中國電力建設(shè)集團有限公司管理提升活動工作實施方案

1、中國電力建設(shè)集團治理提升活動工作方案來源：中國電力、上否一,一時間：序號：大建設(shè)集團有限公攝影2021-06-19中小】根據(jù)國資委的統(tǒng)一部署,集團公司決定,從2021年3月起,用2年時間在集團全面開展治理提升活動.為保證活動有序開展并取得實效,根據(jù)國資委關(guān)于中央企業(yè)開展治理提升活動的指導(dǎo)意見國資發(fā)改革202123號,結(jié)合集團公司實際,制定本方案.一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實國資委的總體要求,立足集團公司實際,以科學(xué)開展觀為指導(dǎo),圍繞建設(shè)具有國際競爭力的世界一流企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo),以增強主基基層建設(shè)、根底工作和根本功練習(xí)和實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細化為重點,以對標(biāo)治理為載體,以工程治理為主攻方向,以信息化

2、建設(shè)為支撐,切實解決企業(yè)治理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),消除短板,突破瓶頸,將治理提升活動覆蓋到企業(yè)治理的各個領(lǐng)域和層面,推進治理創(chuàng)新,提升治理效益,帶動企業(yè)治理水平的全面提升.二、活動主題集團公司開展治理提升活動的主題為：強基固本、限制風(fēng)險,轉(zhuǎn)型升級、保值增值,做強做優(yōu)、科學(xué)開展.三、活動目標(biāo)集團總體目標(biāo)：通過開展治理提升活動,增強集團公司治理的標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細化,加快治理方式由粗放型向集約化、精細化轉(zhuǎn)變,穩(wěn)固和提升集團公司在行業(yè)中的優(yōu)勢和龍頭地位,為集團公司做強做優(yōu)、建設(shè)具有較強國際競爭力的質(zhì)量效益型世界一流綜合性建設(shè)集團奠定堅實根底.具體實現(xiàn)以下五個方面的目標(biāo)：一集團管控標(biāo)準(zhǔn)有序根據(jù)

3、國資委做強做優(yōu)、世界一流和集團公司印發(fā)的中國電力建設(shè)集團有限公司開展戰(zhàn)略框架和集團管控方案?的要求,從增強集團管控、集約化治理、精細化治理的要求出發(fā),通過開展治理提升活動,對涉及企業(yè)開展、改革、管理的體制機制進行進一步調(diào)整和完善,逐步建立起適應(yīng)集團開展戰(zhàn)略和管控模式的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、治理體制和相應(yīng)的制度體系,全面梳理治理流程,逐步建立起一體化、標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)高效的集團管控體系.二根底治理水平明顯增強在解決長期制約企業(yè)開展的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)上取得突破,企業(yè)管控機制進一步完善,治理制度進一步健全,流程進一步優(yōu)化,治理的標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細化水平明顯提升.三治理現(xiàn)代化水平明顯提升公司治理進一步科學(xué)完善,

4、治理體系進一步系統(tǒng)高效,精益思想與治理活動廣泛結(jié)合,先進治理理念、技術(shù)和方法得到有效應(yīng)用,信息技術(shù)對治理提升的促進作用明顯增強.四治理創(chuàng)新機制明顯完善治理創(chuàng)新工作體系進一步健全,形成鼓勵全員參與治理創(chuàng)新的文化與氛圍,治理創(chuàng)新成果得到有效轉(zhuǎn)化,內(nèi)部資源配置水平進一步提升,治理創(chuàng)新促進企業(yè)治理水平持續(xù)提升的長效機制進一步健全.五綜合績效明顯改善企業(yè)本錢費用、重大風(fēng)險得到有效限制,財務(wù)績效指標(biāo)不斷改善,治理人才隊伍的國際化、市場化程度和素質(zhì)水平進一步提升,價值創(chuàng)造水平、市場競爭水平明顯提升,治理提升對企業(yè)科學(xué)開展、轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變開展方式、更好履行社會責(zé)任以及實現(xiàn)十二五改革開展核心目標(biāo)的促進作用明顯增

