《安全檢查表》的研制與應用

1、安全檢查表的研制與應用 轉載自： 安全檢查表是進行安全檢查、發(fā)現潛在危險的基礎工具和清單，又為現代安全工程的形成和發(fā)展奠定了初步基礎，至今仍為國外普遍使用。國家安全生產監(jiān)督管理總局監(jiān)管三司（以下簡稱局三司），自2000年以來，深入基層調研，借鑒國內外經驗，開始了安全檢查表的研制、開發(fā)、應用工作。到目前為止，先后組織、指導、研制開發(fā)并選點試行了建筑、交通、鐵路等行業(yè)安全檢查表，取得了初步成效。  安全檢查表的功能和作用在研發(fā)應用過程中，安全檢查表的功能和作用體現在以下方面：規(guī)范安全監(jiān)管、監(jiān)察人員的行為。安全檢查表是采用系統工程的方法，針對某一生產系統（設備）的安全狀況或按某一專門領域和

2、范疇事先編制和擬定好的檢查清單或備忘錄，供安全監(jiān)管、監(jiān)察人員應用，克服了傳統的安全監(jiān)管、監(jiān)察工作的隨意性、盲目性，規(guī)范了安全監(jiān)管、監(jiān)察人員的監(jiān)督檢查行為。預測、預報事故隱患。安全檢查表是由具有較高理論水平和豐富實踐經驗的專業(yè)技術人員研制編寫的，涵蓋的內容系統全面、重點突出，具有較強的實用性和針對性。實踐證明，安全監(jiān)管、監(jiān)察人員只要以此為藍本，對企業(yè)的生產系統、設備等進行監(jiān)督檢查或有計劃地考察某一企業(yè)的安全狀況，可以及時發(fā)現事故隱患，提前采取預防措施，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。加強企業(yè)法制化建設。安全檢查表是以相關法律、法規(guī)、標準、技術規(guī)程等為主要依據研制和編寫的，具有較強的法律約束力。長期應用，可

3、以促進企業(yè)依法管理，員工依法操作，監(jiān)管人員依法監(jiān)督的法制化建設。提升企業(yè)現代安全科學管理水平。安全檢查表是企業(yè)實現現代安全科學管理水平的切入點，經過長期實踐和不斷修改完善，可逐步形成企業(yè)安全生產管理的系統化、程序化和規(guī)范化，進而與國際職業(yè)安全健康工作接軌，提高企業(yè)現代安全科學管理水平。提高全員安全素質。安全檢查表涵蓋的內容全面充分、條款簡明、易懂，正是廣大員工在生產操作過程中所急需的安全知識和法律法規(guī)基礎知識。在研制和編寫過程中，采用一問一答的格式，讓人印象深刻，使不同文化水平的員工都能夠知道在生產操作過程中，怎樣做才是正確的、安全的，極易掌握。  安全檢查表的研制開發(fā)程序安全檢查表

4、的研制開發(fā)是一項系統工程，包括人、機、環(huán)境等要素，需實現程序化。確定研發(fā)人員。要研制開發(fā)一個適應企業(yè)職業(yè)安全健康特點、規(guī)模并能夠全面識別監(jiān)控系統或某一生產領域風險危害因素的安全檢查表，首先要建立專業(yè)研制小組，保證研制開發(fā)工作的順利進行。為此，局三司領導高度重視，于2002年10月成立了“安全檢查表研制專家組”（以下簡稱專家組）。與此同時，江蘇省安全生產監(jiān)督管理局，江蘇省總工會也相應成立了“安全檢查表推廣應用課題協調組”，下設7個分課題組，明確了牽頭單位和課題組組長，這為研制開發(fā)安全檢查表項目和先行推廣應用解決了關鍵問題。全面策劃擬定方案。根據局三司領導的指示，專家組具體指導參與了試點單位研制開

5、發(fā)方案的擬定，包括課題名稱，研制機構，研制范圍，技術要求，資源配置以及工作日程安排等，較全面的研制開發(fā)方案，于2003年順利實施。熟悉系統。安全檢查表研制方案擬定后，參與編寫的專業(yè)人員，應根據企業(yè)職業(yè)安全健康的性質、特點、規(guī)模，全面熟悉、重點考察企業(yè)的系統，包括系統的結構、功能、工藝流程、操作條件、布置和已有的安全健康設施等。這樣研制成的安全檢查表對企業(yè)才具有實用性。全面收集評審有關資料。收集評審有關安全生產方面的法律、法規(guī)、標準、技術規(guī)程、規(guī)章制度、企業(yè)安全生產方面的經驗及其過去發(fā)生的事故教訓的資料是研制編寫安全檢查表的重要依據，這樣，研制編寫成的安全檢查表才具有符合性、充分性和實用性。辨識

