民辦非企業(yè)單位（法人）

1、民辦非企業(yè)單位（法人）章程示范文本上海市社會團(tuán)體管理局2016年10月說 明一、根據(jù)民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例有關(guān)規(guī)定，制定此章程示范文本。二、此章程示范文本旨在為民辦非企業(yè)單位（法人）制定章程提供范例。民辦非企業(yè)單位制定章程，應(yīng)包括此章程示范文本涉及的全部內(nèi)容，并可根據(jù)實(shí)際情況對內(nèi)容作適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充和細(xì)化。三、【 】內(nèi)的文字為制定要求，()內(nèi)的文字為可選擇項。××××××××××（單位全稱）章程第一章 總 則第一條 本單位的名稱是 （全稱） ?！久Q應(yīng)當(dāng)以已核準(zhǔn)的名稱為準(zhǔn)。】第二條 本單位是主

2、要利用非國有資產(chǎn)自愿舉辦的，從事非營利性社會服務(wù)活動的社會組織。第三條 本單位的宗旨： 。本單位遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，遵守社會道德風(fēng)尚，信守職業(yè)道德，提供誠信服務(wù)?！咀谥紤?yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)單位設(shè)立的目的。】第四條 本單位的登記管理機(jī)關(guān)是 【全稱】 ，相關(guān)行業(yè)主管部門是 【全稱】 ，本單位接受登記管理機(jī)關(guān)、相關(guān)行業(yè)主管部門和其他職能部門的監(jiān)督管理。（直接登記表述）本單位的登記管理機(jī)關(guān)是 【全稱】 ；業(yè)務(wù)主管單位是 【全稱】 ，本單位接受登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位和其他職能部門的監(jiān)督管理。（雙重管理表述）第五條 本單位的住所是 ?！救纾荷虾Ｊ?#215;×區(qū)（縣）×

3、5;路××弄××號××室】第二章 舉辦者、開辦資金和業(yè)務(wù)范圍第六條 本單位的舉辦者： （所有舉辦者的全稱） 。第七條 本單位的開辦資金： 萬元人民幣；舉辦者： ，出資金額： ?！鹃_辦資金應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；如為多個舉辦者，應(yīng)分別載明每位舉辦者的出資金額。以合法有效的驗(yàn)資報告為準(zhǔn)。】第八條 舉辦者的權(quán)利和義務(wù)：（一）推選代表作為本單位第一屆理事候選人或監(jiān)事候選人；（二）辦理登記注冊手續(xù)后，不抽回出資；（三）對出資的財產(chǎn)不保留、不享有任何財產(chǎn)權(quán)利，不要求回報。第九條 本單位的業(yè)務(wù)范圍： ?！緲I(yè)務(wù)范圍的表述：屬于許可項目的，應(yīng)當(dāng)在申請

4、登記前依據(jù)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，根據(jù)批準(zhǔn)文件、證件的表述登記；不需要許可的，應(yīng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定和國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類、學(xué)科分類和代碼等國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求，明確業(yè)務(wù)范圍；業(yè)務(wù)范圍的表述最終以登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行登記。字?jǐn)?shù)不超過60字?！烤唧w為：（一） ；（二） ；（三） ；············?！緦I(yè)務(wù)范圍展開表述，內(nèi)容需具體、明確，且不能超越概括出來的內(nèi)容?！康谑畻l 本單位按國家有關(guān)規(guī)定和核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍主要在上海開展活動。第三章 組

5、織管理制度第十一條 本單位按照公平、公正、民主的原則，制定議事程序和規(guī)則。第十二條 本單位設(shè)理事會，其成員為 人。理事每屆任期 年，任期屆滿，連選可以連任?！纠硎聲蓡T一般在525人之間，單數(shù)為宜；理事每屆任期不得超過4年。】第十三條 理事的資格：（一）堅持黨的路線、方針、政策；（二）有完全民事行為能力；············。（以下選項供參考，民辦非企業(yè)單位可根據(jù)實(shí)際情況細(xì)化補(bǔ)充、自行確定：在本單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)有較大的影響和較高的聲譽(yù)；年齡一般不超過70周歲，身體健康，能堅

