山西省環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃全文WORD版環(huán)評(píng)吧下載

1、中國(guó)環(huán)評(píng)吧 :/ eia8 山西省環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃    “十一五”期間是我省擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、深化結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快新型能源和工業(yè)基地建設(shè)的重要時(shí)期。面對(duì)當(dāng)前環(huán)境污染、生態(tài)破壞嚴(yán)重的狀況，以及未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將帶來(lái)的新的環(huán)境壓力，必須把環(huán)境保護(hù)擺在更加重要的位置，解決好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，為構(gòu)建充滿(mǎn)活力、富裕文明、和諧穩(wěn)定、山川秀美的新山西奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。 本規(guī)劃根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定、山西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要等編制，是全省未來(lái)五年環(huán)境保護(hù)工作的行動(dòng)綱領(lǐng)，是全省各級(jí)政府履行環(huán)

2、境保護(hù)職責(zé)的重要依據(jù)。    一、“十五”期間環(huán)保工作取得進(jìn)展“十五”期間是我省改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快的時(shí)期。在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，省委、省人民政府高度重視環(huán)境保護(hù)，把環(huán)境保護(hù)列為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容：制訂了山西省環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃；每年都將環(huán)境保護(hù)列入為人民群眾辦的實(shí)事之一；將環(huán)境保護(hù)許可作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先決條件，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的導(dǎo)向作用；“十五”期間，環(huán)境保護(hù)的投入力度不斷加大，全省環(huán)保投入到達(dá)231.9億元，超過(guò)“九五”期間5倍多，占同期GDP1.56%，達(dá)歷史最高水平。環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策地位得到明顯加強(qiáng)，在全省各界的共同努力下，

3、環(huán)境保護(hù)工作取得積極進(jìn)展。但是，我們還必須清醒地看到，環(huán)境保護(hù)及其工作中存在的問(wèn)題還十分突出。“十五”環(huán)保計(jì)劃共確定了環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境管理、生態(tài)保護(hù)等七大類(lèi)共30余項(xiàng)指標(biāo)，其中地表水、城市空氣質(zhì)量指標(biāo)、污染物排放總量控制等主要指標(biāo)沒(méi)有完成，差距較大。環(huán)境保護(hù)投資指標(biāo)、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)指標(biāo)、生態(tài)保護(hù)指標(biāo)、工業(yè)固廢控制指標(biāo)等超額完成，城市環(huán)保設(shè)施建設(shè)指標(biāo)超額或接近完成?！笆濉敝饕h(huán)保指標(biāo)完成情況見(jiàn)表1。    一工業(yè)污染防治取得成效強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)審批、施工、竣工驗(yàn)收全過(guò)程管理。“十五”期間，全省完成了對(duì)6873個(gè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，其中否認(rèn)了309個(gè)

4、，通過(guò)“三同時(shí)”驗(yàn)收的項(xiàng)目2309個(gè)。同時(shí)積極推行區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)，省人民政府下發(fā)了關(guān)于做好規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知，啟動(dòng)了規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)在我省經(jīng)濟(jì)宏觀(guān)調(diào)控中的作用。加強(qiáng)工業(yè)污染源治理，努力削減排污量。一是實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)污染源限期治理，實(shí)現(xiàn)污染源達(dá)標(biāo)排放。“十五”期間，制訂了山西省重點(diǎn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放實(shí)施方案，省人民政府先后下達(dá)了五批共計(jì)275個(gè)限期治理項(xiàng)目。各市縣也分別對(duì)所轄區(qū)域污染嚴(yán)重的企業(yè)下達(dá)了限期治理任務(wù)。至“十五” 期末，全省確定的2833家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，已有1481家完成達(dá)標(biāo)治理任務(wù)。焦化行業(yè)有15%的企業(yè)完成治理任務(wù)，火電企業(yè)有 29%的脫硫項(xiàng)目已經(jīng)完

5、成；冶金、鑄造、actively carry out the law on civil air defense education, drawn out of the air defense in Pingliang city Building under easy fare, daily special inspection and regulation, overfulfilled the province upper and lower knots of up to 500,000 yuan fee collection tasks. 5, further standardize int

6、ernal management, improve staff quality. Adhere to the中國(guó)環(huán)評(píng)吧 :/ eia8   表1 “十五”主要環(huán)保指標(biāo)完成情況指 標(biāo) 類(lèi) 別“十五”計(jì)劃指標(biāo)2005年實(shí)際完成情況完成率水環(huán)境質(zhì)量地表水監(jiān)測(cè)斷面消滅劣V類(lèi)仍有62.1%斷面劣V類(lèi)37.9%飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%82.8%82.8%空氣質(zhì)量17個(gè)主要城市空氣質(zhì)量分別達(dá)、級(jí)標(biāo)準(zhǔn)2個(gè)城市達(dá)級(jí)，無(wú)城市達(dá)級(jí)12%污染物排放總量控制萬(wàn)噸SO2110151.6未完成，超出目標(biāo)37.8%COD2038.7未完成，超出目標(biāo)93.5%工業(yè)固廢1000604.7139.5%城市環(huán)保設(shè)施建設(shè)燃

7、氣普及率85%70.7%83.2%集中供熱普及率45%46.6%>100%污水處理率50%56.2%>100%環(huán)保投資億元190231.9122.1%生態(tài)保護(hù)自然保護(hù)區(qū)建成14個(gè)31個(gè)221.4%生態(tài)保護(hù)示范區(qū)建成10個(gè)21個(gè)210.6%生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建成3個(gè)2個(gè)66.7%環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)11個(gè)省轄市空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)建成空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站11個(gè)省轄市、41個(gè)縣市建成>100%耐火、造紙等行業(yè)污染治理也取得了較大的進(jìn)展。二是實(shí)施環(huán)境污染企業(yè)末位淘汰。按照國(guó)家和省確定的產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)列入淘汰名錄的土焦、小煉鐵、小耐火、小造紙等實(shí)施淘汰、關(guān)停，對(duì)當(dāng)?shù)匚廴咀顕?yán)重的工業(yè)污染源實(shí)行年度末位淘汰

8、。三是開(kāi)展了全省焦化行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)清理整頓。省人民政府先后印發(fā)了關(guān)于對(duì)全省焦化行業(yè)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)清理整頓的決定、關(guān)于對(duì)全省焦化項(xiàng)目實(shí)施分類(lèi)處置的通知等一系列標(biāo)準(zhǔn)性文件，基本結(jié)束了我省土焦、改良焦生產(chǎn)歷史。遏制了焦化行業(yè)違法建設(shè)，無(wú)序發(fā)展，污染嚴(yán)重發(fā)展的勢(shì)頭。四是通過(guò)推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)減少污染物的產(chǎn)生和排放。以焦化、電力、化工、建材等行業(yè)為重點(diǎn)，積極開(kāi)展企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，加大了對(duì)企業(yè)清潔生產(chǎn)改造的支持力度，重點(diǎn)行業(yè)的清潔生產(chǎn)水平有較大提高。五年間，一批污染嚴(yán)重的企業(yè)，經(jīng)過(guò)治理改造后進(jìn)入了環(huán)保模范企業(yè)行列。    二重點(diǎn)城市和流域環(huán)境綜合整治取得階段性成果以城市環(huán)境綜合整治定

9、量考核為重要手段，通過(guò)采取多種環(huán)境綜合整治措施，促進(jìn)了城市環(huán)境綜合整治工作，部分城市環(huán)境質(zhì)量有所改善。全省11個(gè)城市空氣綜合污染指數(shù)五年下降29.2%，太原市空氣質(zhì)量天數(shù)由2000年的45天增加到2005年的245天。全省11個(gè)重點(diǎn)城市的23個(gè)集中式飲用水源地水質(zhì)，達(dá)標(biāo)率到達(dá)82.8%；全省28.5%的河流斷面水質(zhì)實(shí)現(xiàn)好轉(zhuǎn)，劣于類(lèi)的斷面比例下降9.9個(gè)百分點(diǎn)。五年間，全省共建成17座城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)，形成120萬(wàn)噸/日的污水處理能力，全省城市污水處理率上升至 56.2%；全省11個(gè)省轄市基本完成了垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備，部分城市已建成投入運(yùn)行或開(kāi)工建設(shè);啟動(dòng)了全省危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置工程；

