規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計(jì)核算的探討

1、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計(jì)核算的探討    【摘要】隨著我國整體經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也在迅速壯大，對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)日益增大，會計(jì)核算不規(guī)范的問題也顯得日益突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)該切實(shí)規(guī)范會計(jì)核算，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。文章在作者多年從事會計(jì)信息質(zhì)量大檢查的實(shí)踐工作基礎(chǔ)上，分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計(jì)核算存在的問題及成因，闡述了規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計(jì)核算的辦法。【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 會計(jì)核算辦法 改進(jìn)措施 規(guī)范分析【正文】鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在完善我國市場機(jī)制、推動國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、增加勞動就業(yè)、保持社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要的作用。伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速成長，會計(jì)核算也存在不規(guī)范的問題。通過幾年來開展會

2、計(jì)信息質(zhì)量大檢查發(fā)現(xiàn)問題主要表現(xiàn)在：很多企業(yè)賬證不全、核算不規(guī)范，做假賬、糊涂賬，對內(nèi)一套賬、對外一套賬;有少許私營企業(yè)還是無賬、無表、無會計(jì)的“三無”企業(yè);原始憑證不真實(shí)、不合法，殘缺不齊等等，致使企業(yè)財(cái)務(wù)管理混亂，賬目不清，造成企業(yè)虧損。因此，把會計(jì)核算程序提高到會計(jì)人員守法、執(zhí)法的高度來認(rèn)識是非常必要的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要維護(hù)會計(jì)法的尊嚴(yán)，支持會計(jì)人員嚴(yán)格履行職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行國家財(cái)政、財(cái)務(wù)、會計(jì)等各項(xiàng)制度，加強(qiáng)經(jīng)營管理，徹底扭轉(zhuǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)混亂的局面，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。為規(guī)范化會計(jì)核算程序，需要做好以下幾項(xiàng)工作。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計(jì)核算中存在的問題及原因鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計(jì)核算主體界限不清，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)和個(gè)人

3、財(cái)產(chǎn)的界限不清，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)的分離遠(yuǎn)不明顯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資者也就是經(jīng)營者，企業(yè)財(cái)產(chǎn)與個(gè)人家庭財(cái)產(chǎn)經(jīng)常發(fā)生相互占用的情況，給會計(jì)核算工作帶來很大的困難。(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資困難，資金管理和核算不全面(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計(jì)人員整體素質(zhì)低，業(yè)務(wù)操作水準(zhǔn)不高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中最常見的做法就是任用自己的親屬當(dāng)出納，外聘會計(jì)作兼職會計(jì)，會計(jì)主管不具備專業(yè)技術(shù)資格，大多數(shù)無證上崗。部分會計(jì)核算人員根本不是學(xué)會計(jì)專業(yè)的，沒有系統(tǒng)的會計(jì)專業(yè)知識，會計(jì)人員的后續(xù)教育培訓(xùn)工作幾乎沒有進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計(jì)人員獨(dú)立地位差，很難起到會計(jì)監(jiān)督的作用。我們在開展會計(jì)信息質(zhì)量大檢查就發(fā)現(xiàn)，在原始憑證方面，有的企業(yè)接受不合法原始憑證或

4、以白條入賬;在帳簿設(shè)置方面，有的企業(yè)設(shè)置不全，如有的企業(yè)有大量外幣業(yè)務(wù)卻不做外幣賬，造成債權(quán)債務(wù)不正確，匯總損益不正確;有的企業(yè)存貨只分兩大類無明細(xì)賬，庫存商品根據(jù)開票數(shù)查找對應(yīng)的進(jìn)貨并結(jié)轉(zhuǎn)成本，導(dǎo)致無法結(jié)轉(zhuǎn)包裝物成本，從而使賬面存貨虛增;有的企業(yè)將屬于個(gè)人支出的人壽商業(yè)保險(xiǎn)在單位中列支。會計(jì)人員在老板的示意下造假賬、隱瞞實(shí)際收入、減少利潤等，使企業(yè)的資產(chǎn)不實(shí)，造成了國家稅收的損失。如2007年發(fā)現(xiàn)1家企業(yè)少繳營業(yè)稅15.15萬元，營業(yè)稅附加2.55萬元，房產(chǎn)稅8.22萬元，土地使用稅1.13萬元，多繳企業(yè)所得稅0.22萬元。(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度較混亂企業(yè)內(nèi)部牽制制度、稽核制度、定額管理

5、制度、計(jì)量驗(yàn)收制度、財(cái)務(wù)清查制度、成本核算制度、財(cái)務(wù)收支審批制度等基本制度，總的來說殘缺不全;或者雖有其中幾項(xiàng)制度，實(shí)際工作中從未認(rèn)真執(zhí)行過。檢查發(fā)現(xiàn)許多企業(yè)在資產(chǎn)、資金、投資等管理方面比較薄弱，未建立健全企業(yè)內(nèi)部控制，造成企業(yè)資產(chǎn)、資金的流失等現(xiàn)象。同時(shí)由于會計(jì)與業(yè)主是一種“老板與雇傭”或“老板與親屬”的關(guān)系，會計(jì)人員受制于管理者或受利益驅(qū)使，往往按管理者的意圖行事，使會計(jì)的監(jiān)督職能幾乎無法進(jìn)行。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者也認(rèn)識到這些問題，但是依靠現(xiàn)有的管理水平和人員素質(zhì)無法建立健全這些制度，尤其是內(nèi)控制度的不健全給企業(yè)帶了很多負(fù)面影響，這種狀況既損害了企業(yè)自身的根本利益,如造成企業(yè)資產(chǎn)流失、浪費(fèi)嚴(yán)

