鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關(guān)三轉(zhuǎn)問題調(diào)研報告

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關(guān)三轉(zhuǎn)問題調(diào)研報告十八大以來,為進一步增強紀檢隊伍自身建設,中央紀委監(jiān)察部根據(jù)新形勢提由了轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風的“三轉(zhuǎn)要求,這是當前和今后一個時期紀檢監(jiān)察機關(guān)開展工作的方向、原那么和根本遵循,表達了黨從更深層次上把握了新形勢下的反腐倡廉規(guī)律.鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察組織作為基層執(zhí)紀機構(gòu),面對新形勢,如何實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)成為提升紀檢監(jiān)察機關(guān)履職水平的關(guān)鍵,需要不斷探索和實踐.一、xx鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察機關(guān)“三轉(zhuǎn)主要做法爭取黨委政府重視,統(tǒng)一思想熟悉紀檢監(jiān)察機關(guān)落實“三轉(zhuǎn)要求,離不開黨委政府的支持.xx鄉(xiāng)及時召開鄉(xiāng)黨政班子會和紀委會議,深入學習十八屆中央紀委三次全會精神,深刻理解中央紀委“三轉(zhuǎn)的重要內(nèi)涵和根

2、本要求,爭取主要領(lǐng)導對紀檢監(jiān)察機關(guān)科學履職的理解,克服思想不重視、等待觀望等模糊熟悉,挨棄僵化思維和陳舊工作模式,解決職能泛化和弱化的問題,做到態(tài)度果斷、行動自覺,扎實有效地推動“三轉(zhuǎn)任務落實.厘清責任,明晰職能一是陣地建設較標準.xx鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察機關(guān)現(xiàn)有一名紀委書記、一名紀委副書記及一名紀委委員.配置了專門的辦公室,并配備了電腦、打印機、檔案柜等辦公設備.二是分工更加科學.為強化紀檢監(jiān)察干部履職盡責的水平,在分工上進一步精簡效能,突由主業(yè),紀委書記不兼管除黨風廉政以外的其他五票工作,促使紀檢隊伍進一步集中力量和時間抓好紀檢監(jiān)察業(yè)務工作.聚焦中央任務,創(chuàng)新機制,轉(zhuǎn)變工作方式一是變直接參與為督查辦

3、理.根據(jù)相關(guān)規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委不直接參與人事財務、重點工程及招商引資等中央工作,為了更大程度的發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)作用,鄉(xiāng)紀委工作方式變直接參與為督查辦理,催促各職能線履職盡責,對各項工作推進程度和完成效果按期督辦,對工作拖沓、辦理不力、影響全局工作的進行通報.二是變上訪為下訪.目前,隨著群眾路線教育實踐活動的全面展開,鄉(xiāng)黨委創(chuàng)新載體,搭建“做群眾貼心人,當發(fā)展排頭兵平臺,全體鄉(xiāng)、村干部下村入戶走訪群眾,鄉(xiāng)紀委把干部下訪作為一項硬性工作舉措,通過多下基層,廣泛接觸群眾,及時了解信訪信息,掌握信訪動態(tài),努力把問題解決在基層,化解在萌芽狀態(tài).三是抓重點部門監(jiān)察,防微杜漸.加大對國土、規(guī)劃、民政等具有執(zhí)法權(quán)

4、或財政權(quán)的重點部門監(jiān)察力度,由紀委對工作人員進行警示談話,嚴防工作人員發(fā)生有令不行、有禁不止、不盡職盡責、索拿卡要行為.增強隊伍建設,轉(zhuǎn)變作風一是增強學習教育,嚴明隊伍政治紀律.認真學習領(lǐng)會十八大、十八屆三中全會精神,紀委干部帶頭學習中央、省、市、區(qū)關(guān)于干部作風的假設干規(guī)定、?廉政準那么?、?農(nóng)村基層黨員干部廉潔履職假設干規(guī)定?等文件,果斷信念,保證政令暢通.二是強化制度建設.進一步完善政府機關(guān)?考勤管理制度?、?公務接待制度?、?公車運行制度?,增強對政府干部職工的治理力度,促進了工作作風的轉(zhuǎn)變,遲到早退、擅自離崗、工作時間打牌、玩游戲、看電影等現(xiàn)象得到有效限制,XX年三公經(jīng)費支由減少30萬

5、元以上.三是果斷執(zhí)行上級有關(guān)決定決議,加大宣傳力度,預防違規(guī)賑酒、違規(guī)買賣土地、建私房、索拿卡要等現(xiàn)象發(fā)生.XX年xx鄉(xiāng)紀委干部未發(fā)生一起違紀違規(guī)事件.二、“三轉(zhuǎn)面臨的矛盾和困難紀檢隊伍力量薄弱,職能表達缺乏主要表達在以下幾方面：一是人員分工上兼職較多.紀委書記雖然不參與中央工作,但仍然分管人大及黨群線業(yè)務,線上工作任務重,應付會議和調(diào)研檢查多,且多屬于即時型工作,無預見性,無法提前統(tǒng)籌安排.止匕外,鄉(xiāng)紀委班子三名成員中一名紀委委員已退休,紀委副書記兼任黨政辦主任和多條分線秘書,占據(jù)精力多,從而在紀檢監(jiān)察和黨風廉政主業(yè)工作上精力較少.二是村級紀檢隊伍作用未能充分發(fā)揮.村務監(jiān)督委員會已成立2年,

