河北省土地登記辦法

1、河北省土地登記辦法河北省人民政府令（2009）第11號 省長 胡春華 二九年十一月二十三日第一章 總則第一條 為規(guī)范土地登記行為，維護土地權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國物權(quán)法、中華人民共和國土地管理法等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱土地登記，是指將國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地抵押權(quán)、地役權(quán)，以及依照法律、法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地權(quán)利記載于土地登記簿公示的行為。第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進行土地登記，應(yīng)當遵守本辦法。林地、草原的所有權(quán)、使用權(quán)和水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)以及土地承包經(jīng)營權(quán)的登記，分別依照森林、草原、漁業(yè)和土地承包法律、

2、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理。第四條 省、設(shè)區(qū)的市和縣（市）人民政府國土資源行政主管部門主管本行政區(qū)域的土地登記和相關(guān)監(jiān)督管理工作。第五條 土地登記實行屬地登記原則。進行土地登記，當事人應(yīng)當依法向土地所在地設(shè)區(qū)的市或者縣（市）國土資源行政主管部門提出申請，經(jīng)設(shè)區(qū)的市或者縣（市）人民政府批準后登記造冊，核發(fā)土地權(quán)利證書。但土地抵押權(quán)、地役權(quán)由設(shè)區(qū)的市或者縣（市）國土資源行政主管部門直接登記造冊，核發(fā)土地他項權(quán)利證明書。第六條 土地以宗地為單位進行登記。宗地，是指被土地權(quán)屬界線封閉的地塊或者空間。第七條 設(shè)區(qū)的市和縣（市）國土資源行政主管部門應(yīng)當建立本登記轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)一的土地登記簿。土地登記簿是土地權(quán)利歸屬和內(nèi)

3、容的根據(jù)。土地權(quán)利的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，依法應(yīng)當?shù)怯浀?，自記載于土地登記簿時發(fā)生效力。土地登記簿應(yīng)當加蓋設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府的印章或者土地登記專用章，并永久保存。第八條 土地登記審批表、土地登記簿等土地登記資料應(yīng)當按規(guī)定填寫，并如實記載。任何單位和個人不得偽造、涂改土地登記資料、土地權(quán)利證書。第九條 本省實行土地登記人員持證上崗制度。從事土地權(quán)屬審核和登記審查的工作人員，應(yīng)當取得國務(wù)院國土資源行政主管部門頒發(fā)的土地登記上崗證書。第二章土地登記申請第十條 土地登記依當事人申請進行。但法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。第十一條 土地登記應(yīng)當由當事人共同申請，但有下列情形之一的,可以單方申請

4、：（一）土地總登記；（二）國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)的初始登記；（三）因繼承或者遺贈取得土地權(quán)利的登記；（四）因人民政府已經(jīng)發(fā)生法律效力的土地權(quán)屬爭議處理決定而取得土地權(quán)利的登記；（五）因人民法院、仲裁機構(gòu)已經(jīng)發(fā)生法律效力的法律文書而取得土地權(quán)利的登記；（六）更正登記或者異議登記；（七）名稱、地址或者用途變更登記；（八）土地權(quán)利證書的補發(fā)或者換發(fā)；（九）其他按規(guī)定可以由當事人單方申請的情形。第十二條 兩個以上土地使用權(quán)人共同使用一宗土地的，可以分別申請土地登記。第十三條 集體土地屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會申請土地登記；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集

5、體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組申請土地登記；屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟組織或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請土地登記。宅基地使用權(quán)由依法享有該宅基地使用權(quán)的當事人申請登記。第十四條 省直機關(guān)和財政全額撥款的省屬事業(yè)單位土地使用權(quán)登記的申請辦法，由省人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)會同省國土資源部門及其他有關(guān)部門制定。第十五條 城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施的土地使用權(quán)由其經(jīng)營管理單位申請登記。經(jīng)營管理單位不具備法人資格的，由其主管部門或者具備法人資格的上級主管單位申請登記。第十六條 與地表土地使用權(quán)分離的經(jīng)批準獨立使用的地上或者地下空間，可以由當事人單獨

