公共支出決策理念精品資料

1、1.公共支出決策理念公共整合私人品是企業(yè)濟的發(fā)換日益體經(jīng)歷生產(chǎn)為產(chǎn)品本生產(chǎn)在創(chuàng)造形勢下消費為前提產(chǎn)為中不是生費者愿銷售為支出營銷理經(jīng)營活展歷史深度和身，什么最優(yōu)產(chǎn)生者可企業(yè)因而企成本、擴心的經(jīng)產(chǎn)的商望與需心的策理念演進導(dǎo)向看，廣度發(fā)產(chǎn)品產(chǎn)品受任何生產(chǎn)想，服務(wù)和私人路徑觀念業(yè)革命展，營五種產(chǎn)觀念經(jīng)營活該觀供不應(yīng)實得到要任務(wù)兩種注重企是否能銷觀念營銷私人品從西銷理念觀念和產(chǎn)品動以生理者把念是在求。不和買得是努力觀念都業(yè)的內(nèi)最有效強調(diào)不理念演營銷理方商著商觀念產(chǎn)為精力賣方愁銷起的提高部能地滿足只單純他們的產(chǎn)品，的前提是：生爭對消費者稍,消費者就不品；至于如何足夠的重視。乏對消費者需銷觀念強調(diào)以方社會

2、買方市意識到不能再以消費者為中活動“站在消足消費者需法推銷出去調(diào)正確處理消利益之間的矛僅要滿足消費的利潤，而且生產(chǎn)產(chǎn)品，而且保證這些產(chǎn)品為產(chǎn)開始從不足進為有利，企業(yè)若會購買或不會大滿足顧客全方位其根本問題是與求的了解。以消費者為中心消費者需要和欲場全面形成的條依靠以銷售為中心的軌道上來，費者的立場上發(fā)要”，而不僅僅是進一步地，社會費者需要、企業(yè)盾，企業(yè)制定營者的需要和欲望必須去“推銷”人所買。該觀念入過剩，市場競不努力加強銷售量購買他們的產(chǎn)需要，未能給予生產(chǎn)觀念一樣缺的階段。市場營望為導(dǎo)向。在西件下，企業(yè)逐漸心，而必須轉(zhuǎn)到使整個市場營銷現(xiàn)需要并設(shè)法滿“制造產(chǎn)品并設(shè)市場營銷觀念強利潤和社會整體銷

3、指導(dǎo)思想時不并由此獲得企業(yè)要符合消費者自身和整個社會的長遠利益念基礎(chǔ)而是取決于消的社會實現(xiàn)企長期最念遵循偏好具通過市者市場為是取臺匕目匕市場具必須據(jù)最低；成獲取最制通過愿契約臺匕目匕后的生可替代量較多的形成，更加私人品的營銷費者導(dǎo)向”。其商品是向商品數(shù)量，取決于體現(xiàn)了消費者獲得最大的利產(chǎn)什么、生產(chǎn)資源得到合理。這說明，生生產(chǎn)、提供產(chǎn)客忠誠”。預(yù)算類型的演府財政提供公由于其非競爭財政預(yù)算演進也就體現(xiàn)史地看，人類的“家計”財、計劃經(jīng)濟中者可自由選擇等劇了消費者對經(jīng)理念由“生產(chǎn)者邏輯進程為：消投貨幣選票；貨消費者對不同商的經(jīng)濟利益和意益，依據(jù)貨幣選多少、如何生產(chǎn)的利用，消費者產(chǎn)者是根據(jù)消費品的，目標

4、是“2. 公共品支出決進路徑。公共支共品活動的導(dǎo)向性、非排他性而供給，相應(yīng)地，了公共支出決策社會迄今存在過政。市場經(jīng)濟中競爭性市場條件濟的統(tǒng)治，迫使導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“消費者用貨幣購買幣選票的投向和品的偏好程度，愿；生產(chǎn)者為了票的情況決定生，使社會的經(jīng)濟得到最大的滿足者的意志來組織顧客滿意”、“顧策理念財政出決策理念是政、觀念。公共品采用非市場手段財政預(yù)算類型的理念的轉(zhuǎn)換。歷“自然經(jīng)濟”中的“公共”財政的“國家分配”經(jīng)歷了由“家計進，而我國正處共”財政轉(zhuǎn)變之資本主義社會之家”的專制王權(quán)憑借個人財產(chǎn)獲入，是不受議會重服務(wù)于君主而財政?，F(xiàn)代國家封建君主進行較手段而產(chǎn)生的。大到爭奪財政資入和使用預(yù)算都為公共

