2017年安全生產(chǎn)事故案例分析密押模板

1、安全生產(chǎn)事故案例分析密押模板（最終版）生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼GB13861-2009（找隱患）一、人的因素：1、生理：負荷超限、健康狀況異常、禁忌作業(yè)；2、心理：三個周期：疲勞周期、智力周期、情緒周期，外界因素壓力大：抑郁癥，辨識功能異常：色盲；3、行為：監(jiān)護失誤、指揮錯誤（違章指揮）、操作錯誤（違章作業(yè)）；二、物的因素：1、物理性危害：設(shè)備設(shè)施缺陷、防護缺陷（無防護裝置）、電傷害、噪聲、振動危害、電離輻射（焊接）、運動物傷害、明火、高低溫物質(zhì)、信號缺陷、標志缺陷、有害光照、其他風險。記憶技巧：1）4個缺陷（設(shè)備、設(shè)施、工具、附件缺陷；防護缺陷；信號缺陷；標志缺陷）；2）電離輻射、非

2、電離輻射、電傷害；3）明火、高溫物質(zhì)、低溫物質(zhì)、有害光照；4）噪聲、振動危害、運動物傷害、其他。2、化學性危害：爆炸品、壓縮氣體和有液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品、放射性物品、腐蝕品、粉塵與氣溶膠、其他。企業(yè)職工傷亡事故分類標準（GB6441-1986）（20類傷害）：1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災(zāi)9、高處墜落10、坍塌11、冒頂片幫12、透水13、放炮14、火藥爆炸15、瓦斯爆炸16、鍋爐爆炸17、容器爆炸18、其他爆炸19、中毒和窒息20、其他傷害。其他職業(yè)危害類：生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與

3、振動、高溫、低溫、輻射（電離輻射和非電離輻射）、其他危害因素等10大類。危險、有害因素的識別（辨識順序）1、廠址；2、總平面布置；3、道路及運輸；4、建（構(gòu)）筑物；5、工藝過程；6、生產(chǎn)設(shè)備、裝置；7、作業(yè)環(huán)境；8、安全管理措施。控制危險、有害因素的對策：1）改進工藝過程，機械化、自動化；2）設(shè)置安全裝置；3）預防性的機械強度試驗；4）電氣安全對策；5）機器設(shè)備的維護保養(yǎng)和計劃檢修；6）工作地點的布置與整潔；7）個人防護用品。q1q2qnR12n危險化學品重大危險源分級:重大危險源檔案（新）：1、辨識、分級記錄；2、重大危險源基本特征表；3、涉及的所有化學品安全技術(shù)說明書；4、區(qū)域位置圖、平面

4、布置圖、工藝流程圖和主要設(shè)備一覽表；5、重大危險源安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程；6、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、措施說明、檢測、檢驗結(jié)果；7、重大危險源事故應(yīng)急預案、評審意見、演練計劃和評估報告；8、安全評估報告或者安全評價報告；9、重大危險源關(guān)鍵裝置、重點部位的責任人、責任機構(gòu)名稱；10、重大危險源場所安全警示標志的設(shè)置情況；11、其他文件、資料。完成重大危險源安全評估報告或者安全評價報告后15日內(nèi)，填寫重大危險源備案申請表，連同重大危險源檔案材料，報送所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。安全檢查檢查工作程序：1、準備；2、實施；3、分析；4、對策；5、整改落實；6、信息反饋及持續(xù)改進。安全

5、檢查種類：日常性檢查專業(yè)（項）檢查季節(jié)檢查節(jié)假日前后檢查不定期檢查定期檢查檢查內(nèi)容：1）軟件：查思想、查意識、查事故處理、查隱患、查整改、查管理、查制度；2）硬件：查生產(chǎn)設(shè)備、查輔助設(shè)施、查安全設(shè)施、查作業(yè)環(huán)境；檢查的方法：1 常規(guī)檢查；2 安全檢查表法（SCL）；3儀器檢查及數(shù)據(jù)分析法。實施安全檢查方法：查：查現(xiàn)場看：看資料、臺帳聽：聽匯報、聽反映問：詢問會：召開座談會重大事故隱重大事故隱患報告內(nèi)容：1）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；2）隱患的危害程度和整改難易程度分析；3）隱患的治理方案。重大事故隱患治理方案：1）治理的目標和任務(wù)；2）采取的方法和措施；3）經(jīng)費和物資的落實；4）負責治理的機構(gòu)和

