事業(yè)單位人員：晉升、工資、評(píng)級(jí)制度啟動(dòng)新改革

1、事業(yè)單位人員：晉升、工資、評(píng)級(jí)制度啟動(dòng)新改革清理職稱評(píng)審、人員績(jī)效考核等活動(dòng)中的“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”做法；開(kāi)展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度試點(diǎn)；啟動(dòng)事業(yè)單位績(jī)效工資制度改革，允許績(jī)效工資水平動(dòng)態(tài)調(diào)整近期，事業(yè)單位工作人員的職稱評(píng)審、晉升、工資制度啟動(dòng)了新的改革，讓人才評(píng)價(jià)更加科學(xué)、拓展職業(yè)發(fā)展空間、激發(fā)職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。（圖片源自山西傳媒網(wǎng)，侵刪）多地啟動(dòng)事業(yè)單位績(jī)效工資制度改革事業(yè)單位工作人員工資包括基本工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼。我國(guó)事業(yè)單位收入分配實(shí)行的是績(jī)效工資總量核定制度， 事業(yè)單位發(fā)放多少工資不能自己確定。 這在一定程度上縮小了不合理收入差距， 但也制約了

2、部分事業(yè)單位制定科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制。近期，重慶、浙江、山西、江西、上海等地啟動(dòng)事業(yè)單位績(jī)效工資制度改革，例如允許事業(yè)單位人員績(jī)效工資水平動(dòng)態(tài)調(diào)整，擴(kuò)大事業(yè)單位的內(nèi)部分配自主權(quán)。教師績(jī)效工資要體現(xiàn)實(shí)際業(yè)績(jī)2017 年 10 月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見(jiàn)，其中提出要切實(shí)提高教師待遇， 完善中小學(xué)教師績(jī)效工資制度，改進(jìn)績(jī)效考核辦法， 使績(jī)效工資充分體現(xiàn)教師的工作量和實(shí)際業(yè)績(jī)， 確保教師平均工資水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。重慶：績(jī)效工資水平動(dòng)態(tài)調(diào)整2017 年 11 月底，重慶市事業(yè)單位績(jī)效工資制度改革正式啟動(dòng)。此次改革，重慶市推出了三項(xiàng)新舉措，強(qiáng)化事業(yè)單

3、位績(jī)效工資政策的激勵(lì)機(jī)制。首先，建立績(jī)效工資水平動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，在考核事業(yè)單位的公益任務(wù)完成情況和事業(yè)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，允許事業(yè)單位 “做大分配蛋糕 ”，并對(duì)在創(chuàng)新創(chuàng)造、成果轉(zhuǎn)化、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域作出突出業(yè)績(jī)的事業(yè)單位給予適當(dāng)傾斜。其次，擴(kuò)大事業(yè)單位的內(nèi)部分配自主權(quán)，允許事業(yè)單位靈活確定績(jī)效工資構(gòu)成比例，并對(duì)特殊崗位工作人員采取年薪制、協(xié)議工資、 項(xiàng)目工資等靈活多樣的分配方式。第三，實(shí)行激勵(lì)性特殊報(bào)酬在績(jī)效工資外單列，以清單方式明確 “科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)、科研人員兼職收入、 高等學(xué)校教師多點(diǎn)教學(xué)收入、 醫(yī)務(wù)人員多點(diǎn)執(zhí)業(yè)收入 ”等 14 項(xiàng)收入項(xiàng)目不納入事業(yè)單位績(jī)效工資總量管理。山西：試點(diǎn)事業(yè)單位績(jī)效