5、強.總部各部門和各成員企業(yè)應(yīng)根據(jù)上述要求,結(jié)合各自實際提出具體、細化的活動目標(biāo).四、根本原那么各成員企業(yè)開展治理提升活動,要統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)實施、突出重點、全面推進,同時把握以下原那么：一治理提升與企業(yè)開展戰(zhàn)略、實際工作相結(jié)合.以集團公司的總體戰(zhàn)略為引領(lǐng),圍繞戰(zhàn)略目標(biāo),緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營活動實際,將治理提升工作融入日常工作的各個環(huán)節(jié).二全面提升與重點突破相結(jié)合.抓住突出問題,總結(jié)方法、形成機制,以點帶面,逐層推進,從而實現(xiàn)全面提升.三立足自我與學(xué)習(xí)借鑒相結(jié)合.通過開展對標(biāo)活動,在總結(jié)提煉并推廣應(yīng)用集團公司內(nèi)部標(biāo)桿企業(yè)經(jīng)驗的同時,有效借助外部資源,學(xué)習(xí)借鑒一切有利于自身開展的理論與經(jīng)驗,兼容并蓄,博

6、采眾長,融合提煉,逐步形成具有行業(yè)特色和自身特點的治理模式.四治理提升與深化改革相結(jié)合.通過深化改革,創(chuàng)新機制,為進一步增強和改良治理提供動力保證和制度根底.同時,通過強化治理,保證轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制順利進行,使改革的成果得以穩(wěn)固和開展,使治理效能得到有效提升.五治理提升與建立內(nèi)部限制體系相結(jié)合.以治理提升活動為契機,有力推進全面風(fēng)險治理與內(nèi)部限制體系的建設(shè),同時,通過建立健全全面風(fēng)險管理與內(nèi)部限制體系,有效限制生產(chǎn)經(jīng)營與治理過程中的風(fēng)險,保證生產(chǎn)經(jīng)營與治理活動在可控中有序開展.五、重點任務(wù)一以標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細化為重點,切實增強根底治理牢固樹立根底不牢,地動山搖觀念,培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)求實的工作作風(fēng),在全

7、面自查和診斷的根底上,以增強基層建設(shè)、根底工作和根本功練習(xí)和治理標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細化為重點,以全員消除浪費、創(chuàng)造價值、持續(xù)改良為指導(dǎo),梳理優(yōu)化工作流程,有效運用標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細化治理方法,建立系統(tǒng)、科學(xué)、實用的標(biāo)準(zhǔn)和制度體系,嚴(yán)格執(zhí)行,夯實治理根底.二以工程治理為主攻方向,努力提升工程治理水平把工程治理作為治理提升活動的主攻方向.一是完善工程治理體系；二是構(gòu)建工程管控模型；三是抓好工程全過程限制.標(biāo)準(zhǔn)分包治理,完善施工網(wǎng)絡(luò)方案,實施矩陣式治理,強化合同約束,增強細節(jié)限制,降低工程本錢.做到企業(yè)治理與工程治理的四個統(tǒng)一：統(tǒng)一治理責(zé)任、統(tǒng)一治理流程、統(tǒng)一品牌戰(zhàn)略、統(tǒng)一資源配置.通過四個統(tǒng)一,

8、實現(xiàn)集團工程治理和治理流程的標(biāo)準(zhǔn)化,并以此提升集團的品牌形象和品牌價值,培養(yǎng)一流的資源整合水平,實現(xiàn)持續(xù)性的資源整合和全球化的資源配置.三以建立本錢倒逼機制為切入點,深化全面預(yù)算治理增強本錢倒逼機制建設(shè),建立全面預(yù)算治理體系、本錢費用治理體系和本錢費用考核機制.推行資金集約化治理,強化投資行為的集中管控；增強設(shè)備物資采購治理,切實降低融資本錢,治理本錢、工程本錢、投資本錢和設(shè)備物資購置維護本錢；優(yōu)化預(yù)算治理流程,實現(xiàn)與業(yè)務(wù)流程、信息系統(tǒng)的有效銜接與配合.在全面預(yù)算治理體系指導(dǎo)下,強化本錢治理,使本錢倒逼機制落實到每個工程,從工程工程中實現(xiàn)降本增效.四以增強風(fēng)險治理為導(dǎo)向,完善內(nèi)部限制體系積極開

