中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)風(fēng)險審慎管理細(xì)則(試行)

1、中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)風(fēng)險審慎管理細(xì)則（試行） 第一章  總  則第一條 根據(jù)中國人民銀行關(guān)于金融支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的意見（銀發(fā)2013244號，以下簡稱意見）及有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。第二條 本細(xì)則所稱試驗區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)是指上海市各金融機(jī)構(gòu)依據(jù)意見第二部分和第三部分開展的自由貿(mào)易賬戶及投融資匯兌相關(guān)等業(yè)務(wù)。金融機(jī)構(gòu)是指經(jīng)中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會和中國保險監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)，在中國境內(nèi)設(shè)立并從事金融業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。第三條 中國人民銀行上海總部（含中國人民銀行上海分行和國家外匯管

2、理局上海市分局，下同）根據(jù)金融宏觀審慎管理要求，對上海市金融機(jī)構(gòu)自由貿(mào)易試驗區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。 第二章  試驗區(qū)分賬核算管理的審慎合格標(biāo)準(zhǔn)第四條 上海市級金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)中國人民銀行上?？偛恐袊ㄉ虾＃┳杂少Q(mào)易試驗區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)實施細(xì)則（試行）（以下簡稱業(yè)務(wù)實施細(xì)則）建立內(nèi)部賬務(wù)核算體系試驗區(qū)分賬核算單元（FTU-Free Trade Accounting Unit，以下簡稱分賬核算單元），專門用于核算試驗區(qū)自由貿(mào)易賬戶以及投融資匯兌相關(guān)等業(yè)務(wù)。第五條 上海市級金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按“標(biāo)識分設(shè)、分賬核算、獨(dú)立出表、專項報告、自求平衡”的原則，建立試驗區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)的

3、各項管理制度。第六條 上海市級金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)境內(nèi)法人機(jī)構(gòu)授權(quán)，建立試驗區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)的財資管理和跨境資金風(fēng)險管理制度。財資管理制度應(yīng)包括為自由貿(mào)易賬戶提供自由兌換后本外幣頭寸的平盤、風(fēng)險對沖管理，境內(nèi)外本外幣資產(chǎn)質(zhì)量管理、資金來源管理、期限管理等內(nèi)容。第七條 上海市級金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)“了解你的業(yè)務(wù)、了解你的客戶以及盡職調(diào)查”展業(yè)三原則，建立試驗區(qū)分賬核算單元相關(guān)業(yè)務(wù)的展業(yè)管理制度，并落實到各個營業(yè)網(wǎng)點的相關(guān)崗位，確保反洗錢、反恐融資以及反逃稅相關(guān)責(zé)任和義務(wù)落到實處。第八條 上海市級金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對試驗區(qū)分賬核算單元的各項業(yè)務(wù)建立內(nèi)部風(fēng)險控制制度和應(yīng)急預(yù)案制度，確保風(fēng)險識別機(jī)制的落實，切實防范操作性風(fēng)

4、險。第九條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)以上海市級機(jī)構(gòu)為單位，接入中國人民銀行上?？偛康南嚓P(guān)系統(tǒng)，并按人民銀行和外匯管理有關(guān)規(guī)定報送相關(guān)的信息。 第三章  業(yè)務(wù)審慎合格評估及驗收第十條 上海市金融機(jī)構(gòu)在完成內(nèi)部各項準(zhǔn)備工作后，應(yīng)按本細(xì)則第二章的審慎合格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評估，并形成自評估報告。第十一條 上海市金融機(jī)構(gòu)應(yīng)向中國人民銀行上海總部提交正式的書面報告，內(nèi)容包括內(nèi)部分賬核算管理以及相關(guān)制度的建設(shè)情況、系統(tǒng)準(zhǔn)備情況以及自評估報告等，自愿參加中國人民銀行上海總部定期組織的專業(yè)評估，并申請接入中國人民銀行上海總部的相關(guān)系統(tǒng)。專業(yè)評估將主要采用打分的方式進(jìn)行（見附件），內(nèi)容包括但不限于以下方

