清遠區(qū)居民生活用氣階梯價格制度

1、清遠市區(qū)居民生活用氣階梯價格制度實施方案聽證方案的說明一、根本情況目前，市區(qū)有管道天然氣經(jīng)營企業(yè)有清遠港華燃氣有限 公司和清遠中石油昆侖燃氣，按照政府特許經(jīng)營權(quán) 規(guī)定，清遠港華燃氣負責(zé)清城區(qū)除源潭鎮(zhèn)和飛來 峽鎮(zhèn)外、清新區(qū)、清遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)范圍的管道燃氣供給， 清遠中石油昆侖燃氣負責(zé)源潭鎮(zhèn)和飛來峽鎮(zhèn)以及 清新區(qū)局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍的管道燃氣供給。截止2021年底，清遠港華燃氣在用居民用戶5萬多戶、工商業(yè)用戶400余戶；現(xiàn)建有門站1座、LNG氣化站6座，客戶效勞中心 3 個，敷設(shè)主干管319公里、庭院管207公里；2021年銷氣量 4700萬立方米，預(yù)計 2021年銷氣量將到達 6000萬立方米； 清遠中石

2、油昆侖燃氣雖已經(jīng)具備供氣條件，但目前 尚沒有用戶。二、制定居民生活用氣階梯價格制度的政策依據(jù)?國家開展改革委關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價 格制度的指導(dǎo)意見?發(fā)改價格2021467號、?廣東 省開展改革委關(guān)于加快建立健全居民生活用氣階梯價格制 度的通知?粵發(fā)改價格函20211048號、?廣東省 開展改革委關(guān)于實施居民生活用氣階梯價格制度有關(guān)工作 的通知?粵發(fā)改價格2021381號三、分檔氣量及階梯價格方案一我們擬定兩個方案供聽證會審議，具體方案如下:方案一檔次用氣量基數(shù)立方米/年氣價元/立方米比價關(guān)系第一檔260及以下3.901第二檔261-3754.291.1第三檔376及以上5.461.4

3、學(xué)校、養(yǎng)老福利機構(gòu)等執(zhí)行居民氣價的非居 民用戶4.10方案二檔次用氣量基數(shù)立方米/年氣價元/立方米比價關(guān)系第一檔260及以下3.901第二檔261-3754.681.2第三檔376及以上5.851.5學(xué)校、養(yǎng)老福利機構(gòu)等執(zhí)行居民氣價的非居 民用戶4.15方案中氣量基數(shù)覆蓋范圍：按全部居民用戶2021年、2021年每月用氣情況統(tǒng)計：第一檔氣量 2021年覆蓋范圍為80.46%-82.18%的年用氣為240-255立方米，2021年覆蓋范圍為80.13%-82.56%的年用 氣為240-260立方米；第二檔氣量2021年覆蓋范圍為95.15%的年用 氣為365-370立方米，2021年覆蓋范圍為9

4、4.99%的年用氣為370-375 立方米詳見清遠市區(qū)居民用戶年用氣量統(tǒng)計表；按選取市區(qū)5個小區(qū)隨機抽樣250戶2021年的用氣量統(tǒng)計：第一檔、第二檔氣量覆 蓋范圍分別為86.4% 100% 詳見清遠市區(qū)5個小區(qū)隨機抽樣2021 年用氣情況表。兩個方案中各檔用氣量基數(shù)確實定，符合?國家開展改革委關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價格制度的指導(dǎo)意見?廣東省開展改革委關(guān)于實施居民生活用氣階梯價格制度 有關(guān)工作的通知?“第二條：第一檔用氣量，按覆蓋區(qū)域內(nèi) 80%居民家庭用戶的月均用氣量確定；第二檔用氣量，按覆 蓋區(qū)域內(nèi)95%居民家庭用戶的月均用氣量確定；第三檔用氣量，為超出第二檔的用氣局部的規(guī)定。二兩個方

5、案中氣價和分檔氣價比價關(guān)系方案確實定。1、氣價方案確實定采用市價格監(jiān)測中心對清遠港華燃氣進行定價本錢監(jiān)審報告的數(shù)據(jù)，根據(jù)?國家開展改革委關(guān)于建立健 全居民生活用氣階梯價格制度的指導(dǎo)意見?廣東省開展改 革委關(guān)于實施居民生活用氣階梯價格制度有關(guān)工作的通知?中“第一檔氣價，按照根本補償供氣本錢的原那么確定，按照 2021年經(jīng)市政府同意實施的?清遠市區(qū)管道天然氣銷售價格 定價方法?中規(guī)定的管道天然氣綜合銷售價格計算公式，計 算得出市區(qū)居民生活用氣第一檔價格為3.90元/立方米。2、分檔氣價比價關(guān)系方案確實定兩個方案中，第一檔、第二檔、第三檔氣量的比價關(guān)系分別為方案一：1： 1.1： 1.4，方案二：1