9、展全面風(fēng)險治理和內(nèi)部限制體系建設(shè),抓緊建立完善風(fēng)險治理和內(nèi)部限制體系,構(gòu)筑集團公司風(fēng)險治理主道防線.開展風(fēng)險評估工作,發(fā)布重大風(fēng)險庫和重大風(fēng)險分布圖；梳理治理業(yè)務(wù)流程,開展對重大風(fēng)險與內(nèi)部控制業(yè)務(wù)流程對接工作,搭建風(fēng)險治理與內(nèi)部限制流程體系框架；建立風(fēng)險限制矩陣,完善風(fēng)險監(jiān)測識別與防范體系.通過制度躲避風(fēng)險、機制限制風(fēng)險、責(zé)任降低風(fēng)險,努力實現(xiàn)速度、效益與風(fēng)險的平衡.增強對內(nèi)部限制的有效性進行自我評價,不斷改良和優(yōu)化內(nèi)部限制體系,保證治理效能得到有效提升.五以對標(biāo)治理為載體,創(chuàng)新企業(yè)治理模式把對標(biāo)治理作為開展治理提升活動的載體,通過對標(biāo)治理開展治理診斷、價值診斷,并建立對標(biāo)治理體系、指標(biāo)體系,

10、明確關(guān)鍵指標(biāo)領(lǐng)域和關(guān)鍵指標(biāo).廣泛開展與國內(nèi)外先進企業(yè)、先進指標(biāo)及國資委分批推出的治理典型對標(biāo),明確差距和提升方向,細化專項提升舉措,推動治理提升活動深入開展、切實提高企業(yè)治理效能.六以深化企業(yè)三項制度改革為重要內(nèi)容,推動體制機制創(chuàng)新一是要構(gòu)建符合戰(zhàn)略導(dǎo)向的勞動用工機制.依法標(biāo)準(zhǔn)勞動用工,在保持靈活用工機制的同時,優(yōu)化用工結(jié)構(gòu),建立以勞動合同為根底、適應(yīng)企業(yè)參與國際競爭的勞動用工制度.二是要優(yōu)化內(nèi)部人力資源配置.建立高端人才共享平臺,拓寬人才成長通道,增強崗位動態(tài)治理,逐步形成上崗靠競爭、在崗有考核、離崗有培訓(xùn)、退出有保證的崗位動態(tài)治理體制和機制.三是要建立健全鼓勵與約束相結(jié)合的收入分配機制.推

11、進全員績效治理與考核,正確處理國家、集體和個人三者利益關(guān)系,堅持兩低于和業(yè)績升、薪酬升,業(yè)績降、薪酬降原那么核定收入分配,建立有利于吸引人才、留住人才的中長期分配鼓勵機制.七以信息化建設(shè)為支撐,提升企業(yè)現(xiàn)代化治理水平以信息化建設(shè)為支撐,將現(xiàn)代信息技術(shù)與先進的治理理念相融合,并通過信息化帶動企業(yè)治理的創(chuàng)新.建設(shè)高績效的信息化311工程,全面提升信息化對治理提升的根底性支持、支撐、效勞和引領(lǐng)作用.增強信息化的規(guī)劃、建設(shè)和深化應(yīng)用,通過信息化固化、優(yōu)化、活化,讓制度、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)等得到落實和應(yīng)用,全面提升企業(yè)現(xiàn)代化治理水平.八以建設(shè)世界一流企業(yè)為目標(biāo),增強集團化管控通過開展治理提升活動,有效提升集團和

12、各級子企業(yè)的總部水平建設(shè),建立適度集權(quán),合理分權(quán)的管控體系.從治理理念、治理體制、治理責(zé)任、功能定位等方面對治理流程進行梳理,明確業(yè)務(wù)流程的流轉(zhuǎn)、限制過程,推進流程的再造,力爭實現(xiàn)治理制度化,制度流程化,流程信息化.九以轉(zhuǎn)型升級為重要舉措,提升企業(yè)核心競爭力樹立彎道超越理念,促進集團公司向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變.明確開展方向和重點,占領(lǐng)未來開展的制高點,改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)鏈縱向整合,創(chuàng)新商業(yè)模式.通過轉(zhuǎn)型升級,提升集團公司核心競爭力.六、工作方法把對標(biāo)治理作為集團公司開展治理提升活動的主要載體,進行總體設(shè)計、層層推進,并形成全員參與、全面提升的活動氣氛.在工作方法上具體采用五步法向前推進：一發(fā)

