中級經濟師基礎

1、第三節(jié)、中國的財政支出結構考核內容：（1）財政支出總量快速增長（2）支出結構有所調整（3）中國財政支出結構存在的問題（4）按照公共財政要求優(yōu)化中國的財政支出結構。 具體內容：改革開放以來，隨著我國經濟的持續(xù)快速發(fā)展，財政收入快速增長，財政支出快速增加。同時，隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步確立，特別是隨著公共財政基本框架的建立，財政支出結構按照公共財政的要求不斷調整優(yōu)化。（一）財政支出總量快速增長、支出結構有所調整在財政支出總量持續(xù)增長的同時，財政支出結構逐步優(yōu)化。 財政支出的重點也逐步由經濟建設向提供公共物品和服務轉變。 【例題8：2010年單選】隨著市場在資源配置中基礎性作用的增強，政府

2、對經濟的管理逐步從直接和微觀管理向間接和宏觀管理轉變。與此相適應，我國財政支出重點應逐步從經濟建設向( )轉變。A提供公共物品和服務 B支持國有經濟發(fā)展 C支持私營經濟發(fā)展 D城市建設答案：A解析：本題雖然考點很細 ，但可以根據經驗選擇。（二）中國財政支出結構存在的問題1、購買性支出占財政支出的比重長期偏大，轉移性支出的比重處于較低的水平；2、相對于消費性支出而言，投資性支出占財政支出的比重近年來雖然略有下降趨勢，但仍徘徊在較高的水平上；3、社會性支出的比重近年來雖有上升，但仍有待進一步增加數量和改善質量。中國財政支出結構上的偏離，即重視經濟服務（特別是經濟建設事務）和一般公共服務而忽視社會性

3、支出的現狀，是造成中國社會發(fā)展嚴重滯后于經濟發(fā)展的關鍵原因之一。（三）按照公共財政要求優(yōu)化中國財政支出結構1、中國政府在“十二五”時期：（1）應當更多的關注再分配問題，相應壓縮購買性支出，擴大轉移性支出的比重，并使財政支出向人力資本和社會資本傾斜。（2）在處理投資性支出與消費性支出的關系時，一方面要控制并調減投資性支出的規(guī)模，另一方面要注意投資性支出應當有保有壓。新增財政支出的投向應更多投到最終需求。在消費性支出上，要從嚴控制行政性公共消費。2、具體措施：（1）嚴格控制一般性開支（2）大力支持教育事業(yè)發(fā)展（3）大力支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展（4）大力支持社會保障和就業(yè)工作（5）大力支持生態(tài)環(huán)境建設第

4、四節(jié) 財政支出績效考評考核內容：（1）財政支出績效考評的含義；（2）財政支出績效考評的內容與方法 具體內容：（一）財政支出績效考評的含義1、財政支出績效的含義：財政支出績效是指財政支出目標完成所取得的效果、影響及其效率。建立財政支出績效的核心是把現代市場經濟的一些理念融入財政預算支出管理中。2、財政支出績效考評：財政支出績效考評是指運用一定的考核方法、量化指標及評價標準，對部門為實現其職能所確定的績效目標的實現程度，以及為實現這一目標而安排的預算的執(zhí)行結果所進行的綜合性考核與評價。財政支出績效評價的主體是政府及其財政部門；財政支出績效評價的對象是使用財政資金的部門或機構；財政支出績效評價的內容

5、是公共委托-代理事項；財政支出績效評價績效評價是按某種確定的規(guī)則和績效目標指標進行的，實踐中，西方國家總結出了“3E”原則即經濟性、效率性、效益性。后來在3E基礎上又加入了 “公平性”。（二）財政支出績效考評的內容與方法黨的十六屆三中全會提出要建立預算績效評價體系預算績效評價體系，是指通過評價財政分配資金的合規(guī)性、合理性和有效性，提高財政支出的使用效率，優(yōu)化財政支出的直接經濟效益和社會效益。1、目的與原則（1）目的：主要是通過對部門績效目標的綜合考評，合理配置資源，優(yōu)化支出結構，規(guī)范預算資金分配，提高資金使用效益和效率。（2）原則：統(tǒng)一領導原則?？冃Э荚u工作由財政部統(tǒng)一領導，中央各部門具體組織