6、人員；5）治理的時限和要求；6）安全措施和應(yīng)急預案。重大事故隱患治理過程注意事項：1）采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。2）無法保證安全的，應(yīng)當撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用。3）對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當加強維護和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。隱患治理的措施：1工程技術(shù)措施；2管理措施；3教育措施；4防護措施；5應(yīng)急措施。法定檢測、檢驗內(nèi)容:特種設(shè)備檢測檢驗、職業(yè)衛(wèi)生檢測、避雷設(shè)施檢測、防爆電器安裝檢測、消防檢查和檢測現(xiàn)場檢測報警變送器檢定、安全附件檢測和校準法定檢測、檢驗報告：鍋爐、壓力容器使用檢測報告、起重設(shè)備

7、檢測報告、防雷接地電阻檢測報告、有毒作業(yè)場所檢測報告、噪聲檢測報告、消防驗收報告安全評價的基本程序：1、前期準備；2、辨識與分析危險、有害因素；3、劃分評價單元；4、風險評價，定性、定量評價；5、安全對策措施建議；6、安全評價結(jié)論；7、安全評價報告的編制。安全預評價報告內(nèi)容：1、目的；2、評價依據(jù)；3、概況；4、危險、有害因素的辨識與分析；5、評價單元的劃分；6、評價方法的選擇；7、安全對策措施建議；8、安全預評價結(jié)論。安全評價報告格式：1、封面；2、安全評價資質(zhì)證書影印件；3、著錄項；4、前言；5、目錄；6、正文；7、附件；8、附錄。職業(yè)危害應(yīng)該申報的內(nèi)容：1）應(yīng)當提交職業(yè)病危害項目申報表；

8、2）用人單位的基本情況；3）工作場所職業(yè)病危害因素種類、分布情況以及接觸人數(shù)；4）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他文件、資料。申報變更申報，原申報機關(guān)申報變更：1）進行新建、改建、擴建、技術(shù)改造或者技術(shù)引進建設(shè)項目的，自建設(shè)項目竣工驗收之日起30日內(nèi)進行申報；2）因技術(shù)、工藝、設(shè)備或者材料等發(fā)生變化導致原申報的職業(yè)病危害因素及其相關(guān)內(nèi)容發(fā)生重大變化的，自發(fā)生變化之日起15日內(nèi)進行申報；3）用人單位工作場所、名稱、法定代表人或者主要負責人發(fā)生變化的，自發(fā)生變化之日起15日內(nèi)進行申報；4）經(jīng)過職業(yè)病危害因素檢測、評價，發(fā)現(xiàn)原申報內(nèi)容發(fā)生變化的，自收到有關(guān)檢測、評價結(jié)果之日起15日內(nèi)進行申報。5）用人單位

9、終止生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當自生產(chǎn)經(jīng)營活動終止之日起15日內(nèi)向原申報機關(guān)報告并辦理注銷手續(xù)。職業(yè)危害防治制度和操作規(guī)程：1、職業(yè)危害防治責任制度；2、職業(yè)危害告知制度；3、職業(yè)危害申報制度；4、職業(yè)健康宣傳教育培訓制度；5、職業(yè)危害防護設(shè)施維護檢修制度；6、從業(yè)人員防護用品管理制度；7、職業(yè)危害日常監(jiān)測管理制度；8、從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護檔案管理制度。9、崗位職業(yè)健康操作規(guī)程；10、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職業(yè)危害防治制度。職業(yè)病防治管理措施：1、設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員，負責本單位的職業(yè)病防治工作；2、制定職業(yè)病防治計劃和實施方案；3、建立、健全職