6、持正常工作；有積極參與本單位工作的意愿，確保充足的工作時間；認(rèn)同本單位的宗旨、發(fā)展方向、機(jī)構(gòu)文化，有公益精神；非國家現(xiàn)職工作人員；誠實(shí)守信、樂于奉獻(xiàn)、盡心盡責(zé)；·············。）第十四條 理事的產(chǎn)生和罷免：（一） 第一屆理事會成員由舉辦者提名并協(xié)商確定；（二） 理事會換屆改選時，由本屆理事會推選產(chǎn)生新一屆理事；（三） 罷免、增補(bǔ)理事由理事會表決通過；（四） 理事的選舉和罷免結(jié)果報登記管理機(jī)關(guān)備案。第十五條 理事會是本單位的決策機(jī)構(gòu)，行使下列職權(quán)：（一）制

7、訂、修改章程；（二）選舉、罷免理事長、副理事長；（三）聘任或解聘本單位行政負(fù)責(zé)人及其提名的行政副職、財務(wù)負(fù)責(zé)人；【行政負(fù)責(zé)人是理事會聘請的主持日常工作的負(fù)責(zé)人，可根據(jù)民辦非企業(yè)單位實(shí)際情況表述為：院長、校長、所長、主任、團(tuán)長、館長、總干事等】（四）審議聽取行政負(fù)責(zé)人的工作報告，并對其工作進(jìn)行檢查；（五）決定重大的業(yè)務(wù)活動計劃；（六）審定年度財務(wù)預(yù)算、決算方案；（七）決定增加開辦資金的方案；（八）決定本單位的變更、分立、合并、終止及清算等事項；（九）決定內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置；（十）制定內(nèi)部管理制度；（十一）依法核定從業(yè)人員的工資報酬、福利待遇；（十二）決定其他重大事項。第十六條 理事會每年召開 次會議

8、【至少2次】。理事會會議由理事長負(fù)責(zé)召集和主持。有三分之一以上理事聯(lián)名提議時，必須召開理事會會議。如理事長不能或不召集會議的，提議理事可推選召集人。第十七條 召開理事會會議，理事長或召集人需提前5日通知全體理事、監(jiān)事。第十八條 理事會會議應(yīng)由三分之二以上的理事出席方可舉行。理事會會議實(shí)行1人1票制。理事會作出決議，必須經(jīng)全體理事過半數(shù)通過方為有效。下列重要事項的決議，須經(jīng)全體理事三分之二以上通過方為有效：（一） 章程的制訂和修改；（二） 選舉和罷免理事長、副理事長；（三） 變更開辦資金；（四） 本單位的分立、合并；······

9、3;·····。第十九條 理事會會議應(yīng)當(dāng)制作會議記錄。形成決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制作會議決議，并由出席會議的理事審閱、簽名。理事會決議違反法律、法規(guī)、規(guī)章或章程規(guī)定，致使本單位遭受損失的，參與決議的理事應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。但經(jīng)證明在表決時反對并記載于會議記錄的，該理事可免除責(zé)任。理事會會議記錄、決議由本單位的檔案管理工作人員存檔保管。第二十條 理事會設(shè)理事長1名，副理事長 名（根據(jù)本單位情況確定具體職數(shù)）。第二十一條 理事長行使下列職權(quán)：（一）召集和主持理事會會議；（二）檢查理事會決議的實(shí)施情況；（三）法律、法規(guī)、規(guī)章和本單位章程規(guī)定的其他職權(quán)。副理事長協(xié)

10、助理事長工作，理事長不能行使上述職權(quán)時，由理事長指定的副理事長代其行使職權(quán)。第二十二條 本單位行政負(fù)責(zé)人為專職。行政負(fù)責(zé)人對理事會負(fù)責(zé)，并行使下列職權(quán)：（一）主持本單位的日常工作，組織實(shí)施理事會的決議；（二）組織實(shí)施本單位年度業(yè)務(wù)活動計劃；（三）擬訂本單位年度財務(wù)預(yù)算、決算方案；（四）擬訂本單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置的方案，協(xié)調(diào)內(nèi)部機(jī)構(gòu)開展活動；（五）擬訂內(nèi)部管理制度；（六）提請聘任或解聘行政副職、財務(wù)負(fù)責(zé)人，由理事會決定；（七）決定各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的聘免和專職工作人員的聘用或辭退；（八）章程和理事會賦予的其他職權(quán)。本單位行政負(fù)責(zé)人列席理事會會議。（行政負(fù)責(zé)人是理事的，不用此款）第二十三條 有下列情

