天津市安全生產(chǎn)考核和責任追究辦法

1、天津市安全生產(chǎn)考核和責任追究辦法一、主要依據(jù)主要依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法 、天津市安全生產(chǎn)條例 、安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定 、天津市安全生產(chǎn)責任制規(guī)定、中共天津市委 天津市人民政府關于全面開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治的通知、天津市黨政領導干部安全生產(chǎn) “黨政同責、一崗雙責 ”暫行規(guī)定、天津市關于重大安全事故行政責任追究的規(guī)定和安全生產(chǎn)履職情況、年度任務、工作成效等，以及中國共產(chǎn)黨紀律處分條例、中華人民共和國行政監(jiān)察法 、行政機關公務員處分條例、天津市貫徹落實關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定實施辦法等法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定。二、適用對象各區(qū)縣黨委、政府；市級責任部門，包括市發(fā)

2、改委、市工信委、市商務委、市教委、市公安局、市國土房管局、市建委、市市容園林委、市農(nóng)委、市水務局、市文廣局、市衛(wèi)計委、市交委、市市場監(jiān)管委、市國資委、市旅游局、市體育局、市安全監(jiān)管局、市中小企業(yè)局、海河教育園區(qū)等；其他市級部門；國有集團公司、企事業(yè)單位中由國家行政機關任命的人員。三、考核內(nèi)容（一）對區(qū)縣黨委、政府的考核1.全面加強安全生產(chǎn)基層基礎工作（1）貫徹落實安全天津建設綱要（ 2015-2020 年及安全天津建設責任書要求。將安全生產(chǎn)納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織制定并實施安全生產(chǎn)規(guī)劃。（2）充實完善各級安委會辦公室和安全監(jiān)管機構、加強隊伍建設。安委會辦公室單獨配備相應工作人員，專

3、人專崗負責；建立安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）獨立建立安全監(jiān)管機構，并配備滿足工作需要的人員。（3）全面落實各級各部門及黨政領導干部安全生產(chǎn)責任。逐級制定實施“黨政同責，一崗雙責 ”，組織人事部門在考察黨政領導干部時要向同級安全監(jiān)管部門書面征求意見；按要求與所轄街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 、園區(qū)，以及各相關職能部門簽訂年度安全生產(chǎn)責任書，并組織考核，考核結果作為安全生產(chǎn)績效考評的重要依據(jù)。（4）做好安委會及安委辦日常業(yè)務工作。區(qū)縣政府主要領導擔任安委會主任，成員單位范圍符合要求；按時召開安委會會議；及時協(xié)調(diào)解決重大安全生產(chǎn)問題；落實重大隱患掛牌督辦和整改工作。（5）做好危險化學品、工貿(mào)、職業(yè)衛(wèi)生等安全生產(chǎn)基

4、礎工作。推動落實?；⒐べQ(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標運行，分級分類差異化監(jiān)管以及安全設施提升改造工作；推動重點行業(yè)領域職業(yè)病危害摸底調(diào)查和專項治理工作，開展職業(yè)病危害項目申報和用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎建設。（6）加強安全生產(chǎn)應急管理、 救援、培訓、演練及事故現(xiàn)場應急處置，提升危險化學品在線監(jiān)測平臺管理。轄區(qū)危化品和重大危險源企業(yè)應急預案備案率100%，重大危險源企業(yè)定期開展應急演練100%；定期組織開展應急培訓，及時組織轄區(qū)各類生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場處置救援、評估；落實 24 小時危險化學品在線監(jiān)測平臺值守、企業(yè)在線率、企業(yè)日報表等規(guī)定要求。（7）開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓，妥善處置信訪舉報案件，及時接訪受訪

5、并按時限處置，按時完成工作報表、信息統(tǒng)計、報送、更新等工作。2.推動落實重點工作開展（1）推動落實市安委會關于構建安全風險管控和隱患排查治理雙重預防機制的要求，加強重大危險源監(jiān)控。（2）深入推動開展安全生產(chǎn)專項治理。落實市級專項治理工作要求，按時上報材料，組織轄區(qū)內(nèi)檢查活動，開展打非治違工作。（3）全面推動安全生產(chǎn)信息化建設，逐級建設完善安防網(wǎng)監(jiān)控體系。落實天津市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設實施方案，加強安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化建設，提升基層執(zhí)法能力，嚴格執(zhí)法。3.嚴格生產(chǎn)安全事故報告及調(diào)查處理發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，及時上報，并按照要求組織和協(xié)助調(diào)查處理事故情況。遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故情況。4.發(fā)生

