贛州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃

1、贛州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃贛州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20082015 年）贛州市人民政府二一年二月 目目 錄錄第一章第一章 總總 則則.1第二章第二章 現(xiàn)狀與形勢現(xiàn)狀與形勢.2一、礦業(yè)經(jīng)濟的地位 .2二、礦產(chǎn)資源基本情況 .3三、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀 .4四、礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀 .7五、礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用中存在的主要問題 .7六、礦產(chǎn)資源需求預(yù)測及其保障程度 .9第三章第三章 指導(dǎo)思想、基本原則和目標指導(dǎo)思想、基本原則和目標.9一、指導(dǎo)思想 .9二、基本原則 .10三、規(guī)劃目標 .11（一）總目標.11（二）規(guī)劃期（20082015年）目標.11（三）規(guī)劃展望期（20162020年）目標.14第四

2、章第四章 礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查.15一、總體部署 .15二、地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價 .17三、礦產(chǎn)資源勘查及規(guī)劃分區(qū) .18（一）重點勘查規(guī)劃區(qū).18（二）鼓勵勘查規(guī)劃區(qū).19（三）限制勘查規(guī)劃區(qū).21（四）禁止勘查規(guī)劃區(qū).22四、勘查規(guī)劃區(qū)塊劃分 .23五、勘查準入條件 .23第五章第五章 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護.24一、礦產(chǎn)資源開采總量 .24（一）鼓勵開采礦種開采總量.24（二）限制性開采礦種總量調(diào)控.25（三）禁止開采礦種.26二、開發(fā)利用區(qū)域布局 .26（一）礦業(yè)經(jīng)濟區(qū).26（二）礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃分區(qū).28三、礦產(chǎn)資源整合與采礦權(quán)總量調(diào)控 .3

3、0（一）礦產(chǎn)資源整合.30（二）礦產(chǎn)資源開采區(qū)塊.31（三）采礦權(quán)投放總量控制.32四、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化 .33（一）礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整.33（二）礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化.33（三）生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整.34（四）兩種資源、兩個市場.34（五）規(guī)范小礦有序開采.35五、節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源 .35（一）共伴生礦產(chǎn)綜合利用.35（二）提高礦山資源利用水平.35（三）尾砂和廢石的綜合利用.36六、新建礦山準入條件 .36第六章第六章 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù).37一、礦山地質(zhì)環(huán)境保護治理恢復(fù)指標 .37二、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理規(guī)劃分區(qū) .38三、礦山地質(zhì)環(huán)境保

4、護與治理恢復(fù)重點工程 .40四、政策措施 .41第七章第七章 重大工程項目重大工程項目.43一、贛南鎢礦整裝勘查工程 .43二、重要礦區(qū)深邊部找礦工程 .43三、礦產(chǎn)資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范工程 .44四、戰(zhàn)略性鎢、中重稀土礦儲備工程 .45第八章第八章 保障措施保障措施.46一、加強規(guī)劃及相關(guān)法規(guī)的宣傳，夯實規(guī)劃實施的社會基礎(chǔ) .46二、建立和完善規(guī)劃體系，強化規(guī)劃實施的制度建設(shè) .47（一）建立和完善規(guī)劃體系.47（二）加強規(guī)劃實施管理制度建設(shè).47三、認真貫徹礦產(chǎn)資源法律法規(guī)，依法對規(guī)劃實施的監(jiān)督管理 .49四、深化改革，加快礦業(yè)權(quán)市場的培育和發(fā)展 .50五、拓寬投融資渠道，構(gòu)筑規(guī)

5、劃實施的投入保障機制 .51六、建立和完善礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的經(jīng)濟激勵機制和約束機制 .52七、依靠科技創(chuàng)新與人力資源，提高資源利用水平 .52八、建設(shè)規(guī)劃實施管理信息系統(tǒng)，提高管理水平 .53第九章第九章 附則附則.53附附 圖圖 目目 錄錄1、贛州市礦產(chǎn)資源調(diào)查評價和勘查規(guī)劃圖 1：2500002、贛州市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護規(guī)劃圖 1：2500003、贛州市礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)規(guī)劃圖 1：250000附附 表表 目目 錄錄附表 1 贛州市礦產(chǎn)資源重點調(diào)查評價分區(qū)表附表 2 贛州市礦產(chǎn)資源重點調(diào)查評價項目表附表 3 贛州市主要礦產(chǎn)資源勘查分區(qū)表附表 4 贛州市主要礦產(chǎn)資源開采分區(qū)

6、表附表 5 贛州市礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃表附表 6 贛州市主要礦產(chǎn)礦山最低開采規(guī)模和最低服務(wù)年限規(guī)劃表附表 7 贛州市礦區(qū)（床）最低開采規(guī)模規(guī)劃表附表 8 贛州市礦山環(huán)境保護與恢復(fù)治理規(guī)劃表附表 9 贛州市礦山土地復(fù)墾規(guī)劃表1贛州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃贛州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20082015 年）第一章第一章 總總 則則20082015年是我市實施“對接長珠閩，建設(shè)新贛州”發(fā)展戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義新局面的重要時期。為落實江西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，加強我市礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護的宏觀調(diào)控，促進我市礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展，滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求，根據(jù)中華人民共和國礦產(chǎn)資源法

7、及其配套法規(guī)、 中華人民共和國環(huán)境保護法 、 中華人民共和國行政許可法 、 國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)工作的決定 、 江西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(20082015年)及相關(guān)專項規(guī)劃、 贛州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要及部門行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、 江西省礦產(chǎn)資源開采管理條例 、 江西省保護性開采的特定礦種管理條例 、 江西省采石取土管理辦法以及國務(wù)院、國土資源部、江西省人民政府關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的有關(guān)規(guī)定等法規(guī)政策，編制贛州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20082015年） （以下簡稱規(guī)劃2） 。規(guī)劃從贛州市情出發(fā)，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展和國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大局，對礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、合理利用與保

8、護等方面進行的統(tǒng)籌規(guī)劃，提出了我市礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用方向與戰(zhàn)略、礦業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整布局、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理和土地復(fù)墾目標，以實現(xiàn)礦產(chǎn)資源管理方式和利用方式的根本轉(zhuǎn)變。規(guī)劃是我市礦產(chǎn)資源管理工作的宏觀性、戰(zhàn)略性、政策性文件，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查和開采活動的重要依據(jù)，也是編制各類專項規(guī)劃和縣（市、區(qū)）級礦產(chǎn)資源規(guī)劃的依據(jù)。規(guī)劃在首輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實施基礎(chǔ)上，以 2007 年為基準年，20082015 年為規(guī)劃期，20162020 年為規(guī)劃展望期。規(guī)劃適用于本市所轄行政區(qū)域。第二章第二章 現(xiàn)狀與形勢現(xiàn)狀與形勢一、礦業(yè)經(jīng)濟一、礦業(yè)經(jīng)濟的地位的地位贛州市首輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實施以來，

9、我市礦業(yè)經(jīng)濟持續(xù)強勢增長，實現(xiàn)了規(guī)模總量和經(jīng)濟效益的歷史性跨越發(fā)展。2007 年全市生產(chǎn)總值（GDP）701.97 億元，三產(chǎn)比例已由 2000 年的34.6：29.34：36 調(diào)整為 21.8：41.0：37.2。2007 年全市規(guī)模以上礦業(yè)銷售收入 342.8 億元，是 2000 年 31.6 億元的 10.8 倍，是 2005 年的 2.5 倍，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的 63%。在全市六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（食品、有色、建材、醫(yī)藥制造、機電制造、現(xiàn)代輕紡）中，礦業(yè)增加值 106.6 億元，占主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的 65.2%。3依托資源優(yōu)勢，我市礦業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)形成有一定規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ逆u、稀土、氟鹽化工、新型建

