加貿(mào)新政策宣講

1、加工貿(mào)易政策培訓(xùn)大家好，很高興為大家介紹海關(guān)業(yè)務(wù)知識，今天我為大家介紹的是加工貿(mào)易方面的內(nèi)容，希望通過我的介紹能讓大家對加工貿(mào)易有基本的認(rèn)識。內(nèi)容大致分三個(gè)方面：一是什么是加工貿(mào)易；二是開展加工貿(mào)易的作用和好處；三是加工貿(mào)易新政策解讀。一、什么是加工貿(mào)易說到加工貿(mào)易，那什么是加工貿(mào)易呢，我先介紹它的概念，所謂加工貿(mào)易，顧名思義，是指經(jīng)營企業(yè)進(jìn)口全部或者部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料（統(tǒng)稱為料件），經(jīng)加工或者裝配后，將制成品復(fù)出口的經(jīng)營活動(dòng)。包括來料加工和進(jìn)料加工。來料加工，是指進(jìn)口料件由境外企業(yè)提供，經(jīng)營企業(yè)不需要付匯進(jìn)口，按照境外企業(yè)的要求進(jìn)行加工或者裝配，只收取加工費(fèi)，制成品由境外

2、企業(yè)銷售的經(jīng)營活動(dòng)。進(jìn)料加工，是指進(jìn)口料件由經(jīng)營企業(yè)付匯進(jìn)口，制成品由經(jīng)營企業(yè)外銷出口的經(jīng)營活動(dòng)。加工貿(mào)易貨物，是指加工貿(mào)易項(xiàng)下的進(jìn)口料件、加工成品以及加工過程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等。加工貿(mào)易企業(yè)，包括經(jīng)海關(guān)注冊登記的經(jīng)營企業(yè)和加工企業(yè)。加工企業(yè)，是指接受經(jīng)營企業(yè)委托，負(fù)責(zé)對進(jìn)口料件進(jìn)行加工或者裝配，并且具有法人資格的生產(chǎn)企業(yè)，以及由經(jīng)營企業(yè)設(shè)立的雖不具有法人資格，但是實(shí)行相對獨(dú)立核算并已經(jīng)辦理工商營業(yè)證（執(zhí)照）的工廠。單位耗料量，是指加工貿(mào)易企業(yè)在正常生產(chǎn)條件下加工生產(chǎn)單位出口成品所耗用的進(jìn)口料件的數(shù)量，簡稱單耗。深加工結(jié)轉(zhuǎn)，是指加工貿(mào)易企業(yè)將保稅進(jìn)口料件加工的產(chǎn)品轉(zhuǎn)至另一加工貿(mào)易

3、企業(yè)進(jìn)一步加工后復(fù)出口的經(jīng)營活動(dòng)。承攬者，是指與經(jīng)營企業(yè)簽訂加工合同，承接經(jīng)營企業(yè)委托的外發(fā)加工業(yè)務(wù)的企業(yè)或者個(gè)人。外發(fā)加工，是指經(jīng)營企業(yè)委托承攬者對加工貿(mào)易貨物進(jìn)行加工，在規(guī)定期限內(nèi)將加工后的產(chǎn)品最終復(fù)出口的行為。核銷，是指加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)加工復(fù)出口或者辦理內(nèi)銷等海關(guān)手續(xù)后，憑規(guī)定單證向海關(guān)報(bào)核，海關(guān)按照規(guī)定進(jìn)行核查以后辦理解除監(jiān)管手續(xù)的行為。二、加工貿(mào)易政策的好處加工貿(mào)易是我國對外開放的重要標(biāo)志，是國家對外貿(mào)易的重要組成部分。像南方沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐證明，加工貿(mào)易是參與國際分工的重要貿(mào)易方式，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)承接世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條捷徑。自1996年以來，加工貿(mào)易在我國進(jìn)出口貿(mào)易總

4、額中一直占據(jù)半壁江山。目前加工貿(mào)易涉及到我國絕大部分產(chǎn)業(yè)，在拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步、以及利用內(nèi)外資等方面都發(fā)揮了極其重要的作用。加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口料件實(shí)行保稅監(jiān)管，也就是說保稅進(jìn)口不用繳稅，待加工出口后，海關(guān)根據(jù)核定的實(shí)際加工復(fù)出口的數(shù)量予以核銷。下面我們看看加工貿(mào)易對發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的作用和意義。（1）促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展。一般情況下，企業(yè)進(jìn)口的保稅貨物暫緩征稅、進(jìn)出口無需申領(lǐng)許可證件，可以節(jié)省稅收資金占用，降低經(jīng)營成本，便捷通關(guān)，由此提高經(jīng)營利潤和貿(mào)易效率，從而促進(jìn)本地對外貿(mào)易的快速發(fā)展。（2）吸引外資進(jìn)入。進(jìn)出口商開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)時(shí)，由于經(jīng)營成本、貿(mào)易效率和市場取向等因素

