最佳實(shí)踐大建設(shè)-構(gòu)建支撐“大建設(shè)”體系的建設(shè)隊(duì)伍承載力評(píng)估體系

1、構(gòu)建支撐“大建設(shè)”體系的建設(shè)隊(duì)伍承載力評(píng)估體系專業(yè)類別：電力建設(shè)摘要建設(shè)世界一流電網(wǎng)，需要打造創(chuàng)新能力強(qiáng)、技術(shù)水平高、整體素質(zhì) 優(yōu)的專業(yè)化建設(shè)隊(duì)伍。創(chuàng)新構(gòu)建承載力評(píng)估體系及信息系統(tǒng)，激勵(lì)參建隊(duì)伍提升 電網(wǎng)建設(shè)能力。該系統(tǒng)應(yīng)用于省內(nèi)市屬電網(wǎng)參建隊(duì)伍，建立了承載力評(píng)估體系基 礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫；運(yùn)用先進(jìn)理論方法構(gòu)建承載力評(píng)估模型，開展建設(shè)隊(duì)伍承載力動(dòng) 態(tài)分析，為工程項(xiàng)目管理提供輔助決策支撐；合理調(diào)配優(yōu)質(zhì)建設(shè)資源，充分發(fā)揮 了建設(shè)隊(duì)伍最優(yōu)效能；及時(shí)展現(xiàn)建設(shè)隊(duì)伍的優(yōu)勢和不足，促進(jìn)建設(shè)隊(duì)伍管理能力 和電網(wǎng)建設(shè)水平的提升；通過加強(qiáng)承載主體的預(yù)控管理，確保承載對(duì)象建設(shè)目標(biāo) 的最終實(shí)現(xiàn)。一、工作描述XX公司所屬電網(wǎng)

2、建設(shè)隊(duì)伍數(shù)量多、分布地域廣，電網(wǎng)建設(shè)業(yè)務(wù)水 平差異較大，企業(yè)管理水平參差不齊，員工隊(duì)伍素質(zhì)、施工裝備水平 等因素影響了電網(wǎng)建設(shè)能力，為滿足日益增長的電網(wǎng)建設(shè)需求和安全 質(zhì)量要求，科學(xué)分配電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，開展了電網(wǎng)建設(shè)隊(duì)伍承載力評(píng)估 體系研究。該評(píng)估體系旨在客觀評(píng)估電網(wǎng)參建單位承擔(dān)基建工程項(xiàng)目 的能力，打破地域限制，合理調(diào)配優(yōu)質(zhì)建設(shè)資源，提升電網(wǎng)建設(shè)能力 和水平。通過數(shù)據(jù)分析，引導(dǎo)電網(wǎng)參建單位改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)裝備 水平，加強(qiáng)精益管理，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，破解局部發(fā)展難題， 進(jìn)一步提升核心競爭力。二、主要做法（一）明確承載力評(píng)估范圍將承載力評(píng)估對(duì)象設(shè)定為17地市公司所屬電網(wǎng)建設(shè)隊(duì)伍，其中, 設(shè)計(jì)

3、隊(duì)伍17支、施工隊(duì)伍19支、監(jiān)理隊(duì)伍7支。（二）構(gòu)建承載力評(píng)估指標(biāo)體系按照承載主體（電網(wǎng)建設(shè)隊(duì)伍）與承載對(duì)象（基建工程項(xiàng)目）之 分，將指標(biāo)體系分為承載類指標(biāo)和工程折算類指標(biāo)兩部分。承載類指 標(biāo)包含企業(yè)經(jīng)營管理和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)管理兩方面內(nèi)容，是評(píng)估企業(yè)承擔(dān)標(biāo) 準(zhǔn)工程理論能力和現(xiàn)實(shí)能力的重要依據(jù)；按照基建工程項(xiàng)目的專業(yè)分 類，將工程折算類指標(biāo)分為變電工程折算指標(biāo)和線路工程折算指標(biāo)， 用于區(qū)分具體工程項(xiàng)目之間的差異，并確定變電標(biāo)準(zhǔn)工程和線路標(biāo)準(zhǔn) 工程。i1.承載類指標(biāo)充分參考國網(wǎng)公司同業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系和建設(shè)隊(duì)伍專業(yè)管理模塊， 設(shè)置27項(xiàng)承載類評(píng)估指標(biāo)，見圖1。其中，企業(yè)經(jīng)營管理部分設(shè)置15 項(xiàng)指標(biāo)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)

