工會勞動保護監(jiān)督檢查

1、工會勞動保護監(jiān)督檢查主講：王宏偉 北京市工會干部學(xué)院研究員研究方向：心理學(xué)、安全管理學(xué)聯(lián)系方式： 電 話： 83518234 Email：larab內(nèi)容： 一、工會勞動保護概述二、工會勞動保護組織建設(shè)三、工會勞動保護工作的主要內(nèi)容四、工會如何開展勞動保護監(jiān)督檢查 一：工會勞動保護概述 (一)勞動保護定義：為保障職工在生產(chǎn)勞動過程中的生命安全與健康，在法律、制度、組織管理、教育培訓(xùn)及技術(shù)設(shè)備等方面采取的綜合性措施。勞動保護工作的主要內(nèi)容（5項）勞動法規(guī)定：l 勞動安全衛(wèi)生綜合管理：勞動保護立法和建立各種勞動保護監(jiān)督管理體制（工會勞動保護監(jiān)督體制）。l 勞動安全技術(shù)：為防止事故，所采取的各種措施。

2、l 勞動安全衛(wèi)生：保障職工在生產(chǎn)中的身體健康，防止職業(yè)病的發(fā)生。l 工作時間和休息休假。l 對女工及未成年工的特殊的勞動保護。勞動保護的三方機制政府主要職能l 制定法規(guī)l 實施國家監(jiān)察用人單位是關(guān)鍵l 執(zhí)行法規(guī)l 必要資金群眾監(jiān)督不可忽視l 建議協(xié)商l 通過工會、職工代表大會等形式參與企業(yè)安全生產(chǎn)工作的決策，在參與中監(jiān)督。我國職業(yè)安全衛(wèi)生法律基礎(chǔ)l 憲法第42條、第43條、第48條l 勞動法第六章、第七章、第四章l 安全生產(chǎn)法l 職業(yè)病防治法 安全生產(chǎn)存在主要問題 1、以公有制為主體，多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的經(jīng)濟制度，使安全生產(chǎn)的監(jiān)管對象趨于多元化，監(jiān)管的難度加大； 2、煤炭工業(yè)、交通運輸業(yè)等高

3、速發(fā)展、數(shù)千萬農(nóng)民工進入勞動力市場，使安全生產(chǎn)工作面臨更大壓力； 3、經(jīng)濟全球化帶來發(fā)達國家向我國轉(zhuǎn)移“高風(fēng)險產(chǎn)業(yè)”，同時國內(nèi)出現(xiàn)城鎮(zhèn)向農(nóng)村、國有企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、 “風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁”等現(xiàn)象，安全生產(chǎn)形勢將更加嚴峻。 4、安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和技術(shù)標準體系不配套、不完善； 5、安全生產(chǎn)監(jiān)管體系不夠完善，監(jiān)管力量不足，監(jiān)管手段落后，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要； 6、安全生產(chǎn)投入不足，基礎(chǔ)薄弱，大部分企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平落后； 7、重大危險源和重大隱患分布、分類不清，尚未建立起重大事故預(yù)防控制體系，重大隱患尚未得到有效治理； 8、安全生產(chǎn)科技相對落后，尚不能為安全生產(chǎn)提供足夠的技術(shù)支撐和保障；全社會安全意識

4、薄弱，安全生產(chǎn)法制觀念不強 。 （二）工會勞動保護定義： 是工會依據(jù)法律賦予工會的職權(quán)，監(jiān)督企業(yè)和有關(guān)方面貫徹國家有關(guān)勞動安全衛(wèi)生的法律法規(guī)，發(fā)動職工參與企業(yè)安全生產(chǎn)工作，督促企業(yè)不斷改善勞動條件，維護職工在生產(chǎn)勞動過程中的安全健康的合法權(quán)益。 主要目的:是預(yù)防和減少傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生，維護職工群眾在生產(chǎn)過程中的安全與健康，保障企業(yè)生產(chǎn)順利進行，促進國民經(jīng)濟快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展。 工會、職工在勞動保護的權(quán)利 （中華人民共和國安全生產(chǎn)法 ）工會權(quán)利 第五十二條  工會有權(quán)對建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用進行監(jiān)督，提出意見。 &

5、#160;  工會對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時，有權(quán)提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當及時研究答復(fù)；發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即作出處理。    工會有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責任。職工在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利l 第六條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當依法履行安全生產(chǎn)方面的

6、義務(wù)。l   第四十四條  生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應(yīng)當載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險的事項。    生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔的責任。l 第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其他作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。 l 第四十六條 從業(yè)人員有權(quán)利對單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、報告；有權(quán)拒絕違章指揮

7、和強令冒險作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。 l 第四十七條 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員有前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。 l 第四十八條 因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。 職工在安全生產(chǎn)方面的義務(wù)l 第四十九條 從業(yè)人員在作業(yè)過程