4、工資自主分配改革此次試點(diǎn)，山西省明確規(guī)定按照“高等院校、 公立醫(yī)院績(jī)效工資總量不超過(guò)無(wú)收入財(cái)政撥款事業(yè)單位績(jī)效工資總量的 5 倍”的原則，核定下達(dá)年度績(jī)效工資總量調(diào)控總額。 各試點(diǎn)單位在此調(diào)控總額內(nèi)， 可自主確定實(shí)際發(fā)放的年度績(jī)效工資總量。年度績(jī)效工資總量不超過(guò)調(diào)控總額的，不再需要審批。江西：提高科研人員績(jī)效工資收入2017 年 12 月，江西省啟動(dòng)績(jī)效工資管理制度改革工作，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)造、成果轉(zhuǎn)化、社會(huì)服務(wù)等業(yè)績(jī)突出的科研機(jī)構(gòu)、 高校等，在核定單位績(jī)效工資總量時(shí)給予適當(dāng)傾斜，傾斜部分主要用于科研人員獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的分配。江西省印發(fā)的關(guān)于貫徹以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的實(shí)施意見(jiàn)明確提出，構(gòu)建體現(xiàn)

5、增加知識(shí)價(jià)值的薪酬結(jié)構(gòu)， 對(duì)不同功能和資金來(lái)源的科研項(xiàng)目實(shí)行分類管理， 在績(jī)效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上， 將加大對(duì)科研人員的項(xiàng)目績(jī)效激勵(lì)力度， 突出項(xiàng)目激勵(lì)收入和實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤。在分配自主權(quán)方面，科研機(jī)構(gòu)、高?？筛鶕?jù)本單位實(shí)際情況，在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)采取靈活多樣的分配辦法， 自主確定單位內(nèi)部各崗位基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資占比和標(biāo)準(zhǔn)， 重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、 業(yè)務(wù)骨干和有突出成績(jī)的科研人員傾斜。并可制定以實(shí)際貢獻(xiàn)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科技創(chuàng)新人才收入分配激勵(lì)辦法，合理調(diào)節(jié)各類人員的收入分配關(guān)系。上海：完善事業(yè)單位績(jī)效工資管理2017 年 11 月，上海市人民政府印發(fā)上海市激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收實(shí)施方案 ，提

6、出深化事業(yè)單位收入分配制度改革， 完善績(jī)效工資管理和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。根據(jù)事業(yè)單位績(jī)效工資政策框架，結(jié)合科研機(jī)構(gòu)行業(yè)特點(diǎn)，在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，優(yōu)化績(jī)效工資結(jié)構(gòu)， 建立健全科研人員科研工作量核算和績(jī)效評(píng)定辦法，形成科研項(xiàng)目、成果、獎(jiǎng)勵(lì)等與科研人員的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資掛鉤的制度。開(kāi)展清理“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”專項(xiàng)行動(dòng)10 月 23 日，科技部、教育部、人社部、中科院和中國(guó)工程院聯(lián)合發(fā)布關(guān)于開(kāi)展清理“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”專項(xiàng)行動(dòng)的通知，決定開(kāi)展清理“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”（以下簡(jiǎn)稱“四唯”）專項(xiàng)行動(dòng)。通知明確了涉及“四唯”做法的具體清理范圍：1. 科技部：重點(diǎn)清理科技計(jì)劃項(xiàng)

7、目、人才項(xiàng)目、基地建設(shè)、機(jī)構(gòu)評(píng)估、國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)以及所屬事業(yè)單位職稱評(píng)審、人員績(jī)效考核等活動(dòng)中涉及“四唯”的做法。2. 教育部：重點(diǎn)清理學(xué)科評(píng)估、“雙一流”建設(shè)、基地建設(shè)、成果獎(jiǎng)勵(lì)、人才項(xiàng)目等活動(dòng)中涉及 “四唯” 的做法。指導(dǎo)和督促所屬高校清理內(nèi)部管理中涉及“四唯”的做法。3. 人力資源社會(huì)保障部： 重點(diǎn)清理人才項(xiàng)目、 職稱評(píng)審等活動(dòng)中涉及 “四唯”的做法。4. 中科院：重點(diǎn)清理院士增選、戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、院所評(píng)估、人才項(xiàng)目等活動(dòng)中涉及 “四唯” 的做法；指導(dǎo)和督促所屬科研院所清理內(nèi)部管理中涉及“四唯”的做法。5. 工程院：重點(diǎn)清理院士增選等活動(dòng)中涉及“四唯”的做法。6. 自然科學(xué)基金