10、業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程；4、建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案；5、建立、健全工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價制度；6、建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預案。職業(yè)健康監(jiān)護檔案：1、勞動者的職業(yè)史2、職業(yè)病危害接觸3、職業(yè)健康檢查結(jié)果和職業(yè)病診療等有關(guān)個人健康資料。安全措施計劃的編制方法：1、確定措施計劃的編制時間；2、布置措施計劃編制工作；3、確定措施計劃項目和內(nèi)容；4、編制措施計劃；5、審批措施計劃；6、下達安全措施計劃；7、實施。安全措施計劃的編制內(nèi)容：1、措施應(yīng)用的單位或工作場所；2、措施名稱；3、措施目的和內(nèi)容；4、經(jīng)費預算和來源；5、實施部門的負責人；6、開工日期和竣工日期

11、；7、措施預期效果和檢查驗收。粉塵粉塵爆炸的條件：1)粉塵本身具有可燃性；2)粉塵虛浮在空氣中并達到一定濃度；3)有足以引起粉塵爆炸的起始能量。粉塵爆炸的特點：1)粉塵爆炸速度或爆炸壓力上升速度比爆炸氣體小，但燃燒時間長，產(chǎn)生的能量大，破壞程度大；2)爆炸感應(yīng)期較長；3)有產(chǎn)生二次爆炸的可能。預防粉塵爆炸的技術(shù)措施：1、廠房設(shè)計采用防爆設(shè)計；2、安裝粉塵濃度報警；3、采用有效防塵措施；4、電器接地可靠；5、清理淀粉需使用防爆工具；6、穿防靜電工作服、工作帽、工作鞋，使用防爆工具。預防粉塵爆炸的管理措施：(1)完善安全生產(chǎn)責任制；(2)健全各項規(guī)章制度；(3)安全培訓后上崗；(4)淀粉清理方案經(jīng)

12、過批準后實施；(5)制訂應(yīng)急預案；(6)加大安全投入；(7)設(shè)置安全警示標志。有限空間有限空間作業(yè)的安全保障：1）作業(yè)前，應(yīng)當對作業(yè)環(huán)境進行評估，制定有限空間作業(yè)方案，本企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員審核，負責人批準。2）明確作業(yè)現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員及其安全職責。3）作業(yè)方案和可能存在的危險有害因素、防控措施告知作業(yè)人員。4）將可能危及作業(yè)安全的設(shè)施設(shè)備、存在有毒有害物質(zhì)的空間與作業(yè)地點隔開。5）嚴格遵守“先通風、再檢測、后作業(yè)”的原則。6）為作業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的勞動防護用品，并教育監(jiān)督作業(yè)人員正確佩戴與使用。7）現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員應(yīng)當對作業(yè)現(xiàn)場進行清理，清點作業(yè)人員。

13、8）制定應(yīng)急預案，并配備相關(guān)的應(yīng)急裝備和器材。應(yīng)急預案定期進行演練。9）與承包方（具備國家規(guī)定資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件）簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者在承包合同中明確各自的安全生產(chǎn)職責。10）發(fā)生事故后，立即報警，禁止盲目施救。有限空間作業(yè)的安全生產(chǎn)制度和規(guī)程：（1）有限空間作業(yè)安全責任制度；（2）有限空間作業(yè)審批制度；（3）有限空間作業(yè)現(xiàn)場安全管理制度；（4）有限空間作業(yè)現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員安全培訓教育制度；（5）有限空間作業(yè)應(yīng)急管理制度；（6）有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程。有限空間作業(yè)還應(yīng)當符合下列要求：（1）保持有限空間出入口暢通；（2）設(shè)置明顯的安全警示標志和警示說明；