6、： 1.2: 1.5。符合?廣 東省開展改革委關(guān)于實施居民生活用氣階梯價格制度有關(guān) 工作的通知?“分檔氣價。各檔氣量價格實行超額累進加價， 其中：第一檔氣價，按照根本補償供氣本錢的原那么確定，并 在一定時期內(nèi)保持相對穩(wěn)定；第二檔氣價，按照合理補償成 本、取得合理收益的原那么制定，價格水平原那么上與第一檔氣 保持不高于1.2倍的比價；第三檔氣價，按照充分表達天然氣 資源稀缺程度、抑制過度消費的原那么制定，價格水平原那么上 與第一檔氣保持不高于1.5倍的比價。具體由各地根據(jù)當?shù)貧?價水平等因素確定。四、每個居民用戶或1個燃氣表用氣人數(shù)按4人計算的方 案據(jù)?清遠統(tǒng)計年鑒-2021?的數(shù)據(jù)，清城區(qū)、清

7、新區(qū)的 戶籍人口分別為 663498人、678641人，戶籍戶數(shù)分別為 176666戶、183231戶，那么計算出平均每戶人口分別為3.76人、3.70人，我們每個居民用戶或1個燃氣表用氣人數(shù)按4人計算符合客觀實際；考慮少數(shù)家庭人口較多的情況，為了不 增加該類家庭的用氣負擔(dān)，我們參照清遠市區(qū)居民生活用水 階梯式計量水價實施方法，設(shè)計了每個居民用戶或1個燃氣表對應(yīng)家庭居民人數(shù)超過 4人的，每戶或每個燃氣表可申請 在各檔用氣量基數(shù)相應(yīng)增加每年 65立方米的方案，完全可滿 足這類家庭的生活用氣需求。五、建立動態(tài)調(diào)整機制方案我們提出了用氣量基數(shù)動態(tài)調(diào)整和價格動態(tài)調(diào)整的方 案，符合?廣東省開展改革委關(guān)于

8、加快建立健全居民生活用 氣階梯價格制度的通知? 要求：“建立動態(tài)調(diào)整機制。各地可 根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會開展、居民生活水平提高、居民生活用氣 變化等實際情況，適時調(diào)整各檔氣量和氣價。?中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進價格機制改革的假設(shè)干意 見?“五加快推進能源價格市場化。按照“管住中間、放 開兩頭總體思路，推進電力、天然氣等能源價格改革， 促進 市場主體多元化競爭，穩(wěn)妥處理和逐步減少交叉補貼，復(fù)原 能源商品屬性。擇機放開成品油價格，盡快全面理順天然氣 價格，加快放開天然氣氣源和銷售價格，有序放開上網(wǎng)電價 和公益性以外的銷售電價，建立主要由市場決定能源價格的 機制。按照?中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進價格機制改革的

9、假設(shè)干意見?，今后放開天然氣氣源和銷售價格，管道天然氣門站 價格變化會比擬頻繁，為保持居民生活用氣價格在一定時期 的相對穩(wěn)定，按照2021年市政府后從2021年1月1日起執(zhí)行的?清遠市區(qū)管道天然氣銷售價格定價方法?所建立得清遠市 區(qū)管道天然氣購氣本錢與銷售價格的聯(lián)動調(diào)整機制，我們在 此根底上進行了細化以便于操作，擬定了價格動態(tài)調(diào)整的方 案。六、清遠市區(qū)管道天然氣價格與我省各地的價格比照情況現(xiàn)行清遠市區(qū)管道天然氣價格是2021年召開價格聽證通過，報經(jīng)市政府同意后從2021年1月1日起執(zhí)行至今。按照我們擬定的價格聽證方案，第一檔的氣價，依然處于全 省第七低的位置，但比同樣為西二線與LNG中混合氣源

10、的肇慶市、惠州市分別低 0.70元/立方米和0.80元/立方米。目前，全省各地均于近期召開價格聽證會，審議居民生 活用氣階梯價格制度方案，但各地最終結(jié)果尚未公布。現(xiàn)行省內(nèi)各地管道天然氣價格情況從低到高排名排名城市居民用戶 價格執(zhí)行時間排名城市居民用戶 價格執(zhí)行時間1廣州市3.452007 年9云浮市4.602021 年2深圳市3.502021 年10惠州市4.702021 年3佛山市3.652021 年11韶關(guān)巾4.802021 年4東莞市3.602021 年11河源市4.802021 年5江門市3.832021 年11汕頭市4.802021 年6中山市3.852007 年12珠海市4.902021 年7清遠市4.152021 年13茂名市4.982021 年8陽江市4.502021 年14揭陽市5.202021 年8湛江市4.502021 年14梅州市5.202021 年9肇慶市4.602021 年15汕尾市5.302021 年七、實施居民生活用氣階梯價格制度對群眾的影響按照方案中氣量基數(shù)覆蓋范圍：按2021年居民用戶每月用氣情況統(tǒng)計：約 82.56%的用戶不受影響，約17.44%的用戶因用氣量大而比第一檔用戶多繳費。由于兩個方案的第 一檔價格都比現(xiàn)行價格降低了0.25元，按方案一測算，只有年用氣量超過413立方米以上時由于我市居民實行兩月