8、中，應(yīng)當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。 l 第五十條 從業(yè)人員應(yīng)當接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。 l 第五十一條  從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告；接到報告的人員應(yīng)當及時予以處理。企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的義務(wù)(工會監(jiān)督內(nèi)容)l 第四條  生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)

9、。l  第十八條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔責任。l   第二十二條  生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。l 第二十三條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。l 第二十八條&#

10、160; 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標志。禁止標志l 禁止標志：是表示禁止或制止人們不安全行為的標志。絕對不能作出被禁止的行為。警告標志l 警告標志提醒人們對周圍環(huán)境引起注意，以預(yù)防和避免可能發(fā)生的危險和事故的圖形標志。如當心火災(zāi)等。命令標志l 命令標志是強制人們必須遵守并做出某種動作或采用防范措施的圖形標志。在有命令標志的場所，必須按指示的要求去做。提示標志l 提示標志：提供目標所在位置與方向或其他信息的圖形標志。l 第三十一條  國家對嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實行淘汰制度。l  第三十七條

11、  生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。l 第四十二條  生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，單位的主要負責人應(yīng)當立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。（四）工會勞動保護工作的意義1、是國家法律賦予工會的一項重要職責2、是工會維護職能的體現(xiàn)： 表達和維護職工群眾的合法利益。3、是工會為增強企業(yè)競爭力、 穩(wěn)定職工隊伍，調(diào)動職工積極性。 安全生產(chǎn)對社會可持續(xù)發(fā)展的影響 SA8000社會責任國際標準l SA8000由9個要素組成：1、童工2、強迫勞動（扣押身份證、收抵押金）

12、3、健康與安全（高管負責、培訓(xùn)、安全檢查、評估、預(yù)防、廁所、飲水、宿舍）4、結(jié)社自由及集體談判權(quán)利5、歧視（不干涉信仰、風(fēng)俗、性侵犯）6、懲戒性措施：（體罰、辱罵、精神威脅）7、工作時間（至多每周工作48小時，至少每周休息一天，每周加班不超過12小時，特殊情況除外，支付加班工資）8、工資報酬（至少支付最低工資、滿足基本需求、依法提供福利）9、管理體系（政策、監(jiān)控）二、工會勞動保護組織建設(shè)工會勞動保護監(jiān)督檢查組織網(wǎng)絡(luò)工會監(jiān)督l 工會要努力探索工會勞動保護監(jiān)督檢查的長效機制，加強對勞動安全衛(wèi)生法律政策的源頭參與，積極協(xié)助政府開展安全生產(chǎn)檢查，切實履行群眾監(jiān)督參與職責。 （一）建立健全工會勞動保護監(jiān)

13、督檢查機構(gòu)l 工會勞動保護三個條例工會勞動保護監(jiān)督檢查員工作條例基層工會勞動保護監(jiān)督檢查委員會工作條例工會小組勞動保護檢查員工作條例 （二）工會勞動保護監(jiān)督檢查員的職責1、立法和決策的參與2、調(diào)查研究3、監(jiān)督隱患整改4、緊急避險5、參加事故調(diào)查處理6、參加“三同時”審查驗收7、監(jiān)督并協(xié)助企業(yè)做好勞動安全衛(wèi)生工作8、支持和指導(dǎo)基層勞動保護工作（三）工會勞動保護監(jiān)督檢查委員會的職責1、監(jiān)督和協(xié)助本單位貫徹執(zhí)行勞動法律法規(guī)，落實安全生產(chǎn)責任制，督促解決安全生產(chǎn)中存在的問題，改善勞動條件和工作環(huán)境。2、定期分析安全生產(chǎn)狀況，參與本單位安全措施計劃的制定和實施，并提出意見和建議。3、參與本單位集體合同的

14、協(xié)商和簽訂。4、宣傳國家勞動保護法律法規(guī)，教育職工遵章守紀，提高安全生產(chǎn)的法律意識和自我保護意識，創(chuàng)建安全生產(chǎn)班組。5、組織和協(xié)同行政開展安全衛(wèi)生檢查，對事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)場所建立檔案，監(jiān)督整改，參加“三同時”的檢查驗收。6、參加傷亡事故的調(diào)查處理工作，查出事故原因和責任，提出對事故的處理意見防范措施的建議。7、制止“兩違”行為，維護職工的生命安全。8、在生產(chǎn)中發(fā)生危及職工生命安全的緊急情況下，在向行政立即報告的同時，應(yīng)采取緊急措施撤出作業(yè)場所的職工。9、監(jiān)督行政按規(guī)定發(fā)放勞動防護用品，用具和定期對職工進行健康檢查，監(jiān)督和協(xié)助行政落實女工和未成年工的特殊保護規(guī)定。10、對違反國家法律法規(guī)、