5、面：（一）金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部授權(quán)管理情況；（二）金融機(jī)構(gòu)分賬核算科目設(shè)置、賬務(wù)處理等財務(wù)會計核算制度；（三）金融機(jī)構(gòu)分賬核算業(yè)務(wù)的財資管理及跨境資金風(fēng)險管理制度；（四）金融機(jī)構(gòu)試驗區(qū)分賬核算中各項業(yè)務(wù)的處理流程；（五）金融機(jī)構(gòu)展業(yè)三原則的落實措施；（六）金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部風(fēng)險控制的落實措施；（七）金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案措施（包括流動性、突發(fā)事件等）；（八）金融機(jī)構(gòu)相關(guān)系統(tǒng)準(zhǔn)備情況；（九）中國人民銀行上?？偛繘Q定的其他情況。第十二條 中國人民銀行上海總部可根據(jù)審慎合格評估的情況，決定是否約談相關(guān)業(yè)務(wù)的責(zé)任人以做進(jìn)一步的深化評估。第十三條 中國人民銀行上?？偛堪茨甓冉M織對金融機(jī)構(gòu)分賬核算業(yè)務(wù)的持續(xù)性評估。評估結(jié)

6、論可用于對金融機(jī)構(gòu)分賬核算業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和管理。第十四條 中國人民銀行上?？偛扛鶕?jù)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備情況對系統(tǒng)接入情況進(jìn)行驗收。驗收采取現(xiàn)場加非現(xiàn)場同步的方式進(jìn)行。 第四章  試驗區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)的宏觀審慎管理第十五條 中國人民銀行上海總部對試驗區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)管理的目標(biāo)是建立符合宏觀審慎管理框架的本外幣跨境資金流動管理體系，為試驗區(qū)實體經(jīng)濟(jì)與金融穩(wěn)健運(yùn)行提供穩(wěn)定的貨幣金融環(huán)境。第十六條 中國人民銀行上?？偛繉ι虾Ｊ薪鹑跈C(jī)構(gòu)開辦試驗區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)、投融資匯兌等業(yè)務(wù)以及相關(guān)的資金流動進(jìn)行非現(xiàn)場監(jiān)測和持續(xù)性動態(tài)評估管理。第十七條 中國人民銀行上海總部對試驗區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)建立本外幣協(xié)

7、調(diào)監(jiān)管工作機(jī)制，根據(jù)意見制定相應(yīng)的業(yè)務(wù)實施細(xì)則，通過系統(tǒng)采集業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，結(jié)合國際收支統(tǒng)計申報系統(tǒng)、外債統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)等采集的相關(guān)信息，建立非現(xiàn)場監(jiān)測指標(biāo)體系，運(yùn)用宏觀審慎管理政策工具實施管理。第十八條 中國人民銀行上?？偛靠筛鶕?jù)對經(jīng)濟(jì)金融形勢的判斷和管理的需要，靈活運(yùn)用固定工具和可變工具以減少資本流動中的系統(tǒng)性風(fēng)險。固定工具是指由中國人民銀行上海總部發(fā)布并嵌入在金融機(jī)構(gòu)分賬核算業(yè)務(wù)常態(tài)運(yùn)行中的參數(shù)型調(diào)節(jié)工具。可變工具是指由中國人民銀行上?？偛酷槍Y本流動的方向和規(guī)模實施的逆轉(zhuǎn)性調(diào)節(jié)工具。第十九條 上海市金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在內(nèi)部建立對金融宏觀審慎管理政策的響應(yīng)機(jī)制，對中國人民銀行上?？偛堪l(fā)布的金融宏觀審慎管