6、申請地上、地下空間的土地使用權(quán)登記。第十七條 申請土地登記，應(yīng)當根據(jù)不同的登記事項提交下列材料：（一）土地登記申請書；（二）申請人身份證明材料；（三）土地權(quán)屬來源依據(jù)、證明等材料，共同使用一宗土地的一并提交共同使用該宗土地的合同或者其他材料；（四）符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)程要求的地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標；（五）地上附著物的權(quán)屬證明；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的完稅或者減免稅憑證；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。第十八條 前條第四項規(guī)定的地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標，可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)單位經(jīng)地籍調(diào)查獲得。在進行地籍調(diào)查時，當事人和相鄰利害關(guān)系人應(yīng)當共同在現(xiàn)場指認擬申請登記的土地

7、權(quán)屬界線。相鄰利害關(guān)系人無正當理由未到現(xiàn)場指認土地權(quán)屬界線或者拒絕在地籍調(diào)查表上簽字的，負責地籍調(diào)查的單位可以根據(jù)有關(guān)地籍資料、現(xiàn)狀界址及當事人指認的土地權(quán)屬界線，確定擬申請登記的土地權(quán)屬界線，并以書面送達或者公告送達的方式通知相鄰利害關(guān)系人。相鄰利害關(guān)系人自收到通知之日起15日內(nèi)未提出異議的，按地籍調(diào)查結(jié)果認定擬申請登記的土地權(quán)屬界線；提出異議的，依照土地管理法律、法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定處理。第十九條未成年人的土地權(quán)利應(yīng)當由其監(jiān)護人代為申請登記。申請辦理未成年人土地登記的，除提交本辦法第十七條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當向國土資源行政主管部門提交監(jiān)護人的身份證明材料。第二十條委托代理人申請進行土地登

8、記的,除提交本辦法第十七條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當向國土資源行政主管部門提交授權(quán)委托書和代理人的身份證明材料。第二十一條申請土地登記提交的材料應(yīng)當是原件。不能提交原件的，應(yīng)當提交與原件一致的復印件。申請人應(yīng)當對提交材料的真實性、合法性、有效性負責，不得隱瞞真實情況或者提交虛假材料。第二十二條國土資源行政主管部門對申請人提出的土地登記申請，應(yīng)當依照下列規(guī)定處理：（一）申請登記的土地不在本登記轄區(qū)的，當場作出不予受理的決定，并告知申請人向有管轄權(quán)的國土資源行政主管部門提出申請；（二）申請材料不符合要求但可以當場更正、補充的，允許申請人當場更正、補充；申請材料不符合要求且不能當場更正、補充的，當場或者在

9、5日內(nèi)一次性告知申請人需要更正、補充的全部材料；（三）申請材料符合要求或者申請人按規(guī)定更正、補充并提交全部申請材料的，應(yīng)當受理申請人的土地登記申請。第三章土地權(quán)屬審查與注冊登記第二十三條 國土資源行政主管部門受理土地登記申請后，應(yīng)當依法對申請材料進行審查。在審查過程中可以就有關(guān)登記事項詢問申請人，也可以根據(jù)登記工作需要對相關(guān)土地進行實地查看。第二十四條 國土資源行政主管部門應(yīng)當自受理土地登記申請之日起20日內(nèi)辦結(jié)土地登記審查手續(xù)。有特殊情況需要延期的，經(jīng)本部門負責人批準后可以延長10日，并將延長期限的理由告知申請人。對土地所有權(quán)和使用權(quán)登記的申請，國土資源行政主管部門對申請材料審查確認后，按規(guī)

10、定向設(shè)區(qū)的市或者縣（市）人民政府提出審查意見，設(shè)區(qū)的市或者縣（市）人民政府應(yīng)當自收到審查意見之日起10日內(nèi)作出準予或者不予登記的決定；對土地抵押權(quán)、地役權(quán)等其他土地權(quán)利登記的申請，國土資源行政主管部門對申請材料審查確認后，直接作出準予或者不予登記的決定。第二十五條 有下列情形之一的，不予辦理土地登記：（一）土地權(quán)屬存在爭議的；（二）土地違法違規(guī)行為尚未處理或者正在處理的；（三）未依法繳納相關(guān)稅、費的；（四）申請登記的土地權(quán)利超過規(guī)定期限的；（五）土地權(quán)利依法被司法機關(guān)、行政機關(guān)限制的；（六）申請登記土地的使用用途與原批準用途不一致的；（七）依法不予辦理土地登記的其他情形。不予辦理土地登記的，國

