規(guī)章制度-農(nóng)機技術推廣工作問題及對策

1、農(nóng)機技術推廣工作問題及對策農(nóng)機技術推廣工作問題及對策 本文關鍵詞：技術推廣，農(nóng)機，對策，工作 農(nóng)機技術推廣工作問題及對策 本文簡介：摘要：隨著我國農(nóng)機化快速發(fā)展，農(nóng)機技術推廣體系面臨著新的問題。針對農(nóng)機化技術變革的新形勢，提出切實可行的促進農(nóng)機技術推廣工作發(fā)展的措施，以充分發(fā)揮農(nóng)機技術推廣體系的作用，推動農(nóng)機技術推廣事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。關鍵詞：農(nóng)機技術推廣；新形勢；問題；對策農(nóng)機技術推廣是農(nóng)機科研成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力、服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā) 農(nóng)機技術推廣工作問題及對策 本文內容： 摘要：隨著我國農(nóng)機化快速發(fā)展，農(nóng)機技術推廣體系面臨著新的問題。針對農(nóng)機化技術變革的新形勢，提出切實可行的促進農(nóng)機技術推廣工作發(fā)

2、展的措施，以充分發(fā)揮農(nóng)機技術推廣體系的作用，推動農(nóng)機技術推廣事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 關鍵詞：農(nóng)機技術推廣；新形勢；問題；對策 農(nóng)機技術推廣是農(nóng)機科研成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力、服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)機技術推廣系統(tǒng)曾經(jīng)作為農(nóng)機新技術新裝備推廣應用的主渠道，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平、促進農(nóng)民增效、推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變進程中發(fā)揮了重要作用。隨著我國農(nóng)機化事業(yè)的快速發(fā)展和農(nóng)機新技術新裝備更新速度的逐步加快，農(nóng)機技術推廣體系面臨著新形勢新問題。只有與時俱進，跟上農(nóng)機化發(fā)展的時代新要求，適應農(nóng)機化技術變革的新形勢，才能充分發(fā)揮農(nóng)機技術推廣體系的作用，在服務“三農(nóng)”的實踐中凸顯其社會價值。 1農(nóng)機化快速發(fā)展對

3、農(nóng)機技術推廣體系帶來的影響 11技術革新步伐加快對農(nóng)機技術推廣工作者提出更高要求 黨中央、國務院高度重視“三農(nóng)”工作，將其作為各項工作的重中之重來抓，出臺了一系列利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的惠農(nóng)惠機政策，推動了農(nóng)機化事業(yè)的快速發(fā)展。在利好政策的催化和市場需求的拉動下，農(nóng)機科技創(chuàng)新步伐在加快，農(nóng)機產(chǎn)品推舊出新的速度也在加快，并逐漸向大型化高效化智能化方向發(fā)展，這對農(nóng)機技術推廣工作者提出了新的要求和挑戰(zhàn)。從目前情況看，許多農(nóng)機技術推廣工作者并沒有跟上知識更新和技術變革的腳步，對現(xiàn)代新技術新裝備知之甚少、了解不多，無法滿足技術推廣工作的現(xiàn)實需要。同時，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展變化，農(nóng)機化事業(yè)從糧食

4、生產(chǎn)全程機械化向多產(chǎn)業(yè)全程機械化發(fā)展，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中機械化為主向產(chǎn)后加工領域延伸，農(nóng)機品類也由簡單的機械化向電氣化、自動化、信息化方向發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)機技術推廣體制、觀念、手段等已難以適應新形勢要求。 12技術裝備來源渠道多樣化對農(nóng)機技術推廣體系的服務功能產(chǎn)生深刻影響 農(nóng)機化技術推廣體系的主要功能是利用現(xiàn)有的技術推廣網(wǎng)絡為農(nóng)民提供先進適用農(nóng)機技術裝備，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，提供社會公益服務。但2004年以來，隨著農(nóng)機購置補貼政策的實施，農(nóng)民購機用機的積極性空前高漲，更多的農(nóng)民擁有數(shù)量不等、規(guī)模不一的農(nóng)業(yè)機械，成為農(nóng)機新技術的受用者和新裝備的使用者。值得關注的是，農(nóng)機新技術新裝備的獲得渠道不再囿于原有