8、理政策做出及時響應(yīng)。 第五章  試驗區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)的風(fēng)險管理第二十條 金融機(jī)構(gòu)的分賬核算單元因人民幣清算和結(jié)算需要，可以在其上級機(jī)構(gòu)內(nèi)開立人民幣清算專用賬戶。該賬戶資金存放應(yīng)符合業(yè)務(wù)實施細(xì)則的相關(guān)規(guī)定。中國人民銀行上?？偛繉鹑跈C(jī)構(gòu)試驗區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)與境內(nèi)其他業(yè)務(wù)之間的滲透設(shè)置參數(shù)進(jìn)行管理，并可根據(jù)資金流動以及觸發(fā)指標(biāo)的運(yùn)行情況對相關(guān)參數(shù)進(jìn)行調(diào)整。第二十一條 金融機(jī)構(gòu)的試驗區(qū)分賬核算單元出現(xiàn)流動性不足時，應(yīng)通過試驗區(qū)分賬核算單元間的區(qū)內(nèi)市場或境外市場自行解決。必要時，其境內(nèi)法人機(jī)構(gòu)應(yīng)提供流動性支持，并于當(dāng)日向中國人民銀行上海總部備案。經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，試驗區(qū)分賬

9、核算單元可在一定額度內(nèi)按規(guī)定進(jìn)入境內(nèi)銀行間市場開展拆借或回購交易。第二十二條 金融機(jī)構(gòu)辦理試驗區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)產(chǎn)生的外幣流動性管理需求，以及為自由貿(mào)易賬戶辦理本外幣兌換而產(chǎn)生的幣種敞口，應(yīng)通過試驗區(qū)分賬核算單元間的區(qū)內(nèi)市場或境外市場進(jìn)行平盤，不得納入其境內(nèi)法人機(jī)構(gòu)的結(jié)售匯頭寸進(jìn)行綜合管理，也不得通過其境內(nèi)法人機(jī)構(gòu)進(jìn)入境內(nèi)銀行間外匯市場平盤管理。第二十三條 金融機(jī)構(gòu)辦理的試驗區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)應(yīng)納入其境內(nèi)法人機(jī)構(gòu)的資本充足率統(tǒng)一管理，統(tǒng)一計提風(fēng)險準(zhǔn)備。第二十四條 金融機(jī)構(gòu)開展試驗區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)產(chǎn)生的各類風(fēng)險對沖管理需求，可通過國際金融市場衍生工具進(jìn)行管理，由此產(chǎn)生的對外負(fù)債應(yīng)納入金融宏觀審慎管理框架管

10、理。 第六章  資金異常流動的監(jiān)測預(yù)警第二十五條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按中國人民銀行上海總部有關(guān)規(guī)定報送自由貿(mào)易賬戶信息；自由貿(mào)易賬戶發(fā)生的國際收支應(yīng)按國際收支統(tǒng)計申報要求進(jìn)行申報；自由貿(mào)易賬戶信息還應(yīng)按中國人民銀行上?？偛恳髨笏偷酵鈪R管理信息系統(tǒng)。第二十六條 中國人民銀行上?？偛拷⑾嚓P(guān)的非現(xiàn)場監(jiān)測指標(biāo)體系，并根據(jù)金融宏觀審慎管理框架的要求，依托人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)、國際收支統(tǒng)計申報系統(tǒng)等對金融機(jī)構(gòu)的試驗區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)開展非現(xiàn)場監(jiān)測。第二十七條 中國人民銀行上海總部對于非現(xiàn)場監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的可疑問題向金融機(jī)構(gòu)發(fā)出查疑通知。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)及時核查并回復(fù)。第二十八條 中國人民