5、財政。與我國傳統(tǒng)計劃認為，國家預(yù)算手段和有計劃地國家的基本財政個高度集中的財財政。西方發(fā)達”財政向“公共于由“國家分配中。前，“家計”財在財政模式上的得的土地經(jīng)營收制約的財政收入不是為消費者提的預(yù)算制度是新量的過程中作為最初表現(xiàn)在課稅金支配權(quán)上，最必須經(jīng)過議會批市場經(jīng)濟國家”財政的演”財政向“公政是“朕即國體現(xiàn)，專制群入和特權(quán)收,財政成為著供公共服務(wù)的興資產(chǎn)階級同一種經(jīng)濟斗爭權(quán)上，以后擴后規(guī)定征稅收準，進而演進國家分配論”能的基本分配重要工具，是地，建立了一成了大一統(tǒng)財經(jīng)濟相適應(yīng)的“是國家實行其職分配國家財力的收支計劃。相應(yīng)政分配體系，形政模式的大”的特點。實踐表明它是缺乏效率的。體制、重建國

6、家建公共財政。很明顯，公共支的演過路徑也是為適應(yīng)建立社會預(yù)算模式的需要出決策理念一一主義市場經(jīng)濟,我國提出構(gòu)財政預(yù)算類型的。公共品消“消費者”指向上的非排他性導(dǎo)致搭便車行為和偏好顯示非競爭性導(dǎo)致邊際成本定價原則失效，市場機制在公共品供求領(lǐng)域失敗公共品在消費的不可分割性從而必須整體供給要求加總私人對公共品的個人需求并通過非市場手段一一財政預(yù)算供給但公共支出用于滿足所有人的消費同樣應(yīng)尊重消費者的意愿，否則將被否定。具體地家計”財政在很大程度上是統(tǒng)治階層的私人財務(wù)其提供的產(chǎn)品是統(tǒng)大社會公眾的就必然被否劃經(jīng)濟體制而人民群眾的利種“生產(chǎn)導(dǎo)向治階層自產(chǎn)自用利益，隨著經(jīng)濟定：”國家分配建立的，政府的益，一切

7、按政府的，很少考慮廣和社會的發(fā)展也”財政是適應(yīng)計意志天然代表了的指示辦，是一上糊對的效轉(zhuǎn)公財政是政意味人或某說了算本利益、公民公共財標是公眾決策理明，社公平是距在何消費者轉(zhuǎn)換取向的福利是建立：即社可以接足程度型”財政。實群眾的利益是以被曲解，無與廣大人民群了極大的浪費會主義市場經(jīng)場的界限，建來理解公想，公共個人、幾大的老百民群眾的選擇的財政。因而財政3. 兩類產(chǎn)觀經(jīng)濟學(xué)的基礎(chǔ)上認為貧富效率取決，用這樣的思不清的，人民它進行檢驗和利益背道而馳率損失。隨著軌，要求明確共財政。但僅不夠的，作為著人民群眾的個領(lǐng)導(dǎo)說了算，財一政支出，本質(zhì)上是民來表達意愿和政必然是“消滿意、公眾忠念會一種價值判斷種范圍之

8、內(nèi)是個人效用的滿想來定義人民群眾的利益可鑒別，易造成，也確實導(dǎo)致我國經(jīng)濟向社劃分政府和市僅從這個層次一種財政思利益不是由一，而是要由廣要符合廣大人主財政、公共進行裁決的財費者導(dǎo)向型”誠。整合。西方微在效率和公平會公眾受的；，而消費者個人效用的滿足取決于消費者自己的判斷。單個消費者A來說，任等于這兩種商PXRCSAXY=一PY。單個生產(chǎn)者利（P），在此基織生產(chǎn)。經(jīng)濟效用的帕累托PAXPBX=RCSAXY=PAYPBY。生產(chǎn)和交換的PXM者A的效用意兩種商品品的價格比潤最大化條礎(chǔ)上，生產(chǎn)整體的效率原則，交換RCSBXY=帕累托效率=RCSXY=RPTXY=PYM最大化條件是X和Y的邊際，即：件為M