4、管理部分設(shè)置12項(xiàng)指標(biāo)。圖1承載類評(píng)估指標(biāo)樹狀圖2.工程折算類指標(biāo)充分參考國網(wǎng)公司基建管理信息系統(tǒng)， 設(shè)置20項(xiàng)工程折算類評(píng)估 指標(biāo)，見圖2。其中，變電工程折算指標(biāo)11項(xiàng)，線路工程折算指標(biāo)9 項(xiàng)。圖2工程折算類評(píng)估指標(biāo)樹狀圖（三）建立承載力評(píng)估模型承載力評(píng)估體系認(rèn)為，一個(gè)企業(yè)能夠同時(shí)組建多少個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工程項(xiàng) 目團(tuán)隊(duì)，就能夠同時(shí)獨(dú)立承擔(dān)多少個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工程項(xiàng)目。標(biāo)準(zhǔn)團(tuán)隊(duì)作為中 間橋梁，將建設(shè)隊(duì)伍與標(biāo)準(zhǔn)工程項(xiàng)目之間建立關(guān)聯(lián)，即建設(shè)隊(duì)伍承擔(dān) 標(biāo)準(zhǔn)工程的能力通過組建標(biāo)準(zhǔn)團(tuán)隊(duì)的數(shù)量來體現(xiàn)。將標(biāo)準(zhǔn)團(tuán)隊(duì)數(shù)量與 實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)工程數(shù)量放在同一坐標(biāo)系下、 同一時(shí)間節(jié)點(diǎn)上進(jìn)行對(duì)比分析, 通過坐標(biāo)圖例動(dòng)態(tài)展現(xiàn)建設(shè)隊(duì)伍承載力，見圖

5、3所示。（四）工程數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化折算在電網(wǎng)建設(shè)隊(duì)伍承載力評(píng)估體系中，由于基建工程項(xiàng)目所處的地 域環(huán)境、建設(shè)規(guī)模等不同，客觀上造成電網(wǎng)建設(shè)隊(duì)伍需付出工作量存 在差異，直接使用原始數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究，無法真實(shí)體現(xiàn)承載能力。 例如，相同變電規(guī)模的變電站，選擇建設(shè)戶內(nèi)變電站和戶外變電站， 在相同環(huán)境條件下，其施工工作量或工程造價(jià)在客觀上是不同的。為 有效評(píng)估承載力，需要對(duì)工程數(shù)據(jù)進(jìn)行折算處理，建立統(tǒng)一的折算平 臺(tái)，明確標(biāo)準(zhǔn)工程，實(shí)現(xiàn)承載力可量化的目標(biāo)。（五）進(jìn)行數(shù)據(jù)信息米集凡是包含在評(píng)估范圍內(nèi)的電網(wǎng)建設(shè)隊(duì)伍，必須全面采集、維護(hù)其 經(jīng)營數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)、承載對(duì)象相關(guān)數(shù)據(jù)以及其它有效性數(shù)據(jù)。采集 的數(shù)據(jù)信息包括企

6、業(yè)基本信息、專業(yè)人員基本信息、變電工程項(xiàng)目基 礎(chǔ)信息、線路工程項(xiàng)目基礎(chǔ)信息。（六）開發(fā)承載力評(píng)估應(yīng)用系統(tǒng)承載力評(píng)估應(yīng)用系統(tǒng)涵蓋承載力分析、建設(shè)資源調(diào)配、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、應(yīng)用系統(tǒng)管理等功能模塊，見圖4。通過該系統(tǒng)應(yīng)用實(shí) 現(xiàn)承載力評(píng)估體系的信息化，有效驗(yàn)證體系建設(shè)的系統(tǒng)性、完備性和 可操作性，避免因評(píng)估指標(biāo)遺漏、重復(fù)而影響評(píng)估結(jié)果的真實(shí)性。承載力分析人力資源分析經(jīng)營指標(biāo)分析裝備配置分析! !建設(shè)資源調(diào)配輔助決策優(yōu)化配置模擬校核圖4承載力評(píng)估應(yīng)用系統(tǒng)功能架構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警承載力風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)三、特色亮點(diǎn)（一）創(chuàng)新應(yīng)用承載力理論承載力理論多用于生態(tài)系統(tǒng)，在企業(yè)層面研究承載

7、力的并不多見。 將承載力理論應(yīng)用于電網(wǎng)建設(shè)隊(duì)伍管理，屬于創(chuàng)新性嘗試。同時(shí)，將 企業(yè)承載力與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展建立密切關(guān)聯(lián)，為電網(wǎng)建設(shè)隊(duì)伍適應(yīng)市 場經(jīng)濟(jì)體制要求、增強(qiáng)核心競爭力奠定基礎(chǔ)。（二）分專業(yè)開展工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化折算由于基建工程項(xiàng)目所處的地域環(huán)境、建設(shè)規(guī)模等不同，客觀上造 成電網(wǎng)建設(shè)隊(duì)伍付出的工作量存在差異，直接使用原始數(shù)據(jù)進(jìn)行分析 研究，無法真實(shí)體現(xiàn)建設(shè)隊(duì)伍承載力。分專業(yè)開展工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化折 算，將千差萬別的具體工程放到統(tǒng)一折算平臺(tái)上，進(jìn)行比較分析，增 強(qiáng)了承載力數(shù)據(jù)的說服力。（三）建立承載力評(píng)估模型運(yùn)用閉環(huán)控制、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置、風(fēng)險(xiǎn)性預(yù)控等理論方法建立的承載 力評(píng)估模型，沒有現(xiàn)成的數(shù)學(xué)模型可以參