11、形之一的人員，不得擔(dān)任本單位的理事長、副理事長、行政負(fù)責(zé)人：（一）因犯罪被判處管制、拘役或者有期徒刑，刑期執(zhí)行完畢之日起未逾5年的；（二）因犯罪被判處剝奪政治權(quán)利正在執(zhí)行期間或者曾經(jīng)被判處剝奪政治權(quán)利的；（三）曾在因違法被撤銷登記的社會組織中擔(dān)任負(fù)責(zé)人的，且對該社會組織的違法行為負(fù)有個人責(zé)任，自該社會組織被撤銷之日起未逾5年的；（四）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；（五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定不得擔(dān)任的其他情形。第二十四條 本單位的法定代表人為 。法定代表人由中國內(nèi)地居民擔(dān)任?！緫?yīng)該載明具體職務(wù)。如：本單位的法定代表人為理事長、副理事長、行政負(fù)責(zé)人等，且應(yīng)是理事會成員。當(dāng)副理事長的職數(shù)大于2名

12、的，應(yīng)確定常務(wù)副理事長?！康诙鍡l 本單位設(shè)立監(jiān)事會（或監(jiān)事），其成員為 人。（監(jiān)事會設(shè)監(jiān)事長1名。）監(jiān)事任期為 年，監(jiān)事任期與理事任期相同，期滿可以連任?！颈O(jiān)事會成員不得少于3人，并推選1名監(jiān)事長。人數(shù)較少的民辦非企業(yè)單位可不設(shè)監(jiān)事會，但必須設(shè)1-2名監(jiān)事?！康诙鶙l 監(jiān)事在舉辦者、本單位從業(yè)人員或有關(guān)單位推薦的人選中產(chǎn)生或更換?！颈O(jiān)事中的從業(yè)人員代表由本單位從業(yè)人員民主選舉產(chǎn)生。有關(guān)單位主要是指行業(yè)主管部門和其他職能部門。監(jiān)事中應(yīng)當(dāng)至少有1名舉辦者以外的人員?！勘締挝焕硎录捌浣H屬、行政負(fù)責(zé)人及財會人員不得擔(dān)任監(jiān)事。第二十七條 監(jiān)事會（或監(jiān)事）的權(quán)利和義務(wù)：（一）列席理事會會議；（二）

13、檢查本單位財務(wù)和會計資料；（三）監(jiān)督理事會、行政負(fù)責(zé)人遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和章程的情況；（四）發(fā)現(xiàn)問題時，有權(quán)對理事會、行政負(fù)責(zé)人提出質(zhì)詢和建議，并向登記管理機(jī)關(guān)和相關(guān)職能部門反映情況；············。第二十八條 監(jiān)事會會議實(shí)行1人1票制。監(jiān)事會決議須經(jīng)全體監(jiān)事過半數(shù)表決通過，方為有效?！驹O(shè)監(jiān)事而不設(shè)監(jiān)事會的不用此條。】第四章 資產(chǎn)管理、使用原則第二十九 本單位經(jīng)費(fèi)來源：（一）開辦資金；（二）政府資助；（三）在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展服務(wù)活動的收入；（四）利息；（五）社會各界

14、的捐贈；（六）其他合法收入。第三十條 本單位的開辦資金由舉辦者出資。根據(jù)運(yùn)作和發(fā)展需要，舉辦者可以繼續(xù)投入。第三十一條 本單位的資產(chǎn)受法律保護(hù)，任何單位、個人不得侵占、私分、挪用。本單位的資產(chǎn)必須用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和事業(yè)的發(fā)展，除符合規(guī)定的支出外，財產(chǎn)及其孳息不得用于分配，增值部分不得分紅，注銷時剩余財產(chǎn)用于公益性或者非營利性目的。第三十二條 本單位從事社會服務(wù)取得的收入除用于合理的工資薪金、福利支出和與本單位有關(guān)的、合理的支出外，全部用于登記核定或者章程規(guī)定的公益性或者非營利性事業(yè)。第三十三條 本單位開展社會服務(wù)活動的收費(fèi)按物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對取得的應(yīng)納稅收入及其有關(guān)的成本、費(fèi)用、