14、（3）作業(yè)前清點作業(yè)人員和工器具；（4）作業(yè)人員與外部有可靠的通訊聯(lián)絡(luò)；（5）監(jiān)護人員不得離開作業(yè)現(xiàn)場，并與作業(yè)人員保持聯(lián)系；（6）存在交叉作業(yè)時，采取避免互相傷害的措施。有限空間作業(yè)專項安全培訓:（1）有限空間作業(yè)的危險有害因素和安全防范措施；（2）有限空間作業(yè)的安全操作規(guī)程；（ 3）檢測儀器、勞動防護用品的正確使用；（ 4）緊急情況下的應(yīng)急處置措施。安全培訓應(yīng)當有專門記錄，并由參加培訓的人員簽字確認。企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定化工（危險化學品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定：一、必須依法設(shè)立、證照齊全有效。二、必須建立健全并嚴格落實全員安全生產(chǎn)責任制，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導帶班值班制度。三、必須確保從業(yè)人員

15、符合錄用條件并培訓合格，依法持證上崗。四、必須嚴格管控重大危險源，嚴格變更管理，遇險科學施救。五、必須按照危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理實施導則要求排查治理隱患。六、嚴禁設(shè)備設(shè)施帶病運行和未經(jīng)審批停用報警聯(lián)鎖系統(tǒng)。七、嚴禁可燃和有毒氣體泄漏等報警系統(tǒng)處于非正常狀態(tài)。八、嚴禁未經(jīng)審批進行動火、受限空間、高處、吊裝、臨時用電、動土、檢維修、盲板抽堵等作業(yè)。九、嚴禁違章指揮和強令他人冒險作業(yè)。十、嚴禁違章作業(yè)、脫崗和在崗做與工作無關(guān)的事。煙花爆竹企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定：一、必須依法設(shè)立、證照齊全有效。二、必須確保防爆、防火、防雷、防靜電設(shè)施完備。三、必須確保中轉(zhuǎn)庫、藥物總庫和成品總庫滿足生產(chǎn)安全需

16、要四、必須落實領(lǐng)導值班和職工進出廠登記制度。五、必須確保全員培訓合格和危險工序持證上崗。六、嚴禁轉(zhuǎn)包分包、委托加工和違規(guī)使用氯酸鉀。七、嚴禁超范圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途。八、嚴禁高溫、雷雨天氣生產(chǎn)作業(yè)。九、嚴禁違規(guī)檢維修作業(yè)和邊施工邊生產(chǎn)。十、嚴禁串崗和無關(guān)人員進入廠區(qū)。油氣罐區(qū)防火防爆十條規(guī)定：一、嚴禁油氣儲罐超溫、超壓、超液位操作和隨意變更儲存介質(zhì)。二、嚴禁在油氣罐區(qū)手動切水、切罐、裝卸車時作業(yè)人員離開現(xiàn)場。三、嚴禁關(guān)閉在用油氣儲罐安全閥切斷閥和在泄壓排放系統(tǒng)加盲板。四、嚴禁停用油氣罐區(qū)溫度、壓力、液位、可燃及有毒氣體報警和聯(lián)鎖系統(tǒng)。五、嚴禁未進行氣體檢測和辦理作業(yè)許可證，在油

17、氣罐區(qū)動火或進入受限空間作業(yè)。六、嚴禁內(nèi)浮頂儲罐運行中浮盤落底。七、嚴禁向油氣儲罐或與儲罐連接管道中直接添加性質(zhì)不明或能發(fā)生劇烈反應(yīng)的物質(zhì)。八、嚴禁在油氣罐區(qū)使用非防爆照明、電氣設(shè)施、工器具和電子器材。九、嚴禁培訓不合格人員和無相關(guān)資質(zhì)承包商進入油氣罐區(qū)作業(yè)，未經(jīng)許可機動車輛及外來人員不得進入罐區(qū)。十、嚴禁油氣罐區(qū)設(shè)備設(shè)施不完好或帶病運行。安全生產(chǎn)投入費用包括：1、完善、改造和維護安全防護設(shè)備、設(shè)施的支出；（不含“三同時”要求初期投入的安全設(shè)施）；2、配備、維護、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材（含應(yīng)急藥品支出）、設(shè)備支出、配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出；3、安全生產(chǎn)檢查、評價（不包括新建、改建、擴建