6、重、特大生產(chǎn)安全事故的，實行“一票否決 ”。（二）對市級責任部門的考核1.落實安全天津建設綱要和安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責 ”要求（1）貫徹執(zhí)行安全天津建設綱要（ 2015-2020 年）及專項安全建設實施方案。按照綱要及專項建設實施方案要求，將目標任務、措施和重點工程項目進行細化分解；開展專項檢查、推動責任落實，加強專項監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管；推動下屬單位及本行業(yè)、領域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任。（2）建立健全本部門安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責 ”制度，明確本部門安全監(jiān)管范圍，按照 “有工作職責就必須有相關安全生產(chǎn)職責的要求 ”，制定安全生產(chǎn)管理責任清單和權力清單。（3）定期召開安全生產(chǎn)工

7、作會議，分析本行業(yè)、領域安全生產(chǎn)形勢，部署安全生產(chǎn)工作。（4）將安全生產(chǎn)納入內(nèi)部績效管理，層層分解細化考評指標，逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書，并組織實施考核。2.全面推進安全生產(chǎn)檢查、督查，專項行動、執(zhí)法，安全教育培訓工作（1）推動落實市安委會關于構建安全風險管控和隱患排查治理雙重預防機制的要求，加強重大危險源監(jiān)控。（2）組織開展本領域的安全生產(chǎn)檢查、督查，專項行動、執(zhí)法工作；依法查處安全生產(chǎn)非法違法行為，打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動。（3）制訂安全生產(chǎn)工作計劃，建立檢查督查、隱患排查等工作檔案。協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問題，落實重大隱患掛牌督辦的有關要求，按時上報情況。（4）組織安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)教育培

8、訓活動。（5）按規(guī)定統(tǒng)計和報送相關數(shù)據(jù)、材料，及時上報全市性安全生產(chǎn)專項行動檢查方案、總結等。3.嚴格生產(chǎn)安全事故報告及調(diào)查處理發(fā)生生產(chǎn)安全事故后， 及時上報，積極支持、配合事故調(diào)查處理工作，嚴格落實事故調(diào)查報告批復落實處理意見。遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故情況。4.發(fā)生重、特大生產(chǎn)安全事故的，實行“一票否決 ”。（三）對其他市級部門的考核1.黨委（黨組）將安全生產(chǎn)擺上重要議事日程，定期研究部署本部門的安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問題；一把手履行安全生產(chǎn)第一責任人職責；深化安全生產(chǎn)內(nèi)部績效管理， 層層分解細化考評指標。2.安全制度健全、 責任明確，嚴格落實天津市黨政領導干部安全生產(chǎn)“黨政同

9、責、一崗雙責 ”暫行規(guī)定，建立健全本部門安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責 ”制度，確定安全生產(chǎn)工作職責。3.經(jīng)常性開展安全教育培訓， 傳達學習黨中央、 國務院領導和市委、 市政府關于安全生產(chǎn)工作的部署要求；學習貫徹安全生產(chǎn)法等相關安全生產(chǎn)法律法規(guī)文件；組織推動市級安全生產(chǎn)重點工作，安全管理措施到位。4.嚴格生產(chǎn)安全事故報告及調(diào)查處理發(fā)生生產(chǎn)安全事故后， 及時上報，積極支持、配合事故調(diào)查處理工作，嚴格落實事故調(diào)查報告批復落實處理意見。遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故情況。5.發(fā)生重、特大生產(chǎn)安全事故的，實行“一票否決 ”。四、組織考核天津市安全生產(chǎn)考核和責任追究工作由市委組織部、市安全監(jiān)管局及市級相關部門