10、建成區(qū)集中供熱普及率到達(dá)46.6%，城市燃?xì)馄占奥实竭_(dá)70.7%；綠化覆蓋率到達(dá) 30.2%；煙塵控制區(qū)總面積達(dá)688.8平方公里，比“十五”初期增加了124.26%；高污染燃料禁燒區(qū)新增了70平方公里；噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)達(dá)95個(gè)，比“十五”初期增加了二倍。長(zhǎng)治、晉城2市通過(guò)了省級(jí)環(huán)保模范城市驗(yàn)收。國(guó)家確定的海河流域首都水資源保護(hù)和省人民政府確定的汾河流域污染治理工作得到加強(qiáng)。列入海河流域水污染防治“十五”規(guī)劃的99個(gè)治理項(xiàng)目，爭(zhēng)取到國(guó)債資金 5.8億元，有40個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)完成，35個(gè)正在建設(shè)。列入首都水資源污染治理項(xiàng)目計(jì)劃的61項(xiàng)治理工程，爭(zhēng)取到國(guó)債資金8.8億元，有34項(xiàng)點(diǎn)源治理工程已經(jīng)啟動(dòng)，17個(gè)

11、污水處理廠(chǎng)正在建設(shè)。以保護(hù)汾河上游水質(zhì)為重點(diǎn)，汾河流域水污染防治工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。 開(kāi)展了大運(yùn)高速公路和其它高等級(jí)公路兩側(cè)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的綠色通道建設(shè)。拆除各類(lèi)煙塵排放筒近千個(gè)，清理廢渣近60萬(wàn)噸，完成鍋爐、茶浴爐改造4000多臺(tái)；通過(guò)加強(qiáng)五臺(tái)山、云崗石窟、平遙古城等我省劃定的10大重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的污染控制和環(huán)境管理，使重點(diǎn)景區(qū)的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。對(duì)國(guó)家重點(diǎn)督辦的晉陜蒙交界地區(qū)電石、鐵合金、焦化等行業(yè)進(jìn)行了清理整頓，共取締、關(guān)閉土小企業(yè)219家，對(duì)35家企業(yè)進(jìn)行了限期治理，23家企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)。  三生態(tài)保護(hù)和輻射防治取得進(jìn)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)得到不斷加強(qiáng)。完成了全省生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，開(kāi)

12、展了全省生態(tài)功能區(qū)劃；編制了“山西省貫徹全國(guó)生態(tài)保護(hù)綱要實(shí)施意見(jiàn)”；設(shè)立了汾河源頭和沁河源頭生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，26個(gè)縣區(qū)先后被國(guó)家列為生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)；全省生態(tài)示范區(qū)試點(diǎn)面積到達(dá)34.32萬(wàn)公頃；新增1個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，33個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，使全省自然保護(hù)區(qū)總數(shù)到達(dá)45個(gè)，總面積達(dá)114.38萬(wàn)公頃；以創(chuàng)建優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治為重點(diǎn)，開(kāi)展了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)，開(kāi)展了規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治示范項(xiàng)目建設(shè)；對(duì)礦山資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)保護(hù)監(jiān)管工作得到加強(qiáng)。天然林保護(hù)、退耕還林、京津風(fēng)沙源治理等國(guó)家生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程取得積極進(jìn)展。五年累計(jì)完成營(yíng)造林3387萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)

13、13%，實(shí)現(xiàn)退耕還林面積120萬(wàn)公頃；初步治理水土流失面積1977.34公頃，占全省水土流失面積約45%。加強(qiáng)輻射環(huán)境保護(hù)工作。組織開(kāi)展了“清查放射源，讓百姓放心”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，查清了全省放射源使用情況，閑散廢源全部收繳入庫(kù)，輻射監(jiān)測(cè)能力有了一定程度的加強(qiáng)。全省放射性水平基本保持在天然本底的漲落范圍內(nèi)，電磁輻射對(duì)環(huán)境的影響處于受控和達(dá)標(biāo)狀態(tài)。    四環(huán)境法制建設(shè)與監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)“十五”期間，環(huán)境法制建設(shè)取得積極進(jìn)展。在認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的同時(shí)，針對(duì)我省實(shí)際制定了地方環(huán)保法規(guī)、規(guī)章、條例、標(biāo)準(zhǔn)。省人大審議通過(guò)了山西省汾河流域水污染防治條例修正案；省人民

14、政府先后頒布了山西省排放污染物許可證管理方法、山西省環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定、山西省焦炭生產(chǎn)排污費(fèi)征收使用管理方法、山西省工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)供電管理暫行規(guī)定和山西省火電廠(chǎng)二氧化硫排放地方績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)等。太原市頒布了太原市大氣污染物排放總量控制管理方法、太原市鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等城市環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境監(jiān)管力度加大。“十五”期間，逐年加大對(duì)環(huán)境違法行為的查處力度，全省共查處違法案件1592起，有效打擊了環(huán)境違法行為。排污收費(fèi)逐年增加，2005年達(dá)12.11億元，比2000年增加了近6倍。省人民政府有關(guān)部門(mén)連續(xù)三年在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了“嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為”、“嚴(yán)厲打擊污染反彈遏制死灰復(fù)燃”、“清

15、理整頓不法排污企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整”和“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康”等環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，取得明顯成效。省、市、縣各級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)設(shè)置了12369專(zhuān)線(xiàn)舉報(bào) ，受理舉報(bào)案件1萬(wàn)多件。加強(qiáng)了對(duì)污染源的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，特別是加強(qiáng)了對(duì)產(chǎn)生有毒有害污染物和有較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)污染源的監(jiān)控。 環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍得到加強(qiáng)?！笆濉逼陂g省級(jí)先后成立了環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)、環(huán)保技術(shù)評(píng)估中心、宣教中心等處級(jí)單位，輻射監(jiān)督站、培訓(xùn)部由副處級(jí)單位升格為處級(jí)單位。省內(nèi)大部分縣級(jí)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)獨(dú)立行政設(shè)置，成立了省、市、縣三級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)，省環(huán)保局先后出臺(tái)了環(huán)境保護(hù)執(zhí)法程序、違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)行為行政處分方法等制度?！笆濉逼陂g，共完成環(huán)保監(jiān)管能

16、力投資2.04億元，省本級(jí)固定資產(chǎn)比“九五”增長(zhǎng)10倍多。環(huán)境監(jiān)測(cè)能力大幅提升，11個(gè)地級(jí)市、11個(gè)縣級(jí)市和30個(gè)重點(diǎn)縣先后建成了大氣環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，發(fā)布日?qǐng)?bào)的市、縣到達(dá)52個(gè)；55個(gè)縣配備了監(jiān)察執(zhí)法取證設(shè)備、交通工具等；建成了黃河萬(wàn)家寨水庫(kù)、汾河河津大橋兩個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，8個(gè)地表水國(guó)控?cái)嗝婧?8個(gè)城市集中飲用水源地開(kāi)展了水質(zhì)月報(bào)。太原、晉城兩市建成了重點(diǎn)污染源監(jiān)控中心。各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站開(kāi)展了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建成了省環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)理、信息、科研業(yè)務(wù)大樓，提高了省級(jí)信息化、自動(dòng)化辦公水平，實(shí)現(xiàn)了省和11個(gè)地級(jí)市局環(huán)境信息局域網(wǎng)互聯(lián)。   五環(huán)保宣教、科研及國(guó)際合作得

