鎮(zhèn)域公共設(shè)施規(guī)劃

1、教育設(shè)施（1） 現(xiàn)狀情況 截至2014年初，鎮(zhèn)域現(xiàn)有初中2所，分別位于鎮(zhèn)駐地、圣井村。 截至2014年初，鎮(zhèn)域有12所完整小學，分別位于鎮(zhèn)駐地、八里溝村、呂樓村、龐家莊村、亓省莊村、江山村、圣井村、大莊村、中小莊村。 截至2014年初，鎮(zhèn)域共有幼兒園9所，其中民辦幼兒園2所。全鎮(zhèn)中小學專任教師數(shù)497人，中小學在校生數(shù)5059人。全鎮(zhèn)幼兒園入園率98.6%，中小學入學率100%，全鎮(zhèn)初中升高中入學率93.2%，教育用地面積約為36321。（表1）表1：牛泉鎮(zhèn)鎮(zhèn)域中小學情況一覽表學校名稱位置在校學生數(shù)班級數(shù)校舍面積（）教師數(shù)牛泉鎮(zhèn)中心中學鎮(zhèn)駐地1451307920126劉瑩中學圣井村983197

2、262110牛泉鎮(zhèn)中心小學鎮(zhèn)駐地95921372362育才聯(lián)小八里溝村1696128026呂樓小學呂樓村905148314羲之小學龐家莊村2106316025省莊聯(lián)小亓省莊村27610260036江山小學江山村96560912圣井小學圣井村2759144428大莊聯(lián)小大莊村25410342028希望小學中小莊村29610342030合計505913136321497（2） 設(shè)置依據(jù)千人比分析 現(xiàn)狀初中生大約在33生/千人；小學生35生/千人。此外牛泉鎮(zhèn)近八年的平均出生率為8.93人/千人。（表2）表2：牛泉鎮(zhèn)近八年出生率統(tǒng)計表 年份2005200620072008200920102011201

3、2平均值 出生率9.718.449.578.498.378.698.519.658.93 從表中可以看出牛泉鎮(zhèn)自2005至2006年，人口出生率呈下降狀態(tài)，到2007年又有所上升。2008年至2011年，出生率基本保持穩(wěn)定，根據(jù)國家人口計生委預測，從2008年開始“雙峰疊加”的生育小高峰將持續(xù)十幾年，牛泉鎮(zhèn)的人口出生率自2012年起，已呈現(xiàn)出明顯的增長趨勢。 規(guī)劃參考相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套千人指標為：托幼37生/千人，小學63生/千人，初中32生/千人。綜合考慮牛泉鎮(zhèn)居民點規(guī)劃的情況以及萊城市區(qū)教育設(shè)施的吸引力，并參考山東省各地縣（縣級市）教育設(shè)施配置情況，確定全鎮(zhèn)的適齡學生千人指標如下：初中階段適

4、齡學生數(shù)為28生/千人；小學階段適齡學生數(shù)為60生/千人；幼兒園階段適齡學生數(shù)為30生/千人。班級規(guī)模 根據(jù)山東省普通中小學基本辦學條件標準（試行）山東省幼兒園基本辦學條件標準規(guī)定初中每班額定人數(shù)50生，小學每班額定人數(shù)45生，幼兒園每班額定人數(shù)35生；本次規(guī)劃確定班級規(guī)模為：初中50生，小學45生，幼兒園30生。（3）規(guī)劃配置高中 高中階段所有適齡學生數(shù)按30生/千人計；生均用地嚴格參照山東省建設(shè)用地集約利用控制標準對生均用地面積的要求執(zhí)行。 國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)規(guī)劃全國2020年高中階段中職業(yè)教育占比要達到50。因此確定牛泉鎮(zhèn)域適齡高中生50%進入高中階

