甘肅林地保護利用規(guī)劃

1、附件1甘肅省縣級林業(yè)生態(tài)紅線劃定技術(shù)方案為全面貫徹落實黨的十八大精神,扎實推進全省生態(tài)文明建設(shè),明確生態(tài)建設(shè)和林業(yè)開展空間,進一步增強森林資源保護治理,實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會可持續(xù)開展,根據(jù)省政府第86次常務(wù)會議批準(zhǔn)的?甘肅省落實林業(yè)生態(tài)紅線方案?,結(jié)合我省實際,制定本方案.一、劃定依據(jù)?中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見?；?推進生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要2021-2021年?國家林業(yè)局；?甘肅省主體功能區(qū)規(guī)劃?；?甘肅省第四次荒漠化和沙化監(jiān)測報告2021年?；?甘肅省第五次荒漠化和沙化監(jiān)測報告2021年?；?甘肅省防沙治沙規(guī)劃2021-2021年?；?甘肅省濕地資源調(diào)查報告2021年?；20

2、21年各縣市、區(qū)國家級公益林區(qū)劃界定成果；2021年各縣市、區(qū)國家級公益林區(qū)劃界定成果；2021年各縣市、區(qū)省級公益林區(qū)劃界定成果；各縣市、區(qū)土地利用總體規(guī)劃；各縣市、區(qū)森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查成果；各縣市、區(qū)公益林落界成果；各縣市、區(qū)林地變更調(diào)查成果等.二、劃定原那么一是遵循相關(guān)法律法規(guī)的原那么.嚴(yán)格遵循?甘肅省實施森林法方法?、?甘肅省林地保護條例?、?甘肅省濕地保護條例?、?甘肅省自然保護區(qū)治理條例?等法律法規(guī),合理劃定林業(yè)生態(tài)紅線,對法律法規(guī)明確禁止開發(fā)的區(qū)域進行嚴(yán)格保護,對其他區(qū)域依法依規(guī)進行合理利用,保證甘肅生態(tài)平安和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)開展.二是堅持實事求原那么.劃定林業(yè)生態(tài)紅線應(yīng)基于各類森

3、林、濕地資源的空間分布現(xiàn)狀,充分考慮各地經(jīng)濟社會開展和自然稟賦的實際情況,與受保護對象、經(jīng)濟水平和監(jiān)管能力相適應(yīng),突由重點,確定目標(biāo),分類施策,保證劃定的林業(yè)生態(tài)紅線能夠得到有效管控.三是符合主體功能區(qū)規(guī)劃的原那么.結(jié)合甘肅省主體功能區(qū)規(guī)劃,根據(jù)不同類型主體功能區(qū)功能定位,對紅線實行分類治理,對自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)的林地和濕地禁止一切經(jīng)營活動,具面積和空間布局與主體功能區(qū)一致；對其他紅線區(qū)域明確紅線的數(shù)量,在空間布局上實行動態(tài)治理.四是與扶貧攻堅和經(jīng)濟社會開展密切結(jié)合的原那么.生態(tài)紅線劃定堅持生態(tài)優(yōu)先,并充分考慮我省扶貧開發(fā)和與全國同步進入小康社會對林地、濕地的需求,在維護自然生態(tài)系統(tǒng)根

4、本格局的根底上,與扶貧攻堅和經(jīng)濟社會開展密切結(jié)合,為全省精準(zhǔn)扶貧和經(jīng)濟開展預(yù)留適當(dāng)?shù)拈_展空間.三、劃定范圍劃定范圍為全省行政轄區(qū)范圍內(nèi)所有林地和森林、濕地、治理和保護的沙化土地.四、生態(tài)紅線劃定單位林業(yè)生態(tài)紅線劃定工作以縣為單位組織開展.縣級林業(yè)生態(tài)紅線劃定工作由市州人民政府統(tǒng)一組織,縣市、區(qū)人民政府具體實施,各有關(guān)部門各司其職,密切配合,共同完成.白龍江林業(yè)治理局、小隴山林業(yè)實驗局、市屬國有林總場、各級自然保護區(qū)、濕地公園和森林公園等單位的劃定成果須按屬地管轄原那么,納入所在地縣級林業(yè)生態(tài)紅線方案.蓮花山國家級自然保護局、太子山國家級自然保護局、山丹馬場和甘肅礦區(qū)單獨劃定,不納入任何縣級行政