17、到加強(qiáng)    通過(guò)舉辦“六五”世界環(huán)境日、“地球日”等主題宣傳、開(kāi)展“三晉環(huán)保行”新聞采訪(fǎng)活動(dòng)、創(chuàng)建“綠色學(xué)?！?、“綠色社區(qū)”、組織全省“十大環(huán)保青年”和“巾幗環(huán)保十大明星”評(píng)選等活動(dòng)，營(yíng)造了良好的社會(huì)參與氛圍。電視、電臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體對(duì)環(huán)境保護(hù)事業(yè)給予了高度關(guān)注，加大了對(duì)我省熱點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題和環(huán)保工作進(jìn)展情況的輿論監(jiān)督和宣傳報(bào)道。建立了環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與制度、環(huán)境狀況定期發(fā)布和重大環(huán)保事項(xiàng)聽(tīng)證會(huì)制度，維護(hù)了公眾的環(huán)境知情權(quán)，為公眾參與環(huán)境保護(hù)創(chuàng)造了條件。 “十五”期間，環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)研究得到政府重視。先后開(kāi)展了環(huán)境經(jīng)濟(jì)損耗研究、采煤對(duì)地下水破壞影響、綠色GD

18、P核算體系、煤炭生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制、全省生態(tài)功能區(qū)劃、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策、山西省大氣污染物中距離輸送對(duì)北京影響課題等基礎(chǔ)研究，并均已取得研究成果。為省委、省政府決策提供科學(xué)依據(jù)，有力推動(dòng)了環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。環(huán)境科技和環(huán)保產(chǎn)業(yè)均取得長(zhǎng)足發(fā)展。開(kāi)發(fā)了廢水處理、焦?fàn)t煙氣治理、污染源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)等一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的污染治理與環(huán)境監(jiān)控技術(shù)、產(chǎn)品；以煤矸石和粉煤灰等工業(yè)固廢資源化利用、焦化廢水和廢氣治理為重點(diǎn)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近百億，比2000年增長(zhǎng)2倍以上。環(huán)保國(guó)際合作取得積極進(jìn)展。中挪合作山西省大氣污染防治總體規(guī)劃項(xiàng)目于2005年提交成果報(bào)告；中意環(huán)保合作項(xiàng)目“太原市能源效率示范項(xiàng)目”順利啟動(dòng)；“歐盟黃河水資源項(xiàng)

19、目座談會(huì)”在山西召開(kāi)；世行海河流域水資源與水環(huán)境綜合管理示范項(xiàng)目進(jìn)展順利。利用國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款工作也取得了實(shí)質(zhì)性成果，“十五”期間實(shí)際利用亞行貸款、日元貸款2億美元，國(guó)外贈(zèng)款290萬(wàn)美元。    二、當(dāng)前環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)    一環(huán)境保護(hù)面臨著空前的發(fā)展機(jī)遇首先，中央把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要措施，為環(huán)境保護(hù)提供了根本保障和理論基礎(chǔ)。省委、省人民政府提出建設(shè)新型能源和工業(yè)基地，建設(shè)和諧穩(wěn)定、山川秀美的新山西的宏偉目標(biāo)，決定實(shí)施“藍(lán)天碧水工程”，給環(huán)保工作帶來(lái)了新的歷史機(jī)遇。人民群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)

20、量改善的迫切性明顯增強(qiáng)，全社會(huì)形成了一個(gè)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。其次，國(guó)家確定我省為全國(guó)最重要的能源基地，把我省列為全國(guó)煤炭可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)省份，在促進(jìn)中部崛起的同時(shí)還將振興東北老工業(yè)基地和西部大開(kāi)發(fā)的政策向我省相關(guān)地區(qū)延伸，為我省建設(shè)新型能源和工業(yè)基地提供了重要政策支撐，也為我省加快生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償與恢復(fù)提供了機(jī)遇。 第三，我省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，為“十一五”期間加大環(huán)保投資，積極歸還環(huán)保欠賬創(chuàng)造了有利的條件。城市環(huán)保設(shè)施逐步完善，有利于提高防治污染能力，國(guó)企產(chǎn)權(quán)多元化改革和市場(chǎng)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，將有力促進(jìn)環(huán)境保護(hù)法制管理手段的完善。   二面臨的問(wèn)題與壓力 

21、   1、環(huán)境污染水平持續(xù)居高“十五”期間，全省主要污染物排放總量仍處于增長(zhǎng)的趨勢(shì)， 2005年，SO2、煙塵排放量分別為151.6萬(wàn)噸和110萬(wàn)噸，居全國(guó)第三位和第一位，與2000年相比分別增長(zhǎng)26.1%和8.4%；廢水、COD排放量分別為9.51億噸和38.7萬(wàn)噸，與2000年相比分別增長(zhǎng)4.5%和22.1%；工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為11183萬(wàn)噸，比2000年增長(zhǎng)45.4%。主要污染物排放強(qiáng)度遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，單位GDP二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別是全國(guó)平均水平的2.63倍和1.21倍；單位國(guó)土面積二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量是全國(guó)平均水平的3.76倍和1.72倍。全省

22、大氣和水環(huán)境質(zhì)量整體處于高污染水平。2005年全省11個(gè)重點(diǎn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量均未到達(dá)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，僅太原市、長(zhǎng)治市達(dá)國(guó)家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。臨汾、陽(yáng)泉、大同分列全國(guó)113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市空氣污染綜合指數(shù)由重到輕排序的前三位；孝義、靈石、河津、清徐等焦化、鋼鐵、建材行業(yè)相對(duì)集中的縣、市區(qū)域大氣環(huán)境污染也相當(dāng)嚴(yán)重，全省大氣污染呈現(xiàn)出由點(diǎn)源到面源,逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。2005年我省全省地表水監(jiān)測(cè)的103個(gè)斷面中，仍有62.1%的斷面為劣類(lèi)；部分城市集中式水源地水質(zhì)和地下水源受到不同程度污染。全省固體廢物產(chǎn)生量持續(xù)增長(zhǎng)，仍是全國(guó)排放量最大的省份。垃圾處理能力明顯不足，城鎮(zhèn)生活垃圾、農(nóng)村生活垃圾的產(chǎn)生量不斷增加，大部分

23、未得到無(wú)害化處理；危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物安全處置設(shè)施尚在啟動(dòng)階段。全省自然生態(tài)系統(tǒng)脆弱。植被覆蓋率低，裸露和覆蓋度低的土地占總面積的43.1%；水資源短缺，水土流失嚴(yán)重，全省50個(gè)貧困縣全部集中在水土流失嚴(yán)重區(qū)，侵蝕模數(shù)大于10000噸/平方公里的地區(qū)占1/10；長(zhǎng)期采煤對(duì)水資源的破壞面積已達(dá)20352平方公里，占全省國(guó)土面積的13%，嚴(yán)重破壞區(qū)面積占到1.7%；礦產(chǎn)資源的開(kāi)采造成大面積地表沉陷，2005年累計(jì)已達(dá)3000平方公里，采空區(qū)面積達(dá)5000平方公里，且每年以74平方公里的速度遞增；煤矸石累計(jì)堆存量已達(dá)1 0億噸，占地達(dá)20000多公頃，且每年新增約4000多萬(wàn)噸；礦山生態(tài)總體惡化的趨勢(shì)

24、尚未扭轉(zhuǎn)，全省地質(zhì)災(zāi)害分布面積超過(guò)6000 km2，占到全省國(guó)土面積的3.83%。2005年中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我省可持續(xù)發(fā)展總能力排在全國(guó)第25位，環(huán)境支持系統(tǒng)排在第30位，生存支持系統(tǒng)排在第30位，發(fā)展支持系統(tǒng)排在第26位，可持續(xù)發(fā)展能力明顯不足。    2、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，工業(yè)污染突出我省大多數(shù)地市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基本上走的是一條以能源原材料為主、高度依賴(lài)資源的路子，長(zhǎng)期以來(lái)，采煤、煉焦、電力、冶金、化工、建材等污染型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位，其銷(xiāo)售收入、工業(yè)總產(chǎn)值、利稅分別占全省規(guī)模以上工業(yè)總量的94.8%、90.5%、93.2%，在全省經(jīng)濟(jì)總