5、考慮，往往選擇在貿(mào)易國直接投資，由此吸引大量外資進(jìn)入本地市場。（3）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級?？梢蕴岣弋a(chǎn)品本地化的程度和自產(chǎn)比例，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代，從而推動(dòng)國內(nèi)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。（4）增加財(cái)政稅收。當(dāng)保稅加工貨物轉(zhuǎn)內(nèi)銷時(shí)，經(jīng)審批同意后可按一般進(jìn)口貨物稅收制度征稅進(jìn)口，增加了稅收收入。（5）推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。在高新技術(shù)不斷發(fā)展的背景之下，國際產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)移步伐加快，發(fā)達(dá)國家正在將大量成熟的中間技術(shù)乃至高新技術(shù)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，發(fā)展中國家制定和實(shí)施優(yōu)惠的保稅政策為技術(shù)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件，促進(jìn)了本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，加快了產(chǎn)業(yè)升級和工藝現(xiàn)代化進(jìn)程。（6）增加社會(huì)就業(yè)。我國勞動(dòng)力資源豐富，成本較低。特別是本地的服裝

6、和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)勞動(dòng)力資源豐富，非常時(shí)候開展加工貿(mào)易。通過開展加工貿(mào)易，吸引外資在本地投資建廠，可以緩解社會(huì)就業(yè)壓力，解決社會(huì)就業(yè)矛盾引發(fā)的種種問題，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。引入先進(jìn)的管理理念和管理經(jīng)驗(yàn)，有利于提高從業(yè)人員素質(zhì)，提高本地勞動(dòng)力整體水平。總之，大力發(fā)展加工貿(mào)易既能使企業(yè)得到實(shí)惠，又可以減輕地方財(cái)政壓力、就業(yè)壓力等，是一舉多得的大好事。三、加工貿(mào)易新政策 中華人民共和國海關(guān)總署令219號 中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法已于2014年2月13日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。2004年2月26日以海關(guān)總署令第113號發(fā)布，并以海關(guān)總署令第168號、195號修改

7、的中華人民共和國海關(guān)對加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法同時(shí)廢止 署 長 2014年3月12日 中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法 第一章 總 則第一條 為了促進(jìn)加工貿(mào)易健康發(fā)展，規(guī)范海關(guān)對加工貿(mào)易貨物管理，根據(jù)中華人民共和國海關(guān)法（以下簡稱海關(guān)法）以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條 本辦法適用于辦理加工貿(mào)易貨物手冊設(shè)立、進(jìn)出口報(bào)關(guān)、加工、監(jiān)管、核銷手續(xù)。加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)、加工企業(yè)、承攬者應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定接受海關(guān)監(jiān)管。第三條 本辦法所稱“加工貿(mào)易”是指經(jīng)營企業(yè)進(jìn)口全部或者部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料（以下統(tǒng)稱料件），經(jīng)過加工或者裝配后，將制成品復(fù)出口的經(jīng)營活動(dòng)，包括來料加工和進(jìn)料

8、加工。第四條 除國家另有規(guī)定外，加工貿(mào)易進(jìn)口料件屬于國家對進(jìn)口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營企業(yè)免于向海關(guān)提交進(jìn)口許可證件。加工貿(mào)易出口制成品屬于國家對出口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交出口許可證件。第五條 加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口料件實(shí)行保稅監(jiān)管的，加工成品出口后，海關(guān)根據(jù)核定的實(shí)際加工復(fù)出口的數(shù)量予以核銷。加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口料件按照規(guī)定在進(jìn)口時(shí)先行征收稅款的，加工成品出口后，海關(guān)根據(jù)核定的實(shí)際加工復(fù)出口的數(shù)量退還已征收的稅款。加工貿(mào)易項(xiàng)下的出口產(chǎn)品屬于應(yīng)當(dāng)征收出口關(guān)稅的，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定征收出口關(guān)稅。第六條 海關(guān)按照國家規(guī)定對加工貿(mào)易貨物實(shí)行擔(dān)保制度。未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，加工貿(mào)易貨物不得抵押。第七條 海關(guān)對

