訂單教育及其現(xiàn)狀

1、訂單教育及其現(xiàn)狀    摘要：訂單教育，是學(xué)校與用人單位簽定協(xié)議，明確相互之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的教育。從訂單教育現(xiàn)狀來看，目前存在學(xué)校熱、企業(yè)冷、立法滯后等諸多問題。關(guān)鍵詞：訂單教育;現(xiàn)狀;問題目前，對(duì)于訂單教育的概念詮釋并不多見，其中有幾種概念詮釋頗有代表性。學(xué)者孫天福提出，訂單教育是市場經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，產(chǎn)業(yè)的訂單經(jīng)濟(jì)向教育界滲透的一種表現(xiàn)。訂單教育是由用人單位提出人才需求標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校負(fù)責(zé)按訂單培養(yǎng)，以滿足用人方有針對(duì)性需求的一種教育方法。漯河職業(yè)技術(shù)學(xué)院馮俊強(qiáng)的概念詮釋則是所謂訂單教育，就是指企業(yè)根據(jù)崗位需求與學(xué)校簽訂用人協(xié)議后，由校企雙方共同參與選拔學(xué)生、組

2、織教學(xué)、考核上崗等一系列教育教學(xué)活動(dòng)的校企合作辦學(xué)模式。由教育部高等教育司和中國高教學(xué)會(huì)產(chǎn)學(xué)研合作教育分會(huì)聯(lián)合主編的必由之路一高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研結(jié)合操作指南(以下簡稱操作指南)的概念詮釋為：所謂訂單式人才培養(yǎng)模式，是指作為培養(yǎng)方的高職院校與用人單位針對(duì)社會(huì)和市場需求共同制定培養(yǎng)計(jì)劃，簽訂用人定單，并在師資、技術(shù)、辦學(xué)條件等方面合作，通過“工學(xué)交替”的方式分別在學(xué)校和用人單位進(jìn)行教學(xué)，學(xué)生畢業(yè)后直接到用人單位就業(yè)的一種產(chǎn)學(xué)研結(jié)合人才培養(yǎng)模式。馮俊強(qiáng)的詮釋把落腳點(diǎn)放到辦學(xué)模式，孫天福的詮釋則為教育方法。筆者認(rèn)為，教育方法的外延過小，只著重于具體的方式和辦法;而稱辦學(xué)模式，其外延又偏大，只著重于學(xué)校

3、與企業(yè)的合作宏觀辦學(xué)思路。從訂單教育的歷史演變、內(nèi)涵發(fā)展、官方提法看，訂單教育實(shí)則是一種產(chǎn)學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，定義為教育方法或辦學(xué)模式等都是不妥當(dāng)、不精確的說法。因此，采用操作指南的定義，即稱為“人才培養(yǎng)模式”更為恰當(dāng)。訂單教育，簡而言之，就是學(xué)校與用人單位簽定協(xié)議，明確教育與用工相互之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的教育。目前我國訂單教育的現(xiàn)狀是學(xué)校熱情，企業(yè)冷淡，訂單教育實(shí)施面窄、程度不深，校企合作面臨“七年之癢”。正如中國工程院院士、教育部原高教司司長(現(xiàn)為中南大學(xué)校長)張堯?qū)W在全國“百所名高職、百家名企業(yè)”合作發(fā)展論壇開幕式上坦言的一樣：院校和企業(yè)合作是一件非常難的事，不是靠幾個(gè)會(huì)議、幾句口號(hào)就能解

4、決的。主要原因：一是從社會(huì)來看，輕視職業(yè)教育的傳統(tǒng)觀念根深蒂固。中國社會(huì)“勞心者治人，勞力者治于人”的思想影響依然深遠(yuǎn)，人們普遍歧視職業(yè)教育，認(rèn)為它是低人一等的教育。如每年高考后，我院很多教職工都會(huì)接到這樣的電話;“我的小孩沒考好，只有搞到你那里去讀”， 把進(jìn)職業(yè)院校學(xué)習(xí)看成是不得已的選擇。緣于此，家長、社會(huì)對(duì)訂單教育很陌生。二是從企業(yè)來看，其積極性難以調(diào)動(dòng)，學(xué)?！耙活^熱”的現(xiàn)象依然存在。在當(dāng)前“買方市場”的環(huán)境下，企業(yè)在用人方面可挑選的余地較大，用人成本較低。我國是人力資源大國，人口眾多、就業(yè)難是一大現(xiàn)狀，用人單位選擇員工的面廣，除了普通高校、高職、中職的畢業(yè)生外，還有各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)人員以