25、量中占絕對(duì)份額，能源消費(fèi)占全社會(huì)能源消費(fèi)的近80%。總體上，這些重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)裝備及工藝水平落后，管理粗放，耗能高、污染重，靠資源能源的成本優(yōu)勢(shì)來(lái)維持產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值綜合能耗是全國(guó)平均水平的近兩倍，噸鋼綜合能耗為2.135噸標(biāo)煤，比全國(guó)水平高41%，噸合成氨電耗1675千瓦時(shí)，比全國(guó)平均水平高15%。每年將近150億立方米的焦?fàn)t煤氣被白白放散，既消費(fèi)資源，又污染環(huán)境。2005年六大行業(yè)SO2、煙塵、工業(yè)粉塵、工業(yè)廢水排放量分別占全省排放總量的97.05%、95.04%、96.89%、83.16%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理引發(fā)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，已經(jīng)成為制約全省經(jīng)濟(jì)社

26、會(huì)良性發(fā)展的關(guān)鍵因素。2005年國(guó)家環(huán)境規(guī)劃院以萬(wàn)元GDP能源消耗、水資源消耗、SO2排放、COD排放等四個(gè)指標(biāo)為基礎(chǔ)，提出了基于科學(xué)發(fā)展觀(guān)的衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色距離和綠色奉獻(xiàn)概念。對(duì)全國(guó)31個(gè)省自治區(qū)、市五年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源之間的關(guān)系進(jìn)行了評(píng)估，山西基本上處于“黑色經(jīng)濟(jì)”發(fā)展階段，所有指標(biāo)差距都比較大。    3、環(huán)保投入不足，欠賬巨大一是大多數(shù)高污染工業(yè)企業(yè)未建成合格的污染治理設(shè)施，形成的環(huán)保欠帳，如火電行業(yè)二氧化硫排放量占到全省排放總量的50%以上，但有脫硫設(shè)施的裝機(jī)容量?jī)H占總量的10%左右；焦化行業(yè)建有較完善環(huán)保設(shè)施的僅占5。二是城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，污

27、水處理、垃圾處理、集中供氣、供熱等城市環(huán)保設(shè)施建設(shè)滯后，形成了巨大環(huán)保欠賬。三是長(zhǎng)期以來(lái)因資源開(kāi)采造成的地質(zhì)破壞、植物生態(tài)和水生態(tài)環(huán)境破壞，治理和恢復(fù)的投資需求巨大，據(jù)估算全省環(huán)保欠賬在1200億元左右。    4、對(duì)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)不足，重視不夠不少地方人民政府和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)不足，缺乏正確的發(fā)展觀(guān)和政績(jī)觀(guān)。一些地方人民政府和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)和處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)，盲目發(fā)展高耗能、重污染產(chǎn)業(yè)，不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我省的一些經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、強(qiáng)縣環(huán)境治理明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為全省環(huán)境污染重災(zāi)區(qū)。還有一些地方人民政府

28、甚至姑息袒護(hù)環(huán)境違法行為，或者要求環(huán)保部門(mén)對(duì)污染企業(yè)“特事特辦”，以“企業(yè)清凈日”和“整頓經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境”等借口限制環(huán)境執(zhí)法，或者規(guī)定環(huán)保部門(mén)不得對(duì)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法檢查，不準(zhǔn)環(huán)保部門(mén)依法征收企業(yè)排污費(fèi)。對(duì)上級(jí)環(huán)保部門(mén)的執(zhí)法檢查，有些地方的領(lǐng)導(dǎo)或者弄虛作假加以干擾，甚至公開(kāi)為企業(yè)的環(huán)境違法行為辯白。個(gè)別地方政府出臺(tái)“土政策”、“土規(guī)定”，嚴(yán)重違反國(guó)家法律法規(guī)。    5、環(huán)境監(jiān)管能力薄弱，監(jiān)管力度不足環(huán)境監(jiān)管能力落后是我省環(huán)境保護(hù)工作中的突出問(wèn)題之一。省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察、環(huán)境信息化、輻射環(huán)境監(jiān)督和環(huán)境宣傳教育等都達(dá)不到國(guó)家相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，水、氣、輻射等環(huán)境突發(fā)事

29、故應(yīng)急處置手段基本處于空白水平，市縣兩級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察執(zhí)法能力與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相距甚遠(yuǎn)，2/3的縣環(huán)境監(jiān)測(cè)有人、有牌子，但缺乏基本的監(jiān)測(cè)設(shè)備和儀器，1/2的縣缺乏環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法交通和取證設(shè)備，市縣兩級(jí)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置能力、縣級(jí)環(huán)境信息化、環(huán)境宣傳教育、環(huán)境統(tǒng)計(jì)能力等都基本上處于空白狀態(tài)。除59個(gè)縣區(qū)“十五”期間初步建立起了空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)，萬(wàn)家寨水庫(kù)和汾河河津入黃口建有2個(gè)水質(zhì)自動(dòng)站以外，全省各級(jí)環(huán)保部門(mén)的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，地表水、飲用水、地下水和噪聲監(jiān)測(cè)等，特別是大量排污單位的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)都是人工手段，監(jiān)測(cè)成本高、反應(yīng)速度慢、難以適應(yīng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管的需要，污染物排放處于失控狀態(tài)，造成違法排污現(xiàn)象十分普遍

30、，一年幾次的人工監(jiān)測(cè)根本無(wú)法滿(mǎn)足環(huán)境監(jiān)管的需要。尤其在突發(fā)環(huán)境事故的情況下，更是手段乏力。 沙塵暴等生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)我省尚屬于空白，難以向政府和公眾提供相關(guān)數(shù)據(jù)信息。    三、指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo)    一指導(dǎo)思想貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞全省建設(shè)新型能源和工業(yè)基地，構(gòu)建充滿(mǎn)活力、充裕文明、和諧穩(wěn)定、山川秀美新山西的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過(guò)創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，合理優(yōu)化布局，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，防治環(huán)境污染，控制生態(tài)破壞，實(shí)現(xiàn)排污總量削減，重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善和保障環(huán)境安全的目標(biāo)；推動(dòng)全省環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

31、0;   二總體目標(biāo)到2010年，全省環(huán)境污染得到有效控制，重點(diǎn)城市、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域環(huán)境質(zhì)量明顯改善，飲用水源安全得到有效保障；焦化、電力等重點(diǎn)行業(yè)排污強(qiáng)度明顯下降，全省主要污染物排放總量比2005年下降13-14%，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值主要污染物排放量比2005年下降40%以上；生態(tài)良好區(qū)域和重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的生態(tài)功能基本穩(wěn)定，礦山生態(tài)環(huán)境得到初步治理；環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)化機(jī)制基本形成，環(huán)境監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)；我省可持續(xù)發(fā)展能力有所提高。    三2010年環(huán)境保護(hù)指標(biāo)    1、環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)1太原、長(zhǎng)治、晉城、朔州四

32、個(gè)省轄市城區(qū)空氣質(zhì)量好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)超過(guò)280天，其它7個(gè)省轄市城區(qū)超過(guò)260天；縣市政府所在地城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上天數(shù)超過(guò)240天。2城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)。3全省主要河流監(jiān)控?cái)嗝媪宇?lèi)水體的比例降至40以下。市界斷面水質(zhì)按功能達(dá)標(biāo)率大于60。411個(gè)省轄市建成區(qū)環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率大于85%；所有城市區(qū)域環(huán)境噪聲小于55分貝；城市道路交通噪聲小于70分貝。5全省森林覆蓋率大于18。6自然保護(hù)區(qū)到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求的比例大于30%；自然保護(hù)區(qū)面積占全省國(guó)土面積的比例大于8%。7現(xiàn)有重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)得到有效保護(hù)。 8全省城市建成區(qū)綠化覆蓋率大于35%。 9全省放射性水平基本保