11、土資源行政主管部門應(yīng)當以書面形式向申請人說明理由。第二十六條 設(shè)區(qū)的市和縣（市）人民政府可以在一定時間內(nèi)，對本行政區(qū)域的全部土地或者特定區(qū)域的土地進行總登記。在進行土地總登記30日前，應(yīng)當向社會發(fā)布通告。第二十七條 有下列情形之一的，在有關(guān)法律文件生效或者事實發(fā)生后，當事人應(yīng)當向國土資源行政主管部門申請土地權(quán)利初始登記：（一）依法以劃撥、出讓、國有土地租賃、國有土地使用權(quán)作價出資或者入股、國家授權(quán)經(jīng)營等方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的；（二）劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)為出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的；（三）依法使用集體土地進行建設(shè)的；（四）集體土地所有權(quán)人依法以集體建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式興辦企

12、業(yè)的；（五）依法抵押土地使用權(quán)的；（六）在土地上設(shè)定地役權(quán)后，當事人申請登記的；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。農(nóng)民集體土地所有權(quán)人應(yīng)當依法申請集體土地所有權(quán)初始登記。第二十八條 有下列情形之一的，在有關(guān)法律文件生效或者事實發(fā)生后，當事人應(yīng)當向國土資源行政主管部門申請土地權(quán)利變更登記：（一）依法以出讓、國有土地租賃、作價出資或者入股方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的；（二）因依法買賣、交換、贈與地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施涉及建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的；（三）因法人或者其他組織合并、分立、兼并、破產(chǎn)等原因致使土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的；（四）因處分抵押財產(chǎn)而取得土地使用權(quán)，土地使用權(quán)抵押期間土地使

13、用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)讓，或者經(jīng)依法登記的土地抵押權(quán)因主債權(quán)被轉(zhuǎn)讓而轉(zhuǎn)讓的；（五）因人民法院、仲裁機構(gòu)生效的法律文書或者因繼承、受遺贈取得土地使用權(quán)的；（六）已經(jīng)設(shè)定地役權(quán)的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移后當事人申請登記的；（七）土地權(quán)利人的姓名或者名稱、地址發(fā)生變化的；（八）土地用途發(fā)生變更的；（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。第二十九條 在國有土地上依法開發(fā)銷售的住宅或者其他建筑物投入使用后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者其他有關(guān)單位應(yīng)當統(tǒng)一向國土資源行政主管部門申請辦理業(yè)主的土地權(quán)利分割變更登記。因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者有關(guān)單位破產(chǎn)、解散等原因不能統(tǒng)一辦理或者業(yè)主選擇自行辦理土地權(quán)利分割變更登記的，業(yè)主可以持房屋所有權(quán)證書

14、和身份證明材料直接向國土資源行政主管部門申請辦理土地權(quán)利分割變更登記。第三十條 有下列情形之一的，在有關(guān)法律文件生效或者事實發(fā)生后，由國土資源行政主管部門按規(guī)定直接辦理土地權(quán)利注銷登記：（一）國有土地使用權(quán)被依法收回的；（二）農(nóng)民集體土地被依法征收的；（三）因人民法院、仲裁機構(gòu)的生效法律文書致使原土地權(quán)利消滅，當事人未辦理注銷登記的。第三十一條 有下列情形之一的，在有關(guān)事實發(fā)生后，當事人應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)向國土資源行政主管部門申請土地權(quán)利注銷登記：（一）因自然災(zāi)害等原因造成土地權(quán)利消滅的；（二）非住宅國有建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的；（三）土地抵押權(quán)、地役權(quán)終止的；（四