5、的農(nóng)機技術推廣渠道，農(nóng)民在農(nóng)機流通市場可以自由選擇所需要的技術和產(chǎn)品，并享受廠家的后續(xù)服務。農(nóng)機技術裝備來源渠道變寬，農(nóng)機市場化和服務社會化均對農(nóng)機技術推廣體系的服務功能帶來影響。 13服務主體的變化對農(nóng)機技術推廣工作提出新要求 農(nóng)機技術推廣的服務主體是農(nóng)民，尤其是那些有著技術需要的農(nóng)機擁有者。隨著我國農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)機企業(yè)及新型農(nóng)村經(jīng)營主體逐步發(fā)展壯大，并日益成為農(nóng)機科技創(chuàng)造和技術推廣應用的重要力量。他們既是農(nóng)機技術裝備的擁有者和應用者，也是新技術新裝備的先行者和推廣者，并將成為未來農(nóng)機技術推廣的主導力量。如果農(nóng)機技術推廣體系不進行服務理念、服務對象、服務內容等變革，不主動適應新形勢的變

6、化，則其公益職能的定位就會動搖，變得可有可無。因此，必須居安思危，找準服務點，以農(nóng)機企業(yè)及新型農(nóng)村經(jīng)營主體為服務主體，在技術服務、培訓、咨詢、推廣等方面多下功夫。 2新形勢下農(nóng)機技術推廣工作面臨的問題 21從業(yè)人員素質有待提高 農(nóng)機新技術新裝備的不斷涌現(xiàn)，要求農(nóng)機技術推廣人員必須注重知識更新，以適應農(nóng)機發(fā)展和技術推廣的需要。但就遼寧農(nóng)機技術推廣體系看，從省市到鄉(xiāng)村，從業(yè)人員的知識水平逐次降低，主因在于專業(yè)能力強的人不愿意到基層，更不愿意從事艱苦的農(nóng)機技術推廣工作，導致基層技術推廣人才十分缺乏。另外，農(nóng)機技術推廣從業(yè)人員大多年齡在45歲以上，人員梯隊老化，人才補給不足，知識更新困難，綜合素質不高

7、，基層農(nóng)機技術推廣工作面臨人才斷層危機。 22愛農(nóng)機懂農(nóng)機的專業(yè)人員比例越來越小 從中央到鄉(xiāng)村均設有農(nóng)機技術推廣機構，從數(shù)量來看，從業(yè)人員不少，但真正愛農(nóng)機懂農(nóng)機的專家型技術人員卻很少。省級技術推廣機構的從業(yè)人員技術水平較高，也容易爭取到國家及省級層面的項目支持，深入農(nóng)業(yè)一線開展技術推廣的積極性較高；市縣兩級從業(yè)人員的技術水平參差不齊，有的能爭取到項目，有的不愿意做項目，真正能埋下身來鉆研技術推廣的人很少，非農(nóng)機專業(yè)人員比例偏高。 23基層農(nóng)機推廣人員不足、業(yè)務分散 自鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留農(nóng)機服務站，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將農(nóng)機業(yè)務統(tǒng)一歸口農(nóng)業(yè)服務中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)機管理人員明顯不足，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站專

8、（兼）職農(nóng)機人員只有1人，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有配備農(nóng)機管理員，存在無人辦事、無人管事的現(xiàn)象。而且，即使配備農(nóng)機技術推廣人員，也不一定從事相應的工作，因為他們往往身兼數(shù)職，工作安排由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導根據(jù)需要調整，導致其無法專心從事農(nóng)機技術推廣工作。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣人員由非專業(yè)人員擔任，對農(nóng)機科技推廣不熟悉，難以有效開展工作。 24缺乏激勵機制導致工作主動性積極性下降 事業(yè)單位的機制弊端在農(nóng)機技術推廣體系有所體現(xiàn)，干與不干、干好干壞沒有待遇上的差別。以往，各市縣每年積極主動到省里要項目，爭取分一杯羹；如今，項目管理、審計檢查越來越嚴，與其費力干活和承擔分險，還不如什么也不干。此外，市縣鄉(xiāng)大部分推廣機構只有人員經(jīng)費

9、而沒有專項推廣經(jīng)費，到農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線從事技術推廣面臨交通不便、費用短缺等現(xiàn)實問題，對此，許多單位以舉辦技術培訓會、發(fā)放宣傳資料、召開現(xiàn)場會等形式開展工作，無法沉下心來把技術推廣工作做實做細，從業(yè)人員的工作積極性不高，對推廣工作存在應付心理。從業(yè)人員的工作積極性不高、服務能力不強，農(nóng)機技術推廣職能難以正常發(fā)揮?；鶎愚r(nóng)機站基礎設施建設落后，部分農(nóng)機站沒有固定辦公場所，農(nóng)機站工作人員辦公條件差。 3農(nóng)機技術推廣工作發(fā)展措施 31堅持農(nóng)機農(nóng)藝相結合，提高技術推廣效率和農(nóng)機裝備利用率 農(nóng)機科技推廣人員要更加注重農(nóng)機農(nóng)藝緊密結合，一方面使新技術與新裝備在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮節(jié)本增效的最大效能，提高勞動生產(chǎn)率和

