生態(tài)城市建設(shè)環(huán)衛(wèi)工作匯報210

1、生態(tài)文明城市建設(shè)環(huán)衛(wèi)工作匯報加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理建設(shè)， 全面改善城鄉(xiāng)人居環(huán) 境質(zhì)量，是落實(shí)市委市政府提出的“環(huán)境立市 戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)城 鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明宜居城市的重要舉措。近幾年來， 各級黨委政府和有關(guān)部門高度重視， 科學(xué)組織， 多措并舉， 扎 實(shí)推進(jìn)，全市城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理建設(shè)取得了長足發(fā)展， 城鄉(xiāng)環(huán)境顯著改善 , 為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了 積極貢獻(xiàn)。一、基本情況（ 一 ） 全市城市生活垃圾管理和運(yùn)行體系日趨完善。全市城市生活垃圾管理運(yùn)行體系健全， 組織機(jī)構(gòu)、 運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、 監(jiān)管 制度落實(shí)，設(shè)施完善、運(yùn)行平穩(wěn) , 基本建立城市生活垃圾“收 集袋裝化 （不落地收集 ）

2、、中轉(zhuǎn)壓縮化、 運(yùn)輸密閉化、 處理無害 化”運(yùn)行管理體系。目前，我市現(xiàn)有大中型壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站5座，中小型中轉(zhuǎn)站105座（其中壓縮式8 5座），各類收集站2 76座, 密閉運(yùn)輸車 130 臺。（二）全市鎮(zhèn)村生活垃圾管理和運(yùn)行體系不斷健全。鎮(zhèn)村生活垃圾管理與城市生活垃圾相比有較大差異 , 主要原因是 該工作起步晚 , 收運(yùn)設(shè)施不足，點(diǎn)多線長，收運(yùn)處理成本高 , 運(yùn)行能力薄弱，群眾環(huán)保意識不強(qiáng) , 對生活垃圾管理重要性認(rèn) 識不足 , 存在垃圾亂扔亂倒、 垃圾圍村等現(xiàn)象。 目前 , 按照市政 府部署要求 , “市、區(qū)縣、鎮(zhèn)、村 四級管理機(jī)制日趨完善。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建立了環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)， 大部分建立了環(huán)衛(wèi)所， 少

3、部分環(huán)衛(wèi)管理設(shè)在建設(shè)辦公室由專人負(fù)責(zé)，明確工作職責(zé) , 完善管 理制度 ; 各鎮(zhèn)按要求基本配備了管理和作業(yè)人員，具體負(fù)責(zé)轄 區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生工作；各區(qū)縣均列一定資金 , 配套建設(shè)中轉(zhuǎn)站等 環(huán)衛(wèi)設(shè)施和對環(huán)衛(wèi)保潔人員工資進(jìn)行補(bǔ)貼?；概_縣、 高新區(qū)各村全部配備了環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員 , 張店區(qū)、淄川區(qū)、博山區(qū)、周村 區(qū)、臨淄區(qū) 80-90%的行政村按照要求配備環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員，高 青縣、沂源縣 20-30%行政村配備環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員，負(fù)責(zé)垃圾收 集和衛(wèi)生保潔 ; 按照分級負(fù)責(zé) ,屬地化管理原則， 逐步建立健全 層級管理、監(jiān)督和考核制度。（三）全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長足發(fā)展，鎮(zhèn) 村設(shè)施功能不斷完善。 鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施

4、建設(shè)管理是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾 一體化處理體系的重要組成部分 , 是推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾一體化處理 的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近幾年來 , 按照市政府部署和要求 , 各區(qū)縣加大投入， 積極配套建設(shè)垃圾收運(yùn)設(shè)施設(shè)備， 為加快城 鄉(xiāng)垃圾一體化處理工作發(fā)展進(jìn)程積極創(chuàng)造條件。 截至目前， 全 市鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有垃圾中轉(zhuǎn)站 42 座（其中壓縮式 24 座） ，運(yùn)輸車 105 臺, 垃圾池（箱、房） 3816 個。今年，全市計劃新建垃圾中轉(zhuǎn) 站30座，購置運(yùn)輸車56臺，建設(shè)垃圾池（箱、房）3 500個.目 前, 已完成新建壓縮中轉(zhuǎn)站 11 座，新購車輛 50 臺，新增垃圾 池（箱、房）13 0 0個，生活垃圾收運(yùn)配套設(shè)施日趨完善.（

