安全工程師安全生產(chǎn)事故案例分析9

1、2011年安全工程師安全生產(chǎn)事故案例分析（9）案例25 某施工企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系的建立某公司是國(guó)家一級(jí)技術(shù)資質(zhì)的送變電施工企業(yè)，在崗人員1562人。其中，各級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員212人，受?chē)?guó)家電力公司培訓(xùn)、國(guó)家安全生產(chǎn)管理局發(fā)證的安全管理人員（含經(jīng)理、副經(jīng)理、總工、副總工、項(xiàng)目經(jīng)理等）68人，專(zhuān)職安監(jiān)人員43人。公司設(shè)職能處室12個(gè)，項(xiàng)目部10個(gè)。職能處室包括辦公竄、安全監(jiān)察處、施工管理處、設(shè)備管理處、經(jīng)營(yíng)處、人事處、供應(yīng)處、企業(yè)管理處、財(cái)務(wù)處、公安處、工會(huì)及生活服務(wù)中心。項(xiàng)目部分沒(méi)省內(nèi)各地，部分分項(xiàng)工程由具備資質(zhì)單位分包。公司施工生產(chǎn)的特點(diǎn)是：野外施工，環(huán)境復(fù)雜多變，勞動(dòng)環(huán)境差，危險(xiǎn)性大，特

2、種作業(yè)多，屬勞動(dòng)密集型企業(yè)。施工工程中的風(fēng)險(xiǎn)主要有物體打擊、高處墜落、爆破和觸電傷害。公司于2003年5月開(kāi)始推行職業(yè)健康安全管理體系以上是某施工企業(yè)的概況，請(qǐng)根據(jù)所描述情況回答以下問(wèn)題。1按照職業(yè)健康安全管理體系的要求，管理者代表的主要職責(zé)包括哪些方面？（見(jiàn)安全生產(chǎn)管理知識(shí)P169）參考答案（1）負(fù)責(zé)體系的建立、實(shí)施與保持；（2）主持制定、審核公司目標(biāo)、指標(biāo)；（3）負(fù)責(zé)審批公司的管理方案；（4）負(fù)責(zé)主持內(nèi)審，參加管理評(píng)審，定期向最高管理者報(bào)告職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行情況；（5）審核管理手冊(cè)、批準(zhǔn)程序文件及體系其他文件；（6）負(fù)責(zé)組織事故、事件調(diào)查與處理；（7）負(fù)責(zé)組織不符合、糾正與預(yù)防措施

3、的制定及實(shí)施中的組織、協(xié)調(diào)。2你認(rèn)為該公司的危害辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)范圍應(yīng)包括哪些？參考答案（1）常規(guī)和施工方案需特批的作業(yè)活動(dòng)；（2）所有進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)人員的活動(dòng)；（3）作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的所有設(shè)備、設(shè)施；（4）現(xiàn)場(chǎng)施工器具、勞動(dòng)防護(hù)用品的使用；（5）飲食健康與生活衛(wèi)生；（6）公司相關(guān)處室的辦公場(chǎng)所。3針對(duì)運(yùn)行控制，你認(rèn)為該公司至少需要制定哪些方面的職業(yè)健康安全控制程序？參考答案（1）安全技術(shù)措施管理程序；（2）分包工程安全管理程序；（3）特殊作業(yè)管理程序；（4）施工機(jī)具安全管理程序；（5）施工現(xiàn)場(chǎng)交通安全管理程序；（6）爆破物品管理程序；（7）消防安全管理程序；（8、勞動(dòng)防護(hù)用品管理程序；（9）職工食堂衛(wèi)生