10、材四大礦業(yè)經(jīng)濟體系。鎢是我市的特色礦種，是國家重要的鎢精礦生產(chǎn)、冶煉加工基地，其鎢精礦產(chǎn)量約占全國的三分之一，冶煉產(chǎn)品及鎢粉占全省的 90%，硬質(zhì)合金占全省的 60%，2007 年鎢產(chǎn)業(yè)銷售收入 136.7 億元。中重稀土是我市另一特色礦種，是國家重要的中重稀土生產(chǎn)、分離、冶煉基地，稀土產(chǎn)業(yè)銷售收入達 76.2 億元。氟鹽化工是我市三大集群產(chǎn)業(yè)之一，已完成由塊礦螢石精粉氟化氫產(chǎn)品的過渡，正向精深加工發(fā)展，2007 年銷售收入近 20 億元。我市還是省內(nèi)錫精礦生產(chǎn)、冶煉重要基地，錫精礦年生產(chǎn)能力 5500 噸，冶煉能力 1.18 萬噸。以外地資源為原料的鈷冶煉和深加工已形成一定規(guī)模。隨著基本建設(shè)

11、發(fā)展，我市以水泥生產(chǎn)為主的建材業(yè)經(jīng)過幾年整合重組，水泥生產(chǎn)正向集約化、規(guī)?；D(zhuǎn)變，2007 年水泥產(chǎn)量 653 萬噸，磚（折標準磚）41億塊，銷售收入 30 億元。二、礦產(chǎn)資源基本情況二、礦產(chǎn)資源基本情況截至 2007 年底，我市已發(fā)現(xiàn)礦種 110 種，其中有查明資源儲量礦種 72 種，礦產(chǎn)地 451 處。查明礦產(chǎn)資源儲量的礦區(qū)中，以有色金屬礦產(chǎn)最多，次為稀土、稀有和建材礦產(chǎn)。其中大型礦床 25 處，中型礦床 61 處，小型及小型規(guī)模以下礦床（點）365 處。鎢礦的勘查程度較高，31 處大中型鎢礦區(qū)都達到詳查以上勘查程度；稀土和螢石礦區(qū)勘查工作程度相對較低，46 個稀土礦區(qū)中只有 3 個礦區(qū)達

12、到勘探程度，詳查礦區(qū)也只有 4 個；52 個螢石礦區(qū)只有 5 個礦區(qū)為詳查工作程度。資源儲量中，鎢礦基礎(chǔ)儲量所占比例較高，達 82%，稀土礦 38%，螢石礦 53%。4查明礦產(chǎn)資源儲量的礦種中，在全省占首位的有 7 種，占次要地位的有 12 種。在國內(nèi)外占有重要地位的礦種有鎢、中重稀土。鎢礦占全國的 8.64%，但其中易采選的黑鎢礦保有資源儲量約占全國的三分之一。重稀土是我市的特有礦產(chǎn)資源,在江西乃至全國都占有十分重要的地位。離子型輕稀土礦占全省的 90%。螢石礦也是我市的優(yōu)勢礦產(chǎn)之一，占全省 53.67%以上。礦產(chǎn)資源分布相對集中，礦床開采技術(shù)條件較好，選礦工藝流程比較簡單，共生伴生組分多，

13、開發(fā)的經(jīng)濟價值高。我市還有豐富的地熱資源，可以充分利用。我市礦產(chǎn)資源潛力大，優(yōu)越的成礦條件和良好的社會環(huán)境，吸引了眾多的礦業(yè)投資者。至 2007 年底已設(shè)探礦權(quán) 471 處，勘查面積 4819平方公里，涉及礦種有鐵、錳、銅、鉛、鋅、鎢、錫、鉬、稀有、稀土、金、銀、螢石、地熱等。商業(yè)性礦產(chǎn)勘查已初具規(guī)模，發(fā)現(xiàn)并勘查了銅、鉛、鋅、銀等一批重要礦產(chǎn)資源。通過開展礦產(chǎn)資源調(diào)查與評價工作，將為我市的礦業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供強有力的支持。三、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀三、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀截至 2007 年底，我市已設(shè)采礦權(quán) 1388 個(不包括鈾礦和建筑用砂)，其中由省、市級發(fā)證礦山 447 座，縣級發(fā)證礦山

14、941 座。開發(fā)利用礦種 63 種，年采出礦石量 3861 萬噸，銷售收入 43.7 億元，較2000 年增長 298%。鎢、錫、煤、金、銀、中重稀土，開發(fā)程度較高，礦區(qū)利用率和資源儲量利用率達 90%以上。金、石灰石、錫、5銀礦區(qū)利用率 100%。資源儲量利用率較低的礦種有鉭（鈮）、高嶺土、輕稀土。探明有資源儲量但尚未開發(fā)利用的礦種有滑石、透閃石、石墨。1、礦山開采現(xiàn)狀?，F(xiàn)有煤礦山 58 座，較 2000 年減少 57%。年生產(chǎn)能力 155 萬噸，實際產(chǎn)煤 106 萬噸。由省級發(fā)證金屬礦山 211座，其中：黑色金屬礦山 9 座，較 2000 年增加 4 座，生產(chǎn)規(guī)模均較小。有色金屬礦山 10

15、6 座，其中銅礦山 16 座，采選能力 36 萬噸，實際采礦 22.31 萬噸，生產(chǎn)銅精礦 2775 噸，鎢、錫礦山綜合回收銅精礦 1723 噸，合計 4498 噸；鉛鋅礦山 17 座，采選能力 52 萬噸，實際采礦 27.3 萬噸，生產(chǎn)鉛精礦 5516 噸，鋅精礦 3905 噸；鎢礦山66 座，較 2000 年減少 1/3，采選能力 570 萬噸,實際采出礦石量 530萬噸，生產(chǎn)鎢精礦 18599 噸（含其它礦山綜合回收鎢精礦 565 噸）；錫礦山 4 座，采選能力 45 萬噸，實際采出礦石量 44.98 萬噸，生產(chǎn)錫精礦 4121 噸，加上其它礦山綜合回收錫精礦 1477 噸，合計生產(chǎn)55

16、98 噸；鉬礦山 3 座，生產(chǎn)能力 4.67 萬噸，實際采礦 4.5 萬噸，生產(chǎn)鉬精礦 62 噸，其他礦山綜合回收鉬精礦 160 噸，合計 222 噸。貴金屬礦山 5 座，其中金礦山 2 座，年產(chǎn)金 40 公斤。銀礦山 3 座，生產(chǎn)能力 0.6 萬噸/年。稀有稀土礦山 91 座，其中重稀土礦山 20 座，采礦能力 496 萬噸，實際采礦 442.8 萬噸，生產(chǎn)混合稀土氧化物3245 噸；輕稀土礦山 6 座，采選能力 90 萬噸，實際采礦 76.5 萬噸，生產(chǎn)混合稀土氧化物 1441 噸；中釔富銪稀土（下稱中稀土）礦山62 座，采選能力 686 萬噸，實際采礦 438.5 萬噸，生產(chǎn)混合稀土氧化