6、重、經(jīng)營管理混亂，也導(dǎo)致外部監(jiān)督困難重重。如我鎮(zhèn)一家企業(yè)的出納由“老板娘”擔(dān)任，沒有會計(jì)從業(yè)資格證，缺少必要的財(cái)務(wù)知識;而事實(shí)上出納的許多工作都由會計(jì)“幫忙”，印鑒均由會計(jì)人員保管，結(jié)果被會計(jì)人員采用購置兩本支票的方式盜取公司10萬元款項(xiàng)。二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計(jì)核算的對策(一)政府要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展政府應(yīng)盡快完善和健全針對解決相關(guān)問題的法規(guī)，以加大立法力度，為民營企業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)公平稅賦、平等競爭的稅收環(huán)境。工商稅務(wù)部門要把好“準(zhǔn)入關(guān)”，在辦理新辦企業(yè)時(shí)必須對其經(jīng)營場地、生產(chǎn)設(shè)備、從業(yè)人員、會計(jì)核算、銀行賬號等基本情況進(jìn)行嚴(yán)格審核，慎重認(rèn)定一般納稅人資格。除按稅法規(guī)定的銷售額控制條件外，

7、還必須要重視單位會計(jì)人員配備、會計(jì)賬簿設(shè)置和會計(jì)核算方法等條件，對于不符合要求的，堅(jiān)決取消納稅人資格。要充分發(fā)揮稽查監(jiān)督的職能，對故意借財(cái)務(wù)混亂進(jìn)行偷稅漏稅的違法亂紀(jì)行為，要嚴(yán)加審查，加大執(zhí)法處罰的力度，使其“偷稅成本”超過“偷稅收益”，嚴(yán)重的堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。(二)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部會計(jì)管理制度的建設(shè)企業(yè)內(nèi)部會計(jì)管理制度包括：內(nèi)部會計(jì)管理體系、會計(jì)人員崗位責(zé)任制度、財(cái)務(wù)處理程序制度、內(nèi)部牽制制度、財(cái)務(wù)會計(jì)分析制度等。建立健全企業(yè)內(nèi)部會計(jì)管理制度，是貫徹執(zhí)行會計(jì)法規(guī)，保證企業(yè)會計(jì)工作有序進(jìn)行的重要措施，也是提高財(cái)會工作水平的重要手段。當(dāng)前，應(yīng)加強(qiáng)對會計(jì)法和內(nèi)部會計(jì)控制規(guī)范的宣傳力度，以提高全

8、社會，尤其是企業(yè)管理當(dāng)局和所有員工對內(nèi)部會計(jì)控制制度重要性和緊迫性的認(rèn)識，促進(jìn)民營企業(yè)密切結(jié)合自身的實(shí)際情況，制定出適合本企業(yè)特點(diǎn)和管理要求的內(nèi)部會計(jì)控制制度，并組織實(shí)施，做到企業(yè)內(nèi)部上上下下嚴(yán)格依法按章辦事，盡量減少人為因素的影響，以提高會計(jì)工作的效率和質(zhì)量。(三)加強(qiáng)對財(cái)會人員從業(yè)資格的管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)按規(guī)    定設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)，根據(jù)自身業(yè)務(wù)量的大小，配備足夠的、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的會計(jì)人員;保證會計(jì)人員的工資福利待遇，堅(jiān)持以人為本，從工作、生活等方面關(guān)心和愛護(hù)會計(jì)人員，積極支持會計(jì)人員開展工作。同時(shí)，財(cái)政部門要聯(lián)合稅務(wù)部門對會計(jì)兼職制定必要的管理辦法，限制

9、會計(jì)的兼職數(shù)量，提出會計(jì)兼職核算中最基本的會計(jì)核算要求，保證和提高會計(jì)核算的質(zhì)量。(四)強(qiáng)化會計(jì)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)加強(qiáng)會計(jì)人員教育培訓(xùn)中的考核，保證會計(jì)對新會計(jì)、稅收知識的學(xué)習(xí)時(shí)間與掌握程度。會計(jì)人員應(yīng)不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟悉會計(jì)的基本知識，同時(shí)不斷加強(qiáng)對政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照會計(jì)制度和相關(guān)政策法規(guī)處理各種會計(jì)事項(xiàng)，并順應(yīng)科技發(fā)展，能熟練地掌握計(jì)算機(jī)操作應(yīng)用技能，掌握會計(jì)電算化軟件應(yīng)用、新的會計(jì)處理及納稅申報(bào)的方式，以適應(yīng)不斷變化的形勢要求。(五)提高稅務(wù)、工商、審計(jì)等部門的管理力度，充分發(fā)揮注冊會計(jì)師的監(jiān)督作用稅務(wù)、工商、審計(jì)等部門應(yīng)該加強(qiáng)對財(cái)經(jīng)法規(guī)政策的宣傳，加大執(zhí)法力度，監(jiān)督企業(yè)對會計(jì)制度的貫徹執(zhí)行，充分發(fā)揮注冊會計(jì)師的監(jiān)督作用。為企業(yè)會計(jì)核算的規(guī)范化創(chuàng)造良好的內(nèi)部條件。工商稅務(wù)部門對那些故意偷稅漏稅等違法亂紀(jì)行為要加大處罰力度。銀行要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用等級制度。工商稅務(wù)部門和銀行之間實(shí)現(xiàn)相關(guān)聯(lián)的信息共享，為每個(gè)企業(yè)每年的經(jīng)營管理活動評定資金等級。信用等級高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在融資政策上給予優(yōu)惠，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范會計(jì)核算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，誠信合法地開展經(jīng)營活動?？傊?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理，使企業(yè)從根本上解決會計(jì)工作規(guī)范問題。在實(shí)踐中不斷完善會計(jì)規(guī)范制度，嚴(yán)厲打擊會計(jì)作假行為，切實(shí)推行會計(jì)人