5、段接受教育。 規(guī)劃期末2030年牛泉鎮(zhèn)域人口7.4萬，則牛泉鎮(zhèn)域共有高中生： 74×30生/千人×50=1110生，則共需要21班（54人/班）。 考慮到我國城市市域內(nèi)高中教育資源在市區(qū)內(nèi)的聚集，牛泉緊鄰萊城區(qū)，交通便捷，因此，本次規(guī)劃不考慮在鎮(zhèn)域內(nèi)配置高中。 規(guī)劃建議在鎮(zhèn)域內(nèi)，依托鎮(zhèn)域主導產(chǎn)業(yè)（如礦產(chǎn)開采業(yè)、紡織業(yè)等）設(shè)置專向職業(yè)教育機構(gòu)，培養(yǎng)適齡人群，實現(xiàn)本土就業(yè)。初中 初中適齡學生數(shù)按28生/千人計；生均用地嚴格參照山東省普通中小學基本辦學條件標準（試行）對生均用地面積的要求執(zhí)行。 遠期鎮(zhèn)域人口7.4萬，預測牛泉鎮(zhèn)域共有初中生： 74×28生/千人=2072

6、生，則共需要42班（50人/班）。 規(guī)劃統(tǒng)籌考慮牛泉鎮(zhèn)域教育設(shè)施布置，堅持利用現(xiàn)狀資源，尊重多元化的需求，允許空間不均衡布局，同時考慮教育資源的聚集效益，鎮(zhèn)區(qū)初中生主要接納初中生，中心社區(qū)利用原有教育設(shè)施接納周邊社區(qū)初中生。鎮(zhèn)區(qū)設(shè)30班初中一所，圣井社區(qū)設(shè)19班初中一所。（表3） 初中的標準化辦學條件嚴格參照山東省普通中小學基本辦學條件標準（試行）規(guī)定的辦學條件要求執(zhí)行。 小學 小學適齡學生數(shù)按60生/千人計；生均用地嚴格參照山東省普通中小學基本辦學條件標準（試行）對生均用地面積的要求執(zhí)行。 結(jié)合牛泉實際，充分利用現(xiàn)狀小學。要求小學設(shè)置以就近、方便學生入學為原則。 遠期鎮(zhèn)域人口7.4萬，預測鎮(zhèn)

7、域小學生數(shù)： 74×60生/千人=4440生，則共需要99班（45人/班）； 鎮(zhèn)區(qū)小學生：33×60生/千人=1980生，則共需要44班（45人/班）； 農(nóng)村型社區(qū)小學：41×60生/千人=2460生，則共需要55班（45人/班）。 因此，結(jié)合現(xiàn)狀，至規(guī)劃期末牛泉鎮(zhèn)共設(shè)小學10所，其中鎮(zhèn)區(qū)2所，農(nóng)村型社區(qū)8所。（表3） 小學的標準化辦學條件嚴格參照山東省普通中小學基本辦學條件標準（試行）規(guī)定的辦學條件要求執(zhí)行。幼兒園 幼兒千人指標按30生/千人計；生均用地嚴格參照山東省城市幼兒園基本辦園條件標準對生均用地面積的要求執(zhí)行。 按照幼兒園設(shè)置以就近、方便幼兒上學為原則。

8、位于鎮(zhèn)區(qū)的幼兒園規(guī)模以612個班為宜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園規(guī)模以3-9個班為宜，幼兒園服務(wù)半徑一般控制在1.5公里內(nèi)。規(guī)劃期末鎮(zhèn)域幼兒園學生共有：74×30生/千人=2220生，則共需要74班（30人/班）。 鎮(zhèn)區(qū)幼兒園生：33×30生/千人=990生，則共需要33班（30人/班） 農(nóng)村型社區(qū)幼兒園生：41×30生/千人=1230生，則共需要41班（30人/班） 遠期鎮(zhèn)域共設(shè)幼兒園10所，鎮(zhèn)區(qū)2所，農(nóng)村型社區(qū)8所。（表3） 幼兒園的標準化辦學條件嚴格參照山東省城市幼兒園基本辦學條件標準（試行）規(guī)定的辦學條件要求執(zhí)行。 鎮(zhèn)域教育設(shè)施規(guī)劃詳見表3。表3：鎮(zhèn)域規(guī)劃教育設(shè)施一覽表級

