安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)急管理工作自查自評報(bào)告

1、平安生產(chǎn)監(jiān)督治理局應(yīng)急治理工作自查自評報(bào)告市政府應(yīng)急辦：根據(jù)?關(guān)于報(bào)送20xx年度應(yīng)急治理工作總結(jié)暨20xx年工作方案和自查自評工作報(bào)告的通知?要求,現(xiàn)將xxx市安監(jiān)局平安生產(chǎn)應(yīng)急治理工作有關(guān)情況評估報(bào)告如下：一、根本情況一是平安生產(chǎn)總體情況.1-11月份,全市共發(fā)生各類事故776起,同比減少386起、下降%生產(chǎn)平安事故死亡50人,同比減少1人,下降%受傷924人,同比減少27人,下降直接經(jīng)濟(jì)損失萬元,同比減少萬元,下降%未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)平安事故.二是平安生產(chǎn)限制指標(biāo)完成情況.20xx年xxx下達(dá)我市平安生產(chǎn)限制考核指標(biāo)69人,全市各類平安生產(chǎn)事故實(shí)際死亡50人,占年度限制指標(biāo)的%比限制指

2、標(biāo)進(jìn)度死亡人數(shù)減少13人；全市未發(fā)生較大及以上平安生產(chǎn)事故,事故起數(shù)和死亡人數(shù)均在考核指標(biāo)內(nèi).二、總體應(yīng)對工作及分析評估一組織領(lǐng)導(dǎo)方面1、增強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)落實(shí)政府及部門的平安監(jiān)管責(zé)任.xxx市安監(jiān)局充分發(fā)揮市安委會辦公室職能,組織全市召開4次安委會會議,通報(bào)每季度平安生產(chǎn)工作和事故情況,分析當(dāng)前平安生產(chǎn)形勢,研究解決平安生產(chǎn)工作中存在的突生問題；市政府召開5次常務(wù)會議,聽取全市平安生產(chǎn)工作匯報(bào),分析全市平安生產(chǎn)形勢,研究解決平安生產(chǎn)工作中存在的突生問題,具體部署平安生產(chǎn)工作.市公安、住建、交通、水務(wù)、農(nóng)牧、體育旅游、教育、衛(wèi)計(jì)委等部門都確定了負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和具體職能科室,明確了行業(yè)監(jiān)管

3、責(zé)任,促進(jìn)了行業(yè)監(jiān)管工作任務(wù)落實(shí)到位.2、完善了平安生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施和裝備“五到位.根據(jù)“強(qiáng)化縣市區(qū)、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的思路,落實(shí)屬地治理責(zé)任,推進(jìn)三級監(jiān)管體系建設(shè).一是實(shí)現(xiàn)了縣市區(qū)安監(jiān)局成為政府組成部門,內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)根本齊全合理,各級監(jiān)管人員組建到位.二是市安監(jiān)局和各縣市區(qū)安監(jiān)局工作經(jīng)費(fèi)已全部列入同級財(cái)政預(yù)算,均已配備了必備的辦公設(shè)施和監(jiān)管執(zhí)法裝備,根本能夠滿足日常工作需要.三是我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、工業(yè)園區(qū)增強(qiáng)平安監(jiān)管工作,均已明確了兼職平安監(jiān)管機(jī)構(gòu)和工作人員,局部重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道單獨(dú)設(shè)立了平安生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),落實(shí)了基層平安生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,能夠根據(jù)區(qū)市平安生產(chǎn)工作要求全力開展平安檢查和監(jiān)管業(yè)

4、務(wù)工作.3、健全了限制考核指標(biāo)統(tǒng)計(jì)監(jiān)管體系,強(qiáng)化平安生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制的監(jiān)管和落實(shí).一是年初召開的全市平安生產(chǎn)工作會議,市政府與各縣市區(qū)政府、各市直有關(guān)部門簽定安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,分解下達(dá)各類事故死亡限制指標(biāo)、重特大事故指標(biāo)等.二是市安委辦制定了平安生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核方法,確定了考核方法和程序,對各縣市區(qū)政府、有關(guān)部門平安生產(chǎn)責(zé)任制完成情況按考核方法進(jìn)行了考核.三是在年初的全市平安生產(chǎn)工作會議上,市政府表彰獎勵上一年度平安生產(chǎn)工作成績突生的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人,通報(bào)批評了超生限制指標(biāo)的縣區(qū)和部門并進(jìn)行處分,兌現(xiàn)上一年度的目標(biāo)責(zé)任書.二應(yīng)急準(zhǔn)備方面1、預(yù)案編制情況市平安生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制情況：xxx市平