17、物 3023 噸；已建鉭鈮礦山 2 座，十五期間未生產(chǎn)；新建鋰礦山 16座，年產(chǎn)礦石量 4 萬噸。由省、市級發(fā)證非金屬礦山 178 座，其中螢石礦山 55 座，生產(chǎn)能力 60 萬噸/年，實際采礦 60.5 萬噸。巖鹽礦山 1 座，年產(chǎn)鹽 8.5 萬噸。硫鐵礦山 2 座，采選能力 3 萬噸，實際采礦 0.5 萬噸。水泥用和制灰用石灰石礦山 49 座，采礦能力 407 萬噸，實際采出 379.3 萬噸。其余是高嶺土、電氣石、鉀長石、脈石英、白云巖、膨潤土、飾面板材等非金屬礦山，大部分停產(chǎn)或小規(guī)模開采?？h級發(fā)證非金屬礦山數(shù) 941 座，占礦山總數(shù)的 67.8%。其中磚瓦粘土礦山 465 座，磚瓦用砂

18、頁巖礦山 174 座，建筑石料礦山302 座。2、礦產(chǎn)品加工現(xiàn)狀。礦產(chǎn)品加工主要集中在鎢、錫、稀土、螢石、鈷、鉬等幾個礦種。我市已成為全國最大的鎢精礦及 APT 生產(chǎn)基地和集散中心以及國內(nèi)重要的稀土分離、冶煉基地和最大的稀土產(chǎn)成品集散中心。有鎢加工企業(yè) 27 家，APT 生產(chǎn)能力 5 萬噸，鎢粉11000 噸，碳化鎢粉 11000 噸，硬質(zhì)合金 2500 噸。有稀土分離企業(yè)18 家，年分離混合稀土氧化物能力 26500 噸。稀土冶煉企業(yè) 4 家，年冶煉能力 13000 噸。稀土深加工和應(yīng)用產(chǎn)品企業(yè) 13 家、稀土廢渣二次回收企業(yè) 4 家。2007 年實際分離混合稀土氧化物 2.2 萬噸，生產(chǎn)單

19、一稀土氧化物和分組產(chǎn)品 1.8 萬噸，稀土金屬及合金 12486 噸，熒光材料 320 噸，磁性合金和磁性材料 1125 噸。已建成氟化氫生產(chǎn)企業(yè) 3 家，氟化氫生產(chǎn)能力 4 萬噸；螢石加工企業(yè) 19 家，螢石精粉年生產(chǎn)能力 47 萬噸。2007 年生產(chǎn)螢石精粉 37 萬噸，氟化氫 3.8 萬噸。有錫加工企業(yè) 11 家，其中冶煉企業(yè) 7 家，錫錠生產(chǎn)能力 1.18萬噸，實際生產(chǎn)錫錠 5403 噸。錫制品生產(chǎn)企業(yè) 4 家，錫條生產(chǎn)能力5300 噸，錫絲生產(chǎn)能力 1400 噸，生產(chǎn)焊條 250 噸，焊絲 150 噸，焊錫 50 噸。有鈷冶煉企業(yè) 3 家，鈷金屬生產(chǎn)能力 6500 噸，實際生7產(chǎn)鈷化

20、合物 4838 噸，電積銅 4846 噸。鉬加工企業(yè) 2 家，氧化鉬生產(chǎn)能力 1800 噸，鉬鐵 1200 噸。3、主要礦產(chǎn)資源利用水平現(xiàn)狀。鎢礦山回采率一般可達 85%，選礦回收率一般 80%。龍南稀土礦原地浸礦工藝綜合回收率 7080%，但其它稀土礦采用原地浸礦工藝，總回收率偏低。會昌巖背斑巖型錫礦錫礦物顆粒較細，選礦回收率不高。煤礦山采區(qū)回采率 7080%，但礦井或井田回采率較低。四、礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀四、礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀通過首輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的實施，我市礦山地質(zhì)環(huán)境狀況得到了初步改善，礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理得到了進一步加強，未再新設(shè)對地質(zhì)環(huán)境具有不可恢復(fù)的礦產(chǎn)資源開采項目，礦山次生地質(zhì)災(zāi)

21、害明顯下降，礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)取得初步成效。但我市礦山點多面廣，給礦山地質(zhì)環(huán)境帶來一定影響。截止 2007 年底，由省、市級發(fā)證礦山開采用地面積 7798 公頃，已治理恢復(fù)面積 845 公頃。礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理率 43%。鎢礦山和稀土礦山占地面積分別是全市礦山占地面積的 35%和 19%，鎢礦山土地治理率 35%，稀土礦山 49%。礦山廢渣累計積存量大，稀土礦山 3431 萬噸、鎢礦山14214 萬噸，鎢礦山的年綜合處理量和累計綜合處理量較高，稀土礦山較低，給環(huán)境帶來較嚴重影響。礦山開采廢水處理率 60%左右。礦山開采引起的水土流失面積 153 公頃，水土污染 223 公頃，治理率

22、27%。次生地質(zhì)災(zāi)害 68 處，其中崩塌、滑坡 26 處，地面塌陷（沉陷）38 處，泥石流 4 處，破壞土地面積 290.3 公頃，災(zāi)害體積53.59 萬立方米，災(zāi)害治理率 19.98%，經(jīng)濟損失 4405 萬元。8五、礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用中存在的主要問題五、礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用中存在的主要問題1、重要成礦帶和大型國有礦山深邊部勘查程度整體偏低，地質(zhì)勘查投入不能適應(yīng)當前經(jīng)濟發(fā)展形勢的需求。鎢、稀土是國家實行保護性開采的特定礦種，也是我市優(yōu)勢礦產(chǎn)。上世紀八、九十年代國家對礦產(chǎn)資源勘查投入減少，而社會性勘查資金的投入受到較大的限制，優(yōu)勢礦產(chǎn)資源消耗量大于增長量，特別是稀土礦產(chǎn)資源儲量多年來沒有

23、新的增加，過量開采致使保有資源儲量急劇減少。不少鎢礦山資源已接近枯竭，礦產(chǎn)資源保障程度下降。全市相當多的中小礦山，特別是小型礦山和小礦的勘查程度低，資源儲量可靠程度差。煤、金、銀等礦種資源儲量不足，產(chǎn)量連年下降，資源形勢嚴峻。2、礦產(chǎn)資源利用方式粗放。一是礦山數(shù)量過大，礦山規(guī)模偏小，小礦比例仍占有 58%，有不少小礦仍達不到最低開采規(guī)模；二是集約化程度低，我市水泥用石灰石礦山大多為分散作業(yè)的小礦，缺少大中型礦山支撐。3、礦業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。我市鎢、錫、稀土冶煉已初具規(guī)模，但精深加工和應(yīng)用產(chǎn)品的開發(fā)滯后。螢石加工還停留在螢石精粉和氟化氫等初級產(chǎn)品上。膨潤土、鉀長石等非金屬礦產(chǎn)以銷售原礦為主。礦產(chǎn)品

24、加工檔次低、產(chǎn)業(yè)鏈短，缺少高科技、高附加值產(chǎn)品，資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟優(yōu)勢。4、稀土礦山生產(chǎn)工藝急待改善。十五期間重稀土、輕稀土已采用原地浸礦工藝。但輕稀土礦山原地浸礦工藝總回收率偏低。中稀土礦山采用堆浸工藝，存在礦山地質(zhì)環(huán)境破壞嚴重的問題。5、礦山地質(zhì)環(huán)境問題仍較突出。礦山開采因采礦廢渣處理不當，造成土地破壞、大面積的水土流失和次生地質(zhì)災(zāi)害，治理成效不大。9池浸工藝稀土礦山的地質(zhì)環(huán)境尚未治理恢復(fù)，堆浸工藝稀土礦山又造成了新一輪的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞。6、礦業(yè)權(quán)管理需要進一步加強?？辈闇嗜霔l件與退出機制不夠健全，少數(shù)探礦權(quán)人存在以采代探、圈而不探、礦業(yè)權(quán)非法轉(zhuǎn)讓等違法違規(guī)行為。部分礦山不按照開發(fā)利