9、加工貿(mào)易實(shí)行分類監(jiān)管，具體管理辦法由海關(guān)總署另行制定。第八條 海關(guān)可以對加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行核查，企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。海關(guān)核查不得影響企業(yè)的正常經(jīng)營活動(dòng)。第九條 加工貿(mào)易貨物的手冊設(shè)立、進(jìn)出口報(bào)關(guān)、核銷，應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)單證、電子數(shù)據(jù)的形式。第十條 加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)中華人民共和國會(huì)計(jì)法以及海關(guān)有關(guān)規(guī)定，設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的賬簿、報(bào)表以及其他有關(guān)單證，記錄與本企業(yè)加工貿(mào)易貨物有關(guān)的進(jìn)口、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移、銷售、加工、使用、損耗和出口等情況，憑合法、有效憑證記賬并且進(jìn)行核算。加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)將加工貿(mào)易貨物與非加工貿(mào)易貨物分開管理。加工貿(mào)易貨物應(yīng)當(dāng)存放在經(jīng)海關(guān)備案的場所，實(shí)行專料專放。企業(yè)變更加工貿(mào)易貨

10、物存放場所的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)。 第二章加工貿(mào)易貨物手冊設(shè)立第十一條 經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向加工企業(yè)所在地主管海關(guān)辦理加工貿(mào)易貨物的手冊設(shè)立手續(xù)。經(jīng)營企業(yè)與加工企業(yè)不在同一直屬海關(guān)管轄的區(qū)域范圍的，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)對異地加工貿(mào)易的管理規(guī)定辦理手冊設(shè)立手續(xù)。第十二條 除另有規(guī)定外，經(jīng)營企業(yè)辦理加工貿(mào)易貨物的手冊設(shè)立，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)貿(mào)易方式、單耗、進(jìn)出口口岸，以及進(jìn)口料件和出口成品的商品名稱、商品編號、規(guī)格型號、價(jià)格和原產(chǎn)地等情況，并且提交下列單證：（一）主管部門簽發(fā)的同意開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的有效批準(zhǔn)文件；（二）經(jīng)營企業(yè)自身有加工能力的，應(yīng)當(dāng)提交主管部門簽發(fā)的加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明；（三）經(jīng)營企業(yè)委托加

11、工的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)營企業(yè)與加工企業(yè)簽訂的委托加工合同、主管部門簽發(fā)的加工企業(yè)加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明；（四）經(jīng)營企業(yè)對外簽訂的合同；（五）海關(guān)認(rèn)為需要提交的其他證明文件和材料。第十三條 經(jīng)營企業(yè)按照本辦法第十一條、第十二條規(guī)定，提交齊全、有效的單證材料，申報(bào)設(shè)立手冊的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自接受企業(yè)手冊設(shè)立申報(bào)之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成加工貿(mào)易手冊設(shè)立手續(xù)。需要辦理擔(dān)保手續(xù)的，經(jīng)營企業(yè)按照規(guī)定提供擔(dān)保后，海關(guān)辦理手冊設(shè)立手續(xù)。第十四條 有下列情形之一的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營企業(yè)提供相當(dāng)于應(yīng)繳稅款金額的保證金或者銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)保函后辦理手冊設(shè)立手續(xù)：（一）涉嫌走私，已經(jīng)被海關(guān)立案偵查，案件尚未審結(jié)的；（二）由

12、于管理混亂被海關(guān)要求整改，在整改期內(nèi)的。第十五條 有下列情形之一的，海關(guān)可以要求經(jīng)營企業(yè)在辦理手冊設(shè)立手續(xù)時(shí)提供相當(dāng)于應(yīng)繳稅款金額的保證金或者銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)保函：（一）租賃廠房或者設(shè)備的；（二）首次開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的；（三）加工貿(mào)易手冊延期兩次（含兩次）以上的； （四）辦理異地加工貿(mào)易手續(xù)的；（五）涉嫌違規(guī)，已經(jīng)被海關(guān)立案調(diào)查，案件尚未審結(jié)的。第十六條 加工貿(mào)易企業(yè)有下列情形之一的，不得辦理手冊設(shè)立手續(xù)：（一）進(jìn)口料件或者出口成品屬于國家禁止進(jìn)出口的；（二）加工產(chǎn)品屬于國家禁止在我國境內(nèi)加工生產(chǎn)的；（三）進(jìn)口料件不宜實(shí)行保稅監(jiān)管的；（四）經(jīng)營企業(yè)或者加工企業(yè)屬于國家規(guī)定不允許開展加工貿(mào)易

