鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)三轉(zhuǎn)問題調(diào)研報(bào)告

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)三轉(zhuǎn)問題調(diào)研報(bào)告十八大以來,為進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍自身建設(shè),中央紀(jì)委監(jiān)察部根據(jù)新形勢(shì)提由了轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的“三轉(zhuǎn)要求,這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展工作的方向、原那么和根本遵循,表達(dá)了黨從更深層次上把握了新形勢(shì)下的反腐倡廉規(guī)律.鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織作為基層執(zhí)紀(jì)機(jī)構(gòu),面對(duì)新形勢(shì),如何實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)成為提升紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職水平的關(guān)鍵,需要不斷探索和實(shí)踐.一、xx鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)主要做法爭(zhēng)取黨委政府重視,統(tǒng)一思想熟悉紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)“三轉(zhuǎn)要求,離不開黨委政府的支持.xx鄉(xiāng)及時(shí)召開鄉(xiāng)黨政班子會(huì)和紀(jì)委會(huì)議,深入學(xué)習(xí)十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)精神,深刻理解中央紀(jì)委“三轉(zhuǎn)的重要內(nèi)涵和根

2、本要求,爭(zhēng)取主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)科學(xué)履職的理解,克服思想不重視、等待觀望等模糊熟悉,挨棄僵化思維和陳舊工作模式,解決職能泛化和弱化的問題,做到態(tài)度果斷、行動(dòng)自覺,扎實(shí)有效地推動(dòng)“三轉(zhuǎn)任務(wù)落實(shí).厘清責(zé)任,明晰職能一是陣地建設(shè)較標(biāo)準(zhǔn).xx鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)現(xiàn)有一名紀(jì)委書記、一名紀(jì)委副書記及一名紀(jì)委委員.配置了專門的辦公室,并配備了電腦、打印機(jī)、檔案柜等辦公設(shè)備.二是分工更加科學(xué).為強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部履職盡責(zé)的水平,在分工上進(jìn)一步精簡(jiǎn)效能,突由主業(yè),紀(jì)委書記不兼管除黨風(fēng)廉政以外的其他五票工作,促使紀(jì)檢隊(duì)伍進(jìn)一步集中力量和時(shí)間抓好紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作.聚焦中央任務(wù),創(chuàng)新機(jī)制,轉(zhuǎn)變工作方式一是變直接參與為督查辦

3、理.根據(jù)相關(guān)規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委不直接參與人事財(cái)務(wù)、重點(diǎn)工程及招商引資等中央工作,為了更大程度的發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作用,鄉(xiāng)紀(jì)委工作方式變直接參與為督查辦理,催促各職能線履職盡責(zé),對(duì)各項(xiàng)工作推進(jìn)程度和完成效果按期督辦,對(duì)工作拖沓、辦理不力、影響全局工作的進(jìn)行通報(bào).二是變上訪為下訪.目前,隨著群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的全面展開,鄉(xiāng)黨委創(chuàng)新載體,搭建“做群眾貼心人,當(dāng)發(fā)展排頭兵平臺(tái),全體鄉(xiāng)、村干部下村入戶走訪群眾,鄉(xiāng)紀(jì)委把干部下訪作為一項(xiàng)硬性工作舉措,通過多下基層,廣泛接觸群眾,及時(shí)了解信訪信息,掌握信訪動(dòng)態(tài),努力把問題解決在基層,化解在萌芽狀態(tài).三是抓重點(diǎn)部門監(jiān)察,防微杜漸.加大對(duì)國(guó)土、規(guī)劃、民政等具有執(zhí)法權(quán)

4、或財(cái)政權(quán)的重點(diǎn)部門監(jiān)察力度,由紀(jì)委對(duì)工作人員進(jìn)行警示談話,嚴(yán)防工作人員發(fā)生有令不行、有禁不止、不盡職盡責(zé)、索拿卡要行為.增強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),轉(zhuǎn)變作風(fēng)一是增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,嚴(yán)明隊(duì)伍政治紀(jì)律.認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十八大、十八屆三中全會(huì)精神,紀(jì)委干部帶頭學(xué)習(xí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于干部作風(fēng)的假設(shè)干規(guī)定、?廉政準(zhǔn)那么?、?農(nóng)村基層黨員干部廉潔履職假設(shè)干規(guī)定?等文件,果斷信念,保證政令暢通.二是強(qiáng)化制度建設(shè).進(jìn)一步完善政府機(jī)關(guān)?考勤管理制度?、?公務(wù)接待制度?、?公車運(yùn)行制度?,增強(qiáng)對(duì)政府干部職工的治理力度,促進(jìn)了工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,遲到早退、擅自離崗、工作時(shí)間打牌、玩游戲、看電影等現(xiàn)象得到有效限制,XX年三公經(jīng)費(fèi)支由減少30萬