25、用方案或設(shè)計方案生產(chǎn)，大礦小開、一礦多開，低水平重復(fù)建設(shè)的問題仍然存在，資源整合與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需進一步加強。六、礦產(chǎn)資源需求預(yù)測及其保障程度六、礦產(chǎn)資源需求預(yù)測及其保障程度贛州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要強調(diào)了礦業(yè)的經(jīng)濟地位。我市礦業(yè)經(jīng)濟要以優(yōu)勢資源為依托，產(chǎn)業(yè)整合為主線，科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，戰(zhàn)略合作為重點，加強宏觀調(diào)控，完善產(chǎn)業(yè)政策，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大鎢、稀土和氟鹽化工等產(chǎn)業(yè)集群。要把我市建設(shè)成為國際知名的鎢、稀土深加工基地，全國重要的鈷生產(chǎn)基地，全省重要的氟鹽化工、新型干法水泥生產(chǎn)基地。我市優(yōu)勢礦產(chǎn)資源主要是國家實行保護性開采特定礦種鎢、錫、稀土等金屬礦產(chǎn)，大宗用量的礦產(chǎn)資源如煤

26、、石油、天然氣、鐵等嚴重不足，主要依靠外購。以我市查明礦產(chǎn)資源和礦產(chǎn)品產(chǎn)量控制目標測算，能滿足 20 年及以上需求的礦種有錫、輕稀土、鉭（鈮）、巖鹽、硫鐵礦、水泥用灰?guī)r等；能滿足 1020 年需求的礦種有鎢、中釔富銪稀土、螢石、鉛、鋅、銅等,但鎢礦保有資源儲量主要集中在少數(shù)礦山，較多鎢礦山面臨資源枯竭；不能保證需求的礦種主要是離子型重稀土；急缺礦種有鈷、鐵、煤等。10第三章第三章 指導(dǎo)思想、基本原則和目標指導(dǎo)思想、基本原則和目標一、指導(dǎo)思想一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀及節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策；堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護

27、”的指導(dǎo)方針和“科技興礦”及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。以又好又快發(fā)展為主題，以科學(xué)合理利用礦產(chǎn)資源、保護地質(zhì)環(huán)境為主線，以提高經(jīng)濟效益為中心，以實現(xiàn)“有序有償、供需平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效”為總要求，繼續(xù)加強礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用的宏觀調(diào)控，保護和合理利用礦產(chǎn)資源，實施礦產(chǎn)資源總量控制和優(yōu)化配置，提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力，改善礦山地質(zhì)環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；繼續(xù)拓展礦產(chǎn)品延伸產(chǎn)業(yè)，發(fā)展精深加工，做大礦業(yè)經(jīng)濟總量，努力實現(xiàn)資源、經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；強化礦產(chǎn)資源管理，維護勘查、開采秩序，保護資源，保護環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二、基本原則二、基本原則1、與法律法規(guī)相一致的原則、與

28、法律法規(guī)相一致的原則。 規(guī)劃嚴格按照國家的法律法規(guī)進行編制，符合國家法律法規(guī)的要求，執(zhí)行國家有關(guān)標準和規(guī)定。2、實事求是、突出重點的原則實事求是、突出重點的原則。 規(guī)劃的編制是在對市情礦情深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，根據(jù)我市礦產(chǎn)資源特點，重點以鎢、稀土、螢石等優(yōu)勢特色礦產(chǎn)進行規(guī)劃，規(guī)劃目標和任務(wù)的確定以及規(guī)劃實11施保障措施的制定符合我市實際。3、促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的原則促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的原則。努力實現(xiàn)資源開發(fā)與環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，正確處理好近期與長遠利益、局部與整體利益、開源與節(jié)流、開發(fā)與保護的關(guān)系。把資源節(jié)約放在首位，綜合勘查，綜合找礦，綜合開采，綜合利用，提高礦產(chǎn)資源利

29、用水平，促進礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。4、著力延長礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟最佳的原則著力延長礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟最佳的原則。大力發(fā)展礦產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做大礦業(yè)經(jīng)濟總量，使有限的資源發(fā)揮更大的效益。5、資源開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護并重的原則資源開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護并重的原則。堅持誰開發(fā)、誰保護，誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復(fù)的原則。6、充分利用充分利用“兩種資源，兩個市場兩種資源，兩個市場”的原則的原則。充分利用國內(nèi)、國外兩種資源、兩個市場，科學(xué)規(guī)劃、控制開采總量，充分利用市外礦產(chǎn)資源，實現(xiàn)資源互補，搞好礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲備和供需平衡。三、規(guī)劃目標三、規(guī)劃目標（一）總目標（一）總目標緊緊圍

30、繞我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對礦業(yè)的要求，加強礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查，實施鎢礦產(chǎn)整裝勘查，加強危機礦山深邊部找礦，提高重要礦產(chǎn)資源的保障程度；調(diào)整優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式從粗放型向集約型、環(huán)保型轉(zhuǎn)變，促進礦產(chǎn)資源的有效保護與合理利用；改善礦山地質(zhì)環(huán)境，實現(xiàn)資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展；實施鎢、稀土和螢石等礦產(chǎn)品精深加工戰(zhàn)略，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做優(yōu)做12精做強鎢、稀土和氟鹽化工三大產(chǎn)業(yè)集群；完善礦業(yè)權(quán)市場，實現(xiàn)礦業(yè)多元化投資；規(guī)范礦政管理，實現(xiàn)管理科學(xué)化、規(guī)范化，實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。（二）規(guī)劃期（二）規(guī)劃期（20082015 年）目標年）目標1、

31、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查目標加強礦產(chǎn)資源勘查，提高地質(zhì)研究程度和礦產(chǎn)資源保障能力。積極爭取國家資金開展區(qū)域地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源遠景調(diào)查，探明一批大中型鎢、稀土、螢石等重要礦產(chǎn)地。 “兩種資源”、 “兩個市場”的開放格局基本形成。建立礦產(chǎn)資源勘查激勵機制，鼓勵、支持、引導(dǎo)在資源危機礦區(qū)深部和外圍一定范圍內(nèi)找礦，延長礦山服務(wù)年限。在 2007 年基礎(chǔ)上，主要礦產(chǎn)新增資源儲量：鎢 20 萬噸、錫 10 萬噸、稀土氧化物 30 萬噸、螢石 1000 萬噸、銅鉛鋅 40 萬噸、水泥用石灰?guī)r 2 億噸。2、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用目標健全礦產(chǎn)資源調(diào)控體系。通過總量控制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資源開發(fā)、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)

32、展，做大做強礦業(yè)經(jīng)濟。實現(xiàn)我市礦業(yè)及其延伸產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到 1000 億元。鎢精礦（WO3 65%）年總量控制指標 28000 噸（約束性） ，年產(chǎn) APT 45000 噸，鎢粉 20000 噸，硬質(zhì)合金 6500 噸。重點發(fā)展亞細、超細高性能硬質(zhì)合金及棒材和微鉆、納米超細硬質(zhì)合金精密加工工具、納米鎢合金材料、鎢基復(fù)合材料、鎢基高比重合金、鎢基硬面材料、鎢銅復(fù)合材料、鎢稀土合金等。實現(xiàn)鎢業(yè)及延伸產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 350 億元。稀土氧化物（TR2O392%）年總量控制指標 10000 噸（約13束性） ，年分離混合稀土氧化物 20000 噸，生產(chǎn)稀土金屬 20000 噸、重稀土高純金屬及合金 4000 噸