18、項目安全評價）、咨詢和標準化建設(shè)支出;4、開展重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出；5、安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓支出及進行應(yīng)急救援演練支出；6、安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標準、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；7、安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出；8、其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出；選擇事故預防對策的原則：1、消除一預防一減弱一隔離一連鎖一警告（注意順序不能顛倒）。2、選擇事故預防對策的針對性、可操作性和經(jīng)濟合理性原則。防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施：1）消除危險源。2）限制能量或危險物質(zhì)。3）隔離。4）故障一安全設(shè)計。5）減少故障和失誤。減少事故損失的安全技術(shù)措施：1）隔離；2）設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)；3

19、）個體防護；4）避難與救援。安全規(guī)章制度建立的步驟：1、起草；2、會簽或公開征求意見；3、審核；4、簽發(fā)；5、發(fā)布；6、培訓；7、反饋；8、持續(xù)改進。人員安全管理制度（7項）；1、安全教育培訓制度；2、勞動防護用品發(fā)放使用和管理制度；3、安全工器具的使用管理制度；4、特種作業(yè)及特殊作業(yè)管理制度；5、崗位安全規(guī)范；6、職業(yè)健康檢查制度；7、現(xiàn)場作業(yè)安全管理制度。設(shè)備設(shè)施安全管理制度（五條）：1、“三同時”制度；2、定期巡視檢查制度；3、定期維護檢修制度；4、定期檢測、檢驗制度；5、安全操作規(guī)程。主要負責人職責（七條）：1）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)

20、程；3）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；4）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；5）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；6）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案；7）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員職責（七條）：1）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案；2）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況；3）督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；4）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；5）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理

21、的建議；6）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；7）督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。培訓方案（計劃）：1、培訓類別（主要負責人、安全管理人員等）2、培訓時間3、主要內(nèi)容4、證書類型5、安全背景。安全培訓流程（程序）：1、需求調(diào)查；2、培訓計劃制定；3、培訓計劃審批；4、實施培訓計劃；5、培訓評估；6、培訓總結(jié)；7、培訓歸檔案；8、持續(xù)改進。安全培訓的組織實施：1）生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全培訓工作，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實施；2）具備安全培訓條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當以自主培訓為主；生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他機構(gòu)進行安全培訓的，保證安全培訓的責任仍由本單位負責。3）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當將安全

22、培訓工作納入本單位年度工作計劃。4）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，詳細、準確記錄培訓的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。5）生產(chǎn)經(jīng)營單位安排從業(yè)人員進行安全培訓期間，應(yīng)當支付工資和必要的費用。車間（工段、區(qū)、隊）級崗前安全培訓內(nèi)容應(yīng)當包括（1）工作環(huán)境及危險因素；（2）所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故；（3）所從事工種的安全職責、操作技能及強制性標準；（4）自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理；（5）安全設(shè)備設(shè)施、個人防護用品的使用和維護；（6）本車間（工段、區(qū)、隊）安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度；（7）預防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項；（8）有

23、關(guān)事故案例；（9）其他需要培訓的內(nèi)容。特種設(shè)備范圍：1鍋爐2壓力容器（含氣瓶，下同）3壓力管道4電梯5起重機械6客運索道7大型游樂設(shè)施8場（廠）內(nèi)專用機動車輛安全技術(shù)檔案：1 特種設(shè)備的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件；2 特種設(shè)備的定期檢驗和定期自行檢查記錄；3 特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；4 特種設(shè)備及其附屬儀器儀表的維護保養(yǎng)記錄；5 特種設(shè)備的運行故障和事故記錄。特種設(shè)備使用單位的安全管理：1、登記建檔。登記標志應(yīng)當置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。2、建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。3、至少每月進行一次自行檢查，并作出記錄。4、安全附件、