8、考，充分利用專家經(jīng)驗(yàn)，結(jié) 合專業(yè)工作實(shí)際，運(yùn)用歷史數(shù)據(jù)驗(yàn)證，實(shí)現(xiàn)了承載力評(píng)估體系的客觀 性、合理性、科學(xué)性。四、具體案例將試點(diǎn)單位的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫導(dǎo)入承載力評(píng)估應(yīng)用系統(tǒng)，利用該 系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，分別生成指標(biāo)分析圖。以甲公司和乙公司所屬設(shè)計(jì)隊(duì)伍為例進(jìn)行比較分析。承擔(dān)線路標(biāo) 準(zhǔn)工程設(shè)計(jì)的理論最大值分別為 3.72和3.49，現(xiàn)實(shí)值分別為1.63和 1.21，說明在線路設(shè)計(jì)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)方面，甲公司設(shè)計(jì)隊(duì)伍相比乙公 司設(shè)計(jì)隊(duì)伍較好；實(shí)際承載力動(dòng)態(tài)曲線均值分別為 3.24和2.08，說明 甲公司設(shè)計(jì)隊(duì)伍相比乙公司設(shè)計(jì)隊(duì)伍承擔(dān)較多的線路工程設(shè)計(jì)。甲公 司設(shè)計(jì)隊(duì)伍5、6月份承擔(dān)線路標(biāo)準(zhǔn)工程設(shè)計(jì)數(shù)量分別為

9、4.75和5.80， 超出理論最大值，進(jìn)入紅色危險(xiǎn)區(qū)，說明該企業(yè)在這段時(shí)期內(nèi)超負(fù)荷 運(yùn)轉(zhuǎn)，存在一定風(fēng)險(xiǎn)隱患；相比而言，乙公司設(shè)計(jì)隊(duì)伍未出現(xiàn)超負(fù)荷 運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)象，基本滿足承載力要求。由此分析，甲公司設(shè)計(jì)隊(duì)伍短時(shí)期內(nèi)承擔(dān)的工程設(shè)計(jì)任務(wù)較重， 應(yīng)采取相應(yīng)措施，短時(shí)期內(nèi)增強(qiáng)線路設(shè)計(jì)力量。咼2013年甲公司設(shè)計(jì)隊(duì)伍承擔(dān)線路標(biāo)準(zhǔn)工程的情況圖5甲公司設(shè)計(jì)隊(duì)伍線路設(shè)計(jì)承載力示意圖數(shù)個(gè)目項(xiàng)準(zhǔn)標(biāo)力載承圖6乙公司設(shè)計(jì)隊(duì)伍線路設(shè)計(jì)承載力示意圖數(shù)個(gè)目項(xiàng)準(zhǔn)標(biāo)力載承五、實(shí)踐效果（一）進(jìn)一步細(xì)化完善了信息數(shù)據(jù)庫，有效夯實(shí)專業(yè)工作基礎(chǔ)。參考建設(shè)隊(duì)伍專業(yè)管理模塊和基建管理信息系統(tǒng)，建立了承載主 體和承載目標(biāo)兩大信息數(shù)據(jù)庫，為開展承載

10、力評(píng)估以及其他專業(yè)分析 工作提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。（二）創(chuàng)新構(gòu)建了承載力評(píng)估體系，有效提供了輔助決策支撐。分專業(yè)構(gòu)建承載力指標(biāo)體系和模型，在統(tǒng)一平臺(tái)下進(jìn)行評(píng)估分析 在開展基建工程項(xiàng)目服務(wù)類招投標(biāo)前，預(yù)先評(píng)估分析電網(wǎng)建設(shè)隊(duì)伍的 理論承載力和現(xiàn)實(shí)承載力，參考風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)合理推薦參與招投標(biāo)的建設(shè) 隊(duì)伍，為工程建設(shè)管理單位提供輔助決策支撐。（三）合理調(diào)配優(yōu)質(zhì)建設(shè)資源，充分發(fā)揮了建設(shè)隊(duì)伍最優(yōu)效能。公司所屬市級(jí)電網(wǎng)參建隊(duì)伍數(shù)量多、分布地域廣，建設(shè)業(yè)務(wù)的專 業(yè)程度和精細(xì)程度差異較大，管理水平參差不齊，通過構(gòu)建統(tǒng)一的承 載力評(píng)估體系，應(yīng)用專業(yè)化分析結(jié)果，打破地域界限，開展跨區(qū)域電 網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)交流和提升專業(yè)能力水平。（四）充分展現(xiàn)優(yōu)勢和不足，進(jìn)一步促進(jìn)建設(shè)隊(duì)伍管理提升。承載力評(píng)估模型構(gòu)建過程中運(yùn)用了“木桶原理”，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì) 分析，可以充分展現(xiàn)建設(shè)隊(duì)