33、、稀土永磁材料 20000 噸、稀土儲氫合金材料 8000 噸、稀土熒光材料 4000 噸、稀土功能陶瓷材料 2000噸、各類稀土永磁電機 5000 萬臺以上、各類稀土節(jié)能燈 4 億支以上、汽車尾氣凈化器 10 萬套。實現(xiàn)稀土業(yè)及延伸產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 250 億元。螢石精粉年總量控制指標 40 萬噸（約束性） ，建設(shè)和完善興國、瑞金等氟鹽化工工業(yè)園配套設(shè)施，大力發(fā)展氟鹽精細加工、氟聚物、氟橡膠等含氟精細化工產(chǎn)品，氟鹽化工產(chǎn)值 160 億元。其他有色金屬：錫精礦金屬量 3500 噸（約束性） 、錫錠15000 噸、鈷金屬 10000 噸、鉛鋅精礦金屬量 30000 噸、銅精礦金屬量 4000 噸等有色金

34、屬及延伸產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 70 億元。年產(chǎn)水泥用石灰石 2000 萬噸、水泥 1700 萬噸等建材業(yè)產(chǎn)值 90 億元。建設(shè)晶體硅材料、多晶硅片、多晶硅太陽能電池等配套產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展新能源，形成研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的高新技術(shù)光伏產(chǎn)業(yè)等其他礦業(yè)產(chǎn)值 80 億元。建設(shè) 5 個各具特色的礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)，礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)值 700 億元，占礦業(yè)及延伸產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的 70%。3、礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標 調(diào)控采礦權(quán)總量，嚴格按照規(guī)定要求設(shè)置采礦權(quán)。規(guī)劃期間，加大國家實行保護性開采的特定礦種和優(yōu)勢礦產(chǎn)資源整合力度，鎢、錫稀土、螢石采礦權(quán)數(shù)量控制在 148 個以內(nèi)（其中鎢 51 個、稀土43 個、螢石 50 個、錫 4 個） 。礦山數(shù)

35、由 1388 個減少 27%，其中由省、市級發(fā)證礦山減少17，縣級發(fā)證礦山減少 32。依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和資源整合規(guī)定14要求，實現(xiàn)礦山規(guī)模數(shù)量、空間布局等進一步優(yōu)化，礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)。大中型礦山占礦山數(shù) 7.8%，鎢、錫、稀土、巖鹽、螢石等主要礦種大中型礦山產(chǎn)量占總產(chǎn)量 50%以上。控制開采總量，實行限產(chǎn)增值，大力發(fā)展精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使高附加值產(chǎn)品比例明顯提高，深加工產(chǎn)品在銷售收入中的比重提高到 70%以上。引進先進的技術(shù)設(shè)備，提高采、選、冶技術(shù)水平，降低成本和能耗，使我市礦產(chǎn)資源利用水平有明顯提高。4、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用目標礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式實現(xiàn)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，資源利用效率

36、明顯提高。重要礦產(chǎn)資源開采回采率平均提高 23%，選礦回收率平均提高 12%。鎢、錫、鉛鋅回采率 85%以上，選礦回收率 80%，礦山綜合利用率提高到 60%以上。龍南重稀土礦山總回收率 85%，其它稀土礦山總回收率 60%。螢石礦山回采率 85%，選礦回收率 90%。露天開采非金屬礦山回采率 90%，建材礦山回采率 95%。共伴生礦產(chǎn)綜合利用水平有較大提高。5、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)目標礦山地質(zhì)環(huán)境得到明顯改善，礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理得到加強。礦山“三廢”排放綜合達標率 100%（約束性） ，礦山土地復(fù)墾率30%（約束性） 。固體廢棄物綜合利用率 30%。礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理率 57.5%

37、（約束性） 。礦山次生地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生率明顯下降。6、礦政管理目標完善礦產(chǎn)資源有償取得和有償使用制度，建立并完善礦山儲量動態(tài)監(jiān)管制度、保護性開采特定礦種年度開采計劃審查備案制度、開采回采率和選礦回收率考核制度。無證開采、越界開采等違法行為得到有效制止，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局和礦業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，礦15業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)，礦山地質(zhì)環(huán)境明顯改善。建立全市礦山地質(zhì)環(huán)境管理信息系統(tǒng)和開放式的規(guī)劃實施管理信息系統(tǒng)，使規(guī)劃管理更加科學(xué)化、規(guī)范化和服務(wù)社會化，促進礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施的高效管理和依法行政，使礦政管理水平上一個新臺階。（三）規(guī)劃展望期（三）規(guī)劃展望期（20162020 年）目標年）目標繼續(xù)實施地質(zhì)找礦重大工程

38、，進一步完善基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查與商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查分體運行機制，地質(zhì)調(diào)查工作有大的突破，資源儲量有較大增長，礦產(chǎn)資源保障能力進一步增強。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局更加合理，礦產(chǎn)資源綜合利用水平進一步提高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，礦產(chǎn)資源利用方式和管理方式實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟明顯發(fā)展，礦業(yè)及其延伸產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值爭取達到 1500 億元。鎢、稀土、螢石等重要礦種的開采總量得到有效控制，精深加工的完整配套產(chǎn)業(yè)鏈得到進一步發(fā)展，初步形成以鎢、稀土、螢石為主的優(yōu)勢礦業(yè)集團，國際知名的鎢、稀土深加工基地和交易中心已初具規(guī)模。重要礦種的“三率”指標達到新的高度。綠色礦山、和諧礦山格局基本建立，礦產(chǎn)資源

39、開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，礦山地質(zhì)環(huán)境狀況進一步改善。安全、穩(wěn)定的市內(nèi)外礦產(chǎn)資源供應(yīng)體系基本建立，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展所需礦產(chǎn)資源可持續(xù)供給。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的礦產(chǎn)資源管理體系、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理水平再上一個新臺階。16第四章第四章 礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查實行公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查分體運行，以重要礦種和重要成礦區(qū)帶為主攻目標，大力加強礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查，引導(dǎo)和推動商業(yè)性礦產(chǎn)勘查，提高礦產(chǎn)資源對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的保障能力。一、總體部署總體部署我市位于南嶺、武夷兩大重要成礦帶的交匯部位，成礦條件優(yōu)越，礦產(chǎn)資源豐富，是國家的重點找礦戰(zhàn)略部署區(qū)

40、帶。要積極爭取國家各項地質(zhì)勘查資金，支持和鼓勵在我市開展公益性地質(zhì)調(diào)查和基礎(chǔ)性礦產(chǎn)調(diào)查，全面提升我市地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查研究程度，為社會提供公益性基礎(chǔ)地質(zhì)資料，為政府決策提供依據(jù)；圈定一批新的找礦靶區(qū)，發(fā)現(xiàn)一批新的礦產(chǎn)地，為中央地勘基金、商業(yè)性礦產(chǎn)勘查提供后備基地，降低礦產(chǎn)勘查風險。根據(jù)國家重點成礦區(qū)帶找礦工作部署，結(jié)合我市成礦地質(zhì)條件和礦產(chǎn)資源潛力預(yù)測，總體部署六個重要礦產(chǎn)資源調(diào)查評價區(qū)。1、崇余猶重點調(diào)查評價區(qū)：主要包括崇義縣、大余縣、上猶縣及南康市部分。開展以鎢、錫為主的礦產(chǎn)資源調(diào)查，新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地7 處，其中大中型礦產(chǎn)地 2 處，預(yù)測資源量鎢 40 萬噸、錫 15 萬噸、鉛 40 萬噸、鋅 30