6、評價危害風險因素。按照功能或結構，將系統劃分為子系統或單元，組織專業(yè)人員和具有實踐經驗的老工人，按照相關標準和方法逐個辨識評價系統中潛在的危害風險因素，根據可能發(fā)生事故的概率及危險度按先后順序納入安全檢查表中，為避免、清除、減少、處置事故隱患，防范事故的發(fā)生，提供了可靠的依據，這是安全生產監(jiān)督管理的前提和核心。研制編寫安全檢查表。安全檢查表的編寫內容、格式尚無統一規(guī)定，其基本原則：一是要符合有關法律、法規(guī)、標準及其他要求，即符合性；二是要針對行業(yè)企業(yè)的風險性質、特點、規(guī)模、即針對性；三是概要，不能漏項，應突出風險重點，即充分性；四是要簡單明了，條款層次清晰，直觀易懂，即操作性。專家組在指導參與

7、交通行業(yè)安全檢查表的研制過程中，將內容分為兩大部分，一是需要企業(yè)應該了解的共性，如組織領導、目標管理、規(guī)章制度、培訓教育等；二是針對企業(yè)風險性質特點的個性部分，如公路客貨運，水路客貨運，車站、港口、汽渡、船閘、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口等。在此基礎上，突出行業(yè)易發(fā)生事故（人、機、環(huán)境）風險因素的控制。如在交通行業(yè)中常見的違章行為“三超一搶”（超速、超載、超疲勞等，搶客貨源）等因素，均重點納入了安全檢查表的內容，做到系統全面、重點突出、便于操作。 安全檢查表的推廣應用安全檢查表的推廣應用是提升企業(yè)現代安全科學管理水平，規(guī)范監(jiān)管監(jiān)察人員行為的重要手段，也是局三司貫徹執(zhí)行國家安全方針、落實“十六大”報告中“

8、高度重視安全生產和人民的生命安全”及“三個代表”重要思想的重大措施和具體體現，目的是通過安全檢查表的推廣應用，降低風險，減少損失，促進企業(yè)發(fā)展，保護人民生命財產安全，適應國際潮流發(fā)展趨勢。為此，專家組根據局三司領導的指示，在推廣應用安全檢查表的過程中：選點試行，逐步推開。自2001年以來，專家組先后重點考察了江蘇、安徽、山東、江西、河北等省市的交通、建筑、郵電等行業(yè)安全生產狀況，尋求研制應用合作伙伴。經雙方認可和領導批準，現與江蘇、江西等省市的交通、建筑、鐵路、郵電等行業(yè)主管部門合作，順利開展了安全檢查表研制、開發(fā)、應用和試行推廣工作，為今后全面推廣安全檢查表應用積累了經驗。宣傳培訓，提高認識

9、。早在2000年，局三司領導就高度重視安全檢查表的研制開發(fā)應用工作，正式委托北京信輕聯科技中心承接安全檢查表的研制項目。2002年局三司再次給北京信輕聯科技中心下達“關于加強宣傳培訓、積極推廣安全檢查表的委托函”，為此專家組與北京信輕聯科技中心在重點省市開展了安全檢查表的知識培訓。其主要內容包括：安全檢查表的含義和功能；安全檢查表與相關法律、法規(guī)、標準和技術規(guī)程的關系；安全檢查表的研制技術（包括依據、內容、格式、方法、要求和技巧等）；安全檢查表的運行機制。通過培訓，提高了大家的認識，增強了研制開發(fā)應用安全檢查表的自覺性和積極性。建立機制，持之以恒。指導幫助企業(yè)建立監(jiān)督檢查、考核、激勵的運行機制

10、，是安全檢查表功能得以充分發(fā)揮和長期有效運行的基本保證。如率先推廣應用安全檢查表的兗州礦業(yè)集團，在局三司專家組的指導下，建立并有效運行了監(jiān)督檢查、考核、激勵機制，在危害風險因素的發(fā)現、辨識、評價，整改、糾正、確認、消檔和持續(xù)改進上，基本形成了PDCA循環(huán)閉合管理模式。安全檢查表的應用取得初步成效。企業(yè)現代安全科學管理水平有了提高，各級監(jiān)管、監(jiān)察人員的行為得到了規(guī)范，事故隱患及時得到整改，重大事故有所減少。自2000年開始研制開發(fā)推廣應用安全檢查表以來，兗礦集團僅在2002年上半年就避免重大事故10起，江蘇蘇北港務管理處至2002年止，在15個基層單位中，已有5個單位實現了安全生產1000天，4個單位實現了安全生產2000天，4個單位已安全生產3000天以上。兗礦集團東灘礦，在安全檢查表的推廣應用過程中，采用網絡技術實現了安全信息的微機化管理，多年杜絕了重大傷亡事故的發(fā)生。實踐證明，安全檢查表的推廣應用，對防范事故起到了重要作用。 今后研發(fā)應用安全檢查表的思路 研制開發(fā)安全檢查表與企業(yè)建立職業(yè)安全健康管理體系有機結合、相互兼容，逐步形成一體化的安全生產監(jiān)督管理的格局或模式。 逐步研制開發(fā)安全檢查表網絡技術，加快建全企業(yè)安全生產信息網絡，疏通各