9、C=MR=者安排生產(chǎn)要判斷標準是基的帕累托效率條件上述效率條件對私人品和公共品都是適都包含著消費者對產(chǎn)品的效用評價對消費替代率F素，組于個人條件：用的價格步地分析上述效率條件的演繹過程可知其邏輯起點是消費者的效用評價價格品莫不如止匕。決于個人的判滿足，經(jīng)濟效消費者導(dǎo)向。眾，公眾效用顯示的，通過公共品提供與共財政的效率出決策的“消點生產(chǎn)者的生產(chǎn)不同的是，私人斷，直接通過私率要求迫使私人公共品的消費主的加總是通過公非市場手段一一生產(chǎn)主體是公共取決于公共選擇,私人品和公共品的效用直接取人分散決策得到品營銷理念轉(zhuǎn)向體是廣大社會公共選擇程序間接財政預(yù)算解決，財政，這樣，公的效率，公共支費導(dǎo)向也就是經(jīng)濟效

10、率的要求。綜上品和公共品都是為了滿足廣大消費者的需要都要實施資源念和私人品營一于消費者導(dǎo)的只是演進的二、我國公共擇理論的闡釋財政預(yù)算決策出決策理一的：統(tǒng)求。不同種公共選個人中不效率配置，銷理念的演向，統(tǒng)一于具體途徑。支出的社會是對分散在因而公共支進方向是統(tǒng)經(jīng)濟效率要抉擇一一基層集團、同的公共偏好進行加總，表現(xiàn)為對預(yù)算收支的委托目標。格假設(shè)條件偏好次序是不抉擇達到私人建一套制度框眾所作的選擇代的效果。經(jīng)濟關(guān)系，預(yù)上和自上而o編制又可分計劃中的具體項測算收支指支總量進行對案，即各級政計劃。預(yù)算草具有法律效力國財政預(yù)算是一是認識上將,假設(shè)國家全預(yù)算項目進行選阿羅不可能定理下，由個人偏好可能的。因止匕

11、，抉擇的效率水平架，在其約束下盡可能反映人民我國傳統(tǒng)財政被算編制基本程序下，上下結(jié)合，為兩個階段，一指標和各項事業(yè)標，然后再由財比分析和平衡。府、各部門、各案經(jīng)過權(quán)力機關(guān)的正式預(yù)算。實存在效率損失的預(yù)算決策與“國擇，以實現(xiàn)公眾認為，在滿足嚴次序加總成社會不可能指望社會,問題是如何構(gòu),由政府代表公的呼聲，求得次視為一種純粹的一般采用自下而逐級匯總的程序是根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展計劃進行逐政部門對預(yù)算收二是編制預(yù)算草單位編制的收支批準后，就成為踐表明，目前我,其原因在于：家”意志劃等號往往停留在“滿足長遠利益和整體利益的需要次上。沒中作經(jīng)濟國家需求支出缺乏濟研究和的應(yīng)用層象化。政府預(yù)算反表象化則一外表形使

12、預(yù)算運部各組成”這樣較有把國家分析，不,忽視國落實到“效率分析次研究上治化強調(diào)映政府活強調(diào)政府式，沒突作中缺乏部分之間為抽象的意志從民眾家與“人”的也就失往往將政府預(yù)動的范預(yù)算是出國家效率觀、政府、無法降到“需求集人”的分析，去動因政府預(yù)算的性圍和方年度預(yù)預(yù)算的念。事的政治實際操市民社合的角關(guān)系，預(yù)算決o二是算政治質(zhì)，停向的認算收支法制性實上，程序運作的層會”之度研究對預(yù)算策的經(jīng)在預(yù)算化或表留在政識上；計戈U這,也致政府內(nèi)轉(zhuǎn)的有關(guān)規(guī)定和制衡機制等都在政府財政決策的形成及實際運行過程中起作用公共財政的非市場方式不僅表現(xiàn)在它與市場的矛盾之處，而且決定了它是按非市場規(guī)則運行。即公共財政并不是由作為社