41、 萬噸、銅 10 萬噸、銀 1000 噸。2、贛縣于都重點調(diào)查評價區(qū)：主要包括贛縣、于都縣。開展以鎢、錫、稀土為主的礦產(chǎn)資源調(diào)查，新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地 5 處，其中大中型礦產(chǎn)地 1 處，預(yù)測資源量鎢 18 萬噸、鉬 1 萬噸。173、三南重點調(diào)查評價區(qū)：主要包括龍南縣、全南縣、定南縣及安遠縣大部。開展以鎢、錫、稀土、螢石為主的礦產(chǎn)資源調(diào)查，新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地 2 處，其中大中型礦產(chǎn)地 1 處，預(yù)測資源量鎢 3 萬噸、稀土 10 萬噸、螢石 300 萬噸。4、興國寧都重點調(diào)查評價區(qū)：主要包括興國縣、寧都縣。在開展鎢礦資源調(diào)查的同時，重視錳多金屬礦、富鉛鋅礦、螢石礦的評價，預(yù)測錳礦石量 500 萬噸、富鉛鋅 5

42、0 萬噸、螢石 700 萬噸。5、會昌錫坑逕尋烏菖蒲重點調(diào)查評價區(qū)：主要包括會昌縣、安遠縣、尋烏縣。開展以錫、銅為主的礦產(chǎn)資源調(diào)查，預(yù)測錫資源量 20 萬噸、銅資源量 50 萬噸。6、贛南信豐龍南重點調(diào)查評價區(qū)：主要包括信豐縣、龍南縣成煤區(qū)。開展煤礦資源調(diào)查，預(yù)測煤資源量 1000 萬噸。通過重點勘查規(guī)劃區(qū)的勘查，可提供大中型礦產(chǎn)基地 1015 處，提供更多的礦產(chǎn)勘查基地主要措施：對重點成礦區(qū)帶、大中型礦山深部及外圍地區(qū)圈定重點勘查區(qū)推進整裝勘查；為加強國家對鎢、稀土礦的宏觀管理，進行有效的宏觀調(diào)控，設(shè)立鎢、稀土礦國家規(guī)劃礦區(qū)，合理規(guī)劃探礦，增加保有資源儲量；優(yōu)化勘查工作環(huán)境，引導(dǎo)社會勘查資金

43、規(guī)模投入；根據(jù)礦產(chǎn)資源勘查、開采規(guī)劃區(qū)塊的劃分合理設(shè)置探礦權(quán)，促進礦產(chǎn)資源勘查合理布局。二、地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查二、地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價評價1、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查完成贛州市幅、興國幅 2 個圖幅 125 萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，面積約20000 平方公里。18完成于都幅、石上、驛前、頭陂、新豐、遂川縣等 7 個圖幅1：5 萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，面積 2205 平方公里。2、礦產(chǎn)資源遠景調(diào)查、礦產(chǎn)資源遠景調(diào)查開展良村、畫眉坳、古龍崗等 38 幅 1：5 萬區(qū)域礦產(chǎn)資源調(diào)查，面積 17025 平方公里。3、重要礦產(chǎn)資源潛力評價、重要礦產(chǎn)資源潛力評價完成全市重點礦種礦產(chǎn)資源潛力評價。對煤、鈾、鐵、錳、銅、鉛、鋅、

44、鎢、錫、鉬、鋰、稀土、鈮（鉭） 、金、銀、螢石、硫等17 個礦種進行預(yù)測。建立以 GIS 為平臺的礦產(chǎn)資源評價系統(tǒng)，實現(xiàn)資源潛力評價的動態(tài)管理。4、主要礦產(chǎn)資源儲量利用現(xiàn)狀調(diào)查、主要礦產(chǎn)資源儲量利用現(xiàn)狀調(diào)查根據(jù)全國礦產(chǎn)資源儲量利用調(diào)查要求，重點開展對煤、鈾、鐵、錳、銅、鉛、鋅、鎢、錫、鉬、鋰、稀土、金、銀、螢石、硫等 16個礦種的資源儲量利用現(xiàn)狀調(diào)查，核實礦山資源儲量，考查礦山資源儲量利用水平，檢查礦山地質(zhì)環(huán)境保護現(xiàn)狀，通過調(diào)查建立礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)監(jiān)測體系。5、區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查、區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查開展贛州市 125 萬多目標地球化學(xué)調(diào)查，面積 3.94 萬平方公里。推進縣（市）級土地質(zhì)量地球化學(xué)

45、評估。6、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查開展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查和地下水資源與環(huán)境調(diào)查。原則上每 5年進行 1 次，重點礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查每 2 年進行 1 次。同時，對章貢區(qū)城市地下水資源環(huán)境狀況進行長期動態(tài)監(jiān)測。19三、礦產(chǎn)資源勘查及規(guī)劃分區(qū)三、礦產(chǎn)資源勘查及規(guī)劃分區(qū)以城市地熱、礦泉水、優(yōu)質(zhì)錳、煤、銅、鉛、鋅、鎢、錫、重稀土、中釔富銪稀土、螢石、水泥用石灰?guī)r、高鋁礦物原料、新型墻體礦物原料為主要礦種，以重要成礦區(qū)帶為主要勘查評價區(qū)域，加大地質(zhì)找礦力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公益性和商業(yè)性地質(zhì)工作，依靠科技和人才，努力實現(xiàn)重要礦種、重點成礦區(qū)帶的找礦重大突破。同時加大大中型危機礦山接替資源的勘查力度，延長礦山服務(wù)年

46、限。（一）（一）重點勘查規(guī)劃區(qū)重點勘查規(guī)劃區(qū)為加強我市優(yōu)勢礦產(chǎn)鎢、稀土、螢石及其它重要礦產(chǎn)的宏觀管理，設(shè)立重點勘查規(guī)劃區(qū)。通過重點勘查規(guī)劃區(qū)的設(shè)立，加強地礦行政部門的監(jiān)督管理，合理規(guī)劃探礦，增加保有資源儲量，確保我市鎢、稀土、螢石礦資源的優(yōu)勢地位。1、于都煤礦勘查規(guī)劃區(qū)2、信豐龍南煤礦勘查規(guī)劃區(qū)3、大余西華山漂塘鎢礦勘查規(guī)劃區(qū)4、于都黃沙盤古山鎢礦勘查規(guī)劃區(qū)5、大余崇義八仙腦鎢礦勘查規(guī)劃區(qū)6、崇義淘錫坑鎢礦勘查規(guī)劃區(qū)7、贛縣合龍鎢礦勘查規(guī)劃區(qū)8、于都銀坑貴多金屬礦勘查規(guī)劃區(qū)9、信豐安遠定南龍南中重稀土礦勘查規(guī)劃區(qū)10、瑞金會昌螢石礦勘查規(guī)劃區(qū)11、興國螢石礦勘查規(guī)劃區(qū)2012、全南螢石礦勘查規(guī)

47、劃區(qū)13、會昌紅山尋烏銅坑嶂銅錫礦勘查規(guī)劃區(qū)14、贛南大中型危機礦山接替資源勘查通過重點勘查規(guī)劃區(qū)重要礦產(chǎn)資源的勘查，可提供大中型礦產(chǎn)基地 1015 處。主要措施：作為礦產(chǎn)重點勘查項目安排。按照政府引導(dǎo)、市場運作、合同制管理原則，重點突破。駐市地勘單位要積極申請國家、省財政專項基金從事鎢、稀土、螢石礦產(chǎn)勘查，加大勘查投資和勘查力度；已設(shè)置探礦權(quán)的地區(qū)，要根據(jù)實際情況制定整合方案進行重點整合；在重點勘查規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的已設(shè)置采礦權(quán)的礦山企業(yè)及資源危機礦山要積極籌集資金，加強接替資源勘查。（二）鼓勵勘查規(guī)劃區(qū)（二）鼓勵勘查規(guī)劃區(qū)按照礦產(chǎn)資源供需關(guān)系、國家產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)規(guī)劃及資源環(huán)境承載能力，對鼓勵勘