5、四）強(qiáng)化制度建設(shè)，長效管理機(jī)制進(jìn)一步建立健全 . 為 保證生活垃圾無害化處理工作的順利實(shí)施和城鄉(xiāng)生活垃圾管理長效機(jī)制建設(shè)，市政府于2 0 08年和200 9年相繼出臺了三個規(guī)范性文件： 一是關(guān)于做好部分區(qū)縣生活垃圾無害化處 理工作的通知 （淄政辦發(fā) 2008 33 號），對各區(qū)縣轉(zhuǎn)運(yùn)站 和密閉車輛配套 , 生活垃圾運(yùn)送數(shù)量、處理費(fèi)結(jié)算與支付及運(yùn) 行監(jiān)管等做出了明確的規(guī)定和要求， 為保證淄博垃圾焚燒電廠 的正常運(yùn)行提供了可靠的政策保障。 二是關(guān)于全面實(shí)施城鄉(xiāng) 生活垃圾清掃、集運(yùn)和處理的意見（淄政辦發(fā)20 0 84 3號） , 為進(jìn)一步理順體制 , 明確責(zé)任 , 建立大環(huán)衛(wèi)的工作格局和 機(jī)制 ,

6、實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生“全覆蓋、無縫隙”和長效管理提供了政 策依據(jù)。 三是出臺了 關(guān)于印發(fā)全市實(shí)施城鄉(xiāng)生活垃圾清掃集 運(yùn)和處理工作方案的通知 （ 淄政辦發(fā) 2009 12 號），明確了 今后三年的主要工作目標(biāo)和年度發(fā)展實(shí)施計劃 . 按照市政府文 件要求 , 各區(qū)縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步完善了管理體制 , 各鎮(zhèn)按照 5 10 人的標(biāo)準(zhǔn)配備管理人員， 至少建設(shè) 1 座生活垃圾壓縮式中轉(zhuǎn) 站, 配足垃圾收集車輛；各村按照標(biāo)準(zhǔn)配備環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員, 按照2 - 3座/千人的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)垃圾收集池（房 ）;各級環(huán)衛(wèi)部門按照 職責(zé)分工和分級管理要求，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生保潔和垃圾治理的 監(jiān)管 , 建立定期考核制度，實(shí)現(xiàn)長效管理 . 這三

7、個規(guī)范性文件的 出臺，為加快城鄉(xiāng)垃圾一體化處理工作發(fā)展和實(shí)現(xiàn)長效管理提 供了強(qiáng)有力的政策支持和制度保障。二、存在的主要問題（ 一） 城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系建設(shè)不完善，管理不到位. 鎮(zhèn)辦環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)管理人員和作業(yè)人員力量薄弱，環(huán)衛(wèi)作業(yè)非常態(tài)化， 標(biāo)準(zhǔn)低、監(jiān)管不到位； “區(qū)縣 - 鎮(zhèn)辦”環(huán)衛(wèi)管理體系不理順，致 使區(qū)縣環(huán)衛(wèi)部門對鎮(zhèn)辦環(huán)衛(wèi)工作的行業(yè)指導(dǎo)、 監(jiān)督考核力度不 夠 , 影響了城鄉(xiāng)垃圾一體化處理發(fā)展進(jìn)程和“大環(huán)衛(wèi)格局”建 設(shè)。（ 二）鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)滯后 , 設(shè)施功能不完善。 隨著城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理建設(shè)不斷發(fā)展， 鎮(zhèn)村的環(huán)衛(wèi)設(shè)施 配套取得一定的成效 , 但是和城區(qū)設(shè)施建設(shè)相比差距較大 .由