24、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進行定期校驗檢修，并作出記錄。5、有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求。6、從事特種作業(yè)的人員持證。7、制定應(yīng)急專項預案，并定期進行應(yīng)急演練。安全管理協(xié)議的主要內(nèi)容：1）發(fā)包單位提出的確保施工安全的（組織、安全、技術(shù)）措施要求；2）承包商制定的確保施工安全的（組織，安全，技術(shù)）措施；3）承包商應(yīng)遵照執(zhí)行的有關(guān)安全文明生產(chǎn)、治安、防火等方面的規(guī)章制度；4）發(fā)包單位對現(xiàn)場實施獎懲的有關(guān)規(guī)定；5）有關(guān)事故報告、調(diào)查、統(tǒng)計、責任劃分的規(guī)定；6）對承包商人員進行安全教育、考試及辦理施工人員進入現(xiàn)場應(yīng)履行的手續(xù)等要求；7）承包商必須按照生產(chǎn)經(jīng)

25、營單位的要求提供相關(guān)材料，接受安全資質(zhì)和條件審查；8）承包商不得擅自將工程轉(zhuǎn)包，分包，返包。9）承包商不得在施工過程中擅自更換（工程技術(shù)，安全，質(zhì)量）管理人員以及關(guān)系到施工安全及質(zhì)量的特殊工種人員，特殊情況需要換人時需征得發(fā)包單位的同意，并對新參加的人員進行相應(yīng)的安全教育，培訓和考核，合格后方可使用；10）承包商不得使用童工，施工人員不得有承包工程的職業(yè)禁忌癥。非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)管理協(xié)議：（1）安全投入保障；（2）安全設(shè)施和施工條件；（3）隱患排查與治理；（4）安全教育與培訓；（5）事故應(yīng)急救援；（6）安全檢查與考評；（7）違約責任?，F(xiàn)場安全管理要求：1）工程開工前生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對承包方

26、負責人、工程技術(shù)人員進行全面的安全技術(shù)交底，并應(yīng)有完整的記錄。2）在有危險性的生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，有可能造成火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒、窒息、機械傷害、燙傷、墜落、溺水等有可能造成人身傷害、設(shè)備損壞、環(huán)境污染等事故的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)要求承包方做好作業(yè)安全風險分析，并制訂安全措施，經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位審核批準后，監(jiān)督承包方實施。3）在承包商隊伍進入作業(yè)現(xiàn)場前，發(fā)包單位要對其進行消防安全、設(shè)備設(shè)施保護及社會治安方面的教育。4）生產(chǎn)經(jīng)營單位協(xié)助做好辦理開工手續(xù)等工作，承包商取得經(jīng)批準的開工手續(xù)后方可開始施工。5）發(fā)包單位、承包商安全監(jiān)督管理人員，應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場，檢查指導安全施工，要隨時對施工安全進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違

27、反安全規(guī)章制度的情況，及時糾正，并按規(guī)定給予懲處。6） 同一工程項目或同一施工場所有多個承包商施工的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)與承包商簽訂專門的安全管理協(xié)議或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責，發(fā)包單位對各承包商的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。1、 承包商施工隊伍嚴重違章作業(yè)，導致設(shè)備故障等嚴重影響安全生產(chǎn)的后果，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以要求承包商進行停工整頓，并有權(quán)決定終止合同的執(zhí)行。取得安全生產(chǎn)許可證的條件：1、建立健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；2、安全投入符合安全生產(chǎn)要求；3、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；4、主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；5、特

28、種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)人員操作資格證書；6、從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格；7、依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費；8、廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求；9、有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動保護用品；10、依法進行安全評價；11、有重大危險源監(jiān)測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預案；12、有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；13、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。14、采礦業(yè)要有采礦許可證。安全生產(chǎn)標準化建設(shè)要素：1、目標；2、制度化管理；3、教

29、育培訓；4、現(xiàn)場管理；5、安全風險管控及隱患排查治理；6、應(yīng)急救援；7、事故管理；8、持續(xù)改進。安全文化建設(shè)步驟：1）建立機構(gòu)；2）制定規(guī)劃；3）培訓骨干；4）宣傳教育；5）努力實踐；安全生產(chǎn)許可證發(fā)證和管理（熟悉）：2、 國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責中央管理的非煤礦礦山企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責前款規(guī)定以外的非煤礦礦山企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導和監(jiān)督。2、國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責中央管理的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。在省、自

