，通過申報(bào)各種項(xiàng)目，爭取國家和省、市專項(xiàng)資金支持。要收集、整理一批科技含量高、市場前景好、自主研發(fā)的項(xiàng)目，申報(bào)國家火炬計(jì)劃、863計(jì)劃、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、國家新產(chǎn)品計(jì)劃等，爭取各級(jí)專項(xiàng)資金和做好爭取國債工作。幫助高新技術(shù)項(xiàng)目獲得必要的資金支持。三是通過證券市場，積極籌措社會(huì)資本。要充分利用資本市場，積極培育和挖掘上市資源。支持和豉勵(lì)企業(yè)通過吸收合并、借殼上市、資產(chǎn)重組、配股增發(fā)等手段，充分利用境內(nèi)外兩個(gè)市場，兩種資源進(jìn)行融資。到2010年前，力爭有3-5家企業(yè)在境內(nèi)、外成功上市。四是建立區(qū)域性小額資本市場，促進(jìn)技術(shù)與資本的有機(jī)結(jié)合。豉

31、勵(lì)多元化、多形式、多層次、多渠道組建中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，豉勵(lì)各類民間投資者參與中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的組建。3、搭建人才支撐體系。按照以人為本的理念，制定引進(jìn)和培養(yǎng)人才的優(yōu)惠政策，構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才體系。建立包括人才工作條件、激勵(lì)措施、社會(huì)保障、分配機(jī)制、用人制度等在內(nèi)的一套人才引進(jìn)政策，設(shè)立人才資金，加大政策創(chuàng)新和兌現(xiàn)力度。完善各種配套服務(wù)設(shè)施，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)建良好的人才培育機(jī)制，充分利用石家莊市現(xiàn)有的大專院校、科研機(jī)構(gòu)等教育資源，培養(yǎng)各類人才，力爭用3-5年時(shí)間，創(chuàng)辦專業(yè)技術(shù)學(xué)?；蚵殬I(yè)技術(shù)學(xué)校1所，為進(jìn)區(qū)企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員和熟練技術(shù)工人。建立人才綠色通道，為企業(yè)提供人才人

32、事代理、委托招聘、智力引進(jìn)，社會(huì)保障等社會(huì)化服務(wù)。建立人才資源儲(chǔ)備庫，為企業(yè)提供完善的人才服務(wù)。力爭到2010年前引進(jìn)高級(jí)經(jīng)營管理人才200名，歸國留學(xué)人員50名，博士50名到開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。將科技成果、管理智能等作為生產(chǎn)要素參與收益分配，探索體現(xiàn)人才價(jià)值的年薪制、項(xiàng)目收益分配制等多種形式的薪酬方式，豉勵(lì)企業(yè)建立技術(shù)股、創(chuàng)業(yè)股和管理股，建立體現(xiàn)知識(shí)資本化、產(chǎn)權(quán)化和效率優(yōu)先原則的分配機(jī)制，從企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上解決智力和知識(shí)等無形資產(chǎn)有形化問題。4、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)一批骨干企業(yè)。豉勵(lì)企業(yè)通過合并、兼并、收購、聯(lián)合、租賃和股份制改造等形式，加大資產(chǎn)重組力度，發(fā)展聯(lián)盟或企業(yè)集團(tuán)，大力培養(yǎng)“強(qiáng)、優(yōu)、快、新”（實(shí)力強(qiáng)、效益優(yōu)、成長快、創(chuàng)新能力突生）的優(yōu)勢企業(yè)。逐步形成以大型企業(yè)集團(tuán)為龍頭，中、小企業(yè)為龍身、相關(guān)產(chǎn)業(yè)為龍尾的企業(yè)聯(lián)合體。5、培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)群，提高產(chǎn)業(yè)聚集水平。提高產(chǎn)業(yè)聚集水平，是發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的最重要的舉措，主要是指圍繞開發(fā)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主要企業(yè)和主要產(chǎn)品在區(qū)內(nèi)最大限度地完備配套能力，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成相互關(guān)聯(lián)和支撐的群體聚集的優(yōu)勢。在招商策略上，開展定位招商和對(duì)位招商，從產(chǎn)業(yè)鏈的角度由發(fā)，根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的需求針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條的“盲點(diǎn)”主動(dòng)由擊，