8、 于資金保障機(jī)制不完善 , 建設(shè)和運(yùn)行資金投入不足，鎮(zhèn)村的垃 圾收集、運(yùn)輸和轉(zhuǎn)運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)滯后 , 收集運(yùn)輸設(shè)施 設(shè)備數(shù)量少， 垃圾收運(yùn)能力薄弱， 鎮(zhèn)域內(nèi)生活垃圾收運(yùn)覆蓋率 和無害化處理率比較低 , 個別區(qū)域存在垃圾積存和亂堆現(xiàn)象， 影響了城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作的發(fā)展 .（ 三）監(jiān)督管理機(jī)制不完善 , 考核獎懲機(jī)制不到位。 一是 對鎮(zhèn)村，特別是對農(nóng)村容貌和環(huán)衛(wèi)工作的管理缺少法律法規(guī)依 據(jù), 對于影響市容和環(huán)境衛(wèi)生違規(guī)行為缺少法律制約措施. 二是對全市的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作， 目前尚缺乏嚴(yán)格有 效的監(jiān)督考核和激勵手段 , 不能充分調(diào)動各級的工作積極性和 主動性 , 影響全市特別

9、是鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生工作的深入開展。（ 四 ） 環(huán)衛(wèi)管理與執(zhí)法脫節(jié)，削弱了管理力度 . 對于比較常 見的亂堆亂倒生活垃圾，亂拉亂倒城市建筑垃圾, 以及運(yùn)輸散裝物料車輛未采取密閉措施灑落污染路面等違法違規(guī)行為 , 不 能及時查處 , 管理力度削弱 , 挫傷了工作積極性， 影響了環(huán)衛(wèi)工 作的順利開展。三、措施與建議（ 一）繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾一體化處理體系建設(shè)。 一是進(jìn)一 步完善鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu) , 充實(shí)管理和作業(yè)人員 , 嚴(yán)格落實(shí)日 常管理和環(huán)衛(wèi)作業(yè)制度，不斷提高管理水平和運(yùn)行效能 ; 二是 加強(qiáng)鎮(zhèn)村生活垃圾收集、 轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)， 完善設(shè)施功能， 不斷 提高生活垃圾收運(yùn)能力 ; 三是加大檢查監(jiān)督考核力度

10、, 逐步健 全“市 - 區(qū)縣鎮(zhèn)村”考核監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)長效管理；四是 共同做好全市環(huán)衛(wèi)規(guī)劃編制工作 , 為環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展和環(huán)衛(wèi)設(shè)施 建設(shè)提供政策依據(jù)。（ 二 ） 加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)重點(diǎn)工程建設(shè)。 一是督導(dǎo)各區(qū)縣做好全市公 廁新建和維修工作， 爭取部分資金， 進(jìn)一步調(diào)動區(qū)縣環(huán)衛(wèi)部門 的積極性；二是做好新建生活垃圾焚燒發(fā)電廠選址和建設(shè)中的 協(xié)調(diào)工作；三是督促沂源縣做好生活垃圾衛(wèi)生填埋場三期工程 建設(shè)，全面提高城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理能力。（ 三 ） 加強(qiáng)市容環(huán)衛(wèi)政策法規(guī)建設(shè)。 一是加大協(xié)調(diào)力度 , 力 爭盡快出臺 淄博市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例 ；二是 條例 出臺后， 將重點(diǎn)做好法規(guī)的宣傳和組織實(shí)施工作； 三是擬研究 出臺淄博市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生檢查和考核實(shí)施辦法 ，進(jìn)一步健 全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理、 檢查、 監(jiān)督和考核體系， 逐步實(shí)現(xiàn)長 效管理； 四是研究出臺 進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理 工作意見，明確“十二五”期間城鄉(xiāng)垃圾處理的工作目標(biāo)、 主要任務(wù)、責(zé)任分工和保障措施。（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)