48、查的礦種劃定鼓勵勘查的區(qū)域。其目的旨在開展商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查，滿足國家和地方對急缺礦產(chǎn)資源的需求，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。1、鼓勵勘查的礦種油頁巖、城市地熱、礦泉水、優(yōu)質(zhì)錳、煤、鐵、銅、鉛、鋅、鈷、鉭（鈮）、金、銀、鉑族金屬、纖維石膏、優(yōu)質(zhì)高嶺土、水泥用灰?guī)r、高鋁礦物原料、新型墻體礦產(chǎn)原料等國家非限制性開采的礦種。2、鼓勵勘查的地區(qū)老、少、邊、窮等經(jīng)濟欠發(fā)達且有較好資源潛力的勘查空白區(qū)；資源潛力好但勘查難度大的勘查空白區(qū)。21于都、石城、會昌、安遠、尋烏、龍南等地銅多金屬、貴多金屬商業(yè)性礦產(chǎn)勘查；瑞金、信豐、龍南、興國、寧都、贛縣等地水泥用石灰?guī)r商業(yè)性礦產(chǎn)勘查；市、縣級城市及重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊 20 公里

49、范圍內(nèi)的地熱勘查；其它非金屬礦商業(yè)性礦產(chǎn)勘查。鼓勵勘查規(guī)劃礦區(qū)共劃定 19 處：(1)寧都黃陂肖田多金屬勘查區(qū)(2)寧都地區(qū)多金屬勘查區(qū)(3)石城小松寧都固厚地區(qū)金礦勘查區(qū)(4)石城海羅嶺姜坑里稀有礦產(chǎn)勘查區(qū)(5)上猶營前地區(qū)鉛鋅銀勘查區(qū)(6)南康內(nèi)潮橫市地區(qū)貴多金屬勘查區(qū)(7)贛縣清溪地區(qū)多金屬勘查區(qū)(8)興國杰村留龍貴多金屬礦勘查(9)瑞金崗面地區(qū)貴多金屬勘查區(qū)(10)瑞金萬田地區(qū)多金屬勘查區(qū)(11)瑞金壬田地區(qū)金礦勘查區(qū)(12)瑞金云石山地區(qū)水泥用灰?guī)r勘查區(qū)(13)瑞金蘭田地區(qū)貴多金屬勘查區(qū)(14)贛縣陽埠多金屬勘查區(qū)(15)信豐犀牛地區(qū)水泥用灰?guī)r勘查區(qū)(16)安遠龍布地區(qū)多金屬礦勘查區(qū)

50、(17)龍南全南多金屬礦勘查區(qū)(18)尋烏亂羅嶂地區(qū)銅多金屬礦勘查區(qū)22(19)尋烏湖崠地區(qū)鎢多金屬礦勘查區(qū)主要措施：鼓勵勘查規(guī)劃區(qū)內(nèi)按照分類與分級管理規(guī)定方式出讓探礦權(quán)。對我市實施限制性勘查和開采的特定礦種，鼓勵和支持在其采礦證范圍內(nèi)開展接替資源勘查。探礦權(quán)人可享受地方各級人民政府規(guī)定的相關(guān)優(yōu)惠政策待遇，屬于國務(wù)院確定的邊遠貧困地區(qū)的可依法減繳、免繳探礦權(quán)使用費和探礦權(quán)價款。（三）限制勘查規(guī)劃區(qū)（三）限制勘查規(guī)劃區(qū)限制勘查規(guī)劃區(qū)包括：國家及省政府劃定的礦產(chǎn)資源儲備保護區(qū)；未設(shè)探礦權(quán)的國家出資已查明的礦產(chǎn)地；雖有可靠資源基礎(chǔ)和市場需求，但目前乃至今后一段時間內(nèi)開發(fā)技術(shù)條件尚不成熟的礦區(qū)；地質(zhì)災(zāi)

51、害危險區(qū)以及礦產(chǎn)資源勘查活動可能誘發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域；其它有關(guān)規(guī)定限制勘查礦產(chǎn)資源的地區(qū)。劃定的限制勘查規(guī)劃礦區(qū)共 9 處，主要為資源儲備保護區(qū)、國家出資已查明礦產(chǎn)地、已滅失采礦權(quán)的礦區(qū)。(1)定南縣砂頭稀土礦區(qū)(2)會昌縣嵐山稀土礦區(qū)(3)石城縣蓮塘稀土礦區(qū)(4)定南縣車步鈦礦區(qū)上坑段(5)贛縣王母渡、桃江砂金礦區(qū)(6)崇義縣揚眉寺砂金礦區(qū)(7)上猶縣長嶺重稀土礦區(qū)(8)上猶縣馬嶺重稀土礦區(qū)(9)贛縣白石山鎢礦區(qū)主要措施：限制勘查區(qū)內(nèi)嚴格控制探礦權(quán)設(shè)置數(shù)量，原則上不23新設(shè)探礦權(quán)。對已有探礦權(quán)要認真核實勘查的主礦種，屬于限制性勘查礦種為主的探礦權(quán)要依照有關(guān)法律程序進行變更勘查對象，已勘查獲

52、得的保護性開采特定礦種成果按照國家有關(guān)規(guī)定進行管理。（四）禁止勘查規(guī)劃區(qū)（四）禁止勘查規(guī)劃區(qū)依照法律法規(guī)規(guī)定及特殊功能區(qū)等多種因素，劃定的禁止開展礦產(chǎn)資源勘查活動的區(qū)域。1、禁止勘查的礦種高硫高灰劣質(zhì)煤、耕地磚瓦粘土及國家、省規(guī)定禁止勘查的其它礦種。2、禁止勘查的地區(qū)各類功能保護區(qū)（段）的核心區(qū)。其他按有關(guān)規(guī)定不得勘查礦產(chǎn)資源的地區(qū)。規(guī)劃劃定的禁止勘查區(qū)主要有：安遠縣三百山國家森林公園、寧都縣翠微峰國家森林公園、贛州市峰山自然風景區(qū)、崇義陽嶺國家森林公園、大余梅關(guān)國家森林公園、上猶陡水湖國家森林公園、上猶五指峰國家森林公園、江西省贛江源省級自然保護區(qū)、龍南九連山自然保護區(qū)、南康市南山森林公園等

53、的核心區(qū)，瑞金市中華蘇維埃共和國臨時中央政府等革命舊址（公益性地質(zhì)勘查、地熱和礦泉水勘查除外）。主要措施：禁止勘查區(qū)內(nèi)不新設(shè)探礦權(quán)（地熱、礦泉水除外），已有的探礦權(quán)要根據(jù)實際情況有序退出，到期的不再延續(xù)。禁止開采礦種不設(shè)置探礦權(quán)。24四、勘查規(guī)劃區(qū)塊劃分四、勘查規(guī)劃區(qū)塊劃分在考慮現(xiàn)有探礦權(quán)設(shè)置和已有勘查程度的影響等條件下，從保持勘查信息的完整性和資源整合的要求出發(fā)，勘查區(qū)塊劃分只在允許在重點勘查規(guī)劃區(qū)域內(nèi)進行，禁止勘查礦種和禁止勘查區(qū)域以及國土資發(fā)200612 號通知中第三類礦產(chǎn)不進行區(qū)塊劃分。我市共劃分勘查規(guī)劃區(qū)塊 348 個，包括 28 個礦種。其中銅礦106 個，鉛礦 48 個，鎢礦 2