11、銀行上海總部根據(jù)日常監(jiān)測，建立異常資金流動預(yù)警機(jī)制，并向金融機(jī)構(gòu)發(fā)出異常流動預(yù)警信號。第二十九條 中國人民銀行上海總部根據(jù)非現(xiàn)場監(jiān)測情況及風(fēng)險等級大小向金融機(jī)構(gòu)發(fā)出相應(yīng)的風(fēng)險提示。風(fēng)險提示分為I級（輕度風(fēng)險）、II級（中度風(fēng)險）以及III級（重度風(fēng)險）。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)配合中國人民銀行上海總部采取相應(yīng)的措施。 第七章  對資金異常流動的臨時性管制措施第三十條 中國人民銀行上海總部可對分賬核算業(yè)務(wù)及自由貿(mào)易賬戶的異常資金流動實施干預(yù)，包括調(diào)整固定工具類的參數(shù)和可變工具類的逆轉(zhuǎn)性調(diào)節(jié)工具等。（一）當(dāng)分賬核算單元及自由貿(mào)易賬戶出現(xiàn)異常流動并觸發(fā)相關(guān)指標(biāo)時，中國人民銀行上?？偛?/p>

12、可要求金融機(jī)構(gòu)采取延長賬戶資金存放期的措施，調(diào)節(jié)資金流動頻率。（二）當(dāng)分賬核算單元及自由貿(mào)易賬戶出現(xiàn)異常流動并觸發(fā)相關(guān)指標(biāo)時，中國人民銀行上海總部可采取征收特別存款準(zhǔn)備金的措施，以調(diào)節(jié)資金流向和流量。（三）當(dāng)分賬核算單元及自由貿(mào)易賬戶出現(xiàn)異常流動并觸發(fā)相關(guān)指標(biāo)時，中國人民銀行上?？偛靠刹扇≌魇樟阆⒋婵顪?zhǔn)備金的措施，以調(diào)節(jié)資金流向和流量。（四）當(dāng)分賬核算單元及自由貿(mào)易賬戶出現(xiàn)異常流動并觸發(fā)相關(guān)指標(biāo)時，中國人民銀行上海總部可對金融機(jī)構(gòu)的分賬核算單元及自由貿(mào)易賬戶采取臨時資本管制措施，以調(diào)節(jié)資金流動。第三十一條 中國人民銀行上?？偛靠筛鶕?jù)資金異常流動的情況，單獨(dú)或組合采用上述各項措施，以達(dá)到調(diào)節(jié)資金

13、流量及流向的目標(biāo)。 第八章  持續(xù)性評估與監(jiān)測第三十二條 中國人民銀行上海總部組織對金融機(jī)構(gòu)試驗區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)進(jìn)行非現(xiàn)場監(jiān)測和持續(xù)性評估。持續(xù)性評估可采用現(xiàn)場方式進(jìn)行。第三十三條 中國人民銀行上?？偛靠筛鶕?jù)金融宏觀審慎管理的需要，對金融機(jī)構(gòu)開展的試驗區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行調(diào)整。第三十四條 中國人民銀行上海總部對金融機(jī)構(gòu)試驗區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)將依據(jù)持續(xù)性評估結(jié)果建立相應(yīng)的激勵約束機(jī)制。正向激勵包括：一是優(yōu)先安排中國人民銀行上海總部提供的咨詢服務(wù)；二是參與中國人民銀行和外匯管理局在試驗區(qū)推出的投融資匯兌便利創(chuàng)新業(yè)務(wù)；三是參與中國人民銀行和外匯管理局在試驗區(qū)推出的其他金融創(chuàng)

14、新業(yè)務(wù)。反向約束包括：一是發(fā)出整改通知并約見試驗區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示談話；二是向其上級機(jī)構(gòu)及監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)出風(fēng)險警示；三是強(qiáng)制性退出部分或全部試驗區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)。第三十五條 金融機(jī)構(gòu)辦理試驗區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)，出現(xiàn)重大風(fēng)險事件、嚴(yán)重違法違規(guī)行為或不配合中國人民銀行上?？偛块_展宏觀審慎管理及風(fēng)險防范工作的，中國人民銀行上?？偛繉⒏鶕?jù)中國人民銀行法、外匯管理條例等相關(guān)法律法規(guī)，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰，并可對其上海市一級機(jī)構(gòu)及相關(guān)責(zé)任人追究責(zé)任。 第九章  附  則第三十六條 經(jīng)中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會和中國保