13、的；（五）經(jīng)營企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)向海關(guān)報(bào)核已到期的加工貿(mào)易手冊，又重新申報(bào)設(shè)立手冊的。第十七條 經(jīng)營企業(yè)辦理加工貿(mào)易貨物的手冊設(shè)立，申報(bào)內(nèi)容、提交單證與事實(shí)不符的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：（一）貨物尚未進(jìn)口的，海關(guān)注銷其手冊；（二）貨物已進(jìn)口的，責(zé)令企業(yè)將貨物退運(yùn)出境。本條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定情形下，經(jīng)營企業(yè)可以向海關(guān)申請?zhí)峁┫喈?dāng)于應(yīng)繳稅款金額的保證金或者銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)保函，并且繼續(xù)履行合同。第十八條 已經(jīng)辦理加工貿(mào)易貨物的手冊設(shè)立手續(xù)的經(jīng)營企業(yè)可以向海關(guān)領(lǐng)取加工貿(mào)易手冊分冊、續(xù)冊。第十九條 加工貿(mào)易貨物手冊設(shè)立內(nèi)容發(fā)生變更的，經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在加工貿(mào)易手冊有效期內(nèi)辦理變更手續(xù)。需要報(bào)原審

14、批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，另有規(guī)定的除外。 第三章 加工貿(mào)易貨物進(jìn)出口、加工第二十條 經(jīng)營企業(yè)進(jìn)口加工貿(mào)易貨物，可以從境外或者海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所進(jìn)口，也可以通過深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)入。經(jīng)營企業(yè)出口加工貿(mào)易貨物，可以向境外或者海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所出口，也可以通過深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)出。第二十一條 經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)憑加工貿(mào)易手冊、加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物專用報(bào)關(guān)單等有關(guān)單證辦理加工貿(mào)易貨物進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)。第二十二條 經(jīng)營企業(yè)以加工貿(mào)易方式進(jìn)出口的貨物，列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。第二十三條 加工貿(mào)易企業(yè)開展深加工結(jié)轉(zhuǎn)的，轉(zhuǎn)入企業(yè)、轉(zhuǎn)出企業(yè)應(yīng)當(dāng)向各自的主管海關(guān)申報(bào)，辦理實(shí)際收發(fā)貨以及報(bào)關(guān)手續(xù)。具體

15、管理規(guī)定由海關(guān)總署另行制定并公布。有下列情形之一的，加工貿(mào)易企業(yè)不得辦理深加工結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)：（一）不符合海關(guān)監(jiān)管要求，被海關(guān)責(zé)令限期整改，在整改期內(nèi)的； （二）有逾期未報(bào)核手冊的； （三）由于涉嫌走私已經(jīng)被海關(guān)立案調(diào)查，尚未結(jié)案的。加工貿(mào)易企業(yè)未按照海關(guān)規(guī)定進(jìn)行收發(fā)貨的，不得再次辦理深加工結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。 第二十四條 經(jīng)營企業(yè)開展外發(fā)加工業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照外發(fā)加工的相關(guān)管理規(guī)定自外發(fā)之日起3個(gè)工作日內(nèi)向海關(guān)辦理備案手續(xù)。經(jīng)營企業(yè)開展外發(fā)加工業(yè)務(wù)，不得將加工貿(mào)易貨物轉(zhuǎn)賣給承攬者；承攬者不得將加工貿(mào)易貨物再次外發(fā)。經(jīng)營企業(yè)將全部工序外發(fā)加工的，應(yīng)當(dāng)在辦理備案手續(xù)的同時(shí)向海關(guān)提供相當(dāng)于外發(fā)加工貨物應(yīng)繳稅款金額的保

16、證金或者銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)保函。第二十五條 外發(fā)加工的成品、剩余料件以及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等加工貿(mào)易貨物，經(jīng)營企業(yè)向所在地主管海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)后，可以不運(yùn)回本企業(yè)。第二十六條 海關(guān)對加工貿(mào)易貨物實(shí)施監(jiān)管的，經(jīng)營企業(yè)和承攬者應(yīng)當(dāng)予以配合。第二十七條 加工貿(mào)易貨物應(yīng)當(dāng)專料專用。經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，經(jīng)營企業(yè)可以在保稅料件之間、保稅料件與非保稅料件之間進(jìn)行串換，但是被串換的料件應(yīng)當(dāng)屬于同一企業(yè)，并且應(yīng)當(dāng)遵循同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、不牟利的原則。來料加工保稅進(jìn)口料件不得串換。第二十八條 由于加工工藝需要使用非保稅料件的，經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)事先向海關(guān)如實(shí)申報(bào)使用非保稅料件的比例、品種、規(guī)格、型號、