13、動準(zhǔn)備各成員企業(yè)要根據(jù)國資委和集團公司的總體要求,全面宣貫、統(tǒng)一認(rèn)識、充分發(fā)動、全員參與,并組建精干高效的工作機構(gòu),根據(jù)治理流程、業(yè)務(wù)流程等整體運營情況和現(xiàn)狀,規(guī)劃初期工作方案.二評估診斷調(diào)動全體員工的積極性和主動性,通過深入調(diào)查、廣泛征求意見等形式,重點從運營系統(tǒng)、治理架構(gòu)、理念和水平三個方面進行系統(tǒng)的評估診斷,排查當(dāng)前存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),找準(zhǔn)治理短板和瓶頸,并據(jù)此了解員工的想法和困擾,編制系統(tǒng)的診斷報告.三設(shè)計方案在診斷出的治理短板和問題的根底上,通過對標(biāo)分析,尋找改善方法,進行優(yōu)先排序,制訂切實可行的整體提升方案和實施方案,明確時間節(jié)點,落實責(zé)任部門和人員,并宣傳告知全體員工.四實

14、施整改根據(jù)整體提升方案和實施方案,逐步實施各項關(guān)鍵提升舉措,在組織協(xié)調(diào)的過程中,跟蹤監(jiān)控并對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行改良,適時完善提升方案.同時制定培訓(xùn)工作方案,不斷強化理念和水平.五固化完善總結(jié)經(jīng)驗,博采眾長,形成符合企業(yè)自身特點的治理提升成果,完善流程并使之標(biāo)準(zhǔn)化,構(gòu)建可復(fù)制、推廣的標(biāo)準(zhǔn)模板,建立長效機制,保證持續(xù)改進.七、組織方式治理提升活動覆蓋集團公司及各成員企業(yè),分級實施.集團公司全面負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、評價各成員企業(yè)治理提升活動的實施,并將各成員企業(yè)治理提升活動成效納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容.集團總部各職能部門和事業(yè)部,從全面提升集團管控水平和增值效勞能力的角度開展活動.水電建設(shè)集團/水電股份公司

15、、水電參謀集團要充分發(fā)揮子集團的治理職能,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、評價所屬企業(yè)治理提升活動的開展,并對其活動實施情況進行考核評價,將治理提升活動成效納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容,制定考核辦法、明確考核標(biāo)準(zhǔn)、細化考核指標(biāo).各事業(yè)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、評價所治理企業(yè)治理提升活動的開展,并對所治理企業(yè)的實施情況進行考核評價.為切實開展好集團公司治理提升活動,集團公司已成立治理提升活動領(lǐng)導(dǎo)小組,其主要責(zé)任是：部署、組織、指導(dǎo)、檢查和協(xié)調(diào)集團公司治理提升活動.集團公司治理提升活動領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室設(shè)在集團公司戰(zhàn)略開展部,總部各部門、事業(yè)部指定一名治理專員處級干部為辦公室成員,協(xié)同開展工作,治理提升活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要責(zé)

16、任是：具體負(fù)責(zé)集團公司治理提升活動的推進,組織制定工作方案和有關(guān)舉措；催促各成員企業(yè)制定治理提升活動方案和建立長效機制,指導(dǎo)各成員企業(yè)開展治理提升活動；收集各成員企業(yè)開展治理提升活動的信息,并向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報活動進展情況；定期發(fā)布活動簡報,并組織開展培訓(xùn)和宣傳工作；對活動的實施情況進行審議和評價.根據(jù)橫向到邊,縱向到底的要求,各成員企業(yè)要層層遞進地成立治理提升活動組織機構(gòu),保證治理提升活動深入工程、車間、班組,切實增強對活動的層層推進工作.八、進度安排集團公司治理提升活動分為3個階段6個環(huán)節(jié).第一階段為全面啟動、自我診斷階段.時間是2021年3月至2021年8月.分為2個環(huán)節(jié),即發(fā)動啟動、學(xué)習(xí)提

17、升環(huán)節(jié)和自我診斷、找準(zhǔn)問題環(huán)節(jié).第二階段為專項提升、協(xié)同推進階段.時間從2021年9月至2021年8月.本階段分為2個環(huán)節(jié),即制訂方案、細化舉措環(huán)節(jié)和專項提升、全面整改環(huán)節(jié).第三階段為持續(xù)改良、總結(jié)評價階段.時間從2021年9月至2021年2月.本階段分為2個環(huán)節(jié),即檢查評價、持續(xù)改良環(huán)節(jié)和總結(jié)經(jīng)驗、表彰先進環(huán)節(jié).九、工作要求治理提升是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必將觸及企業(yè)的各個層面、關(guān)系到各方利益,對每位員工的思想覺悟、各級機構(gòu)的組織水平都是一次全新的考驗.在集團公司治理提升活動中,要做到統(tǒng)籌規(guī)劃,精心部署,充分發(fā)動,分步實施,突出重點,務(wù)求實效.一增強領(lǐng)導(dǎo),精心部署要將治理提升活動納入企業(yè)整體戰(zhàn)