5、及社會(huì)其他人員，不需要花任何成本就能招到員工。同時(shí)，學(xué)校培養(yǎng)人才的計(jì)劃性與企業(yè)人才需求的市場調(diào)節(jié)性之間存在矛盾，導(dǎo)致校企合作成本高、合作風(fēng)險(xiǎn)較大、合作關(guān)系脆弱，合作很難深入。三是從學(xué)生來看，有學(xué)習(xí)松懈現(xiàn)象。對(duì)實(shí)施訂單教育職業(yè)學(xué)校的學(xué)生而言，訂單教育就像是一份就業(yè)保險(xiǎn)單，就業(yè)有了保障，成績無所謂，因而學(xué)習(xí)失去了動(dòng)力，學(xué)校的部分學(xué)生厭學(xué)思想十分嚴(yán)重，學(xué)生的思想問題成為嚴(yán)重影響教學(xué)管理www.fwd 、提高教學(xué)質(zhì)量的一大難題，反映在教學(xué)管理上的諸多表象：厭學(xué)、上網(wǎng)、曠課、遲到、早退、上課睡覺等等，很大程度上便是這一思想問題直接造成的。因此職業(yè)院校抓業(yè)務(wù)教學(xué)的同時(shí)，還必須面對(duì)如何解決學(xué)生的思想問題，真

6、正做到提高學(xué)生整體素質(zhì)，以服務(wù)于企業(yè)這一課題。四是從學(xué)校來看，教學(xué)能力需要與時(shí)俱進(jìn)。飛速發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟(jì)形式對(duì)技能人材的要求越來越高，企業(yè)升級(jí)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，而負(fù)責(zé)輸送這一人材的職業(yè)院校往往不能及時(shí)跟上時(shí)代發(fā)展的腳步，教學(xué)設(shè)施落后，教材陳舊，師資力量薄弱等等，限制、阻礙學(xué)校的發(fā)展，以致其培養(yǎng)的學(xué)生達(dá)不到定向企業(yè)的要求，或者不被企業(yè)錄用，或者被錄用后因素質(zhì)能力問題被企業(yè)淘汰，使校企聯(lián)合陷入困境，極大地限制了訂單教育的進(jìn)一步發(fā)展。五是從政策導(dǎo)向來看，激勵(lì)措施疲軟。雖然訂單教育受到了政府的重視，但政府并沒有出臺(tái)具體政策來鼓勵(lì)職業(yè)院校與企業(yè)聯(lián)手進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，直到目前，訂單教育主要是由學(xué)校積極推動(dòng)的

7、，企業(yè)往往依仗某些暫時(shí)性優(yōu)勢(shì)觀望等待，熱情不高。企業(yè)對(duì)職業(yè)院校在技術(shù)難題的解決方面更信賴更高層次的技術(shù)力量;另一方面，人才選擇的市場化，產(chǎn)業(yè)部門更依賴從市場上獲得所需技術(shù)和人才。政府對(duì)企業(yè)的政策激勵(lì)措施疲軟，企業(yè)參與訂單教育的積極性難以調(diào)動(dòng)。在職業(yè)院校內(nèi)部，政策激勵(lì)機(jī)制同樣不健全。六是從法律法規(guī)來看，立法滯后。改革開放以來，尤其是自1994 年以來，我國教育法制化進(jìn)程明顯加快，基本形成了比較完善的職業(yè)教育法律體系。特別是在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的寧波市，全國第一部專門針對(duì)職業(yè)教育校企合作的法規(guī)寧波市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例出臺(tái)并于2009年3月1日起施行，以地方立法的形式保護(hù)與促進(jìn)職業(yè)院校與企業(yè)的“聯(lián)姻

8、”，寧波成為國內(nèi)第一個(gè)“吃螃蟹者”。但是，適用全國性的法律在企業(yè)支持和參與職業(yè)教育方面的有關(guān)規(guī)定還比較原則，仍停留在一般性號(hào)召層面，可操作性差，缺乏有效的硬約束。如中華人民共和國公司法明確規(guī)定：“公司要采取多種形式，加強(qiáng)企業(yè)職工的職業(yè)教育和崗位培訓(xùn)”;中華人民共和國勞動(dòng)法規(guī)定：“從事技術(shù)工種的勞動(dòng)者，上崗前必須經(jīng)過培訓(xùn)”;中華人民共和國職業(yè)教育法第二十條明確規(guī)定：“企業(yè)必須對(duì)本單位的職工和準(zhǔn)備錄用人員有計(jì)劃實(shí)施職業(yè)教育，并承擔(dān)教育經(jīng)費(fèi)”;第二十九條規(guī)定：“企業(yè)未按本法第二十條的規(guī)定實(shí)施職業(yè)技術(shù)教育，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正.拒不改正的，可以收取企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，用于本地區(qū)的職業(yè)教育”等?？梢?，這些法律法規(guī)只是從宏觀上進(jìn)行了勸告性的規(guī)定，難以進(jìn)行具體操作。在訪談中，企業(yè)負(fù)責(zé)人普遍反映，在實(shí)質(zhì)性合作中，限于政策，企業(yè)的切身利益難以保障，大多存在支出多、