17、數(shù)量。經(jīng)營企業(yè)按照本條第一款規(guī)定向海關(guān)申報(bào)的，海關(guān)核銷時(shí)應(yīng)當(dāng)在出口成品總耗用量中予以核扣。第二十九條 經(jīng)營企業(yè)進(jìn)口料件由于質(zhì)量存在瑕疵、規(guī)格型號與合同不符等原因，需要返還原供貨商進(jìn)行退換，以及由于加工貿(mào)易出口產(chǎn)品售后服務(wù)需要而出口未加工保稅料件的，可以直接向口岸海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。已經(jīng)加工的保稅進(jìn)口料件不得進(jìn)行退換。 第四章 加工貿(mào)易貨物核銷第三十條 經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將進(jìn)口料件加工復(fù)出口，并且自加工貿(mào)易手冊項(xiàng)下最后一批成品出口或者加工貿(mào)易手冊到期之日起30日內(nèi)向海關(guān)報(bào)核。經(jīng)營企業(yè)對外簽訂的合同提前終止的，應(yīng)當(dāng)自合同終止之日起30日內(nèi)向海關(guān)報(bào)核。第三十一條 經(jīng)營企業(yè)報(bào)核時(shí)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申

18、報(bào)進(jìn)口料件、出口成品、邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品以及單耗等情況，并且按照規(guī)定提交相關(guān)單證。經(jīng)營企業(yè)按照本條第一款規(guī)定向海關(guān)報(bào)核，單證齊全、有效的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)受理報(bào)核。第三十二條 海關(guān)核銷可以采取紙質(zhì)單證核銷、電子數(shù)據(jù)核銷的方式，必要時(shí)可以下廠核查，企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理報(bào)核之日起30日內(nèi)予以核銷。特殊情況需要延長的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)可以延長30日。第三十三條 加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件或者成品因故轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的，海關(guān)憑主管部門準(zhǔn)予內(nèi)銷的有效批準(zhǔn)文件，對保稅進(jìn)口料件依法征收稅款并且加征緩稅利息，另有規(guī)定的除外。進(jìn)口料件屬于國家對進(jìn)口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營企業(yè)還應(yīng)當(dāng)向海

19、關(guān)提交進(jìn)口許可證件。第三十四條 經(jīng)營企業(yè)因故將加工貿(mào)易進(jìn)口料件退運(yùn)出境的，海關(guān)憑有關(guān)退運(yùn)單證核銷。第三十五條 經(jīng)營企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物，按照海關(guān)對加工貿(mào)易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的管理規(guī)定辦理，海關(guān)憑有關(guān)單證核銷。第三十六條 經(jīng)營企業(yè)遺失加工貿(mào)易手冊的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向海關(guān)報(bào)告。海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定處理后對遺失的加工貿(mào)易手冊予以核銷。第三十七條 對經(jīng)核銷結(jié)案的加工貿(mào)易手冊，海關(guān)向經(jīng)營企業(yè)簽發(fā)核銷結(jié)案通知書。第三十八條 經(jīng)營企業(yè)已經(jīng)辦理擔(dān)保的，海關(guān)在核銷結(jié)案后按照規(guī)定解除擔(dān)保。第三十九條 加工貿(mào)易貨物的手冊設(shè)立和核銷單證自加工貿(mào)易手冊核

20、銷結(jié)案之日起留存3年。第四十條 加工貿(mào)易企業(yè)出現(xiàn)分立、合并、破產(chǎn)、解散或者其他停止正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向海關(guān)報(bào)告，并且辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。加工貿(mào)易貨物被人民法院或者有關(guān)行政執(zhí)法部門封存的，加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)自加工貿(mào)易貨物被封存之日起5個(gè)工作日內(nèi)向海關(guān)報(bào)告。 第五章 附則第四十一條 違反本辦法，構(gòu)成走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反海關(guān)法行為的，由海關(guān)依照海關(guān)法和中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。俗話說“沒有規(guī)矩不成方圓”。企業(yè)辦理加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的時(shí)候也需要遵循三大原則：1、專料專用原則加工貿(mào)易業(yè)務(wù)在原材料進(jìn)口環(huán)節(jié)實(shí)行保稅政策，等成品出

