區(qū)域基礎設施規(guī)劃

1、區(qū)域基礎設施規(guī)劃第一節(jié) 基礎設施的性質和作用一、基礎設施的含義和分類1.含義（1）從國外引入的經濟概念，源于拉丁文，意為“下面”，“基礎” （2）原指軍事用語，指后方軍事工程中的固定設施或永久性基地，如導彈基地，機場，軍用倉庫等（3）新含義，泛指國民經濟體系中為社會生產和再生產提供一般條件的部門和行業(yè)，包括交通、郵電、供水供電、商業(yè)服務、科研與技術服務、園林綠化、環(huán)境保護、文化教育、衛(wèi)生事業(yè)等技術性工程設施和社會性服務設施。（4）廣義的基礎設施包括工程性基礎設施和社會性基礎設施等“軟件”“硬件”系統(tǒng)（5）狹義的基礎設施指有形資產部門，即技術性的工程設施（6）而在我國通用文件中基礎設施一般指狹義

2、的工程設施和硬件系統(tǒng)（7）基礎結構則是從經濟結構角度出發(fā)，泛指技術工程設施和公共服務設施經濟結構經濟結構指國民經濟的組成和構造經濟結構，是針對一個國家和或一個地區(qū)而言的。涉及生產力與生產關系兩大領域的生產、流通、分配、消費四大環(huán)節(jié)。主要包括五大結構：產業(yè)結構、分配結構、城鄉(xiāng)結構、地區(qū)結構、所有制結構。2.產生首先，基礎設施作為相對于主體產業(yè)而獨立存在與發(fā)展的一個系統(tǒng)部門，是和社會化大生產密不可分的再者，在生產力水平低下、社會分工不發(fā)達的社會里，基礎設施附屬于生產企業(yè)。隨著生產力的發(fā)展和社會分工的擴大，基礎設施脫離生產企業(yè)，組成社會化工程?？偟膩碚f，社會生產力越高，基礎設施系統(tǒng)也愈加完備。企業(yè)企

3、業(yè)一般是指以營利為目的。運用各種生產要素（土地、勞動力、資本和技術等），向市場提供商品或服務，實行自主經營、自負盈虧、獨立核算的具有法人資格的社會經濟組織?，F(xiàn)代經濟學理論認為，企業(yè)本質上是“一種資源配置的機制”，其能夠實現(xiàn)整個社會經濟資源的優(yōu)化配置，降低整個社會的“交易成本”。3.分類(1)交通運輸系統(tǒng)(2)給排水系統(tǒng)(3)動力系統(tǒng)(4)通信系統(tǒng)二、基礎設施的性質1.公共性（服務對象）2.兩重性（物質生產、人民生活）3.系統(tǒng)性（既獨立成網絡，又有機協(xié)調為整體）4.長期性（施工周期、消費周期、效益回報期）5.間接性三、基礎設施的作用1.社會經濟活動正常運行的基礎2.社會經濟現(xiàn)代化的重要標志3.生

4、產力布局合理化的前提4.拉動經濟增長的有效途徑第二節(jié) 基礎設施的理論和實踐一、基礎設施的發(fā)展的理論國民經濟活動可分為基本生產部門（企業(yè)直接投資）和為其服務的基礎結構部門（社會共同投資），如何處理兩者間的關系，有三種理論。分別為：(一)先行論優(yōu)先發(fā)展基礎設施(二)滯后論優(yōu)先發(fā)展直接生產部門、之后建設基礎設施部門(三)同步論基礎設施與其他國民經濟部門按比例投資、共同發(fā)展二、國外基礎設施建設實踐基礎設施建設過程是和各國社會經濟發(fā)展過程、區(qū)域環(huán)境、地理特點及其所采用的發(fā)展策略分不開的。發(fā)達國家經過上百年的建設，基礎設施已經相當完善，而發(fā)展中國家大都處在較為落后的狀態(tài)。一、三種類型（一）超前型英國（二）

5、平行型美國（三）隨后型前蘇聯(lián)二、三種基礎設施發(fā)展模式比較表類型國家基本特點對經濟發(fā)展影響投資效果影響國民經濟效果綜合評價超前型英國基礎設施的發(fā)展超越生產在一個時期的需要促進經濟發(fā)展較差較好一般平行型美國基礎設施與生產部門同時發(fā)展與經濟協(xié)調發(fā)展較好較好較好隨后型前蘇聯(lián)基礎設施的發(fā)展在一個時期落后于生產的需要阻礙經濟發(fā)展較好較差較差三、中國基礎設施建設（一）50年代到80年代這是在傳統(tǒng)計劃經濟時期，國家建設以重工業(yè)為核心，基礎設施作為非生產性建設投資，在基本建設投資總額中比重很小。中國基礎設施建設可分為兩個階段：。（二）80年代以來的改革開放時期逐步由計劃經濟轉向市場經濟，一切工作以經濟建設為重點

6、，以薄弱環(huán)節(jié)為突破口，促進經濟平衡發(fā)展，制訂了以農業(yè)、能源、交通、教育和科學為經濟發(fā)展戰(zhàn)略的重點，促進消費品增長，帶動整個經濟平衡發(fā)展。 中國基礎設施建設仍是薄弱環(huán)節(jié)，但正。由不適應向適應轉化1、公路：截至2014年底，中國公路通車總里程達到446.39萬公里，比新中國成立初期的8萬公里增長了55倍，全國公路密度為46.50公里/百平方公里 。其中，高速公路里程達11.19萬公里，居世界第一位；截止2013年底，中國一級公路有54216公里。 “五縱七橫”12條國道主干線提前13年全部建成。 2、鐵路：截至2014年底，中國鐵路營業(yè)里程達到11.18萬公里，占世界鐵路總營業(yè)里程的6。中國已投入

7、運營的高速鐵路營業(yè)里程總計達到7531公里，居世界第一位。根據中長期鐵路網規(guī)劃，到2012年，中國鐵路營業(yè)里程將達到11萬公里以上，其中，新建高速鐵路將達到1.3萬公里以上。到2020年，中國鐵路營業(yè)里程將達到12萬公里以上，其中，新建高速鐵路將達到1.6萬公里以上。3、港口 2010年，全國港口貨物吞吐量完成70.22億噸，完成集裝箱吞吐量為1.28億標準箱。在全球港口貨物吞吐量排名前10名中，我國占有7席。我國已成為港口大國和集裝箱運輸大國，港口吞吐量和集裝箱吞吐量連續(xù)6年位居世界第一。 2010年底，全國內河航道通航里程12.42萬公里。全國港口擁有生產用碼頭泊位31634個 。4、電力

8、 截止目前，中國電力裝機容量超過8億千瓦，僅次于美國居世界第二，220千伏及以上輸電線路達到375萬公里，電網規(guī)模超過美國，躍居世界第一位?！笆濉逼陂g，我國將出臺推動交通提質增效提升供給服務能力的實施意見，圍繞強化綜合樞紐銜接、推進城際交通建設、大力推廣多式聯(lián)運、全面建設智能交通、提升快遞物流服務、增強支撐服務消費、促進綠色安全發(fā)展7個方面，實施28類重大工程。我國還將出臺進一步發(fā)揮交通扶貧脫貧攻堅基礎支撐作用的實施意見，到2020年建設約百萬公里農村公路和兩百余項交通扶貧骨干通道重大工程。2016年，重點消除制約農村發(fā)展的交通瓶頸，新建改建20萬公里農村公路，開工建設30個骨干通道項目。此