30、治區(qū)、直轄市設(shè)立的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責前款規(guī)定以外的其他煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的指導和監(jiān)督。3、省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負責建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國務(wù)院建設(shè)主管部門的指導和監(jiān)督。4、省、自治區(qū)、直轄市人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門負責民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國務(wù)院民用爆炸物品行業(yè)主管部門的指導和監(jiān)督。建設(shè)項目三同時流程：1、安全預評價項目（下列建設(shè)項目在進行可行性研究時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家規(guī)定，進行安全預評價）：1）非煤礦礦山建設(shè)項目；2）生產(chǎn)、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸

31、送危險化學品，下同）的建設(shè)項目；3）生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設(shè)項目；4）金屬冶煉建設(shè)項目；5）使用危險化學品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的化工建設(shè)項目（屬于危險化學品生產(chǎn)的除外，以下簡稱化工建設(shè)項目）；6）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項目。2、安全預評價，生產(chǎn)經(jīng)營單位委托評價機構(gòu)：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)，對其建設(shè)項目進行安全預評價，并編制安全預評價報告。其他建設(shè)項目，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進行綜合分析，形成書面報告?zhèn)洳椤?、安全設(shè)施設(shè)計（安全專篇、安全設(shè)施設(shè)計審查）生產(chǎn)經(jīng)營單位委托設(shè)計院（圖紙、方案、專篇）4、施工：建設(shè)項目安全設(shè)施的施工應(yīng)當由取

32、得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進行，并與建設(shè)項目主體工程同時施工。5、竣工6、試運行：建設(shè)項目竣工后，根據(jù)規(guī)定建設(shè)項目需要試運行（包括生產(chǎn)、使用，下同）的，應(yīng)當在正式投入生產(chǎn)或者使用前進行試運行。試運行時間應(yīng)當不少于30日，最長不得超過180日，國家有關(guān)部門有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外。7、安全驗收評價（詳見管理教材）：建設(shè)項目安全設(shè)施竣工或者試運行完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對安全設(shè)施進行驗收評價，并編制建設(shè)項目安全驗收評價報告。8、竣工驗收（備案）：建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當組織對安全設(shè)施進行竣工驗收，并形成書面報告?zhèn)洳椤０踩O(shè)施竣工驗收合格后，方可投

33、入生產(chǎn)和使用。事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)：1）立即組織營救受害人員；2）迅速控制事態(tài)；3）消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復。4）查清事故原因，評估危害程度。事故應(yīng)急救援的特點（重點）：1）不確定性和突發(fā)性；2）應(yīng)急活動的復雜性；3）后果、影響易猝變、激化和放大。預案編制程序：1、成立應(yīng)急預案編制工作組2、資料收集3、風險評估4、應(yīng)急能力評估5、編制應(yīng)急預案6、應(yīng)急預案評審風險評估主要內(nèi)容包括:a）分析生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的危險因素，確定事故危險源；b）分析可能發(fā)生的事故類型及后果，并指出可能產(chǎn)生的次生、衍生事故；c）評估事故的危害程度和影響范圍，提出風險防控措施。事故應(yīng)急預案的主要內(nèi)容（核心要素）：1、應(yīng)急

34、預案的概況發(fā)生事故先救人；3、 事故預防。危險分析危險識別、脆弱性分析和風險分析，資源分析，法律法規(guī)要求（附件）；3、準備程序組織機構(gòu)、應(yīng)急；資源（擔架等）、教育培訓和演練，互助協(xié)議；4、應(yīng)急程序（12個二級要素）；1）接警和通知；2）指揮與控制企業(yè)主要負責人；3）警報和緊急通告；4）通信；5）事態(tài)監(jiān)測和評估決策支持，監(jiān)測水；6）警戒與治安（拉設(shè)警戒線）；7）人群疏散和安置區(qū)域、距離和路線；8）醫(yī)療和衛(wèi)生；9）公共關(guān)系對家屬安撫、控制謠言；10）應(yīng)急人員安全；11）搶險和救援；12）危險物質(zhì)控制；5、現(xiàn)場恢復：宣布應(yīng)急結(jié)束的程序；撤離和交接程序；恢復正常狀態(tài)的程序；現(xiàn)場清理和受影響區(qū)域的連續(xù)檢