15、）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。當事人未按前款規(guī)定申請注銷登記的，國土資源行政主管部門應(yīng)當責令其限期辦理，并交回土地權(quán)利證書；逾期不辦理的，經(jīng)國土資源行政主管部門報本級人民政府批準后進行注銷公告，公告期滿后直接辦理注銷登記。第三十二條 土地抵押期限屆滿，當事人未申請土地使用權(quán)抵押注銷登記的，除設(shè)定抵押權(quán)的土地使用權(quán)期限屆滿外，國土資源行政主管部門不得直接注銷土地使用權(quán)抵押登記。第三十三條 土地登記注銷后，土地權(quán)利證書應(yīng)當收回；確實無法收回的，國土資源行政主管部門應(yīng)當在土地登記簿上注明，并經(jīng)公告后廢止。第三十四條 國土資源行政主管部門發(fā)現(xiàn)土地登記簿記載的事項確有錯誤的，應(yīng)當報本級人民政府批準后

16、進行更正登記，并以書面形式通知當事人在規(guī)定期限內(nèi)辦理換發(fā)或者注銷原土地權(quán)利證書手續(xù)。當事人逾期未辦理的，經(jīng)國土資源行政主管部門報本級人民政府批準并公告后，原土地權(quán)利證書廢止。更正登記涉及土地權(quán)利歸屬變化的，國土資源行政主管部門應(yīng)當將更正登記結(jié)果予以公告。第三十五條 土地權(quán)利人認為土地登記簿記載的事項錯誤的，可以持原土地權(quán)利證書和證明土地登記簿記載事項錯誤的相關(guān)材料，向國土資源行政主管部門申請更正登記。利害關(guān)系人認為土地登記簿記載事項錯誤的，可以持土地權(quán)利人書面同意更正的證明文件和證明土地登記簿記載事項錯誤的相關(guān)材料，向國土資源行政主管部門申請更正登記。國土資源行政主管部門應(yīng)當對相關(guān)材料審查核實

17、并報本級人民政府批準后辦理更正登記。第三十六條 利害關(guān)系人認為土地登記簿記載的事項錯誤申請更正登記，但土地登記簿記載的土地權(quán)利人不同意更正登記的，利害關(guān)系人可以向國土資源行政主管部門申請異議登記。國土資源行政主管部門接到異議登記申請后，對符合異議登記條件的，應(yīng)當向申請人頒發(fā)異議登記證明，將相關(guān)事項記載于土地登記簿，并以書面形式通知土地登記簿記載的土地權(quán)利人。異議登記期間，未經(jīng)異議登記申請人同意，不得辦理土地權(quán)利的變更登記或者設(shè)定土地抵押權(quán)。第三十七條 當事人簽訂土地權(quán)利轉(zhuǎn)讓協(xié)議后，可以按雙方約定，并持土地權(quán)利轉(zhuǎn)讓協(xié)議，向國土資源行政主管部門申請預(yù)告登記。對符合預(yù)告登記條件的，國土資源行政主管部

18、門應(yīng)當向當事人頒發(fā)預(yù)告登記證明，將相關(guān)事項記載于土地登記簿。第三十八條 國土資源行政主管部門應(yīng)當根據(jù)人民法院生效的土地使用權(quán)查封或者預(yù)查封裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書，將土地查封或者預(yù)查封情況記載于土地登記簿。查封、預(yù)查封期限屆滿或者人民法院解除查封的，查封、預(yù)查封登記失效，國土資源行政主管部門應(yīng)當直接辦理注銷查封、預(yù)查封登記。對被人民法院依法查封、預(yù)查封的土地使用權(quán)，在查封、預(yù)查封期間，不得辦理土地權(quán)利的變更登記或者土地抵押權(quán)、地役權(quán)登記。第四章法律責任第三十九條 國土資源行政主管部門的工作人員在土地登記工作中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）因失職造成登記工作失誤，給當事人造成經(jīng)濟損失的；（二）在填寫土地登記資料時弄虛作假的；（三）無正當理由拒不辦理土地登記或者無正當理由超過規(guī)定期限辦理土地登記的；（四）收受或者索取賄賂的；（五）違反規(guī)定收取土地登記費的；（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。第四十條 偽造、涂改土地權(quán)利證書的，其證書無效，由國土資源行政主管部門依法沒收偽造、涂改的土地權(quán)利證書，并處以五百元以上一千元以下的罰款；給他人造成經(jīng)濟損失的，依法承擔民事責任；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十一條 因登記錯誤給他人造成損害的，應(yīng)當依法承擔賠償責任，并可在賠償后向造成登記錯誤的人追償。第四十