9、部學校名稱現(xiàn)狀班級規(guī)劃班級所在位置備注中學牛泉鎮(zhèn)中心中學3030鎮(zhèn)駐地保留劉瑩中學1919圣井村保留小學牛泉鎮(zhèn)中心小學2121鎮(zhèn)駐地保留新建小學125鎮(zhèn)駐地新建育才聯(lián)小66八里溝村保留呂樓小學55呂樓村保留羲之小學66龐家莊村保留省莊聯(lián)小1010亓省莊村保留江山小學55江山村保留江山小學99圣井村保留大莊聯(lián)小1010大莊村保留希望小學1010中小莊村保留幼兒園 牛泉鎮(zhèn)中心幼兒園16鎮(zhèn)駐地保留新建幼兒園117鎮(zhèn)駐地新建新建幼兒園24呂樓村新建新建幼兒園34江山村新建新建幼兒園47圣井村新建新建幼兒園56八里溝村新建新建幼兒園65龐家莊村新建新建幼兒園79亓省莊村新建新建幼兒園87小莊村新建新建幼

10、兒園99大莊村新建醫(yī)療衛(wèi)生用地一、醫(yī)療設(shè)施（1）現(xiàn)狀情況鎮(zhèn)駐地有中心衛(wèi)生醫(yī)院一處，其位于商業(yè)街和平安路交叉口西南，建筑面積達5000平方米，用地面積10478平方米，醫(yī)院設(shè)有門診、住院部、婦產(chǎn)科、防疫站等部門，有3個門診醫(yī)療站，目前已脫離醫(yī)院管理，獨立經(jīng)營。醫(yī)院員工130人，在崗職工 80-90人。 牛泉鎮(zhèn)現(xiàn)狀醫(yī)療衛(wèi)生用地基本情況名稱位置用地面積（）牛泉鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院金牛東街北側(cè)，圣泉北路東側(cè)10478 （2）設(shè)置依據(jù)1.根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院床位規(guī)模宜控制在100床以內(nèi)，每千人口宜設(shè)置0.61.2張床位。2.根據(jù)山東省建設(shè)用地集約利用控制標準規(guī)劃醫(yī)院每床用地120，衛(wèi)生院每床用地7

11、0。 3.根據(jù)山東省農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理導則（試行）規(guī)定，按照建筑面積每千人不低于20平方米標準建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生室，每所衛(wèi)生室不低于60平方米。 結(jié)合牛泉鎮(zhèn)實際情況，確定床位配置標準為2床/千人。 （3）規(guī)劃配置規(guī)劃形成中心醫(yī)院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。牛泉鎮(zhèn)域規(guī)劃期末總?cè)丝?.4萬人，確定牛泉鎮(zhèn)規(guī)劃期末需要床位148床。規(guī)劃保留并擴建原牛泉醫(yī)院100床。在圣井社區(qū)設(shè)40床的衛(wèi)生所。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)各居住片區(qū)根據(jù)規(guī)模配置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)所5床，建筑面積不小于150平米。基層社區(qū)各配建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站1處，建筑面積不小于100平米。二、養(yǎng)老設(shè)施（1） 現(xiàn)狀情況鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)文化南路西側(cè)，朝陽街南側(cè)