33、持在天然本底的漲落范圍內(nèi)。10電磁輻射環(huán)境質(zhì)量處于受控和達(dá)標(biāo)狀態(tài)。    2、主要污染物排放總量控制指標(biāo)11 主要污染物排放總量比2005年下降13-14%，二氧化硫排放量控制在130萬(wàn)噸以下，化學(xué)需氧量控制在33萬(wàn)噸以下。12萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化硫排放量小于19.7千克。13萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值化學(xué)需氧量小于5.1千克。    3、污染防治與生態(tài)保護(hù)指標(biāo)14全省城市污水處理率平均大于70%，其中：11個(gè)設(shè)區(qū)城市大于80%。全省城市污水處理回用率到達(dá)50%以上。15全省城市生活垃圾無(wú)害化處理率大于60%。16工業(yè)固體廢物得到安全處置，綜

34、合利用率大于60%，其中煤矸石綜合利用率到達(dá)年產(chǎn)生量的70%以上。17全省危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物得到安全處理處置，廢放射源收貯處置率到達(dá)100%。18水土流失治理度大于60%，礦山生態(tài)恢復(fù)治理率大于50%。19新增5個(gè)重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)；重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)面積占全省國(guó)土面積的10%。    4、環(huán)境監(jiān)管與能力建設(shè)指標(biāo)20建設(shè)項(xiàng)目全面執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。21重點(diǎn)區(qū)域、流域全面實(shí)行排污許可證。22全面足額征收排污費(fèi)。23省、市環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)設(shè)施與裝備到達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、縣級(jí)到達(dá)國(guó)家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)輻射監(jiān)督能力到達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，全省環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

35、到達(dá)省相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求，全省宣傳教育能力到達(dá)國(guó)家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求。24縣級(jí)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站全部建成；主要河流具備條件的重要控制斷面實(shí)現(xiàn)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)，省、市兩級(jí)環(huán)境應(yīng)急與處置響應(yīng)系統(tǒng)基本建成。25建成省及11個(gè)省轄市環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)污染源在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)。     四、主要任務(wù)根據(jù)規(guī)劃指導(dǎo)思想和環(huán)保目標(biāo)，“十一五”期間,我省環(huán)境保護(hù)要完成“藍(lán)天碧水”工程、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推進(jìn)工業(yè)污染防治、保障環(huán)境安全、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)、創(chuàng)新政策機(jī)制和加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等六項(xiàng)主要任務(wù)。    一以實(shí)施“藍(lán)天碧水”工程為重點(diǎn)，改善重點(diǎn)區(qū)域流域環(huán)境質(zhì)量 “藍(lán)天

36、碧水”工程是“十一五”期間我省的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，“藍(lán)天碧水工程”的范圍：一是重點(diǎn)城市。即11個(gè)省轄市所在城市市區(qū)。二是大運(yùn)高速公路沿線(xiàn)縣市。除已列入一項(xiàng)中的重點(diǎn)城市市區(qū)外，還包括22個(gè)縣市，分別是懷仁縣、應(yīng)縣、山陰縣、代縣、原平市、陽(yáng)曲縣、清徐縣、交城縣、文水縣、祁縣、平遙縣、介休市、靈石縣、霍州市、洪洞縣、襄汾縣、侯馬市、新絳縣、聞喜縣、夏縣、永濟(jì)市、孝義市。三是汾河干流沿線(xiàn)的縣市。除已列入一、二項(xiàng)中的相關(guān)縣市外，還包括9個(gè)縣市，分別是寧武縣、靜樂(lè)縣、嵐縣、婁煩縣、古交市、曲沃縣、稷山縣、河津市、萬(wàn)榮縣等。共涵蓋全省11個(gè)重點(diǎn)城市和32個(gè)縣市?！八{(lán)天碧水”工程的目標(biāo)是：工程實(shí)施范圍內(nèi)，環(huán)境污染

37、嚴(yán)重狀況實(shí)現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，11個(gè)重點(diǎn)城市建成區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量得到改善。臨汾、陽(yáng)泉、大同等3個(gè)國(guó)家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市退出全國(guó)大氣污染最嚴(yán)重城市的前三名；城區(qū)及其周?chē)廴緡?yán)重、危害擾民企業(yè)得到治理或改造搬遷；飲用水源水質(zhì)到達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；城市生態(tài)建設(shè)和綠化水平明顯提高，創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)環(huán)保模范城市和園林城市?？h市所在城區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善，取締和關(guān)閉大運(yùn)高速公路兩側(cè)規(guī)定范圍內(nèi)重點(diǎn)污染源企業(yè)和煤焦發(fā)運(yùn)站臺(tái)及煤炭堆積場(chǎng)所，進(jìn)行綠化美化，建成清潔優(yōu)美的綠色環(huán)保走廊；汾河上游到達(dá)集中式飲用水源地水質(zhì)要求，中、下游河段滿(mǎn)足農(nóng)灌用水標(biāo)準(zhǔn)。 藍(lán)天碧水工程城市環(huán)境綜合整治的主要任務(wù)是：在工程實(shí)施范圍內(nèi)加強(qiáng)工業(yè)污染防治的同時(shí)，要突

38、出以下幾方面工作。一是通過(guò)發(fā)展集中供熱、供氣、改變?nèi)紵绞胶腿剂辖Y(jié)構(gòu)，禁燒原煤，治理城市生活面源污染。二是加強(qiáng)城市污水、垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)。三是控制城市揚(yáng)塵污染，重點(diǎn)加強(qiáng)料堆、煤堆、渣堆及建筑施工場(chǎng)地等重點(diǎn)揚(yáng)塵點(diǎn)的封閉、抑塵設(shè)施建設(shè)和管理，實(shí)施重點(diǎn)煤場(chǎng)異地搬遷，嚴(yán)格控制交通運(yùn)輸揚(yáng)塵污染。四是治理機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染，在市區(qū)內(nèi)禁止尾氣排放超標(biāo)車(chē)輛上路行駛。五是合理布局，實(shí)施污染源異地搬遷，加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)。大運(yùn)高速公路兩側(cè)2公里范圍內(nèi)嚴(yán)格控制新建重污染項(xiàng)目，徹底清除大運(yùn)高速公路兩側(cè)1公里范圍內(nèi)的污染物排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)和500米范圍內(nèi)的垃圾、固體廢物。在大運(yùn)高速公路兩側(cè)因地制宜建設(shè)綠化帶和外圍的經(jīng)濟(jì)

39、生態(tài)林帶，在第一山脊線(xiàn)以?xún)?nèi)生態(tài)脆弱區(qū)內(nèi)的宜林荒山和25度以上坡地全部退耕還林還草，實(shí)現(xiàn)綠化達(dá)標(biāo)。重點(diǎn)縣市交通干線(xiàn)兩側(cè)因地制宜建設(shè)綠化帶，構(gòu)建綠色風(fēng)景線(xiàn)。 認(rèn)真貫徹落實(shí)山西省汾河流域水污染防治條例，汾河上游以保護(hù)飲用水源為重點(diǎn)，突出抓好寧武、靜樂(lè)、嵐縣、婁煩四縣水污染防治。 汾河干流兩側(cè)3公里范圍內(nèi)禁止新建嚴(yán)重污染水環(huán)境的企業(yè)，已建成的嚴(yán)重污染水環(huán)境的企業(yè)于2008年底前完成治理或改造搬遷任務(wù)。汾河中下游以保護(hù)農(nóng)灌用水安全為重點(diǎn)，在干流兩側(cè)2公里范圍內(nèi)禁止新建嚴(yán)重污染水環(huán)境的企業(yè)；已建成的嚴(yán)重污染水環(huán)境的企業(yè)2008年底前完成治理改造或搬遷，2010年底前，汾河干流太原市以下河段沿河縣市建成城市