4、管理程序。案例26 某公司職業(yè)健康安全管理體系的建立某公司是集礦山開(kāi)采和氧化鋁、電解鋁生產(chǎn)于一體的特大型鋁冶煉聯(lián)合企業(yè)。公司設(shè)有總經(jīng)理辦公室、人力資源部、財(cái)務(wù)部、信息部、供應(yīng)部、銷(xiāo)售部、技術(shù)開(kāi)發(fā)部、計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部、生產(chǎn)運(yùn)行部、安全環(huán)保部、裝備能源部、項(xiàng)目管理部、企業(yè)文化部13個(gè)職能部室和礦山部、氧化鋁廠(chǎng)、電解鋁廠(chǎng)、碳素廠(chǎng)、熱電廠(chǎng)、煤氣廠(chǎng)、動(dòng)力廠(chǎng)、檢修廠(chǎng)、運(yùn)輸部、物資配送部、中心試驗(yàn)室、赤泥壩管理站12個(gè)生產(chǎn)單位。全公司現(xiàn)有員工5 654人，其中有高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的77人、中級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的529人。該公司準(zhǔn)備建立職業(yè)健康安全管理體系，于2003年2月進(jìn)行初始評(píng)審。初始評(píng)審中發(fā)現(xiàn)管理上存在如下主要問(wèn)題：1在

5、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)上，“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”還要進(jìn)一步落實(shí)；2少數(shù)管理部室對(duì)本部門(mén)在職業(yè)健康安全管理上所負(fù)的職責(zé)不甚明了，總認(rèn)為安全管理與自己關(guān)系不大；3公司、廠(chǎng)礦兩級(jí)安全管理部門(mén)過(guò)多地承擔(dān)了安全管理的責(zé)任，不利于企業(yè)安全管理長(zhǎng)效機(jī)制的建立；4對(duì)相關(guān)方（尤其是對(duì)外來(lái)單位或人員）的管理要進(jìn)一步加強(qiáng)和落實(shí)；5部分安全管理人員素質(zhì)有待提高，安全激勵(lì)機(jī)制要進(jìn)一步加強(qiáng)，安全獎(jiǎng)勵(lì)力度要進(jìn)一步加大；6公司勞動(dòng)防護(hù)用品的管理還要進(jìn)一步規(guī)范，明確有關(guān)管理部門(mén)的職責(zé)，進(jìn)一步分清采購(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督、費(fèi)用控制等環(huán)節(jié)的關(guān)系，部分員工反映配備的勞動(dòng)防護(hù)用品數(shù)量不夠、質(zhì)量不過(guò)關(guān)、發(fā)放不及時(shí)。1請(qǐng)擬出職業(yè)健康安全管理體系推進(jìn)的主要步

6、驟。參考答案（1）標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹與培訓(xùn)；（2）初始評(píng)審；（3）體系策劃和設(shè)計(jì)；（4）文件編寫(xiě)；（5）體系試運(yùn)行；（6）內(nèi)審；（7）管理評(píng)審、2針對(duì)初始評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題1至問(wèn)題3，在安全責(zé)任制方面需要如何規(guī)范和完善？參考答案：（1）安全責(zé)任制需要明確細(xì)化，職責(zé)權(quán)限界定清晰；（2）建立配套的安全生產(chǎn)績(jī)效考核及激勵(lì)制度，責(zé)權(quán)利基本匹配，促進(jìn)責(zé)任到位。3針對(duì)初始評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的第6個(gè)問(wèn)題，公司準(zhǔn)備制定勞動(dòng)防護(hù)用品管理程序，該程序應(yīng)包括哪些主要管理內(nèi)容？參考答案（1）勞動(dòng)防護(hù)用品配發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的制定；（2）勞動(dòng)防護(hù)用品采購(gòu)；（3）勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放；（4）勞動(dòng)防護(hù)用品的穿戴使用；（5）勞動(dòng)防護(hù)用品的檢驗(yàn)監(jiān)督：（6）