6、但大多成員一直認為自己的主責是配合村支兩委開展村務工作,工作時對村支兩委采取下級對上級的“請示態(tài)度,有依賴性,不獨立,無主見.且村務監(jiān)督委員會成員本身文化程度有限,無經(jīng)費,工資刺激小,工作積極性不高,加之村民的長期以來只認村書記村長的傳統(tǒng)思想,村務監(jiān)督委員會地位得不到表達,作用也就無法發(fā)揮.三是業(yè)務水平有待提升.鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部中僅有紀委書記接受過幾次區(qū)級培訓,但紀委書記一般只安排工作,具體工作都是紀委副書記在實際操作,由于不懂業(yè)務,只能閉門造車,存在辦案無章法、卷宗不標準等現(xiàn)象,無法應付新形勢下復雜的案件查辦工作.工作體制不健全,方式轉(zhuǎn)變乏力一是體制上紀檢工作缺乏獨立性.現(xiàn)行體制明文規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀

7、委是在上級紀委和同級黨委雙重領(lǐng)導下開展工作,這種體制針對性不強,缺乏基層現(xiàn)有的特點.而在實際工作中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委往往是在同級黨委的絕對領(lǐng)導和限制下做事.如今年是第二批群眾路線教育實踐活動年和換屆年,在抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常工作的同時,主要精力占據(jù)在教育實踐活動和村支兩委換屆兩項重點工作上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委開展其他工作要看黨委的“臉色,只能暫時放一放.所以,從莫種意義上講,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委能否正確履行責任,工作成效如何,很大程度上取決于黨委書記,這是基層紀委工作的最大特點,也是難點.二是機制上紀檢工作監(jiān)督乏力.在對外部站所人員的監(jiān)督治理上,由于許多站所都實行了區(qū)級垂直治理,編制、工資、福利、考核均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委僅憑一紙通

8、報難以造成震懾,對其影響不大,導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)督困難.基層地位受限,作風轉(zhuǎn)變疲軟自中央提由要“精簡文風會風、“多下基層調(diào)研后,省、市、區(qū)各級機關(guān)積極響應號召,將更多精力安排在下鄉(xiāng)調(diào)研上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一線的基層單位,不得不消耗更多的精力接待領(lǐng)導、應付調(diào)研、撰寫調(diào)研材料,紀委干部同樣不能避免,本已沉在“田間地頭的身子也不得不浮在“下面的上面,疲于迎接各種調(diào)研和匯報材料準備,走村入戶轉(zhuǎn)作風也就漸漸流于形式,難以堅持見成效.三、工作建議增強制度完善,標準責任一是由臺標準性工作意見,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委責任內(nèi)容.建議由區(qū)紀委或區(qū)委直接下文,界定紀委干局部工范圍.紀委書記不可交叉任職,不得分管其他任何除黨風廉政和紀檢監(jiān)

9、察以外的工作.假設由于人員編制和工作需要,必須兼職,那么可以考慮設置專職紀委副書記,但不得參與其他綜合性工作,不承當其他分線的秘書責任.保證紀委干部有充分時間進行本職工作.二是強化考核機制,科學制定工作目標治理考評實施細那么,以平時工作完成情況為主,年終資料考核為輔,減輕紀檢干部工作壓力.明確黨委“一把手是紀檢工作第一責任人,紀委書記是直接責任人,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作的熟悉.考核結(jié)果記入個人檔案,并作為評優(yōu)選先、提拔使用和責任追究的重要依據(jù).三是建立培訓機制.強化辦案隊伍業(yè)務水平,采取跟班學習、輪訓等方式,提升干部素質(zhì).培訓對象不能僅限于各機關(guān)紀委負責人,對從事紀檢具體業(yè)務的工作

10、人員,上級紀檢部門更要增強業(yè)務指導和培訓.對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在工作或辦案中遇到的困難,區(qū)紀委要改變命令和限期交辦的工作方式,主動幫助解決,幫助其克服畏難情緒,增強工作信心.增強分類指導,因地制宜制度規(guī)定要科學合理,切合實際.上級機關(guān)發(fā)文針對性不強,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和區(qū)直單位紀檢系統(tǒng)由于單位性質(zhì)不同,職責也不同,應區(qū)別對待,分類指導.對區(qū)直機關(guān)在基層開展調(diào)研活動和日常工作檢查由臺標準性意見,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研活動以實地查看為主,座談為輔,一般不要求書面匯報材料；對村級的走訪調(diào)研無必要的可不經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)過度,無需鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部陪同.不能減輕了上面的文風會風,卻加深了基層的文山會海.績效考核以日常工作開展情況及硬性指標為主,降低年終迎檢資料考核比例.增強隊伍建設,提升工作水平一是增強紀委干部黨性觀念教育,認真開展黨風廉政理論學習,認真領(lǐng)會中央精神,帶頭做到廉潔自律,自覺接受監(jiān)督,要堅持原那么、改良作風、作由表率,增強業(yè)務專業(yè)知識的培訓,提升履職行責的水平.二是增強村務監(jiān)督委員會力量.村務監(jiān)督委員會是基層紀檢隊伍的重要力量,在財務治理和重大工程工程建設上具有重大監(jiān)督權(quán)力,其作用的發(fā)揮直接關(guān)系到村依法行政和民主程度的表達.上級紀委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府應該對監(jiān)督委員會給予更多重視,不能選舉由來了就放任大流,不管不問.要明確標準其權(quán)力和義務