10、組織實施，并對考核結果進行通報。市安全監(jiān)管局牽頭組織對區(qū)縣黨委、政府和市級有關部門各項考核內(nèi)容的考核評估，有關工作可與績效考評一并進行。市安全監(jiān)管局提出考核初步意見，經(jīng)市委組織部審核后， 報市政府審定，并根據(jù)考核情況進行通報和獎懲。五、責任追究市級有關部門、各區(qū)縣及其以下各級黨委、政府和相關部門及工作人員，違反國家和本市有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章，未履行或履行職責不到位的，嚴肅執(zhí)紀問責。依事實、情節(jié)和后果不同，追究責任，其方式分為 4 類：（一）下發(fā)督辦函1.各區(qū)縣政府和市級有關部門， 未將安全生產(chǎn)納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、未組織制定并實施安全生產(chǎn)規(guī)劃的，由市安委會對其下達督辦函，被督辦單

11、位要按時全面完成督辦內(nèi)容。2.各區(qū)縣政府和市級有關部門，未建立健全安全生產(chǎn)委員會工作機制、做好安委會日常工作的，由市安委會對其下達督辦函，被督辦單位要按時全面完成督辦內(nèi)容。3.各區(qū)縣政府和市級有關部門， 未建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和責任制體系，安全生產(chǎn) “黨政同責、 一崗雙責 ”制度落實不到位的， 由市安委會對其下達督辦函，被督辦單位要按時全面完成督辦內(nèi)容。4.各區(qū)縣政府和市級有關部門，未定期研究、 部署安全生產(chǎn)工作， 未及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題的，由市安委會對其下達督辦函，被督辦單位要按時全面完成督辦內(nèi)容。5.各區(qū)縣政府和市級有關部門， 未保障安全生產(chǎn)監(jiān)管所必需的人員、經(jīng)費和工作

12、條件的，由市安委會對其下達督辦函，被督辦單位要按時全面完成督辦內(nèi)容。6.各區(qū)縣政府和市級有關部門， 未建立健全生產(chǎn)安全事故應急救援體系的，由市安委會對其下達督辦函，被督辦單位要按時全面完成督辦內(nèi)容。（二）通報批評1.各區(qū)縣黨委、政府和市級有關部門， 未按照國家和我市有關安全生產(chǎn)職責分工要求全面履行安全生產(chǎn)職責的，由市委、市政府對區(qū)縣黨委、政府和市級責任部門進行通報批評。2.各區(qū)縣黨委、政府和市級有關部門， 未按照要求組織開展國家和我市部署的各項安全生產(chǎn)專項工作的，由市委、市政府對區(qū)縣黨委、政府和市級責任部門進行通報批評。3.各區(qū)縣黨委、 政府和市級有關部門， 阻礙、干涉負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部

13、門依法履職的，由市委、市政府對區(qū)縣黨委、政府和市級責任部門進行通報批評。4.各區(qū)縣政府和市級有關部門，遲報、漏報、瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故的，由市政府對區(qū)縣政府和市級責任部門進行通報批評。（三）約談1.各區(qū)縣政府和市級責任部門，發(fā)生重、特大生產(chǎn)安全事故的， 由市安委會主任或常務副主任對其主要負責人進行約談。2.各區(qū)縣政府和市級責任部門， 一年之內(nèi)發(fā)生兩起及以上較大生產(chǎn)安全事故（濱海新區(qū)半年內(nèi)發(fā)生兩起及以上較大生產(chǎn)安全事故） ，由市安委會負責同志對其主要負責人或主管責任人進行約談。3.各區(qū)縣政府和市級有關部門， 未及時排查治理重大安全隱患、未按時完成重要安全生產(chǎn)工作任務的，由市安委會負責同志對其主要負責人或主管責任人進行約談。4.各區(qū)縣政府和市級有關部門年度安全生產(chǎn)責任制考核不合格的， 由市安委會主任對其主要負責人進行約談。（四）追責1.對存在失職、瀆職行為的有關責任人員， 按照干部管理權限， 依據(jù)中國共產(chǎn)黨紀律處分條例 、行政機關公務員處分條例 、中華人民共和國安全生產(chǎn)法等相關法律法規(guī)規(guī)定進行問責。2.對工作不重視、責任不落實、措施不到位、弄虛作假和查處案件不力，造成事故發(fā)生等嚴重后果和社會影響的，由組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關對責任單位及其屬于監(jiān)察對象的相關責任人依法依紀嚴格追究責任。3.依照中華人民共和國安全生產(chǎn)法 、中華人民共和國行政監(jiān)察法和天津