5、元以上.三是果斷執(zhí)行上級(jí)有關(guān)決定決議,加大宣傳力度,預(yù)防違規(guī)賑酒、違規(guī)買賣土地、建私房、索拿卡要等現(xiàn)象發(fā)生.XX年xx鄉(xiāng)紀(jì)委干部未發(fā)生一起違紀(jì)違規(guī)事件.二、“三轉(zhuǎn)面臨的矛盾和困難紀(jì)檢隊(duì)伍力量薄弱,職能表達(dá)缺乏主要表達(dá)在以下幾方面：一是人員分工上兼職較多.紀(jì)委書記雖然不參與中央工作,但仍然分管人大及黨群線業(yè)務(wù),線上工作任務(wù)重,應(yīng)付會(huì)議和調(diào)研檢查多,且多屬于即時(shí)型工作,無預(yù)見性,無法提前統(tǒng)籌安排.止匕外,鄉(xiāng)紀(jì)委班子三名成員中一名紀(jì)委委員已退休,紀(jì)委副書記兼任黨政辦主任和多條分線秘書,占據(jù)精力多,從而在紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政主業(yè)工作上精力較少.二是村級(jí)紀(jì)檢隊(duì)伍作用未能充分發(fā)揮.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)已成立2年,

6、但大多成員一直認(rèn)為自己的主責(zé)是配合村支兩委開展村務(wù)工作,工作時(shí)對(duì)村支兩委采取下級(jí)對(duì)上級(jí)的“請(qǐng)示態(tài)度,有依賴性,不獨(dú)立,無主見.且村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員本身文化程度有限,無經(jīng)費(fèi),工資刺激小,工作積極性不高,加之村民的長(zhǎng)期以來只認(rèn)村書記村長(zhǎng)的傳統(tǒng)思想,村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)地位得不到表達(dá),作用也就無法發(fā)揮.三是業(yè)務(wù)水平有待提升.鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部中僅有紀(jì)委書記接受過幾次區(qū)級(jí)培訓(xùn),但紀(jì)委書記一般只安排工作,具體工作都是紀(jì)委副書記在實(shí)際操作,由于不懂業(yè)務(wù),只能閉門造車,存在辦案無章法、卷宗不標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象,無法應(yīng)付新形勢(shì)下復(fù)雜的案件查辦工作.工作體制不健全,方式轉(zhuǎn)變乏力一是體制上紀(jì)檢工作缺乏獨(dú)立性.現(xiàn)行體制明文規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)

7、委是在上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,這種體制針對(duì)性不強(qiáng),缺乏基層現(xiàn)有的特點(diǎn).而在實(shí)際工作中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委往往是在同級(jí)黨委的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和限制下做事.如今年是第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)年和換屆年,在抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常工作的同時(shí),主要精力占據(jù)在教育實(shí)踐活動(dòng)和村支兩委換屆兩項(xiàng)重點(diǎn)工作上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委開展其他工作要看黨委的“臉色,只能暫時(shí)放一放.所以,從莫種意義上講,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委能否正確履行責(zé)任,工作成效如何,很大程度上取決于黨委書記,這是基層紀(jì)委工作的最大特點(diǎn),也是難點(diǎn).二是機(jī)制上紀(jì)檢工作監(jiān)督乏力.在對(duì)外部站所人員的監(jiān)督治理上,由于許多站所都實(shí)行了區(qū)級(jí)垂直治理,編制、工資、福利、考核均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委僅憑一紙通