13、會管理者的種純粹的經(jīng)濟活動，政府進行的，因而政法程序和運行規(guī)則公共選擇對其產(chǎn)生著強烈的影響。公共選擇是非市場的集體選擇，指通過政治投票程序?qū)伯a(chǎn)品進行選擇。是在集體的或非市分析了公共品題和如何將民種提案中去。怎樣才能保證把經(jīng)濟學(xué)分析工場的決策過程中支出決策的政治眾的需要反映到試圖回答以下兩具和方法應(yīng)用于，公共選擇理論程序中存在的問官僚所提供的各個問題：（1）好結(jié)構(gòu)？符合公共利益果符合立法者選擇理論就是政府作出的決策（2）即使這些的，怎樣才能保的初衷？從這個恰好符合集體偏決策是好的，是證政府行動的結(jié)意義上說，公共探討在公共品領(lǐng)域消費者主權(quán)”如何得以實效地實現(xiàn)隨著我國逐步建立意愿，同樣面臨公現(xiàn)在

14、以下主人，如即如何有導(dǎo)向”。共財政的民群眾的問題，同。主要表為國家的現(xiàn)的問題，也策的“消費者經(jīng)濟體制和公策如何反映人政的公共選擇理念轉(zhuǎn)換問題1. 社會成員作公共品支出決社會主義市場，公共支出決樣面臨公共財共品支出決策三個方面：何通過人民代表大會制度真正地擁有對財政預(yù)算活動的根本決定臺匕目匕力0公共選擇理論認為投票可以相對有效地表達選民們對公共產(chǎn)品需求的真實意愿或偏好個人的經(jīng)濟決策通過投票機制作用的結(jié)果可以擴大成為整個社會成員對于某種公共產(chǎn)品的整體需求意愿0直接民主制有利于充分顯示公眾偏好參與民主決策人越多資源配置成本越低但交易成本越高易導(dǎo)致少數(shù)人對多數(shù)人的專政0從這個意義上說滿足帕累托效率要求

15、的致同意規(guī)則的直接民主不是最優(yōu)的0多數(shù)票規(guī)則受阿羅不可能定理的困擾很易導(dǎo)致投票悻論除非操縱選擇程序多數(shù)票規(guī)則還會導(dǎo)致選民對公共選擇活動的冷漠也沒有如實地反映個人的偏好強度易導(dǎo)致投票交易和互投贊成票獨裁制則有少數(shù)個別人對大數(shù)多人專政的嫌疑0因而現(xiàn)實中大多數(shù)項目都是實行多數(shù)票規(guī)則0由阿羅不可能定理可以推知私人分散選擇的效率高于公共選擇的效率0它是行政程序替代市場程序的必然代價，是不可避免的，但采取措施減輕代價卻模越小，受益率越高?？陀^的，從公共支前實行的是五同級人民代表是有利于充分如何增強公民代表大會制度的效率很大程何完善其實施機構(gòu)，在財政的決定和監(jiān)督展財政活動。員都是“經(jīng)濟或選票最大團的壓力；官

16、最大化”，其其工資、知名目都與預(yù)算規(guī)是可能的。理論覆蓋面越小，越地看，上述分析出決策體系的架級財政，各級政大會審批，加上表達公民的需求的參與意識；其是一項有效的制度上取決于實施機制。2. 各級政府作為預(yù)算活動中如何下，積極主動而公共選擇理論認人”，政治家為化，往往屈服于員追求“預(yù)算最變量是薪水、所度、特權(quán)、權(quán)力上說，公共品規(guī)易達成一致，效對我國也是適用構(gòu)來看，我國目府的財政預(yù)算由鄉(xiāng)村村民自制，意愿的，問題是次，我國的人民度安排，但制度機制，問題是如權(quán)力機構(gòu)的執(zhí)行在各級權(quán)力機構(gòu)又正確有效地開為，政治家和官了獲得政治支持代表特殊利益集大化”和“效用屬的員工人數(shù)及或地位，這些項模相關(guān)。而且，則所反映

17、的中位大了的社會需求的需求，這必然方案；雖然政治支出，信息的不部門的支出和權(quán)論上說西方國家但議會作為局外社會對于公共產(chǎn)的缺陷，因而支的；加之作為公員的雙邊壟斷，家壟斷公共品的配置效率；地方部，當消費者(由時，既可用手易使有相同偏好也便于營造競爭決策與供給的動多數(shù)票通過原際上是已經(jīng)擴的是高位選民的公共品供給政府有龐大的往往受希望本員左右；從理到議會約束，能確切地了解產(chǎn)品生產(chǎn)方面仍然要聽政府的政治家和官的提供，政治會影響預(yù)算的類似于俱樂充分的選擇自退出，一方面起，另一方面府以改善需求聯(lián)邦有利于形現(xiàn)代民主制度的選民的需求，實;集中決策體現(xiàn)是一個更大規(guī)模家并不一定希望對稱性使得決策力膨脹的政府官的政府