40、污水處理廠(chǎng)并投入運(yùn)行。對(duì)引黃入晉水質(zhì)，要積極向國(guó)家環(huán)?？偩謭?bào)告，催促上游加緊治理，并協(xié)調(diào)引黃管理局在水質(zhì)較好季節(jié)調(diào)水。汾河河道及其兩岸灘涂、水庫(kù)庫(kù)區(qū)內(nèi)非法開(kāi)墾占用的濕地逐步退耕，恢復(fù)濕地原貌。在生態(tài)地位重要、生物多樣性豐富的關(guān)鍵區(qū)域，采取劃建自然保護(hù)區(qū)、保護(hù)小區(qū)、濕地多用途管理區(qū)和重要濕地等措施，將其納入保護(hù)范圍，使?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)?！笆缶皡^(qū)”是我省“十一五”期間環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域，十大景區(qū)范圍是五臺(tái)山、綿山、恒山、蘆芽山、壺口瀑布、云崗石窟、晉祠、平遙古城、解州關(guān)帝廟和鸛雀樓、歷山旅游景區(qū)。十大景區(qū)所在地人民政府要按照保護(hù)優(yōu)先、統(tǒng)籌安排發(fā)展旅游業(yè)的原則，編制環(huán)境綜合整治規(guī)劃；明確劃定

41、景區(qū)保護(hù)區(qū)和污染控制區(qū)，搬遷景區(qū)內(nèi)現(xiàn)有污染工業(yè)企業(yè)，并禁止新建工業(yè)企業(yè)，合理布局旅游設(shè)施，做好景區(qū)內(nèi)垃圾、污水處理和煙塵控制，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)，嚴(yán)格禁獵、禁牧、禁止亂砍濫伐林木、破壞植被的行為，使十大景區(qū)地表水和大氣環(huán)境質(zhì)量到達(dá)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，為我省實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。按照海河流域水污染防治規(guī)劃和首都水資源保護(hù)規(guī)劃要求，完成各項(xiàng)污染治理和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，確保全省監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)到達(dá)規(guī)劃要求，黃河流域的汾河流域外其它支流的污染治理和生態(tài)建設(shè)，按照國(guó)家即將批復(fù)的黃河流域水污染防治規(guī)劃和省“十一五”水環(huán)境污染防治規(guī)劃要求，完成各項(xiàng)防治任務(wù)。    二優(yōu)化布

42、局，預(yù)防為主，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展從區(qū)域布局、發(fā)展布局和產(chǎn)業(yè)布局入手，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、清潔化發(fā)展，防止新的污染和生態(tài)破壞產(chǎn)生，拓寬環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域，構(gòu)筑全方位的環(huán)境污染和生態(tài)破壞防范體系，是我省“十一五”期間的重點(diǎn)任務(wù)。    1、科學(xué)規(guī)劃區(qū)域主導(dǎo)功能，合理利用區(qū)域資源環(huán)境認(rèn)真做好并完成全省區(qū)域功能區(qū)劃工作。根據(jù)區(qū)域資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況、人口數(shù)量及全省發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，明確不同區(qū)域的范圍和功能定位與發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域。在環(huán)境容量有限、經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的區(qū)域，堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先，發(fā)展高新技術(shù)及服務(wù)業(yè)，優(yōu)

43、化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格限制低水平盲目開(kāi)發(fā)，嚴(yán)格限制耗能高、污染重的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)，現(xiàn)有工業(yè)項(xiàng)目向工業(yè)園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)排污總量削減，做到增產(chǎn)減污。盡快使排污總量到達(dá)環(huán)境容量許可范圍之內(nèi)。如11個(gè)省轄市所在地城市區(qū)域等。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域。在環(huán)境仍具有一定容量，資源較為豐富，發(fā)展?jié)摿^大的區(qū)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)開(kāi)發(fā)?？茖W(xué)合理利用環(huán)境承載能力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集、實(shí)行重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、綜合開(kāi)發(fā)、適當(dāng)擴(kuò)大土地供給，積極推進(jìn)工業(yè)化，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)嚴(yán)格控制污染物排放總量，不突破環(huán)境容量許可，做到增產(chǎn)不增污。限制開(kāi)發(fā)區(qū)域。在資源環(huán)境承載能力較弱，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)展不足的生態(tài)脆弱地區(qū)和重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)域，積極引導(dǎo)和調(diào)控，實(shí)行保護(hù)優(yōu)先、適度

44、開(kāi)發(fā)，合理選擇發(fā)展方向，發(fā)展地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生態(tài)逐步恢復(fù)。禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域。在各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)，水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家和我省公布的重要濕地等具有特殊保護(hù)價(jià)值的地區(qū)，禁止不符合規(guī)定的任何開(kāi)發(fā)活動(dòng)，實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)。    2、定期研究發(fā)布區(qū)域產(chǎn)業(yè)投資環(huán)保指導(dǎo)意見(jiàn)由環(huán)保部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)等部門(mén)定期研究各功能區(qū)域產(chǎn)業(yè)投資環(huán)保指導(dǎo)意見(jiàn)，并定期公布。指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)環(huán)境污染和生態(tài)破壞預(yù)防措施。在城市規(guī)劃區(qū)、人口稠密區(qū)等優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域，不得布局新建、擴(kuò)建燃煤火電集中供熱除外、焦化、冶金、建材等高能耗、高污染建設(shè)項(xiàng)目等。在重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)工

45、業(yè)建設(shè)項(xiàng)目布局和工業(yè)園區(qū)選址要遠(yuǎn)離城市和人口稠密區(qū)，遠(yuǎn)離水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，積極推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行清潔化發(fā)展，提高環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，實(shí)行環(huán)境容量總量控制等。    3、采取多種措施，調(diào)整不合理布局嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，淘汰不符合區(qū)域主導(dǎo)功能、污染嚴(yán)重、工藝技術(shù)落后的生產(chǎn)設(shè)施和裝備。對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境，且位于環(huán)境敏感區(qū)域的生產(chǎn)企業(yè)工藝等，依法實(shí)施關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)。對(duì)位于城市規(guī)劃區(qū)域、居民稠密區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域高能耗、高污染，且易造成區(qū)域性環(huán)境影響的生產(chǎn)企業(yè)或設(shè)施，實(shí)施搬遷，易地升級(jí)改造，如位于城市市區(qū)或高速公路、一級(jí)公里沿線(xiàn)范圍內(nèi)的煤焦發(fā)運(yùn)站臺(tái)、銷(xiāo)售煤場(chǎng)、冶金、化

46、工、建材等污染嚴(yán)重的企業(yè)或生產(chǎn)工藝、工序或設(shè)施等。    4、加強(qiáng)規(guī)劃與決策環(huán)評(píng)，強(qiáng)化污染防范措施積極推進(jìn)各類(lèi)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，提高規(guī)劃環(huán)評(píng)和決策環(huán)評(píng)能力，建立全方位的污染防范體系，前移防范控制，把防范范圍由建設(shè)項(xiàng)目擴(kuò)展到宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭。區(qū)域功能是發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境污染預(yù)防管理的基本依據(jù)，一經(jīng)法定或政府批準(zhǔn)通過(guò)，必須不折不扣的嚴(yán)格執(zhí)行。    三推進(jìn)工業(yè)污染防治，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)污染是我省的主要污染來(lái)源,要把工業(yè)污染防治作為“十一五”期間的重要任務(wù)下大力氣來(lái)抓,特別要加強(qiáng)煤炭、電力、焦炭、冶