7、勞動(dòng)防護(hù)用品的報(bào)廢。案例27 某化工廠(chǎng)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演習(xí)某化工廠(chǎng)的原料、中間產(chǎn)品有火災(zāi)、爆炸、中毒的危險(xiǎn)性，生產(chǎn)的最終產(chǎn)量有氯氣（C12）和代號(hào)為CP的其他產(chǎn)品。生產(chǎn)工藝單元有：原料庫(kù)房、氯氣庫(kù)房、產(chǎn)品CP庫(kù)房、生產(chǎn)一車(chē)間和生產(chǎn)二車(chē)間。廠(chǎng)區(qū)周?chē)芯用褡≌推渌S(chǎng)。為此，工廠(chǎng)需要編制事故應(yīng)急預(yù)案。廠(chǎng)長(zhǎng)甲將事故應(yīng)急預(yù)案的編制工作交給了廠(chǎng)調(diào)度室主任丙。主任丙為了不影響自己和他人的工作，決定自己用業(yè)余時(shí)間獨(dú)立完成。經(jīng)過(guò)近三個(gè)月的努力，事故應(yīng)急預(yù)案終于編制完成，并交給廠(chǎng)長(zhǎng)甲。廠(chǎng)長(zhǎng)甲認(rèn)真審查了廠(chǎng)事故應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)為：（1）事故應(yīng)急預(yù)案中的“一旦事故發(fā)生，全廠(chǎng)員工應(yīng)優(yōu)先保護(hù)重要生產(chǎn)設(shè)備再救助他人”的應(yīng)急原則

8、，體現(xiàn)了保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)、愛(ài)廠(chǎng)如家的奉獻(xiàn)精神；（2）“應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)為主管生產(chǎn)安全的副廠(chǎng)長(zhǎng)乙”。體現(xiàn)了誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則；（3）“當(dāng)發(fā)生重大氯氣泄漏時(shí)由場(chǎng)外消防部門(mén)向周?chē)用癜l(fā)出警報(bào)”，體現(xiàn)了生產(chǎn)不擾民的原則；（4）“啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案后，廠(chǎng)長(zhǎng)甲應(yīng)立即向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)兩個(gè)部門(mén)報(bào)警”的報(bào)警程序清晰；（5）應(yīng)急救援物資和設(shè)備的評(píng)估合理。因此，廠(chǎng)長(zhǎng)甲當(dāng)場(chǎng)讓主任丙立即將事故應(yīng)急預(yù)案打印發(fā)布。廠(chǎng)長(zhǎng)甲決定進(jìn)行應(yīng)急演習(xí)，并再次將任務(wù)交給主任丙。主任丙將演習(xí)地點(diǎn)設(shè)在氯氣庫(kù)房，廠(chǎng)應(yīng)急指揮部設(shè)在氯氣庫(kù)房下風(fēng)側(cè)的平地上。演習(xí)過(guò)程為：第一步，指定人員A打開(kāi)氯氣庫(kù)房中一個(gè)裝有氯氣的鋼瓶，使氯氣慢慢泄

9、漏；第二步，工人B、C在氯氣庫(kù)房外面假裝因氯氣中毒昏倒；第三步，工人D、E發(fā)現(xiàn)有人昏倒，立即離開(kāi)危險(xiǎn)區(qū)，并向調(diào)度室報(bào)警；第四步，事故應(yīng)急預(yù)案立即啟動(dòng)，所有應(yīng)急人員到達(dá)指定位置和崗位；第五步，向110、119、120等外部應(yīng)急救援部門(mén)報(bào)警；第六步，外部應(yīng)急救援力量趕到現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施人員救護(hù)和搶險(xiǎn)。請(qǐng)根據(jù)描述的場(chǎng)景回答下列問(wèn)題。1指出該廠(chǎng)事故應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中的不足或不正確的做法。參考答案（1）主任丙一人編制。（2）未對(duì)預(yù)案評(píng)審即發(fā)布。2指出該廠(chǎng)事故應(yīng)急預(yù)案存在的向題，并提出改進(jìn)意見(jiàn)。參考答案（1）應(yīng)急原則問(wèn)題。改進(jìn)意見(jiàn)：優(yōu)先救助人員。（2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成問(wèn)題。改進(jìn)意見(jiàn)：廠(chǎng)長(zhǎng)甲為組長(zhǎng)，副廠(chǎng)長(zhǎng)乙為副組長(zhǎng)。（3）報(bào)警程序問(wèn)題。