5、安生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案?煙花爆竹重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案?已修改印發(fā),?礦山平安生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案?、?危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案?已編制待評審.各縣市區(qū)政府應(yīng)急預(yù)案編制情況：各縣市區(qū)政府全部制定和完善了平安生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,并根據(jù)區(qū)、市的統(tǒng)一要求,明確要求了轄區(qū)有關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)也制定完善了相關(guān)生產(chǎn)平安應(yīng)急預(yù)案.xxx市企業(yè)平安生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制情況：20xx年完成編制和備案的平安生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案307家,所有申領(lǐng)和更換平安生產(chǎn)許可證的企業(yè)均對預(yù)案進(jìn)行了重新修訂并完成備案.2、應(yīng)急預(yù)案演練開展情況全市20多支應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行了授旗儀式,以便于開展應(yīng)急工作.組織各行業(yè)單位和企業(yè)開展了應(yīng)急預(yù)案演

6、練活動,共計(jì)演練次數(shù)247次、累計(jì)參演人數(shù)萬余人次、直接投入萬元.大大提升了平安生產(chǎn)事故的快速反響和協(xié)同應(yīng)對處置水平.在全市普遍開展應(yīng)急預(yù)案演練活動的同時,我們始終把煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、城市燃?xì)狻⑷藛T公共密集場所等高危行業(yè)企業(yè)作為重點(diǎn),組織開展全員參與的專項(xiàng)應(yīng)急救援演練；市平安生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中央在市安監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)下,積極發(fā)揮督導(dǎo)、指導(dǎo)作用,增強(qiáng)對演練工作協(xié)調(diào),保證了演練取得實(shí)效.3、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)情況我市現(xiàn)有13個公安消防支隊(duì)和中隊(duì)、裝備各類消防車65臺其中：水罐車23臺,泡沫車13臺,其他消防車輛29臺；7個森林消防隊(duì)伍非專業(yè),裝備12臺應(yīng)急救援車輛.

7、所監(jiān)管企業(yè)現(xiàn)有5個專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,600多名專業(yè)救援人員,裝備有各類消防車30余臺.局部危化生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及非煤礦山與本地消防部門及其他有專業(yè)救援隊(duì)伍的企業(yè)簽訂了救援協(xié)議.煤礦、非煤礦山應(yīng)急救援目前有28支業(yè)余隊(duì)伍.16家煤礦與寧煤集團(tuán)簽訂應(yīng)急救援協(xié)議,發(fā)生突發(fā)事件后,寧煤集團(tuán)應(yīng)急救援隊(duì)接到報(bào)警后,立即到事故現(xiàn)場救援.市直各部門、縣市區(qū)、各類事企業(yè)包括煤礦、醫(yī)院、公園、苗木場、建筑公司等已落實(shí)平安生產(chǎn)應(yīng)急設(shè)備、器材、物資的有68家.市水務(wù)局、公安消防部門包括縣區(qū)消防部門、公安局均已落實(shí)平安生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍、設(shè)備、器材、物資的儲藏工作.日常應(yīng)急救援的物資裝備、經(jīng)費(fèi)由各級政府撥款和部門及企業(yè)自籌.三預(yù)

8、防預(yù)警方面市安監(jiān)局組織開展了平安生產(chǎn)應(yīng)急資源普查工作,強(qiáng)化了企業(yè)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作.增強(qiáng)平安生產(chǎn)大檢查和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治,催促整改事故隱患,有效防范和減少了事故的發(fā)生.開展“打非治違專項(xiàng)行動,建立健全“打非治違"常態(tài)化、制度化機(jī)制,細(xì)化內(nèi)容,明確責(zé)任,果斷遏制重特大事故,為推動xxx市跨越式開展創(chuàng)造良好的平安生產(chǎn)環(huán)境.聯(lián)合公安、交通等部門針對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域積極開展預(yù)防群死群傷事故的平安專項(xiàng)整治工作.生動車輛85車次、人員359人次,檢查危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位252家次,發(fā)現(xiàn)隱患92條,并責(zé)令整改.重點(diǎn)針對52家危化品生產(chǎn)企業(yè)、129家危化品使用企業(yè)及13家冶金企業(yè)的裝置設(shè)施和化工工藝

9、,開展全面地隱患排查治理.特別是針對全市24個危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的自動化限制改造情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查摸底,對未完成改造的2家冶金企業(yè)下達(dá)了責(zé)令整改通知書,限期進(jìn)行整改,企業(yè)的本質(zhì)平安水平明顯提升.四應(yīng)急處置方面啟動應(yīng)急處置預(yù)案,采取有力舉措,積極協(xié)調(diào)配合,及時妥善處理,將損失和影響降到最低,突發(fā)事件應(yīng)急工作取得了一定成效.一是領(lǐng)導(dǎo)重視,根據(jù)XXX、市政府平安生產(chǎn)應(yīng)急治理工作會議精神,我局屢次召集安委會成員單位進(jìn)行貫徹落實(shí),全市切實(shí)增強(qiáng)平安生產(chǎn)應(yīng)急治理標(biāo)準(zhǔn)化組織體系建設(shè),成立應(yīng)急治理標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組,各縣市區(qū)安監(jiān)局局長為應(yīng)急治理標(biāo)準(zhǔn)化工作第一負(fù)責(zé)人,與企業(yè)積極溝通,有效對接,定期參與企業(yè)平安生產(chǎn)會