47、金、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)的污染防治和環(huán)保監(jiān)管。一是實(shí)行預(yù)防為主，把預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞作為環(huán)境保護(hù)的首要使命。擴(kuò)大防范范圍，延伸防范領(lǐng)域，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理制度。堅(jiān)決糾正重審批、輕落實(shí)，以批代管、以罰代停，放任違法建設(shè)、違法生產(chǎn)的行為。二是繼續(xù)對(duì)污染嚴(yán)重企業(yè)和設(shè)施實(shí)行末位淘汰。凡列入國(guó)家淘汰名錄的，都要按期淘汰，雖未列入國(guó)家淘汰名錄，但對(duì)當(dāng)?shù)匚廴居绊懘螅y以治理的，由省人民政府做出決定，實(shí)行淘汰。三是繼續(xù)抓好工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)。對(duì)于不屬于淘汰關(guān)停的企業(yè)，要以污染物排放到達(dá)濃度控制標(biāo)準(zhǔn)和地方下達(dá)的環(huán)境總量分配指標(biāo)，進(jìn)行治理，限期完成。四是大力推行清潔生產(chǎn)，

48、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。支持煤炭、焦炭、冶金、電力、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)通過(guò)資源消耗減量化、廢物再利用、再循環(huán)等方式，減少污染物的產(chǎn)生和排放。抓住“資源開(kāi)采、生產(chǎn)消耗、廢物產(chǎn)生”三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培育100個(gè)清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，建設(shè)20個(gè)生態(tài)示范工業(yè)園區(qū)，建設(shè)20個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目和10個(gè)循環(huán)型社會(huì)試點(diǎn)項(xiàng)目。工業(yè)污染防治要突出重點(diǎn)，抓好以下六大行業(yè)：火電行業(yè)：做好電力行業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)評(píng)，從區(qū)域資源環(huán)境承載能力、科學(xué)布局、發(fā)展模式和裝備水平等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確保我省電力發(fā)展規(guī)模、布局與區(qū)域資源環(huán)境容量和生態(tài)功能相一致，與區(qū)域環(huán)境保護(hù)的要求相協(xié)調(diào)。新建火電廠(chǎng)必須配套建設(shè)空冷、脫硫除塵、粉煤

49、灰安全處置和廢水資源化設(shè)施，并逐步啟動(dòng)火電廠(chǎng)煙氣脫硝工程。 2007年底前關(guān)閉50MW及以下燃煤機(jī)組(供熱和綜合利用機(jī)組除外)，其余燃煤電廠(chǎng)要按照省政府限期治理要求，全部建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施，完善除塵設(shè)施，并配套連續(xù)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)儀器；實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)廢水零排放；完成灰場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造。焦炭行業(yè)：要嚴(yán)厲打擊土焦、改良焦死灰復(fù)燃,嚴(yán)格按照山西省焦化產(chǎn)業(yè)管理?xiàng)l例和省人民政府焦化行業(yè)分類(lèi)處置的有關(guān)規(guī)定，完成焦炭行業(yè)落后設(shè)施的淘汰任務(wù)；完成焦化企業(yè)的環(huán)保設(shè)施建設(shè)，逾期未完成的，實(shí)行強(qiáng)制關(guān)閉；焦?fàn)t剩余煤氣進(jìn)行綜合利用，實(shí)施焦炭產(chǎn)業(yè)總量控制，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)能耗、水耗和污染物排放等績(jī)效的考核。煤炭行業(yè)：切實(shí)抓好煤炭開(kāi)采生態(tài)補(bǔ)償政策措

50、施試點(diǎn)工作，制定煤炭開(kāi)采生態(tài)環(huán)境治理與恢復(fù)規(guī)劃。依法取締違反環(huán)保法規(guī)、淘汰不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的煤礦，強(qiáng)制淘汰年產(chǎn)9萬(wàn)噸以下的小煤礦；對(duì)地處生態(tài)敏感區(qū)，造成地表塌陷和生態(tài)破壞嚴(yán)重的煤礦實(shí)施限產(chǎn)、改造和治理措施；所有煤礦應(yīng)完成礦井水達(dá)標(biāo)治理和礦井水資源化設(shè)施建設(shè)，完成礦區(qū)生產(chǎn)、生活廢水達(dá)標(biāo)治理；完成矸石山自燃治理和揚(yáng)塵治理；要把環(huán)保達(dá)標(biāo)作為礦山取得合法生產(chǎn)資格的條件之一；啟動(dòng)礦山生態(tài)治理工程。在太原、大同、陽(yáng)泉等地建設(shè)1020個(gè)礦山生態(tài)恢復(fù)示范工程。冶金行業(yè)：繼續(xù)淘汰鋼鐵、金屬鎂、鐵合金等行業(yè)的落后工藝和設(shè)施，在實(shí)施點(diǎn)源排放達(dá)標(biāo)治理的同時(shí)，加強(qiáng)無(wú)組織排放污染源治理。主要包括：鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)、煉

51、鐵爐煙氣治理和無(wú)組織塵源控制；金屬鎂立窯改回轉(zhuǎn)窯，鍛燒爐、復(fù)原爐煙氣治理和精煉工藝改造；鐵合金和電石生產(chǎn)企業(yè)礦熱爐實(shí)現(xiàn)密閉除塵設(shè)施治理達(dá)標(biāo)等。全面推進(jìn)冶金行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造，推動(dòng)一批企業(yè)加快實(shí)施高爐煤氣余壓、燃?xì)庥酂岚l(fā)電、余熱回收利用改造，要以太鋼廢水零排放工程、廣靈精華鎂業(yè)鎂渣生產(chǎn)水泥等項(xiàng)目為示范，全行業(yè)推進(jìn)廢水、廢渣綜合利用?；ば袠I(yè)：嚴(yán)格禁止新建規(guī)模小、污染重的化工生產(chǎn)項(xiàng)目，淘汰關(guān)閉現(xiàn)有落后化工生產(chǎn)設(shè)施，加大清潔生產(chǎn)改造力度，全面提升我省化工行業(yè)清潔生產(chǎn)水平。全行業(yè)實(shí)施以節(jié)能、降耗、減污、增效為核心的清潔生產(chǎn)審核，重點(diǎn)在尿素、乙炔化工、焦油深加工等領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)水、節(jié)電、節(jié)材和減污改造，實(shí)現(xiàn)污

52、染物達(dá)標(biāo)排放，特別要嚴(yán)格控制生產(chǎn)中產(chǎn)生的有害、有毒等危險(xiǎn)污染物達(dá)標(biāo)排放，防止惡性環(huán)境污染事故的發(fā)生。建材行業(yè)：嚴(yán)格控制新建規(guī)模小、污染重的建材生產(chǎn)項(xiàng)目，實(shí)施清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以控制塵污染和生態(tài)破壞為重點(diǎn)，加強(qiáng)建材行業(yè)的原材料開(kāi)采過(guò)程監(jiān)管和生產(chǎn)過(guò)程污染控制。要把推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為減少污染物產(chǎn)生與排放的重要措施。對(duì)排污超標(biāo)超量企業(yè)和使用生產(chǎn)有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，促進(jìn)其通過(guò)減量化、再利用、再循環(huán)的清潔生產(chǎn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，在節(jié)約資源的同時(shí)減少污染、提高效益。加強(qiáng)對(duì)各重點(diǎn)污染源的在線(xiàn)監(jiān)控。2008年12月底前重點(diǎn)污染源排污口、排放筒要安裝在線(xiàn)監(jiān)測(cè)裝置。省與各市及污

