安全生產(chǎn)法律體系的基本框架

1、 安全生產(chǎn)法律體系的基本框架 第三節(jié)、我國平安生產(chǎn)法律體系的基本框架 一、平安生產(chǎn)法律體系的概念和特征 平安生產(chǎn)法律體系，是指我國全部現(xiàn)行的、不同的平安生產(chǎn)法律規(guī)范形成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。 (二)平安生產(chǎn)法律體系的特征 具有中國特色的平安生產(chǎn)法律體系正在構(gòu)建之中。這個體系具有3個特點： 1.法律規(guī)范的調(diào)整對象和階級意志具有統(tǒng)一性 2法律規(guī)范的內(nèi)容和形式具有多樣性 3法律規(guī)范的相互關(guān)系具有系統(tǒng)性 平安生產(chǎn)法律體系是由母系統(tǒng)與若干個子系統(tǒng)共同組成的。從詳細(xì)法律規(guī)范上看，它是單個的；從法律體系上看，各個法律規(guī)范又是母體系不行分割的組成部分。平安生產(chǎn)法律規(guī)范的層級、內(nèi)容和形式雖然有所不同，但是它們之

2、間存在著相互依存、相互聯(lián)系、相互連接、相互協(xié)調(diào)的辯證統(tǒng)一關(guān)系。 二、平安生產(chǎn)法律體系的基本框架 平安生產(chǎn)法律體系畢竟如何構(gòu)建，這個體系中包括哪些平安生產(chǎn)立法，尚在討論和探究之中。我們可以從上位法與下位法、一般法與特別法和綜合性法與單行法等3個方面來熟悉和構(gòu)建我國平安生產(chǎn)法律體系的基本框架。 (一)從法的不同層級上，可以分為上位法與下位法 法的層級不同，其法律地位和效力也不同。上位法是指法律地位、法律效力高于其他相關(guān)法的立法。下位法相對于上位法而言，是指法律地位、法律效力低于相關(guān)上位法的立法。不同的平安生產(chǎn)立法對同一類或者同一個平安生產(chǎn)行為做出不同的法律規(guī)定的，以上位法的規(guī)定為準(zhǔn)，適用上位法的規(guī)

3、定。上位法沒有規(guī)定的，可以適用下位法。下位法的數(shù)量一般要多于上位法。 1法律 法律是平安生產(chǎn)法律體系中的上位法，居于整個體系的最高層級，其法律地位和效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等下位法。國家現(xiàn)行的有關(guān)平安生產(chǎn)的特地法律有平安生產(chǎn)法、消防法、道路交通平安法、海上交通平安法、礦山平安法；與平安生產(chǎn)相關(guān)的法律主要有勞動法、工會法、礦產(chǎn)資源法、鐵路法、大路法、民用航空法、港口法、建筑法、煤炭法、電力法等。 2法規(guī) 平安生產(chǎn)法規(guī)分為行政法規(guī)和地方性法規(guī)。 (1)行政法規(guī)。平安生產(chǎn)行政法規(guī)的法律地位和法律效力低于有關(guān)平安生產(chǎn)的法律，高于地方性平安生產(chǎn)法規(guī)、地方政府平安生產(chǎn)規(guī)章等下位

4、法。 (2)地方性法規(guī)。地方性平安生產(chǎn)法規(guī)的法律地位和法律效力低于有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)，高于地方政府平安生產(chǎn)規(guī)章。經(jīng)濟(jì)特區(qū)平安生產(chǎn)法規(guī)和民族自治地方平安生產(chǎn)法規(guī)的法律地位和法律效力與地方性平安生產(chǎn)法規(guī)相同。 3規(guī)章 平安生產(chǎn)行政規(guī)章分為部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。 (1)部門規(guī)章。國務(wù)院有關(guān)部門依照平安生產(chǎn)法律、行政法規(guī)的授權(quán)制定發(fā)布的平安生產(chǎn)規(guī)章的法律地位和法律效力低于法律、行政法規(guī)，高于地方政府規(guī)章。 (2)地方政府規(guī)章。地方政府平安生產(chǎn)規(guī)章是最低層級的平安生產(chǎn)立法，其法律地位和法律效力低于其他上位法，不得與上位法相抵觸。 4法定平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 我國沒有技術(shù)法規(guī)的正式用語且未將其納入法律

5、體系的范疇，但是國家制定的很多平安生產(chǎn)立法卻將平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為生產(chǎn)經(jīng)營單位必需執(zhí)行的技術(shù)規(guī)范而載入法律，平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)法律化是我國平安生產(chǎn)立法的重要趨勢。平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)一旦成為法律規(guī)定必需執(zhí)行的技術(shù)規(guī)范，它就具有了法律上的地位和效力。執(zhí)行平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定義務(wù)，違反法定平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的要求，同樣要擔(dān)當(dāng)法律責(zé)任。因此，將法定平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)納入平安生產(chǎn)法律體系范疇來熟悉，有助于構(gòu)建完善的平安生產(chǎn)法律體系。法定平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，兩者對生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)具有同樣的約束力。法定平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)主要是指強(qiáng)制性平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。 (1)國家標(biāo)準(zhǔn)。平安生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)是指國家標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門依照標(biāo)準(zhǔn)化法制定的在全國范圍內(nèi)適用的平安生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范。 (2)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。平安生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指國務(wù)院有關(guān)部