54、3 個，輕稀土 13 個，重稀土 1 個，螢石(普通)12 個，銀礦 24 個，鐵礦 19 個，鉍礦 5 個，鉑礦 3 個，金礦35 個，錳礦 7 個，鉬礦 6 個，鈮鉭礦 11 個，鎳礦 1 個，水泥用石灰?guī)r 4 個，鈦礦 1 個，鉭礦 1 個，錫礦 2 個，鋅礦 1 個，地熱 14 個，石膏 5 個，玉石 1 個，電氣石 1 個，高嶺土 1 個，鋯礦 1 個，鈷礦1 個，滑石料 1 個。規(guī)劃期內(nèi)嚴格按照部、省要求設(shè)置探礦權(quán)，預(yù)計年均投放探礦權(quán) 25 個以內(nèi)。五、勘查準入條件五、勘查準入條件申請礦產(chǎn)勘查登記、設(shè)立新的探礦權(quán)，必須遵守國家現(xiàn)行法律、法規(guī)和政策規(guī)定，并符合下列各項準入條件：1、勘

55、查礦種、區(qū)域必須符合規(guī)劃要求。不符合規(guī)劃要求的，不得新設(shè)、變更、延續(xù)探礦權(quán)。2、申請資料必須完整、客觀，不得弄虛作假；申請區(qū)塊未設(shè)置探礦權(quán)和沒有探礦權(quán)糾紛；申請區(qū)塊面積應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定要求。3、勘查項目資金證明額度（人民幣）必須與勘查礦種、勘查面積及工作程度相適應(yīng)。254、勘查設(shè)計方案符合國家標準、行業(yè)標準以及有關(guān)規(guī)范規(guī)程的要求。勘查周期符合有關(guān)規(guī)定要求。5、探礦權(quán)人或委托的勘查單位必須具有礦產(chǎn)勘查工作所需的相應(yīng)等級的資質(zhì)條件。6、勘查礦產(chǎn)資源不得對地質(zhì)環(huán)境造成嚴重破壞。第五章第五章 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護一、礦產(chǎn)資源開采總量一、礦產(chǎn)資源開采總量（一）鼓勵開采礦種開采總量（

56、一）鼓勵開采礦種開采總量根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策及我市礦產(chǎn)資源特點、開發(fā)條件，確定鼓勵開采礦種 15 種：鉛、鋅、銅、鐵、環(huán)保煤、鉭、鈮、高嶺土、水泥用石灰?guī)r、鹽、硫鐵礦、硅質(zhì)原料礦產(chǎn)（石英巖、粉石英）、麥飯石、滑石、透閃石。上猶焦里建成年采選 45 萬噸礦石的中型礦山。于都銀坑牛形壩礦區(qū)伴生金、銀，要加強選礦流程試驗研究，做好綜合回收，擴大礦山規(guī)模。鼓勵鐵、銅礦山擴大產(chǎn)能，規(guī)劃年產(chǎn)鐵礦石 50 萬噸、銅0.3 萬噸、鉛鋅 2.6 萬噸。我市規(guī)劃期末水泥生產(chǎn)能力 1700 萬噸/年。水泥用石灰?guī)r礦區(qū)主要有瑞金貓子寨、于都金雞山、興國梅窖、瑞金九堡等，鼓勵上述主要礦區(qū)建成大型水泥用石灰石生產(chǎn)基地，全市水

57、泥用石灰石年產(chǎn)量 1800 萬噸。巖鹽和硫鐵礦是我市發(fā)展氟鹽化工的重要原料。會昌鹽礦要擴26大產(chǎn)能，建設(shè) 60 萬噸/年真空制鹽生產(chǎn)線。寧都硫鐵礦伴生銅、鎢等礦產(chǎn)，已建成年采礦石 30 萬噸規(guī)模，應(yīng)通過綜合回收提高礦山經(jīng)濟效益。隨著鐵路、公路基本建設(shè)和城鄉(xiāng)建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，對砂、石、粘土的需求量也將日益增加。各縣（市、區(qū)）要做好建筑用砂、石、粘土的管理和規(guī)劃工作。鼓勵用砂、頁巖代替粘土制磚，推廣空心磚，逐步淘汰粘土實心磚。我市現(xiàn)有煤礦山難以形成規(guī)模開發(fā)，礦山要努力提高回采率，通過生產(chǎn)探礦擴大儲量，穩(wěn)定我市煤炭產(chǎn)量。鼓勵開采的鉭、鈮、硅質(zhì)原料礦產(chǎn)（石英巖、粉石英）、透閃石、滑石、麥飯石等礦因未投

58、產(chǎn)或產(chǎn)量過小不列出總量調(diào)控指標。（二）限制性開采礦種總量調(diào)控（二）限制性開采礦種總量調(diào)控對保護性開采特定礦種和市場需求過飽和的礦種實行限制性開采。我市限制性開采礦種 5 種：鎢、錫、稀土、螢石、高硫高灰劣質(zhì)煤。鎢精礦調(diào)控總量 2.8 萬噸，建設(shè)大余、崇義、贛縣、于都、全南五個重點開采區(qū)和六個生產(chǎn)基地。稀土礦調(diào)控指標 10000 噸，不斷完善原地浸礦工藝，停止南橋稀土礦開采。信豐、寧都、全南使用原地浸礦工藝恢復(fù)稀土生產(chǎn)。錫礦山錫金屬量調(diào)控指標 3500 噸。會昌巖背錫礦產(chǎn)能由 30 萬噸/年擴大到 60 萬噸/年，年產(chǎn)錫金屬量 3000 噸。螢石精粉總量調(diào)控指標 40 萬噸/年，建設(shè) 4 個螢石

59、礦生產(chǎn)基地。為了落實限制性開采礦種的總量調(diào)控，必須嚴格落實鎢、稀土、27螢石開采配額制度，市礦管局會同相關(guān)部門將上級下達的配額指標下達到縣（市、區(qū)），層層落實到礦山；對沒有開采配額指標的礦山企業(yè)，公安部門不得提供火工產(chǎn)品，供電部門不得提供生產(chǎn)用電。加強限制性開采礦種采掘計劃編審和礦山儲量動態(tài)監(jiān)測工作，嚴格監(jiān)督檢查礦山企業(yè)執(zhí)行開采總量控制情況，對超配額開采的礦山企業(yè)要依法予以查處。未實行國家配額的礦種由市礦管局會同相關(guān)部門制定當年開采量，由縣（市、區(qū)）落實到礦山。建立鎢、稀土礦產(chǎn)資源儲備機制，具體辦法另行制定。（三）禁止開采礦種（三）禁止開采礦種可耕地磚瓦用粘土。二、開發(fā)利用區(qū)域布局二、開發(fā)利用

60、區(qū)域布局（一）礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)（一）礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策及我市礦產(chǎn)資源分布及礦業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)狀，規(guī)劃建設(shè) 5 個礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)，其中國家級 3 個，省級 2 個。1、崇余猶鎢礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)（國家級）包括崇義、大余、上猶三縣。（1）依托資源優(yōu)勢，建設(shè)國家重要的鎢精礦生產(chǎn)基地，年產(chǎn)鎢精礦 16300 噸。（2）以崇義章源、耀升、大余華偉、隆鑫泰、上猶海盛等鎢冶煉加工企業(yè)為主建設(shè)硬質(zhì)合金及其工具、鎢材、鎢粉、鎢條等深加工生產(chǎn)基地。規(guī)劃礦業(yè)產(chǎn)值 150 億元。282、龍南稀土礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)（國家級）包括龍南、定南、全南、安遠、信豐五縣。（1）建設(shè)國家重要的中重稀土生產(chǎn)基地，年產(chǎn)中重稀土 6350噸，建設(shè)稀土分離和新產(chǎn)品