15、險監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)的上海市非銀行金融機(jī)構(gòu)辦理試驗區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)的，參照適用本細(xì)則。第三十七條 本細(xì)則由中國人民銀行上?？偛控?fù)責(zé)解釋。第三十八條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。   附件2-1： 中國人民銀行上?？偛孔再Q(mào)試驗區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)風(fēng)險審慎合格評估工作機(jī)制（試行） 根據(jù)中國人民銀行關(guān)于金融支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的意見（銀發(fā)2013244號，以下簡稱意見）等文件，為有序推進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱“試驗區(qū)”）金融改革，建立健全分賬核算業(yè)務(wù)風(fēng)險審慎合格評估機(jī)制，促進(jìn)試驗區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)健康發(fā)展，有效防范跨境風(fēng)險，中國人民銀行上

16、海總部建立中國（上海）自貿(mào)試驗區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)風(fēng)險審慎合格評估工作機(jī)制。一、評估工作機(jī)制的宗旨評估工作機(jī)制按照公平、公正、客觀原則，對上海市金融機(jī)構(gòu)試驗區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)的風(fēng)險審慎合格情況進(jìn)行專項評估和持續(xù)性評估，并就評估結(jié)論提出行政建議，推動試驗區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)在風(fēng)險可控的情況下健康發(fā)展。二、評估工作機(jī)制的職能（一）對上海市金融機(jī)構(gòu)自愿提交的試驗區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)風(fēng)險審慎合格評估申請組織開展專項評估；專項評估結(jié)論和建議將作為上海市金融機(jī)構(gòu)接入中國人民銀行上?？偛肯到y(tǒng)的參考依據(jù)。（二）按年度對上海市金融機(jī)構(gòu)的試驗區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)開展持續(xù)性評估；持續(xù)性評估結(jié)論和建議將作為人民銀行上海總部及相應(yīng)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)對有

17、關(guān)金融機(jī)構(gòu)采取正向激勵和反向約束措施的參考依據(jù)。（三）其他有關(guān)事項。三、評估工作機(jī)制的構(gòu)成（一）評估工作機(jī)制委員會評估工作機(jī)制委員會構(gòu)成：委員會秘書長由上?？偛款I(lǐng)導(dǎo)兼任。根據(jù)評估對象所屬金融行業(yè)不同，由不同專家委員組成銀行業(yè)評估委員會、證券業(yè)評估委員會和保險業(yè)評估委員會等專業(yè)評估委員會開展評估工作。委員包括來自中國人民銀行上海總部相關(guān)部門、金融行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員以及金融專家等。評估工作機(jī)制委員會委員條件：(1)公正廉潔，忠于職守，無違法、違紀(jì)記錄；（2）具有經(jīng)濟(jì)、金融等方面的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，熟悉有關(guān)法律、法規(guī)和政策；（3）金融專家同時應(yīng)當(dāng)具有高級職稱，且為非國家公務(wù)人員，不在上海市金融

18、機(jī)構(gòu)兼職。（二）評估工作機(jī)制秘書處秘書處為評估工作機(jī)制的常設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)在中國人民銀行上?？偛靠缇橙嗣駧艠I(yè)務(wù)部。秘書處負(fù)責(zé)認(rèn)定委員的資格；受理金融機(jī)構(gòu)提出的評估申請，對申請資料進(jìn)行預(yù)評估以確保資料的完整性；向?qū)Ｎ瘯峤辉u估材料；評估會議的準(zhǔn)備、組織、聯(lián)絡(luò)和文秘工作；以及秘書長交辦的其他工作。四、評估工作機(jī)制的工作程序（一）評估工作機(jī)制根據(jù)需要不定期舉行全體會議或?qū)I(yè)評估委員會會議，對金融機(jī)構(gòu)提交的試驗區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)風(fēng)險審慎合格評估申請進(jìn)行評估。（二）評估工作機(jī)制秘書處應(yīng)當(dāng)在會議召開前將會議議題及評估資料概要送交參加會議的專業(yè)評估委員會委員。為保護(hù)各金融機(jī)構(gòu)的商業(yè)秘密，會議資料僅限委員評估使用，不得