8、報(bào)難以造成震懾,對(duì)其影響不大,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督困難.基層地位受限,作風(fēng)轉(zhuǎn)變疲軟自中央提由要“精簡(jiǎn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)、“多下基層調(diào)研后,省、市、區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)積極響應(yīng)號(hào)召,將更多精力安排在下鄉(xiāng)調(diào)研上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一線的基層單位,不得不消耗更多的精力接待領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)付調(diào)研、撰寫調(diào)研材料,紀(jì)委干部同樣不能避免,本已沉在“田間地頭的身子也不得不浮在“下面的上面,疲于迎接各種調(diào)研和匯報(bào)材料準(zhǔn)備,走村入戶轉(zhuǎn)作風(fēng)也就漸漸流于形式,難以堅(jiān)持見成效.三、工作建議增強(qiáng)制度完善,標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任一是由臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)性工作意見,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委責(zé)任內(nèi)容.建議由區(qū)紀(jì)委或區(qū)委直接下文,界定紀(jì)委干局部工范圍.紀(jì)委書記不可交叉任職,不得分管其他任何除黨風(fēng)廉政和紀(jì)檢監(jiān)

9、察以外的工作.假設(shè)由于人員編制和工作需要,必須兼職,那么可以考慮設(shè)置專職紀(jì)委副書記,但不得參與其他綜合性工作,不承當(dāng)其他分線的秘書責(zé)任.保證紀(jì)委干部有充分時(shí)間進(jìn)行本職工作.二是強(qiáng)化考核機(jī)制,科學(xué)制定工作目標(biāo)治理考評(píng)實(shí)施細(xì)那么,以平時(shí)工作完成情況為主,年終資料考核為輔,減輕紀(jì)檢干部工作壓力.明確黨委“一把手是紀(jì)檢工作第一責(zé)任人,紀(jì)委書記是直接責(zé)任人,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的熟悉.考核結(jié)果記入個(gè)人檔案,并作為評(píng)優(yōu)選先、提拔使用和責(zé)任追究的重要依據(jù).三是建立培訓(xùn)機(jī)制.強(qiáng)化辦案隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平,采取跟班學(xué)習(xí)、輪訓(xùn)等方式,提升干部素質(zhì).培訓(xùn)對(duì)象不能僅限于各機(jī)關(guān)紀(jì)委負(fù)責(zé)人,對(duì)從事紀(jì)檢具體業(yè)務(wù)的工作

10、人員,上級(jí)紀(jì)檢部門更要增強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn).對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在工作或辦案中遇到的困難,區(qū)紀(jì)委要改變命令和限期交辦的工作方式,主動(dòng)幫助解決,幫助其克服畏難情緒,增強(qiáng)工作信心.增強(qiáng)分類指導(dǎo),因地制宜制度規(guī)定要科學(xué)合理,切合實(shí)際.上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)文針對(duì)性不強(qiáng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和區(qū)直單位紀(jì)檢系統(tǒng)由于單位性質(zhì)不同,職責(zé)也不同,應(yīng)區(qū)別對(duì)待,分類指導(dǎo).對(duì)區(qū)直機(jī)關(guān)在基層開展調(diào)研活動(dòng)和日常工作檢查由臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)性意見,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研活動(dòng)以實(shí)地查看為主,座談為輔,一般不要求書面匯報(bào)材料；對(duì)村級(jí)的走訪調(diào)研無必要的可不經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)過度,無需鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部陪同.不能減輕了上面的文風(fēng)會(huì)風(fēng),卻加深了基層的文山會(huì)海.績(jī)效考核以日常工作開展情況及硬性指標(biāo)為主,降低年終迎檢資料考核比例.增強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提升工作水平一是增強(qiáng)紀(jì)委干部黨性觀念教育,認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政理論學(xué)習(xí),認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央精神,帶頭做到廉潔自律,自覺接受監(jiān)督,要堅(jiān)持原那么、改良作風(fēng)、作由表率,增強(qiáng)業(yè)務(wù)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),提升履職行責(zé)的水平.二是增強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)力量.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是基層紀(jì)檢隊(duì)伍的重要力量,在財(cái)務(wù)治理和重大工程工程建設(shè)上具有重大監(jiān)督權(quán)力,其作用的發(fā)揮直接關(guān)系到村依法行政和民主程度的表達(dá).上級(jí)紀(jì)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府應(yīng)該對(duì)監(jiān)督委員會(huì)給予更多重視,不能選舉由來了就放任大流,不管不問.要明確標(biāo)準(zhǔn)其權(quán)力和義務(wù)