12、有一敬老院，共有220個床位，其中入住大約60位老人。 根據(jù)相關(guān)研究，2020年中國老年人口占總?cè)丝诘?7.17%；到2050年到30%以上。針對我國當前城鎮(zhèn)養(yǎng)老居住設(shè)施嚴重不足、建設(shè)中追求床位數(shù)量“規(guī)?；?，建設(shè)場所“郊區(qū)化”所產(chǎn)生的問題，國內(nèi)外很多專家、學者提出城鎮(zhèn)養(yǎng)老居住設(shè)施建設(shè)應(yīng)轉(zhuǎn)向生活形式“家庭化”、設(shè)施“社區(qū)化”的新方向。其中“社區(qū)養(yǎng)老”是以家庭養(yǎng)老為主，社區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老為輔。（2）設(shè)置依據(jù)根據(jù)城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范規(guī)定養(yǎng)老院的總床位數(shù)按1.53.0床位/百老人計算，地區(qū)級養(yǎng)老院不小于150張床位，用地面積45/床；居住區(qū)級養(yǎng)老院不小于30床，用地面積40 /床。結(jié)合牛泉實際情況，養(yǎng)老

13、院的總床位數(shù)按2.5床位/百老人計算，用地面積為40/床。根據(jù)山東省農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理導則（試行），社區(qū)應(yīng)按照規(guī)劃設(shè)置日間照料中心，建議建設(shè)老年公寓，為社區(qū)老人服務(wù)。（3）規(guī)劃布置規(guī)劃形成機構(gòu)養(yǎng)老社區(qū)養(yǎng)老居家養(yǎng)老三級養(yǎng)老系統(tǒng)。牛泉鎮(zhèn)2030年末鎮(zhèn)域總?cè)丝?.4萬人，鎮(zhèn)域老年人口為1.3萬，規(guī)劃養(yǎng)老院的總床位按2.5床位數(shù)/百老人計算，遠期鎮(zhèn)域共需325張床。鎮(zhèn)區(qū)：考慮到鎮(zhèn)區(qū)養(yǎng)老設(shè)施不僅服務(wù)于鎮(zhèn)區(qū)5萬人口，也服務(wù)于其他農(nóng)村社區(qū)人口，保留原來的牛泉敬老院。并在圣井社區(qū)設(shè)置50床敬老院一所。隨著“社區(qū)養(yǎng)老”理念的推進，在牛泉區(qū)結(jié)合各居住片區(qū)各設(shè)置“日間照料中心”1處，為老年人提供助餐、助潔、助

14、浴、助醫(yī)、助行、助急等服務(wù)。農(nóng)村社區(qū)：農(nóng)村社區(qū)需設(shè)置社區(qū)日間照料中心。農(nóng)村中心社區(qū)設(shè)二類日間照料中心，建筑面積不小于180平米，農(nóng)村基層社區(qū)設(shè)三類日間照料中心，建筑面積不小于120平米。行政 文體 其他1、 行政（1）現(xiàn)狀情況目前，牛泉鎮(zhèn)的行政辦公機構(gòu)基本都集中于鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)。現(xiàn)牛泉鎮(zhèn)人民政府位于金牛東街北側(cè)，平安路西側(cè)，其它各行政機關(guān)還包括國土局、城建局、財政局、工商管理等多個行政機關(guān)，沿金牛東西街分布，分布較分散。（2）設(shè)置依據(jù)按照山東省農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理導則（試行）中制定的公共服務(wù)設(shè)施配置標準，每個社區(qū)內(nèi)中心村需配建中心村委員會一處，按照建筑面積每千人200的標準建設(shè)，每個基層村設(shè)村服務(wù)

15、中心一處，面積為50150。實行“一站式服務(wù)”，將面向群眾的行政審批、社區(qū)警務(wù)、流動人口管理、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、人民調(diào)解、社區(qū)教育、勞動就業(yè)、社會保險、社會救助、信息咨詢、文化活動等納入社區(qū)服務(wù)中心。（3） 規(guī)劃配置鎮(zhèn)區(qū)行政辦公設(shè)施按照小城市標準并依托現(xiàn)有行政機關(guān)進行配建。包括黨政機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位等辦公機構(gòu)及其相關(guān)設(shè)施用地，同時根據(jù)鎮(zhèn)規(guī)劃標準選設(shè)法庭。中心村服務(wù)周邊基層社區(qū)，因此應(yīng)設(shè)綜合服務(wù)中心，建筑面積不少于200。主要功能包括行政審批、社區(qū)警務(wù)、流動人口管理、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、人民調(diào)解、社區(qū)教育、勞動就業(yè)、社會保險、社會救助、信息咨詢、文化活動等?；鶎哟逍枧浣ㄉ鐓^(qū)辦公服務(wù)中心，