19、復(fù)印外傳。（三）出席專業(yè)評估委員會會議的委員應(yīng)不少于7人，人員構(gòu)成應(yīng)當(dāng)為單數(shù)，同一委員可以兼任不同專業(yè)委員會成員。（四）專業(yè)評估委員會會議由秘書長或秘書處主任主持。（五）專業(yè)評估委員會委員應(yīng)根據(jù)評估表逐項獨(dú)立評估并簽字以示負(fù)責(zé)。（六）專業(yè)評估委員會會議應(yīng)當(dāng)以會議紀(jì)要的形式記錄評估意見。委員提出的政策建議，經(jīng)出席會議的2/3以上委員表決通過，形成提交相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建議書。非金融專家委員因故無法出席會議的，可以書面委托本單位（部門）的工作人員參加。五、評估內(nèi)容（一）對金融機(jī)構(gòu)試驗區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)風(fēng)險審慎合格評估包括但不限于以下內(nèi)容：1、金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部授權(quán)管理情況；2、金融機(jī)構(gòu)分賬核算科目設(shè)置、賬務(wù)處理

20、等財務(wù)會計核算制度；3、金融機(jī)構(gòu)分賬核算業(yè)務(wù)的財資管理及跨境資金風(fēng)險管理制度；4、金融機(jī)構(gòu)試驗區(qū)分賬核算中各項業(yè)務(wù)的處理流程；5、金融機(jī)構(gòu)展業(yè)三原則的落實措施；6、金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部風(fēng)險控制的落實措施；7、金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案措施（包括流動性、突發(fā)性事件等）；8、金融機(jī)構(gòu)相關(guān)系統(tǒng)準(zhǔn)備情況；9、中國人民銀行上?？偛繘Q定的其他情況。在評估過程中，應(yīng)重點評估金融機(jī)構(gòu)對上述業(yè)務(wù)風(fēng)險審慎管理的情況。必要時，可召請金融機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場問詢。（二） 對金融機(jī)構(gòu)試驗區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)風(fēng)險審慎合格的持續(xù)性評估包括但不限于以下內(nèi)容：1、金融機(jī)構(gòu)開展試驗區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)的年度報告、專項報告；2、中國人民上?？偛繉Ω鹘鹑跈C(jī)構(gòu)試

21、驗區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)的非現(xiàn)場監(jiān)測等情況；3、金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行試驗區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)相關(guān)政策法規(guī)情況；4、其他相關(guān)情況。金融機(jī)構(gòu)試驗區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)管理審慎合格評分標(biāo)準(zhǔn)（試行） 一、金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部授權(quán)管理情況（10%）有完善的、逐層的并到各個崗位的內(nèi)部授權(quán)管理制度，各級授權(quán)和被授權(quán)人員熟知授權(quán)內(nèi)容和相應(yīng)職責(zé)，并能得到嚴(yán)格執(zhí)行：80-100分。有較為完善的、逐層的內(nèi)部授權(quán)管理制度，各級授權(quán)和被授權(quán)人員熟悉授權(quán)內(nèi)容，并能得到執(zhí)行：60-79分。未建立內(nèi)部授權(quán)管理制度，或建立了內(nèi)部授權(quán)但被授權(quán)人員不熟悉或不了解授權(quán)內(nèi)容，執(zhí)行中無法落實的：0分。二、金融機(jī)構(gòu)分賬核算科目設(shè)置、賬務(wù)處理等財務(wù)會計核算制度（10%

