美麗鄉(xiāng)村建設(shè)可持續(xù)路徑的調(diào)研報告

1、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)可持續(xù)路徑的調(diào)研報告*街道由原東溝、*兩鎮(zhèn)于2012年8月合并設(shè)立，總面積125.5平方公里，轄6個社區(qū)、5個村，總?cè)丝?.8萬人。街道有市級農(nóng)業(yè)園1個、集體林場1家，還有華東唯一的江灘濕地。*四橋、沿江高等級公路、東部干線穿境而過。規(guī)劃中的*新城是南京江北新區(qū)兩個新城之一。2017年完成公共財政預(yù)算收入5630萬元，居民人均可支配收入40588元（全區(qū)平均42591元），農(nóng)民人均可支配收入18862元（全區(qū)平均19008元）。*社區(qū)地處*的南部，三面臨江，地域面積約10平方公里，轄6個居民小組，有居民746戶、近2800人，境內(nèi)有12公里*岸線和萬畝蘆葦蕩，自然生態(tài)和傳統(tǒng)文化資源

2、獨特。*社區(qū)是南京市首批命名的“美麗鄉(xiāng)村示范村”。 一、基本情況及特點 綜合實力明顯增強，但發(fā)展基礎(chǔ)仍然不牢。*長期是全市幫扶街鎮(zhèn)之一，經(jīng)濟一向比較薄弱。全街道自有公共財政收入約2800萬元，僅夠發(fā)放機關(guān)人員工資。范文寫作政府各項剛性支出不斷增加，歷史形成的債務(wù)、民生建設(shè)的資金投入較大，近幾年每年資金缺口近2600萬元。街道下轄的11個村居，其中9個為經(jīng)濟薄弱村和欠發(fā)達村。 綠色發(fā)展成效初顯，但新城建設(shè)規(guī)劃亟待完善。*一直是江北待建設(shè)的重點區(qū)域，從2008年提出*新城以來，*的功能定位和發(fā)展定位一直搖擺不定，規(guī)劃做了3輪，但因各種原因，做一輪廢一輪，導(dǎo)致規(guī)劃遲遲不能確定，因缺乏規(guī)劃出臺，所有項

3、目都處于停擺狀態(tài)。 民生保障改善明顯，但交通基礎(chǔ)設(shè)施仍不能滿足群眾需求。近年來，街道對交通道路、農(nóng)田水利、教育衛(wèi)生等民生工程投入很大，但民生的需求也在日益增長，尤其是交通基礎(chǔ)設(shè)施，無法滿足群眾日常出行需要。目前路網(wǎng)還只是“70年代”的規(guī)模和設(shè)計。街道內(nèi)共36公里縣道，僅為7米寬的水泥路，鄉(xiāng)村道路240公里，最好的為3.5米寬的水泥路，還有約70公里的砂石路面急待灰色化。 廣大干部想干事能干事，但目前精神狀態(tài)急需提升。由于*新城規(guī)劃未定，幾年來沒有開工任何發(fā)展項目，歷史矛盾、債務(wù)遺留問題牽扯大量精力，久而久之精神比較疲憊，導(dǎo)致部分干群對*建設(shè)發(fā)展信心不足、精神不振。 二、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的路徑探索

4、*街道大力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，其*社區(qū)被南京市首批命名為“美麗鄉(xiāng)村示范村”。過去社區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主要靠財政的不間斷“輸血”，資金投入大、維護成本高，與村集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民致富增收聯(lián)系不緊，最全面的范文參考寫作網(wǎng)站面臨著難以為續(xù)的困境。近年來，*把發(fā)展農(nóng)家樂合作社，作為深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要抓手，著力整合資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，增強村集體經(jīng)濟“造血”功能，帶動社區(qū)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，探索出一條“發(fā)展保護兩相宜、經(jīng)濟生態(tài)雙提升”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)可持續(xù)路徑。 （一）合作社組建的總體思路 *社區(qū)農(nóng)家樂合作社的組建堅持“民辦、民管、民享”導(dǎo)向，通過“街村引導(dǎo)、社員主體、市場運作”，合理構(gòu)建村集體、合作社、居民

5、三者的利益聯(lián)結(jié)機制，推動社區(qū)分散資源有效集聚、生產(chǎn)要素高效配置。 堅持“大農(nóng)業(yè)、大旅游”的發(fā)展理念，依托*街道“中國美食之鄉(xiāng)”、*濕地公園等地方特色文化生態(tài)資源，以“帶領(lǐng)村民致富、建設(shè)美好家園”為目標(biāo)，以促進農(nóng)業(yè)、文化、旅游融合發(fā)展為主攻方向，著力瞄準(zhǔn)旅游消費市場生態(tài)觀光、休閑體驗、健康生活的“三類需求”，推動農(nóng)村發(fā)展形態(tài)農(nóng)田變公園、農(nóng)房變旅館、農(nóng)民變股東、農(nóng)村變景區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品變商品的“五個轉(zhuǎn)變”，構(gòu)建了“吃住在農(nóng)家、游樂在田園、休憩在社區(qū)”的鄉(xiāng)村旅游格局，打響以生態(tài)文化休閑旅游為特色的美麗鄉(xiāng)村品牌。 （二）合作社發(fā)展的有益成效 *抓住美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“可持續(xù)”這一核心，將社區(qū)閑置資源與優(yōu)美的田園風(fēng)