10、機械利用率；另一方面與農(nóng)業(yè)技術推廣部門加強溝通聯(lián)系，利用其先進的農(nóng)藝技術，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。要爭取各級政府支持，調動農(nóng)民購機積極性。立足發(fā)展大農(nóng)業(yè)、大農(nóng)機思想，堅持農(nóng)機科技推廣工作的市場導向，努力向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領域拓寬與延伸。關注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，積極發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，組織跨區(qū)作業(yè)，提高機械利用率。注重環(huán)境保護，注意不破壞土壤結構，積極推進保護性耕作機械的發(fā)展。 32堅持質量監(jiān)管與技術推廣相結合，為農(nóng)民提供適用可靠的農(nóng)機裝備 農(nóng)機質量監(jiān)管工作在農(nóng)機化發(fā)展進程中有著不可替代的作用。農(nóng)機化發(fā)展速度越快、擁有量越多，質量監(jiān)管工作任務就越重，用武之地就越大，發(fā)揮作用空間就越寬。一是從購機補貼政策實施

11、的角度看，需要切實加強質量管理，對農(nóng)業(yè)機械質量狀況進行調查，為科學決策提供有力依據(jù)；同時開展行之有效的質量督導、專項檢查、投訴處理等質量監(jiān)管工作，有效監(jiān)管農(nóng)機質量，維護農(nóng)民合法權益。二是從農(nóng)機化發(fā)展角度看，無論是優(yōu)化農(nóng)機裝備結構，還是轉變農(nóng)機化發(fā)展方式，均對農(nóng)機質量監(jiān)管提出更高的要求。 33堅持培育農(nóng)機化合作組織與農(nóng)機推廣工作相結合，提高農(nóng)機社會化服務水平 目前，在鄉(xiāng)級農(nóng)機推廣服務體系相對薄弱的情況下，農(nóng)機專業(yè)合作的興起在很大程度上緩解了基層農(nóng)機服務體系建設不足的矛盾。農(nóng)機專業(yè)合作社成員大多對農(nóng)機農(nóng)藝熟悉，愿意利用農(nóng)機開展經(jīng)營活動、創(chuàng)造經(jīng)濟效益。合作社具有一定的規(guī)模，在管理、人才、技術、資金等

12、方面具有優(yōu)勢，對先進適用農(nóng)機具的推廣應用較為重視，相對容易支持技術推廣工作。農(nóng)機技術推廣部門可以合作社為基點，加強農(nóng)機新技術新機具示范推廣，發(fā)揮輻射帶動作用。以農(nóng)機專業(yè)合作社為載體平臺，大力推廣農(nóng)機新技術新裝備，以使農(nóng)機科技推廣工作達到事半功倍的效果。 34堅持落實農(nóng)機購置補貼政策與農(nóng)機推廣工作相結合，激發(fā)農(nóng)民的購機熱情 農(nóng)機購置補貼政策是黨和政府出臺的一項廣受歡迎的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，對農(nóng)機技術推廣起到推波助瀾的作用，讓廣大農(nóng)民的“農(nóng)機夢”變成現(xiàn)實，讓大中型農(nóng)業(yè)機械走進尋常百姓家，大大提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)機購置補貼政策也成為加強農(nóng)機化宏觀指導的重要手段，對不同地區(qū)不同需求起到積極的引導作

13、用。目前要針對農(nóng)機化發(fā)展新階段存在的突出問題，充分利用好農(nóng)機購置補貼政策，抓住農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展的歷史機遇，發(fā)揮好補貼政策的“四兩撥千斤”作用。農(nóng)機技術推廣部門應認真做好現(xiàn)有農(nóng)機具普查，了解裝備需求，在摸清存量、結構、使用及分布狀況的基礎上，立足當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和經(jīng)濟、地理條件，有針對性地強化農(nóng)機技術推廣，推動農(nóng)機化事業(yè)再上新臺階。 4結語 當前，農(nóng)機化的快速發(fā)展對農(nóng)機技術推廣工作者提出了新要求和新挑戰(zhàn)，一是要順應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)機化科技進步的新形勢，主動學習，更新知識，豐富頭腦，腳踏實地，緊密結合農(nóng)民需要和市場需求，開展有針對性的技術推廣；二是要深入農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線，為農(nóng)民解決農(nóng)機化技術方面的實際問題，拉近與農(nóng)民的距離，解