5、區(qū)域.五、工作流程1、前期準(zhǔn)備：開展林業(yè)生態(tài)紅線劃定工作的組織準(zhǔn)備和技術(shù)準(zhǔn)備,制定工作方案和技術(shù)方案,收集林地落界成果、公益林落界成果、二類調(diào)查成果、最新林地變更調(diào)查成果、濕地資源調(diào)查成果等資料.2、目標(biāo)確定：根據(jù)縣域經(jīng)濟、生態(tài)開展需求實際,確定縣級行政區(qū)域林業(yè)生態(tài)紅線目標(biāo),明確工作任務(wù).3、成果公示：林業(yè)生態(tài)紅線劃定成果應(yīng)廣泛征求有關(guān)部門和公眾意見.4、成果編寫劃定成果報告,統(tǒng)計相關(guān)表格.5、縣級自查：由縣人民政府組織對縣級行政區(qū)域林業(yè)生態(tài)紅線劃定成果進行檢查.6、市級成果匯總上報：由市州林業(yè)主管部門匯總形成市級行政區(qū)域林業(yè)生態(tài)紅線成果,報送省林業(yè)廳審查.7、省級審查：省林業(yè)廳對縣級行政區(qū)域

6、林業(yè)生態(tài)紅線成果進行統(tǒng)一審查.省林業(yè)廳審核通過后報由當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)實施.蓮花山和太子山國家級自然保護區(qū)、山丹馬場、甘肅礦區(qū)等單位林業(yè)生態(tài)紅線劃定方案上報省林業(yè)廳審核批準(zhǔn).六、劃定目標(biāo)1、全省紅線保護目標(biāo)全省林業(yè)生態(tài)紅線由林地和森林、濕地、沙區(qū)植被和物種四條紅線組成.至U2021年的具體目標(biāo)是：林地和森林紅線：到2021年,全省林地面積不少于1020萬公頃1.53億畝,森林面積不低于566萬公頃0.85億畝,森林蓄積量不低于2.6億立方米.濕地紅線：到2021年,全省濕地面積不少于169萬公頃2535萬畝.沙區(qū)植被紅線：到2021年,全省治理和保護恢復(fù)植被的沙化土地面積不少于278萬公頃417

7、0萬畝.物種紅線確定為：到2021年,全省保證105種國家重點保護野生動物和19種國家重點保護野生植物得到全面保護.2、縣級目標(biāo)1林地和森林紅線主要指標(biāo)：現(xiàn)有的林地面積、森林面積,森林蓄積；2021年需保有的林地面積、森林面積,森林蓄積.劃定范圍：以林地保護林用規(guī)劃、林地落界成果、公益林落界成果、森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查成果為依據(jù),結(jié)合林地變更調(diào)查確定劃定范圍.根據(jù)現(xiàn)有林地面積、占用征收林地需求之間的差額來確定林地紅線目標(biāo)；根據(jù)滿足當(dāng)?shù)厣指采w率奮斗目標(biāo)的要求確定森林紅線目標(biāo),要表達對有林地和生態(tài)脆弱地區(qū)灌木林地的嚴(yán)格保護.林地和森林紅線劃定對象a流程1000公里以上河流干流及其一級支流的源頭匯水

8、區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)地、國家級風(fēng)景名勝區(qū)、重要水源修養(yǎng)地、濕地和大型水庫周圍、重要的飲用水水源地、森林分布上限和高山植被上限之間的林地.b除a所含外的國家級公益林地、自然保護區(qū)實驗區(qū)、軍事禁區(qū)、國家和省級森林公園、省級風(fēng)景名勝區(qū)、沙化土地封禁保護區(qū)等生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、生態(tài)區(qū)位比擬重要區(qū)域的林地.c除a、b中所含以外的地方公益林地,以及國家、地方規(guī)劃建設(shè)的豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)用材林、木本糧油林、生物質(zhì)能源林培育基地.d天保工程納入管護范圍的森林和林地.e其他應(yīng)納入保護的林地和森林.(2)濕地紅線主要指標(biāo)：現(xiàn)有各類濕地面積；2021年需保有的各類濕地面積.治理與保護范圍：2021年治