21、口完畢進(jìn)行手冊進(jìn)口料件的免稅核銷，因此，海關(guān)對加工貿(mào)易進(jìn)口料件有嚴(yán)格的專料專用原則，也就是說加工貿(mào)易進(jìn)口的料件必須用于加工貿(mào)易出口成品的生產(chǎn)、某本手冊進(jìn)口的料件必須用于該手冊項(xiàng)下成品的生產(chǎn)。2、如實(shí)申報(bào)原則如實(shí)申報(bào)是廣大加工貿(mào)易企業(yè)必須樹立的觀念，比如前期如實(shí)向海關(guān)申報(bào)保稅加工貨物的產(chǎn)地、價(jià)格、單耗、損耗，后期要如實(shí)核銷等。有的企業(yè)認(rèn)為手冊備案了，海關(guān)就認(rèn)可了，那么核銷時(shí)只要按照備案數(shù)據(jù)報(bào)核就可以了。事實(shí)上，各企業(yè)要根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)和手冊執(zhí)行情況對加工貿(mào)易手冊內(nèi)容進(jìn)行必要的變更和調(diào)整，比如有余料的一定要向海關(guān)如實(shí)申報(bào)，否則一旦發(fā)現(xiàn)，就涉嫌違規(guī)走私了，后果比較嚴(yán)重。也要將手冊之外的信息及時(shí)向海關(guān)報(bào)告

22、和處理，例如各種邊角料、副產(chǎn)品的內(nèi)銷征稅等。3、及時(shí)辦理原則當(dāng)前，海關(guān)對加工貿(mào)易業(yè)務(wù)辦理的時(shí)限要求比較重視，嚴(yán)禁各種超期辦理和擅自處理事項(xiàng)的發(fā)生，否則將承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。及時(shí)辦理原則提醒各位在手冊執(zhí)行過程中要要重點(diǎn)關(guān)注：手冊有效期、手冊報(bào)核期、深加工結(jié)轉(zhuǎn)辦理時(shí)限、變更時(shí)間等方面。三、加工貿(mào)易新政策去年以來，為了有效推動(dòng)簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，深化行政審批制度改革，國務(wù)院以第645號令發(fā)布了國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定和以國發(fā)201344號文件下發(fā)了國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定(國發(fā)2013 44號)，加工貿(mào)易備案(變更)、外發(fā)加工、深

23、加工結(jié)轉(zhuǎn)、余料結(jié)轉(zhuǎn)、核銷、放棄核準(zhǔn)等業(yè)務(wù)不再按照中華人民共和國行政許可法的要求辦理行政許可手續(xù)，其名稱相應(yīng)變更為加工貿(mào)易手冊設(shè)立、外發(fā)加工備案、深加工結(jié)轉(zhuǎn)申報(bào)、余料結(jié)轉(zhuǎn)申報(bào)、核銷申報(bào)，同時(shí)取消放棄核準(zhǔn)。海關(guān)作為行政執(zhí)法部門，對涉及加工貿(mào)易業(yè)務(wù)管理的一系列規(guī)章進(jìn)行了相應(yīng)的修改。目前海關(guān)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法執(zhí)行的是2014年2月13日海關(guān)總署發(fā)布的中華人民共和國海關(guān)總署令第219號令，之前2004年2月26日以海關(guān)總署令第113號，后來又以海關(guān)總署令第168號、第195號修改的中華人民共和國海關(guān)對加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法目前已廢止。1、加工貿(mào)易手冊設(shè)立2、加工貿(mào)易合同變更與延期3、加工貿(mào)易手冊內(nèi)銷征稅和核銷1、加工貿(mào)易手冊設(shè)立經(jīng)營企業(yè)辦理加工貿(mào)易合同備案手續(xù)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)貿(mào)易方式、單耗、進(jìn)出口口岸，以及進(jìn)口料件和出口成品的商品名稱、商品編號、規(guī)格型號、價(jià)格和原產(chǎn)地等。應(yīng)提供的單證有：（1）地方商務(wù)主管部門簽發(fā)的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證；（2）商務(wù)主管部門簽發(fā)的加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明；（3）經(jīng)營企業(yè)對外簽訂的進(jìn)出口合同；（4）單損耗說明和工藝流程圖；（5）海關(guān)認(rèn)為需要提交的其他證明文件和材料。 有以下情形，海關(guān)是不予備案的：（1）進(jìn)口料件或者出口成品屬