15、損失應(yīng)與免稅收入及其有關(guān)的成本、費(fèi)用、損失分別核算。第三十四條 本單位接受捐贈時如簽訂捐贈協(xié)議的，應(yīng)在本單位的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)捐贈協(xié)議約定的用途和方式使用。接受捐贈的物資無法用于符合本單位宗旨的用途時，可以依法拍賣或者變賣，所得收入用于捐贈目的。第三十五條 捐贈人有權(quán)向本單位查詢捐贈財產(chǎn)的使用、管理情況，并提出意見和建議。對于捐贈人的查詢，本單位將及時如實(shí)答復(fù)。第三十六條 本單位執(zhí)行國家規(guī)定的民間非營利組織會計制度，依法進(jìn)行獨(dú)立的會計核算，建立健全內(nèi)部會計監(jiān)督制度，保證會計資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。本單位配備具有專業(yè)資格的會計人員。會計不得兼任出納。會計人員調(diào)動工作或離職時，必須與接管人員辦

16、清交接手續(xù)。本單位接受稅務(wù)、會計主管部門依法實(shí)施的稅務(wù)監(jiān)督和會計監(jiān)督。第三十七條 本單位在年度檢查、變更法定代表人以及清算時，進(jìn)行財務(wù)審計。第五章 勞動用工制度第三十八條 未與本單位建立勞動關(guān)系的理事和監(jiān)事不得從本單位獲取報酬。第三十九條 本單位工作人員的工資福利開支控制在合理的比例內(nèi)，不變相分配本單位的財產(chǎn)，其中：工作人員平均工資薪金水平不得超過上年度稅務(wù)登記所在地人均工資水平的兩倍，工作人員福利按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十條 本單位勞動用工、社會保險制度按國家法律、法規(guī)及人力資源和社會勞動保障行政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六章 年度檢查、重大事項報告及信息公開第四十一條 本單位按照民辦非企業(yè)單

17、位登記管理暫行條例和民辦非企業(yè)單位年度檢查辦法的規(guī)定，自覺接受登記管理機(jī)關(guān)組織的年度檢查。第四十二條 本單位按照登記管理機(jī)關(guān)重大事項報告的相關(guān)要求和指引，履行報告義務(wù)。第四十三條 本單位按照登記管理機(jī)關(guān)信息公開的相關(guān)要求，履行信息公開義務(wù)。第七章 終止和終止后資產(chǎn)處理第四十四條 本單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止:（一）完成章程規(guī)定宗旨的；（二）無法按照章程規(guī)定的宗旨繼續(xù)開展活動的；（三）發(fā)生分立、合并的；（四）自行解散的；············。第四十五條 本單位終止，應(yīng)當(dāng)

18、在理事會表決通過后15日內(nèi)，在相關(guān)行業(yè)主管部門和有關(guān)部門的指導(dǎo)下成立清算組織，清理債權(quán)債務(wù)，處理剩余財產(chǎn)，完成清算工作。（直接登記的表述）本單位終止，應(yīng)當(dāng)在理事會表決通過后15日內(nèi)，報業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并在業(yè)務(wù)主管單位和有關(guān)部門的指導(dǎo)下成立清算組織，清理債權(quán)債務(wù)，處理剩余財產(chǎn)，完成清算工作。（雙重管理的表述）第四十六條 清算組織人員一般應(yīng)由本單位的法定代表人或者理事會確定的相關(guān)負(fù)責(zé)人、債權(quán)人代表以及行業(yè)主管部門的代表組成。根據(jù)需要可聘請國內(nèi)注冊會計師、律師等參加。（直接登記表述）清算組織人員一般應(yīng)由本單位的法定代表人或者理事會確定的相關(guān)負(fù)責(zé)人、債權(quán)人代表以及業(yè)務(wù)主管單位的代表組成。根據(jù)需要可聘請國內(nèi)注冊會計師、律師等參加。（雙重管理表述）清算工作完成后，清算組織應(yīng)提交清算報告報業(yè)務(wù)主管單位審查同意。（雙重管理的表述）第四十七條 清算工作的順序：（一） 退還應(yīng)退的服務(wù)性收費(fèi)；【主要指已經(jīng)收取但因注銷而無法繼續(xù)提供服務(wù)的服務(wù)性收費(fèi)，但不包括舉辦者的投入和接受的社會捐贈?！浚ǘ?支付本單位職工工資和繳納社會保險等費(fèi)用；（三） 償還本單位債務(wù)；（四） 開展終結(jié)審計；（五） 處理剩余財產(chǎn)；（六） 撰寫清算報告。第四十八條 本單位清算期間不開展清算以外