8、委：重點(diǎn)清理科技計(jì)劃項(xiàng)目管理中涉及“四唯”的做法。7. 中國(guó)科協(xié)：重點(diǎn)清理院士推薦、人才項(xiàng)目等活動(dòng)中涉及“四唯”的做法。8. 行業(yè)主管部門(mén)：重點(diǎn)清理機(jī)構(gòu)評(píng)估、 人才項(xiàng)目和人員考核等活動(dòng)中 “四唯”的做法。9. 地方相關(guān)部門(mén)：組織清理地方科技計(jì)劃項(xiàng)目、人才項(xiàng)目、基地建設(shè)、機(jī)構(gòu)評(píng)估、科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審、 學(xué)科評(píng)估、職稱評(píng)審以及主管部門(mén)對(duì)下屬單位開(kāi)展績(jī)效考核等活動(dòng)中涉及“四唯”的做法。開(kāi)展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度試點(diǎn)中央全面深化改革委員會(huì)第三次會(huì)議審議通過(guò)了 關(guān)于開(kāi)展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)。會(huì)議指出，開(kāi)展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度試點(diǎn)， 要堅(jiān)持黨

9、管干部、黨管人才，保持現(xiàn)有事業(yè)單位管理人員崗位等級(jí)設(shè)置和晉升制度不變，改造現(xiàn)有職員等級(jí)，建立主要體現(xiàn)德才素質(zhì)、個(gè)人資歷、工作實(shí)績(jī)的職員等級(jí)晉升制度，拓展基層事業(yè)單位管理人員職業(yè)發(fā)展空間。目前，事業(yè)單位崗位分別為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤崗位三種類別，專業(yè)技術(shù)和工勤崗位的晉升渠道已經(jīng)相對(duì)成熟， 但管理崗位受限于單位級(jí)別等因素，晉升渠道比較狹窄。人社部 2016 年 7 月 1 日印發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)提出，建立縣鄉(xiāng)事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度。2017 年，廈門(mén)啟動(dòng)試點(diǎn)推行事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度。職員制改革和管理崗位晉升是事業(yè)單位人事制度改革工作的難點(diǎn)，整個(gè)

10、改革涉及當(dāng)事單位和諸多管理部門(mén)。據(jù)甘肅省人社廳消息，甘肅省2018 年將建立事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度。來(lái)源：央視新聞 出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂， 今天下三分， 益州疲弊， 此誠(chéng)危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣不懈于內(nèi)，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報(bào)之于陛下也。誠(chéng)宜開(kāi)張圣聽(tīng)，以光先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內(nèi)外異法也。侍中、侍郎郭攸之、費(fèi)祎、董允等，此皆良實(shí)，志慮忠純，是以先帝簡(jiǎn)拔以遺陛下：愚以為宮中之事，事無(wú)大小，悉以咨

11、之，然后施行，必能裨補(bǔ)闕漏，有所廣益。將軍向?qū)?，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之曰愚以為營(yíng)中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所?！澳?”，是以眾議舉寵為督：親賢臣， 遠(yuǎn)小人， 此先漢所以興隆也； 親小人， 遠(yuǎn)賢臣， 此后漢所以傾頹也。 先帝在時(shí)，每與臣論此事， 未嘗不嘆息痛恨于桓、 靈也。 侍中、尚書(shū)、 長(zhǎng)史、 參軍，此悉貞良死節(jié)之臣，愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計(jì)日而待也。臣本布衣，躬耕于南陽(yáng)，茍全性命于亂世，不求聞達(dá)于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顧臣于草廬之中，咨臣以當(dāng)世之事，由是感激，遂許先帝以驅(qū)馳。后值傾覆，受任于敗軍之際，奉命于危難之間，爾來(lái)二十有一年矣。先帝知臣謹(jǐn)慎，故臨崩寄臣以大事也。受命以來(lái)，夙夜憂嘆，恐托付不效，以傷先帝之明；故五月渡瀘，深入不毛。今南方已定，