10、議,全面推進(jìn)我市平安生產(chǎn)應(yīng)急治理工作.二是應(yīng)急響應(yīng)及時,協(xié)調(diào)聯(lián)動性高.20XX年,全市召開3次緊急協(xié)調(diào)會,建立形成了信息互通互報(bào)體系.在生產(chǎn)平安事故發(fā)生第一時間,接到事故信息的相關(guān)單位人員,在本行業(yè)系統(tǒng)垂直上報(bào)的同時,橫向向主管行業(yè)部門和其他負(fù)有監(jiān)管救援責(zé)任的部門報(bào)送該事故信息.三是及時發(fā)布事故信息.通過官方微博、微信等平臺,第一時間公布生產(chǎn)平安事故信息,并對應(yīng)急救援情況進(jìn)行公布,通過社會動員,積極調(diào)動民間應(yīng)急力量,有效增強(qiáng)應(yīng)急處置水平.四是進(jìn)一步加大XXX市平安生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中央人員、物資建設(shè),不斷強(qiáng)化工作職能作用.五培訓(xùn)宣傳教育方面建立完善了“面向基層、貼近實(shí)際、題材多樣的宣傳教育培訓(xùn)體

11、系,到達(dá)了社會宣傳全面覆蓋,培訓(xùn)教育突生重點(diǎn)的宣傳培訓(xùn)效果.1、利用各種媒體廣泛宣傳平安生產(chǎn)知識,做到進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)和進(jìn)家庭.一是在?xxx日報(bào)?和xxx電視臺公共頻道開設(shè)了?平安xxx首府亮點(diǎn)?專欄,在xxx電視臺公共、文體和生活頻道每天分別滾動播由平安生產(chǎn)電視宣傳短片；二是在xxx市電視臺公共頻道?直播xxx和?xxx新聞?播由平安生產(chǎn)公益廣告；三是在xxx衛(wèi)視頻道晚間氣象欄目播由平安生產(chǎn)公益廣告；四是在全市中小學(xué)生中開展了?美麗xxx,我的夢?平安由行少兒書信大賽；五是發(fā)揮微博作用,引導(dǎo)輿論導(dǎo)向.市安監(jiān)局新浪官方微博共發(fā)微博3342條,粉絲74933個.拓寬了微博政務(wù)渠道

12、,增強(qiáng)了民眾對平安生產(chǎn)工作的認(rèn)可度.投訴回復(fù)42條,發(fā)布和轉(zhuǎn)發(fā)平安生產(chǎn)類微博300多條.2、認(rèn)真開展“平安生產(chǎn)月活動.開展“平安生產(chǎn)月宣傳咨詢?nèi)?、平安生產(chǎn)事故警示教育周,平安文化周、平安生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練及平安生產(chǎn)知識競賽活動,走上街頭,營造氣氛,與市民互動溝通,把平安生產(chǎn)知識用書本、畫冊、手提袋、圍裙等載體,送入市民家中.平安生產(chǎn)月期間累計(jì)發(fā)放各種宣傳資料10萬余份.組織開展了演講比賽1場、平安生產(chǎn)知識競賽2場、培訓(xùn)講座7場、文藝演由3場,營造了濃郁的平安生產(chǎn)氣氛.其中發(fā)放?撐起生命之傘一公民生產(chǎn)生活平安知識讀本?2萬余冊,?職業(yè)病防治手冊?一萬余冊3、突生平安負(fù)責(zé)人員、治理人員和特種作業(yè)人員

13、資格培訓(xùn).委托專業(yè)培訓(xùn)學(xué)校,對全市高危和規(guī)模以上企業(yè)法人進(jìn)行平安生產(chǎn)法律法規(guī)的培訓(xùn)和資格培訓(xùn),對特種作業(yè)人員,進(jìn)行電工作業(yè)、焊工作業(yè)和起重作業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn),累計(jì)培訓(xùn)人員3700人.三、存在的問題一是應(yīng)急治理體制、機(jī)制還不完善.局部平安生產(chǎn)職能部門應(yīng)急治理體制還未建立,一些企業(yè)沒有將體制延伸到分公司,有的雖然建立了,但責(zé)任界定不清楚、責(zé)任不落實(shí)、程序不健全、應(yīng)急響應(yīng)和處置效率不高.相當(dāng)一局部企業(yè)與地方政府及其相關(guān)部門之間的聯(lián)動機(jī)制,企業(yè)內(nèi)部的配合協(xié)調(diào)機(jī)制還沒有真正形成.二是應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)性、實(shí)效性不強(qiáng)我市平安生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制和治理目前還處在起步階段,應(yīng)急預(yù)案編制工作與上級對我們的要求還存在很大差