16、具備社區(qū)“八室”（社區(qū)組織辦公室、慈善聯(lián)絡(luò)室、規(guī)劃環(huán)衛(wèi)室、信訪調(diào)解室、警務(wù)室、圖書閱覽室、文體活動室、多媒體室），“四站”（衛(wèi)生計生站、勞動保障站、公共服務(wù)站、流動人口服務(wù)管理站）建筑面積200 以上。2、文化體育合理布局、突出重點、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、分級配置。農(nóng)村地區(qū)分為鎮(zhèn)文化活動站、農(nóng)村社區(qū)中心文化大院、村莊文化活動室。鎮(zhèn)駐地全部擁有廣播電視站、圖書館、影劇院、公園、青少年活動中心；農(nóng)村社區(qū)中心全部擁有農(nóng)民業(yè)余文化組織、圖書室、文化站、老年活動場所、青少年活動室。（1）現(xiàn)狀情況2010年投資600萬元完成位于鎮(zhèn)區(qū)用地面積3800,建筑面積1800的綜合文化站建設(shè)，全鎮(zhèn)69個行政村全部建成文化大院，

17、有40個村建成標準化農(nóng)家書屋，有48個村建成了高標準文體活動廣場。（2）設(shè)置依據(jù)城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準規(guī)定：文化設(shè)施用地包括圖書展覽（公共圖書館、博物館、檔案館等）、文化活動用地（綜合文化活動中心、文化館、青少年宮等）；體育用地包括體育場館用地（體育館等）。鎮(zhèn)規(guī)劃標準規(guī)定類型中心鎮(zhèn)文化站（室）、青少年及老年之家體育場館科技站圖書館、展覽館、博物館影劇院、游樂健身場廣播電視臺（站）注：表中-應(yīng)設(shè)的項目；-可設(shè)的項目山東省農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理導則（試行）規(guī)定：文化體育文化活動室建筑面積100平米以上圖書閱覽室及公用電子閱覽室建筑面積50平米以上，配置10臺計算機，并提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)文化健身

18、廣場占地面積不應(yīng)小于500，并配備必要的健身器材 （3）規(guī)劃配置鎮(zhèn)區(qū)按照小城市級文化體育設(shè)施配置標準進行配置。鎮(zhèn)域中心村設(shè)置中心村文化中心，包括老年活動中心、兒童活動中心與農(nóng)民培訓中心，建筑面積均在200以上；文化活動站建筑面積300以上；結(jié)合綠地設(shè)文化健身廣場1處，用地面積不低于1000，并配備必要的健身器材?；鶎哟逶O(shè)文化活動室，建筑面積不低于80，設(shè)圖書報刊閱覽室及公共電子閱覽室；結(jié)合公園綠地設(shè)文化健身廣場，用地面積不低于1000。農(nóng)村社區(qū)文化體育設(shè)施配置詳見表。表：農(nóng)村地區(qū)居民點文化體育設(shè)施配置一覽表等級配置等級配置要求中心村老年活動中心、兒童活動中心、農(nóng)民培訓中心建筑面積均在200以上文化活動站建筑面積300以上文化健身廣場用地面積不應(yīng)小于1000，并配備必要的健身器材基層村文化活動室建筑面積80以上，結(jié)合社區(qū)服務(wù)中心設(shè)置社區(qū)圖書閱覽室及社區(qū)公用電子閱覽室建筑面積50以上，配置10臺計算機，并提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)文化健身廣場用地面積不應(yīng)小于1000，并配備必要的健身器材3、其他設(shè)施其他設(shè)施主要為商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施。（1）設(shè)置依據(jù)城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地