22、）建立完備的試驗區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)管理制度，分賬核算科目設(shè)置、賬務(wù)處理全面實現(xiàn)“標(biāo)識分設(shè)、分賬核算、獨(dú)立出表、專項報告、自求平衡”原則；業(yè)務(wù)核算系統(tǒng)能夠支持并識別相關(guān)標(biāo)識，業(yè)務(wù)人員熟知核算處理要素：80-100分。建立較為完備的試驗區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)管理制度，分賬核算科目設(shè)置、賬務(wù)處理較能體現(xiàn)“標(biāo)識分設(shè)、分賬核算、獨(dú)立出表、專項報告、自求平衡”原則；業(yè)務(wù)核算系統(tǒng)基本支持并識別相關(guān)標(biāo)識，業(yè)務(wù)人員了解核算處理要素：60-79分。分賬核算科目設(shè)置、賬務(wù)處理無法實現(xiàn)“標(biāo)識分設(shè)、分賬核算、獨(dú)立出表、專項報告、自求平衡”原則；或者建立了分賬核算業(yè)務(wù)管理制度但流于形式；業(yè)務(wù)核算系統(tǒng)無法支持并識別相關(guān)標(biāo)識，業(yè)務(wù)人員不

23、熟悉核算處理要素：0分。三、金融機(jī)構(gòu)分賬核算業(yè)務(wù)的財資管理及跨境資金風(fēng)險管理制度（10%）建立穩(wěn)健的財資管理制度和完善的跨境資金風(fēng)險管理制度，能夠有效防范流動性風(fēng)險和各類跨境資金風(fēng)險，境內(nèi)法人機(jī)構(gòu)流動性支持充分，并建立了對人民銀行宏觀審慎政策工具的正響應(yīng)機(jī)制（包括信息接收、傳遞、決策和行動等方面）：80-100分。建立較為穩(wěn)健的財資管理制度和較為完善的跨境資金風(fēng)險管理制度，能夠?qū)α鲃有燥L(fēng)險和各類跨境資金風(fēng)險起到防范作用，境內(nèi)法人機(jī)構(gòu)流動性支持較好，并建立了對人民銀行宏觀審慎政策工具的正響應(yīng)機(jī)制（包括信息接收、傳遞、決策和行動等方面）：60-79分。未建立財資管理制度和跨境資金風(fēng)險管理制度，無法

24、對流動性風(fēng)險和各類跨境資金風(fēng)險起到防范作用；沒有建立對人民銀行宏觀審慎政策工具的正響應(yīng)機(jī)制（包括信息接收、傳遞、決策和行動等方面）或者響應(yīng)機(jī)制不到位：0分。 四、金融機(jī)構(gòu)試驗區(qū)分賬核算中各項業(yè)務(wù)的處理流程（10%）對各類試驗區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)均建立完備的處理流程，可保證各類業(yè)務(wù)有序、高效開展；采取切實措施保證處理流程落實到各個營業(yè)網(wǎng)點的相關(guān)崗位，崗位人員熟知流程并能確保流程執(zhí)行到位：80-100分。對各類試驗區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)建立較為完備的處理流程，并落實到各個營業(yè)網(wǎng)點的相關(guān)崗位，崗位人員熟悉流程并執(zhí)行流程：60-79分。未建立試驗區(qū)分賬核算中各項業(yè)務(wù)的處理流程，或雖然建立了處理流程，但各崗位人員不熟悉流程或不執(zhí)行流程：0分。五、金融機(jī)構(gòu)展業(yè)三原則的落實措施（10%）根據(jù)“了解客戶”、“了解業(yè)務(wù)”和“盡職調(diào)查”三原則，建立穩(wěn)健的展業(yè)管理制度，并落實到各個營業(yè)網(wǎng)點的相關(guān)崗位，有適當(dāng)?shù)募夹g(shù)和制度措施支持崗位工作人員實施“展業(yè)三原則”，確保反洗錢、反恐融資以及反逃稅相關(guān)責(zé)任和義務(wù)落到實處并通過了“三反”評估：80-100分。根據(jù)“了