績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及建議內(nèi)容

1、績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及建議內(nèi)容1.缺少救災(zāi)專(zhuān)職人員，工作開(kāi)展較難。機(jī)構(gòu)改革后，救災(zāi)職能由民政部門(mén)劃轉(zhuǎn)到應(yīng)急管理部門(mén)，基層部分地區(qū)職能未理清，工作關(guān)系不順暢，人手少，任務(wù)重，工作壓力大，人員流動(dòng)快，業(yè)務(wù)不熟練。建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面設(shè)置應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，定崗、定責(zé)、定人，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的定期培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害預(yù)防、救災(zāi)減災(zāi)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)的常態(tài)化，提高災(zāi)害信息員防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)的能力。2.資金救助工作的性質(zhì)要求必須以最快速度幫助到受災(zāi)群眾，解決其燃眉之急，但災(zāi)害發(fā)生具有突發(fā)性、破壞性、難以有效預(yù)測(cè)的特點(diǎn)，核實(shí)受災(zāi)情況、評(píng)估不同群眾的需求并確定資金救助方案耗時(shí)長(zhǎng)、程序多、任務(wù)重、難度大。但各級(jí)救災(zāi)

2、工作人員克服了重重困難，大部分縣區(qū)能夠在救助資金下達(dá)到縣區(qū)財(cái)政后一個(gè)月內(nèi)打款到農(nóng)戶。受疫情等因素綜合影響，也有個(gè)別縣區(qū)存在打款時(shí)間較長(zhǎng)的情況。建議：夯實(shí)工作基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)及時(shí)更新被救助人員信息庫(kù)，盡快向縣區(qū)級(jí)提前提供核對(duì)無(wú)誤的救災(zāi)資料、救災(zāi)人員花名冊(cè)；提高工作效率，在上級(jí)要求的時(shí)間內(nèi)打款，打款失敗退回后及時(shí)查明原因再次打款。3.救助對(duì)象原則上按照“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”確定，部分地區(qū)在實(shí)際操作中存在政策宣傳不到位、農(nóng)戶申請(qǐng)不全面的現(xiàn)象：部分農(nóng)戶，特別是在外地務(wù)工的和信息不靈通的人員對(duì)冬春救助、自然災(zāi)害救助等政策了解不多；村干部宣傳政策覆蓋不全面。建議重點(diǎn)在村級(jí)加強(qiáng)政策宣傳，使每一戶農(nóng)戶清楚

3、地知道應(yīng)享有接受政府救災(zāi)補(bǔ)助的權(quán)利。4.救災(zāi)款要發(fā)放到戶，工作程序規(guī)范與否，直接關(guān)系到救災(zāi)政策能否精準(zhǔn)到位。評(píng)估發(fā)現(xiàn)，少數(shù)地區(qū)村級(jí)評(píng)議公示工作不規(guī)范：評(píng)議小組成員代表性不廣泛，多數(shù)為村兩委成員；評(píng)議記錄不全面，少數(shù)村委會(huì)記錄本沒(méi)有全面反映救助信息，不利于事后追溯，影響了評(píng)議工作的公平性；張榜公示地點(diǎn)主要在村務(wù)公開(kāi)欄，一些農(nóng)戶信息面窄，對(duì)張榜公示情況不了解。建議優(yōu)化評(píng)議小組成員組成，選擇更多具有代表性的人員參加，在非應(yīng)急期間要擴(kuò)大評(píng)議小組成員選擇范圍；鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)評(píng)議工作的指導(dǎo)，每年安排部分人員參與村評(píng)議會(huì)議；建立和完善監(jiān)督、追查評(píng)議員責(zé)任的制度。5.部分縣區(qū)特別是鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)資金使用單位在防汛

4、、防臺(tái)風(fēng)、抗旱等資金的使用中主要存在如下問(wèn)題：截止到2020年7月10日仍有個(gè)別縣少量救災(zāi)資金未分配使用；撥付至部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、合作社、養(yǎng)老服務(wù)中心、學(xué)校的資金無(wú)具體資金使用情況；部分工程項(xiàng)目未報(bào)賬；救災(zāi)資金用于非救災(zāi)直接相關(guān)方面，如支付防火人員出勤森林防火隊(duì)員工資等；分配2019年度資金用于跨期項(xiàng)目費(fèi)用，如2017年費(fèi)用。建議督促市、縣特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)資金直接使用單位明確各項(xiàng)救災(zāi)資金使用、分配的分管責(zé)任人，對(duì)救災(zāi)資金撥付使用、發(fā)放審批、設(shè)備和物資采購(gòu)、勞務(wù)費(fèi)支出、工程建設(shè)、救災(zāi)資金使用資料檔案等方面進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控，逐步形成“提前介入、重點(diǎn)監(jiān)督、事后評(píng)價(jià)”的工作機(jī)制。6.部分地區(qū)存在原始憑證資料不全

5、或不規(guī)范的情況：已下?lián)芫葹?zāi)資金未提供任何資金使用資料，如個(gè)別縣區(qū)按時(shí)收到皖財(cái)建20191180號(hào)，但截止到2020年7月10日均未提供相關(guān)資料；發(fā)票使用不規(guī)范，如無(wú)發(fā)票、發(fā)票未加蓋發(fā)票專(zhuān)用章；列支費(fèi)用未附清單，如購(gòu)買(mǎi)辦公用品無(wú)明細(xì)、支付勞務(wù)費(fèi)無(wú)明細(xì)、支付水費(fèi)無(wú)結(jié)算單；工程資料不齊全，如防汛、抗旱工程無(wú)工程預(yù)算、決算表、工程明細(xì)清單、驗(yàn)收資料等。建議各救災(zāi)資金使用單位按照國(guó)家財(cái)稅政策、政府會(huì)計(jì)制度完善會(huì)計(jì)原始憑證等相關(guān)資料，保證救災(zāi)資金支出的合法性、真實(shí)性、規(guī)范性。7.部分地區(qū)存在資金發(fā)放收款人與花名冊(cè)不一致的現(xiàn)象，主要原因是救災(zāi)款打給被救助農(nóng)戶戶主的配偶、子女，也有少數(shù)打款給其他近親屬的現(xiàn)象。建議在救助花名冊(cè)中增加：打款賬戶與農(nóng)戶戶主之間的關(guān)系“與戶主關(guān)系”列。向非戶口簿中的人員打款需提供經(jīng)戶主和被打款人員簽字、按手印的委托收款書(shū)，詳細(xì)說(shuō)明委托收款的原因、雙方姓名、身份證號(hào)碼和保證款項(xiàng)可以到達(dá)農(nóng)戶戶主，否則將承擔(dān)責(zé)任的聲明，無(wú)委托收款書(shū)不得打款給非戶口簿中的人員；“戶主電話號(hào)碼”和“打款賬戶人電話號(hào)碼”列，以便核實(shí)。8.部分縣區(qū)將應(yīng)急救災(zāi)資金直接