9、理和保護的各類濕地面積.濕地紅線依據(jù)我省第二次濕地資源調(diào)查成果確定.濕地紅線的目標(biāo)為保持現(xiàn)有濕地面積不減少,濕地資源得到有效保護,促進濕地生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù),提升濕地在維持生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)效勞功能等.劃定對象包括河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地、人工濕地.3沙區(qū)植被紅線治理和保護恢復(fù)植被的沙化土地面積主要指標(biāo)：現(xiàn)有沙化土地面積、治理和保護恢復(fù)植被的沙化土地面積；2021年治理和保護恢復(fù)植被的沙化土地面積.治理與保護范圍：2021年治理和保護恢復(fù)植被的沙化土地.沙區(qū)植被紅線依據(jù)?甘肅省第四次荒漠化和沙化監(jiān)測報告2021年?、?甘肅省防沙治沙規(guī)劃2021-2021年?、沙區(qū)縣已治理和保護的沙化土地的成效

10、、沙區(qū)縣現(xiàn)有實際治理和保護沙化土地水平確定.劃定對象主要包括綠洲內(nèi)部具備治理條件的流動沙地、沙化耕地、露沙地；綠洲邊緣具備治理條件的固定和半固定沙地；蓋度大于10%的戈壁以及局部風(fēng)蝕殘丘和風(fēng)蝕劣地.劃定沙區(qū)植被紅線的縣區(qū)、市包括：酒泉市肅州區(qū)、金塔縣、玉門市、瓜州縣、敦煌市、肅北縣、阿克塞縣；嘉峪關(guān)市；張掖市甘州區(qū)、臨澤縣、高臺縣、山丹縣、民樂縣、肅南縣；金昌市永昌縣、金川區(qū)；武威市涼州區(qū)、民勤縣、古浪縣；白銀市景泰縣、靖遠縣、平川區(qū)；慶陽市環(huán)縣；甘南州瑪曲縣.4物種紅線物種名稱：現(xiàn)有保護野生動植物的種類和數(shù)量；2021年需保護的護野生動植物的種類和數(shù)量.主要保護范圍：2021年需保護的護野生

11、動植物的其棲息地生境.物種紅線依據(jù)各縣市、區(qū)有關(guān)動植物資源的資料確定.劃定對象主要為各縣市、區(qū)范圍內(nèi)的重點保護動植物及其棲息地生境七、縣級成果1、方案文本主要內(nèi)容方案正文根本結(jié)構(gòu)和內(nèi)容要求如下：(1)背景及意義(2)劃定目的(3)指導(dǎo)思想與劃定原那么1)指導(dǎo)思想2)劃定原那么(4)劃定主要依據(jù)(5)劃定方案1)林地和森林紅線2)濕地紅線3)沙區(qū)植被紅線4)物種紅線(6)保證舉措附表表1林地和森林紅線劃定面積統(tǒng)計表表2濕地紅線劃定面積統(tǒng)計表表3沙區(qū)植被紅線劃定面積統(tǒng)計表表4物種紅線劃定目標(biāo)統(tǒng)計表八、提交成果及有關(guān)要求1、文字材料上報紙質(zhì)材料和電子文檔,紙質(zhì)材料以A4標(biāo)準(zhǔn)印制裝訂,電子文檔米用Word格式.2、表格材料上報紙質(zhì)材料和電子文檔,紙質(zhì)材料以A4標(biāo)準(zhǔn)印制裝訂,電子文檔米用Excel格式.3、計量單位面積以公頃為單位,保存小數(shù)點2位；蓄積以立方米為單位,保存小數(shù)點1位.表1林地和森林紅線劃定面積統(tǒng)計表單位：公頃、立方米統(tǒng)計單位國土總面積現(xiàn)有林地和森林現(xiàn)狀2021年林地和森林紅線目標(biāo)林地森林森林蓄積林地森林森林蓄積12345678表2濕地紅線劃定面積統(tǒng)計表單位：公頃統(tǒng)計單位現(xiàn)