18、預(yù)算會受的組織，更不可品的需求和公共出在很大程度上共產(chǎn)品供求雙方官員壟斷公共品購買，這些必然共公物品的提供俱樂部成員)有表決，也可用腳的成員匯集在一環(huán)境，給地方政力與壓力，財政成公共部我國同樣先，地方眾信息眾充分行營造競爭環(huán)境；在官僚部門之間率，如政府采購面，公共財政地方。3. 我國人民代與影響，具體來之間競爭，在財政集權(quán)和接近公眾，政充分、真實；表決權(quán)，用其三，進而改財政分府提其二，足投票權(quán)在公共品引入競爭機制有制度。因此，在資源配置決策權(quán)善配置效率。權(quán)問題，首案中反應(yīng)公分權(quán)有利于公給地方政府生產(chǎn)方面，利于改善效公共品提供方應(yīng)盡量下放給共財政作用表大會作為權(quán)表大會制度對公看，各級人民代力機構(gòu)

19、如何對各級政府預(yù)算形成和通過算執(zhí)行和監(jiān)督以及決算審批等各個過程全方位地發(fā)憲即制定經(jīng)濟和政憲法約束為有效率和政治家揮決定作用規(guī)則。憲法治活動憲，通過改革決策能否智慧，而。公共選擇改革是試圖法規(guī)則來對決策規(guī)則來出臺不是取是取決于決理論認為，立通過確立一套政府權(quán)力施加改善政治。認決于經(jīng)濟學(xué)家策規(guī)則。重要是對規(guī)則進行選選擇進的公共選擇理論不是結(jié)規(guī)則是的投票規(guī)么過程是則的結(jié)果0規(guī)則和策略的關(guān)系如同博弈規(guī)則和博弈策略的關(guān)系規(guī)則的改進可能會增加所有局中人的潛在利益而策略的改革只是在現(xiàn)行的規(guī)則范圍內(nèi)增進某些局中人的利益0因此是制定政策的憲法規(guī)則而不是政策本身成為改革的對象從而為個人選擇提供制度保證0這表明如何

20、通過財政立憲從法律層面上給財政預(yù)算予以約束以避免政府部門操作的隨意性是問題的關(guān)鍵0如我國預(yù)算法規(guī)定財政不得向中央銀行透支就是一項有效的規(guī)則給政府財政施加了一項硬約束在一定的程度上降低通貨膨性脹的0臺匕目匕取向的公眾的愿決定手段是的手段是公共但可通過促使向”轉(zhuǎn)換，以提高經(jīng)濟效共支出決策理共品規(guī)模，在高效率；二是推進財政制度能使每個人充議如下：，使政府和公觀念。在此基意識，公眾增。如近期有關(guān)監(jiān)督投訴電方式。中的財政聯(lián)邦上是相同的。者的貨幣投票著，在安排準私人分散決策，選擇，因其間接公共支出決策理完善公共財政的率。進一步地，念轉(zhuǎn)換的兩點啟公共品領(lǐng)域引入在必須由公共選改革，構(gòu)建效率分表達對公共品1. 轉(zhuǎn)換觀念。加眾都應(yīng)樹立公共礎(chǔ)上，政府樹立強主人翁意識，部門推行的服務(wù)話，就是很好的2. 公共支出決策制與私人品中的競爭性市場經(jīng)濟權(quán)。把這一理解效率較高；后者性故效率較低，念向“消費者導(dǎo)公共選擇并進而可以得到促進公示：一是細化公競爭機制有助提擇的前提下，應(yīng)預(yù)算制度，盡可的需求意愿。建大宣傳教育力度支出的消費導(dǎo)向公仆意識、服務(wù)避免搭便車行為責任承諾制及其促使觀念轉(zhuǎn)換的分散化。公共品市場機制在性質(zhì)的效率來自消費