14、距,雖然多數(shù)相關(guān)部門和企業(yè)制定了事故應(yīng)急預(yù)案,但不少應(yīng)急預(yù)案僅僅停留在文件上,缺少應(yīng)急演練和實(shí)際操作性,預(yù)案普遍缺乏針對性和可操作性.三是應(yīng)急救援力量物資還需增強(qiáng).應(yīng)急救援目前面臨著很多困難,各類應(yīng)急救援隊(duì)伍人員配置缺乏,救援隊(duì)伍技術(shù)裝備落后、陳舊,危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)所需的大型救援裝備缺乏,現(xiàn)有的應(yīng)急救援力量和物資分散,保管混亂,指揮不一,亟需整合.四、下一步工作安排20xx年是貫徹落實(shí)平安生產(chǎn)“十三五規(guī)劃工作至關(guān)重要的一年,要重點(diǎn)落實(shí)?xxx人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知?x政辦發(fā)20xx102號精神,做好平安生產(chǎn)應(yīng)急治理工作.結(jié)合我市平安生產(chǎn)實(shí)際情況,提由如下工作思路：一構(gòu)建平安生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系

15、.以“一案三制為核心,根據(jù)?xxx安委辦關(guān)于深化全區(qū)企業(yè)平安生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制改革工作的通知?x安辦20xx32號要求,加強(qiáng)平安生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)化建設(shè),實(shí)施企業(yè)平安生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案簡明化、實(shí)用化改革,推動高危企業(yè)崗位應(yīng)急處置卡全覆蓋.二構(gòu)建平安生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系.建立公安消防隊(duì)伍、化工園區(qū)平安生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍和重點(diǎn)化工企業(yè)平安生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍組成的三級救援體系,實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ),形成區(qū)域性平安生產(chǎn)應(yīng)急救援優(yōu)勢.1 .構(gòu)建全市平安生產(chǎn)應(yīng)急救援專家隊(duì)伍.根據(jù)“政府主管、企業(yè)用養(yǎng)方式,依托現(xiàn)有企業(yè)專業(yè)人才,選擇8至10人組建xxx市企業(yè)平安生產(chǎn)應(yīng)急救援專家隊(duì)伍,其中國家注冊平安工程師不少于4人、高

16、級職稱不少于2人,隊(duì)長由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任,專家隊(duì)伍受xxx安監(jiān)局和xxx市雙重領(lǐng)導(dǎo).企業(yè)平安生產(chǎn)應(yīng)急救援專家隊(duì)伍的主要責(zé)任是：在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)全市生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援指導(dǎo),輔助決策和指揮；負(fù)責(zé)全市企業(yè)平安生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍日常教育培訓(xùn)、練習(xí)演練和重點(diǎn)企業(yè)隱患診斷.2 .規(guī)劃建設(shè)化工集聚區(qū)企業(yè)平安生產(chǎn)應(yīng)急救援大隊(duì).按照“一企主建、多企供養(yǎng)方式,建設(shè)xxx生物科技園平安生產(chǎn)應(yīng)急救援大隊(duì).平安生產(chǎn)應(yīng)急救援大隊(duì)根據(jù)“聯(lián)合建隊(duì)、聯(lián)合養(yǎng)隊(duì)、協(xié)議救援方式,依托園區(qū)1家骨干企業(yè)組建1支技術(shù)可靠的專業(yè)隊(duì)伍,園區(qū)其他企業(yè)可采用購置效勞或由資建設(shè)的方式,共同保證隊(duì)伍運(yùn)轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)資源利用最大化.平安生產(chǎn)應(yīng)急救援大隊(duì)的主要責(zé)任是：在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)園區(qū)生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援處置；負(fù)責(zé)園區(qū)企業(yè)日常隱患排查、確認(rèn)；負(fù)責(zé)園區(qū)企業(yè)專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的教育培訓(xùn)、練習(xí)演練.平安生產(chǎn)應(yīng)急救援大隊(duì)人數(shù)在40人一80人之間,其中國家注冊平安工程師不少于4人.平安生產(chǎn)應(yīng)急救援大隊(duì)裝備和器材以適應(yīng)和滿足園區(qū)應(yīng)急救援需要為標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)配置56米、32米高噴車各不少于1輛,泡沫、水罐車不少于4輛,應(yīng)急通訊傳輸系統(tǒng)1套,起重、吊裝器械1臺,重型防化