15、或不符合勞動安全衛(wèi)生標準規(guī)定的問題，提出整改意見，問題嚴重的，下達“限期解決問題通知書”，要求限期解決，對拒不執(zhí)行的，建議勞動部門采取強制措施。（四）工會小組勞動保護檢查員的職權(quán)： 1、協(xié)助班組長落實勞動法律、法規(guī)及企、事業(yè)單位規(guī)章制度，創(chuàng)建安全生產(chǎn)合格班組。2、協(xié)助和督促班組長對員工經(jīng)常進行安全教育，提高員工安全生產(chǎn)意識和技術(shù)技能。3、制止“兩違”，即違章指揮、違章作業(yè)。4、對生產(chǎn)設(shè)備、防護裝置、工作環(huán)境進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，督促解決5、發(fā)現(xiàn)明顯危及職工生命安全的緊急情況時，應(yīng)立即報告，并組織職工采取必要的避險措施。6、發(fā)生傷亡事故應(yīng)立即上報，迅速參加搶險和急救工作，并協(xié)助保護事故

16、現(xiàn)場。7、向行政方面提出建議，不斷改善勞動條件和作業(yè)環(huán)境。 8、 因進行正常監(jiān)督檢查活動而受到打擊報復(fù)時，有權(quán)越級上告，要求嚴肅處理。三、工會勞動保護工作的主要內(nèi)容1 積極參與勞動保護立法，依法維護職工勞動權(quán)益；2 組織職工代表進行安全衛(wèi)生規(guī)章制度的大檢查；3 對生產(chǎn)性建設(shè)工程項目進行三同時的監(jiān)督。4 參加職工傷亡事故和職業(yè)危害的調(diào)查處理工作 依據(jù)工會法規(guī)定，工會必須參加傷亡事故的調(diào)查和處理工作，并堅持四不放過原則： 事故原因查不清不放過； 責任者沒有受到處理不放過 有關(guān)人員沒有到教育不放過； 防范措施不落實不放過；5 對女職工和未成年工的特殊保護實行監(jiān)督；6 加強勞動保護的宣傳教育；7 組織

17、開展群眾性預(yù)防事故和職 業(yè)病活動；四、工會如何開展勞動保護監(jiān)督檢查工作工會應(yīng)參與做好以下工作（一）集體合同簽訂中應(yīng)該有勞動保護的相關(guān)條款（二）安全檢查（三）教育(安全意識、安全技能)（四）安康杯競賽活動（五）傷亡事故和職業(yè)病危害調(diào)查處理（六）女工未成年工的勞動保護 (七) 勞動保護知識宣傳（一）集體合同簽訂中應(yīng)該有勞動保護的相關(guān)條款（二）安全檢查安全檢查的主要內(nèi)容1、相關(guān)政策和相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況2、檢查安全管理制度落實情況3、檢查設(shè)施、設(shè)備安全狀態(tài)及其隱患整改情況4、檢查違章行為1、安全檢查的方法 以工會為主組織的安全檢查，應(yīng)由工會負責同志任組長，成員可以由工會勞動保護專職、兼職干部組成，同

18、時可邀請安全專家和政府有關(guān)部門部門相關(guān)人員參與。2、風(fēng)險分析 風(fēng)險分析是行為管理的基礎(chǔ)，是使職工形成和培養(yǎng)安全意識重要手段。一法三卡工作法（江蘇?。﹍ 一法：重大事故隱患與職業(yè)病危害監(jiān)控法；l 三卡：安全檢查提示卡、 有毒有害化學(xué)物質(zhì)信息卡、 危險源點警示卡人違章行為班組安全管理l 開工前安全評估是最基層的活動，也是風(fēng)險評估的進一步延伸。班組、區(qū)隊利用開工前的3分鐘討論一下工作任務(wù)、程序、標準化要求。仔細想想、看看工作現(xiàn)場潛在危險的環(huán)境因素，員工精神狀態(tài)等，由員工自己講述，落實任務(wù)后指定工作負責人等，并要檢查現(xiàn)場環(huán)境和隱患。 （三）教育三級安全教育：企業(yè)新工人上崗前必須進行廠（礦）、車間(工段、區(qū)、隊) 、班組安全教育。廠（礦）級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容1、本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識；2、本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律；3、從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；4、有關(guān)事故案例等。車間(工段、區(qū)、隊)級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容1、工作環(huán)境及危險因素；2、所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故；3、所從事工種的安全職責、操作技能及強制性標準； 4、自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理； 5、安全設(shè)備設(shè)施、個人防護用品的使用和維護； 6、本車間（工段、區(qū)、隊）安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度； 7、預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項； 8、有關(guān)事故案例；