6、光、本色的農(nóng)村生活和傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化有機融合，激發(fā)了經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生動力，實現(xiàn)了生產(chǎn)、生態(tài)、生活三者良性互動。 帶動農(nóng)民致富增收。合作社采取“保底收益+入股分紅”的分配方式，可大幅增加居民的財產(chǎn)性收入；成立的農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游和勞務(wù)公司，范文內(nèi)容地圖可為有意愿的居民提供可靠的就業(yè)崗位，大幅增加居民的工資性收入；發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶來的人氣，可為居民經(jīng)營農(nóng)家樂、銷售農(nóng)副產(chǎn)品創(chuàng)造條件，大幅增加居民的經(jīng)營性收入。此外，合作社每年還計劃將20%的利潤用于幫扶困難家庭，可大幅增加特殊群體的轉(zhuǎn)移性收入。 提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。在保證基本農(nóng)田性質(zhì)不變的前提下，合作社組織社員發(fā)展現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動一二三產(chǎn)融

7、合發(fā)展，可有效提升農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和市場競爭力。合作社對整合后的農(nóng)田進行水利設(shè)施綜合改造，統(tǒng)一種植和管理，形成了集約化、專業(yè)化、組織化、社會化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，可切實提高土地利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。 壯大村級集體經(jīng)濟。社區(qū)通過直接出資、集體閑置資源折價入股合作社等方式，用少量的投入撬動了大量的社會資本共同參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，既可切實解決美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金負(fù)擔(dān)重的問題，又可有效破解村集體經(jīng)濟發(fā)展載體少、資產(chǎn)增值難的困境。同時，社區(qū)作為合作社的大股東，可借力合作社平臺，在更大的范圍內(nèi)整合資源，有效提升集體經(jīng)濟自身的“造血”能力。 改善村莊環(huán)境面貌。通過發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，對社區(qū)實施整體規(guī)劃建設(shè)，可極大提升社區(qū)

8、的基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，有效改善居民生產(chǎn)生活條件。同時，大地景觀、博物館、兒童樂園等項目建設(shè)，可帶動社區(qū)河道清理、綠化造林和環(huán)境衛(wèi)生等工作開展，推動社區(qū)全域景區(qū)化，使社區(qū)文化氣息變得更濃、河水變得更清、綠化覆蓋率變得更高。 促進鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧。合作社不定期組織開展的“星級文明戶”評比活動，可引導(dǎo)社員文明言行、心得體會真誠待客、守信經(jīng)營，可有效提升居民文明素養(yǎng)。引導(dǎo)社區(qū)居民把更多的時間和精力投入到創(chuàng)業(yè)增收上來，減少尋釁滋事、聚眾等不文明行為，逐步壓降各類社會矛盾糾紛，帶動整個社區(qū)形成向上向善的文明新風(fēng)。 探索美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)路徑，需要立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件，加快編制全區(qū)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

9、規(guī)劃，推動“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”深度融合，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，實施整鄉(xiāng)整村推進，完善投入機制，進一步加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)可持續(xù)路徑的有益探索，開創(chuàng)*轉(zhuǎn)型發(fā)展的新局面。 三、進一步探索美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有益路徑，開創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面 *新城作為江北新區(qū)建設(shè)的兩個新城之一，有很大的發(fā)展前景。利用發(fā)展農(nóng)家樂合作社這個重要抓手，進一步探索美麗鄉(xiāng)村建設(shè)可持續(xù)路徑，推動*不斷開創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新局面。 （一）編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。結(jié)合區(qū)域總體規(guī)劃、范文參考網(wǎng)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件，加快編制全區(qū)

10、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容環(huán)境整治、鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和精神文明建設(shè)等內(nèi)容進行統(tǒng)一規(guī)劃，細(xì)化住房、道路、污水垃圾處理、綠化等各類項目建設(shè)時序和要求。 （二）加強農(nóng)村社會管理。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，選優(yōu)配強村兩委班子，抓好基層黨組織隊伍建設(shè)，不斷健全農(nóng)村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度，全面施行村務(wù)、財務(wù)、政務(wù)工作透明公開。堅持建管并重，不斷加強農(nóng)村民主法制建設(shè)，促進社會治安更加平穩(wěn)有序，促進社會和諧穩(wěn)定。 （三）推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，打造“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”品牌優(yōu)勢，增強鄉(xiāng)村就業(yè)帶動力。推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”深度融合，建立村級電子商務(wù)綜合服務(wù)站，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化升級。 (四) 加大投入力度。按照政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與原則，逐步建立政府投入、農(nóng)民自籌、社會參與、幫扶共建“四位一體”投入機制，多渠道、多角度解決美麗鄉(xiāng)村“籌資”難題。熱門思想?yún)R報加大涉農(nóng)資金整合力度，統(tǒng)籌使用農(nóng)牧業(yè)、水利、林業(yè)、道路、扶貧、環(huán)保、文化衛(wèi)生等方面涉農(nóng)資金，集中向美麗鄉(xiāng)村建設(shè)傾斜。積極吸引社會資本參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。 （五）提振干部精氣神。以項目建設(shè)為抓