6、實施分類管理原則?？陀^公正原則?？冃Э荚u以國家法律、行政法規(guī)為基本依據，按照“公開、公平、公正”的原則進行科學規(guī)范原則。2、內容與方法（1）主要內容：制定明確、合理的財政支出績效目標；建立科學、規(guī)范的績效考評指標體系；部門為完成績效目標采取的管理措施；對績效目標的實現程度及效果實施考核與評價；運用考評結果提高預算編制、執(zhí)行和管理水平。（2）考評方法：比較法；因素分析法；公眾評價法；成本效益分析法。3、指標選擇確定合理的績效考評指標是財政支出績效考評的關鍵?？冃Э荚u指標的選擇要遵循相關性、可比性、重要性和經濟性原則來確定。4、績效考評程序一般分為準備、實施和撰寫與提交績效考評報告三個階段【例題9

7、：單選】財政支出績效考評的關鍵是（）。A.選擇合適的考評方法 B.確定合理的績效考評指標 C.制定績效目標 D.寫好考評報告答案：B【例題10-多選】績效考評指標選擇要遵循（ ）原則A相關性 B 客觀公正 C 可比性 D重要性 E 經濟性答案：ACDE解析：注意績效考評指標選擇原則與實施部門預算支出績效考評原則的區(qū)分。第十二章 財政收入本章考情分析：年份單選題多選題合計2007年2題2分 3題6分8分2008年6題6分2題4分10分2009年3題3分 1題2分5分2010年4題4分 2題4分8分 本章教材結構： 本章具體內容：第一節(jié) 財政收入的含義與分類考核內容：（1）財政收入及其分類（2）財

8、政集中度與宏觀稅負。具體內容：一、財政收入及其分類 （一）財政收入的含義 財政收入，是指政府為履行其職能，實施公共政策和提供公共物品與服務需要而籌集一切資金的總和。 （二）政府收入的分類根據國際貨幣基金組織2001年政府財政統(tǒng)計手冊的分類標準，政府有4種主要的收入來源渠道：稅收、社會繳款、贈與收入和其他收入。1、稅收是政府從私人部門獲得的強制性資金轉移。 2、社會繳款，包括社會保障計劃收入和雇主提供的退休福利之外的其他社會保險計劃收入。社會繳款可以是強制性的，也可以是自愿性的；可以由雇員、代表雇員的雇主、自營職業(yè)者繳納，也可以由無業(yè)人員繳納；繳款額與繳款人的報酬、工資或雇員數量相關。強制性社會

9、繳款與稅收的不同之處在于，如果規(guī)定的事件（如疾病和年老）發(fā)生，繳納人和其他受益人有權獲得某些社會福利，但繳納稅收并不能使納稅人獲得相同的權利。 對于那些繳款額與報酬、工資或雇員數量無關、并專用于社會保障計劃的強制性付款，應視為稅收，而不是社會繳款。3、贈與收入，是從其他政府或國際組織那里得到的非強制性的轉移。它們是對一國政府自有財政收入的補充，可以是現金或實物的形式。（三）衡量財政收入的不同口徑（1）最小口徑僅包含稅收收入 （2）較大一些的口徑（小口徑）除稅收收入外，還包含納入公共財政預算（即一般預算）的非稅收入，這是最為常用的一個財政收入口徑， 該口徑不包括政府債務收入、?？顚Ｓ玫恼杖?，

10、如社會繳款不應包含在內。我國統(tǒng)計年鑒中對外公布的財政收入即是指這個口徑。（3）再大一點的口徑（中口徑），是在公共財政預算（即一般預算）收入加社會保障繳費收入。（4）最大口徑（大口徑），即指全部的政府收入?！纠}1：多選】根據國際貨幣基金組織2001年政府財政統(tǒng)計手冊的分類標準，政府的主要收入來源渠道包括（ ）。A 稅收 B 社會繳款C 非稅收入 D 贈與收入及其他收入 E 債務收入 答案：ABD【例題2：單選】衡量財政收入具有不同的口徑，我國統(tǒng)計年鑒中對外公布的財政收入是指（ ）。A 大口徑 B 中口徑 C 小口徑 D 最小口徑答案：C【例題3：多選】小口徑是最為常見的一個財政收入口徑，它包括（ ）。A稅收收入 B政府債務收入 C 社會繳款 D納入公共財政預算的非稅收入E全部的政府收入答案：AD二、財政集中度與宏觀稅負（一）財政集中度及其度量1、概念：財政集中度，通俗地稱為宏觀稅負，是指國家通過各