18、略和開展規(guī)劃,并與企業(yè)的日常治理工作有機結(jié)合,統(tǒng)籌規(guī)劃,周密部署,積極穩(wěn)妥地推進.集團公司總部各部門、事業(yè)部除明確本部門的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任外,要明確一名治理提升活動的專員,具體負(fù)責(zé)治理提升活動的推進和聯(lián)絡(luò)工作.各成員企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要親自抓,組建精干高效的工作機構(gòu),明確分工、落實責(zé)任、協(xié)同推進,形成領(lǐng)導(dǎo)有力、分工明確、齊抓共管的工作格局.二充分發(fā)動,統(tǒng)一熟悉員工是實施治理提升活動的主體和動力.各成員企業(yè)要廣泛利用宣傳媒體開展宣傳教育,營造企業(yè)全方位提升治理的良好氣氛,促使全體員工提升對開展治理提升活動重要性的熟悉,讓廣闊干部員工進一步明確集團十二五時期工作目標(biāo)和任務(wù),領(lǐng)會活動的意義、方法和步驟.尊重和發(fā)

19、揮廣闊員工的積極性、創(chuàng)造性,使他們真正從思想上提升熟悉,并自覺參與到治理提升活動中來.要充分發(fā)揮黨、政、工、團的作用,并將治理提升活動與創(chuàng)先爭優(yōu)結(jié)合起來,以創(chuàng)先爭優(yōu)的精神,自查自糾治理問題,提出合理化建議.使創(chuàng)先爭優(yōu)活動進一步融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,并不斷引向深入.三突出重點,以點帶面突出重點是開展好治理提升活動的重要舉措.要立足于本部門本單位的實際,通過與國內(nèi)外同行業(yè)先進企業(yè)或系統(tǒng)內(nèi)治理水平領(lǐng)先的企業(yè)對標(biāo),明確差距,突出重點,制定專項提升方案、細化專項提升舉措,認(rèn)真整改,以點帶面,形成體系,嚴(yán)格執(zhí)行,努力實現(xiàn)全面提升.對于目前處于經(jīng)營困難甚至發(fā)生虧損的企業(yè),要以改革治理體制、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制為突破口,

20、從體制上、機制上、分配上拿出改變現(xiàn)狀的具體舉措,努力實現(xiàn)止虧脫困、扭虧為盈.集團公司總部將以投資治理部和電力工程事業(yè)部為試點單位,水電建設(shè)集團/水電股份公司、水電參謀集團和各事業(yè)部,要分別在所屬企業(yè)或所治理的企業(yè)中選取一個治理標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營業(yè)績好的企業(yè)和一個問題多、困難大,尤其是虧損的企業(yè)作為試點單位,抓兩頭、帶中間,先行試點,積累經(jīng)驗,以利借鑒,充分發(fā)揮試點單位的示范作用.四真抓實干,務(wù)求實效取得實效是開展好治理提升活動的根本要求.治理提升的最終目標(biāo)是促進公司又好又快地開展.要使治理提升到達預(yù)期目的,必須把各項舉措落到實處.各部門、各成員企業(yè),要深刻理解治理提升活動的內(nèi)涵和實質(zhì),切實根據(jù)集團公司

21、的總體要求,根據(jù)責(zé)任分工,認(rèn)真制定并組織實施提升方案,扎扎實實地開展工作,務(wù)求取得實效.五保證穩(wěn)定,促進和諧穩(wěn)定和諧是開展好治理提升活動的重要保證.治理提升與改革開展、隊伍穩(wěn)定、企業(yè)和諧相輔相成,相互促進.各單位要從講政治、講大局的高度充分熟悉改革、開展、穩(wěn)定的關(guān)系.要通過治理提升活動,建立標(biāo)準(zhǔn)、有序、高效的治理體系,促進企業(yè)的改革開展工作,促進企業(yè)和諧開展環(huán)境的形成,同時,企業(yè)和諧的開展環(huán)境也必將有力地保證治理提升活動的順利實施.在實施治理提升的過程中,要堅持以人為本,保證職工隊伍的穩(wěn)定和企業(yè)的和諧.十、其他事項一專項效勞治理提升活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將及時研究解決企業(yè)在開展治理提升活動中遇到的主要困難和