53、染源集中的縣要建立污染源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。    四強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，確保環(huán)境安全我省的環(huán)境安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻，多年積聚的環(huán)境問(wèn)題使突發(fā)性環(huán)境污染事故隱患增加。環(huán)境安全是關(guān)系到人民群眾安居樂(lè)業(yè)，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的大事，因此要將防止重特大污染事故發(fā)生，確保環(huán)境安全作為“十一五”期間環(huán)保工作的重點(diǎn)切實(shí)抓好。    1、保障飲用水安全要把保障人民群眾的飲用水安全放在突出位置。首先要對(duì)各市、縣城、村鎮(zhèn)的飲用水源地，由地方各級(jí)人民政府組織有關(guān)部門(mén)劃定水源保護(hù)區(qū)，明確一、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)；其次要根據(jù)各類(lèi)保護(hù)區(qū)的要求制定有效的保護(hù)措施，在保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建排

54、污企業(yè)，原有的排污企業(yè)要實(shí)行關(guān)閉或搬遷，保護(hù)區(qū)內(nèi)的生活污染源要治理達(dá)標(biāo)，嚴(yán)格控制化肥、農(nóng)藥使用。我省海河、黃河流域各水系分別對(duì)北京、天津、河北、河南等省、市飲用水安全有直接的影響。因此，要予以高度重視，要抓緊完成海河流域規(guī)劃和首都水資源保護(hù)規(guī)劃項(xiàng)目的建設(shè)，各水系的出省斷面水質(zhì)必須在規(guī)定期限到達(dá)國(guó)家有關(guān)要求，確保下游飲用水安全。要嚴(yán)格執(zhí)行山西省汾河流域水污染防治條例的有關(guān)規(guī)定，加大汾河流域污染治理力度，確保汾河水庫(kù)到達(dá)地表水飲用水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，汾河中、下游水質(zhì)到達(dá)農(nóng)灌水質(zhì)要求，汾河入黃河口水質(zhì)到達(dá)國(guó)家有關(guān)要求，確保不發(fā)生重大污染事故。建立健全全省飲用水源安全預(yù)警制度，定期發(fā)布重點(diǎn)城市飲用水源地水質(zhì)

55、監(jiān)測(cè)信息。    2、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理所有生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)必須做到達(dá)標(biāo)排放，方可取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。嚴(yán)防生產(chǎn)過(guò)程和運(yùn)輸環(huán)節(jié)中的跑、冒、滴、漏和事故性逸散、排放，污染環(huán)境；必須制定企業(yè)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處置突發(fā)事件，防治污染擴(kuò)散。環(huán)保及相關(guān)部門(mén)要經(jīng)常開(kāi)展對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用危險(xiǎn)品環(huán)境污染隱患的核查。特別是對(duì)主要河流沿線(xiàn)的大中型企業(yè)、城鎮(zhèn)集中式飲用水源地上游和城鄉(xiāng)居民集中居住區(qū)周?chē)拇笾行突て髽I(yè)、化工工業(yè)園區(qū)以及對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活構(gòu)成威脅的危險(xiǎn)廢物堆放場(chǎng)所，要加大監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染事故隱患，立即責(zé)令整改，限期消除隱患。對(duì)地處環(huán)境

56、敏感區(qū)，并且存在嚴(yán)重環(huán)境隱患的設(shè)施或企業(yè)，要限期關(guān)閉或搬遷。加強(qiáng)電磁輻射和伴生放射性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境監(jiān)督管理；建立健全放射源安全監(jiān)管體系，各市要成立輻射環(huán)境安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，各縣區(qū)要配備輻射防護(hù)安全監(jiān)督員。強(qiáng)化對(duì)廢舊放射源的監(jiān)管力度，必須做到廢舊放射源全部送繳到省、市放射性廢物庫(kù)，切實(shí)消除放射源給人民群眾帶來(lái)的安全隱患。    3、加快危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)建設(shè)完成太原危險(xiǎn)廢物處置中心及其他10個(gè)省轄市醫(yī)療廢物處置中心，并投入運(yùn)營(yíng)，使全省“兩廢”得到安全處置。   4、建立環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力進(jìn)一步建立和完善我省環(huán)境突發(fā)

57、事件應(yīng)急體系，明確應(yīng)急管理體制機(jī)制，要標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境污染事故的報(bào)告制度，嚴(yán)格環(huán)境污染事故的報(bào)告程序，加強(qiáng)對(duì)污染事故的監(jiān)督執(zhí)法?！笆晃濉逼陂g，要建成集污染源監(jiān)控中心、“12369”污染投訴中心與環(huán)境應(yīng)急指揮中心于一體的省級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，建立高效靈敏、反應(yīng)快捷、運(yùn)行可靠的污染源遠(yuǎn)程監(jiān)控和環(huán)境應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)，配備必需的應(yīng)急裝備和監(jiān)測(cè)儀器，切實(shí)保證監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置、信息發(fā)布等各項(xiàng)措施落實(shí)到位。制訂重點(diǎn)行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部門(mén)應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件的預(yù)案建設(shè)。建立全省危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)據(jù)庫(kù)和專(zhuān)家咨詢(xún)數(shù)據(jù)庫(kù)。及時(shí)掌握企業(yè)環(huán)境污染動(dòng)態(tài)，對(duì)突發(fā)事件要適時(shí)做出快速反應(yīng)，最大限度減輕環(huán)境危害。 

58、   五強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)保示范工程建設(shè)    1、加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)保護(hù)按照“先急后緩，由點(diǎn)到面”、“分類(lèi)指導(dǎo)、分區(qū)推進(jìn)”的原則，分期分批開(kāi)展生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)。建立和完善汾河、沁河、三川河、南漳河源頭、昕水河流域及晉西北風(fēng)沙區(qū)等流域、區(qū)域生態(tài)功能保護(hù)區(qū)；加強(qiáng)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，建立由省級(jí)環(huán)保行政主管部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)參與的生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各部門(mén)的職能作用，按照部門(mén)職責(zé)分工，各行其職，確保生態(tài)功能區(qū)建設(shè)的順利實(shí)施。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，提高自然保護(hù)區(qū)管理水平?！笆晃濉逼陂g，重點(diǎn)建立垣曲南陽(yáng)

59、山等12處自然保護(hù)區(qū)，新增自然保護(hù)區(qū)面積607平方公里，并加強(qiáng)濕地保護(hù)，使我省自然保護(hù)區(qū)面積占全省國(guó)土面積比率提高到近8；開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)管理示范建設(shè)，將現(xiàn)有4個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)為與國(guó)際接軌的自然保護(hù)區(qū)，并帶動(dòng)、指導(dǎo)全省自然保護(hù)區(qū)管理水平及管護(hù)能力的提高，30省級(jí)自然保護(hù)區(qū)到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。改變重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重建立輕管護(hù)的局面，提高自然保護(hù)區(qū)的管護(hù)能力與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，提高監(jiān)測(cè)與科研水平，加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)周邊資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)的監(jiān)控引導(dǎo)，完善自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理的法制體系，完善對(duì)各級(jí)自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)管制度。    2、加強(qiáng)資源開(kāi)采區(qū)生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)在全省開(kāi)展煤炭資源開(kāi)發(fā)區(qū)的生態(tài)破壞狀況調(diào)查與評(píng)估，全面掌握我省煤炭資源開(kāi)發(fā)造成的生態(tài)破壞程度和發(fā)展趨勢(shì)；制定并實(shí)施生態(tài)治理與恢復(fù)規(guī)劃，到2010年塌陷穩(wěn)定區(qū)整治率達(dá)50，煤矸石山生態(tài)恢復(fù)率到達(dá)40以上。對(duì)煤炭開(kāi)采跡地和廢棄地通過(guò)平整土地、建立引水設(shè)施等，因地制宜的將跡地恢復(fù)為與周邊的生態(tài)系統(tǒng)相適應(yīng)的林草地、水塘濕地或其他用地。同時(shí)要抓好鐵礦、鋁土礦、銅礦等資源開(kāi)采區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)。