35、測；事故調(diào)查與后果評價。6、預案管理與評審改進（持續(xù)改進內(nèi)審和外審）。桌面演練和實戰(zhàn)演練的區(qū)別：前者在會議室進行，前者不需要提交演習報告，后者要求。應(yīng)急預案類型：一、綜合應(yīng)急預案：應(yīng)急預案體系的總綱，主要從總體上闡述事故的應(yīng)急工作原則，包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急組織機構(gòu)及職責、應(yīng)急預案體系、事故風險描述、預警及信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預案管理等內(nèi)容。1）總則2）事故風險描述3）應(yīng)急組織機構(gòu)及職責4）預警及信息報告5）應(yīng)急響應(yīng)6）信息公開7）后期處置8）保障措施9）應(yīng)急預案管理二、專項應(yīng)急預案：是生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對某一類型或某幾種類型事故，或者針對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險源、重大活動等內(nèi)容而

36、定制的應(yīng)急預案。1）事故風險分析2）應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責3）處置程序4）處置措施三、現(xiàn)場處置方案：生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同事故類型，針對具體的場所、裝置或設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施，主要包括事故風險分析、應(yīng)急工作職責、應(yīng)急處置和注意事項等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)風險評估、崗位操作規(guī)程以及危險性控制措施，組織本單位現(xiàn)場作業(yè)人員及安全管理等專業(yè)人員共同編制現(xiàn)場處置方案。1）事故風險分析2）應(yīng)急工作職責。3）應(yīng)急處置4）注意事項事故風險分析主要包括：a）事故類型b）事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱；c）事故發(fā)生的可能時間、事故的危害嚴重程度及其影響范圍；d）事故前可能出現(xiàn)的征兆；e）事故可能引發(fā)的次生、衍生

37、事故?，F(xiàn)場處置步驟：1、報警報告119等；2、處置細節(jié)：關(guān)閉閥門、切斷電源、打開門窗通風等；3、逃生路線佩戴合適的勞防用品（包括救援的過程）；4、注意事項在救援、逃生、撤離過程中，必須正確配備防護用品，在撤離過程中帶領(lǐng)受影響人員一起撤離。應(yīng)急預案管理：1）制定；2）審核/評審；3）批準、發(fā)放；4）備案；5）宣貫培訓；6）修改；7）檢測和更新預案的程序。應(yīng)急恢復階段應(yīng)做的主要工作：1、宣布應(yīng)急結(jié)束的程序；2、撤離和交接程序；3、恢復正常狀態(tài)的程序；4、現(xiàn)場清理和受影響的區(qū)域的連續(xù)監(jiān)測；5、事故調(diào)查與后果評價緊急疏散撤離內(nèi)容：1、事故現(xiàn)場人員的清點，撤離的方式、方法；2、非事故現(xiàn)場人員緊急疏散的方

38、式、方法；3、搶救人員在撤離前、撤離后的報告；4、周邊區(qū)域的單位、社區(qū)人員疏散的方式、方法。應(yīng)急預案演類型：1、按組織方式及目標的重點不同，可以分為桌面演練和實戰(zhàn)演練等；2、按演練內(nèi)容可以分為單項和綜合演練兩類；3、按演練的目的和作用可以分為（檢驗性、示范性、研究性）演練。演練方案編制：1、演練的目的；2、演練時間；3、演練地點；4、演練概述；5、組織機構(gòu)職責；7、現(xiàn)場演練步驟；8、演練結(jié)束；9、演練評價。應(yīng)急演練存在的不足：1）未進行應(yīng)急預案的相關(guān)培訓（2分）；2）未進行應(yīng)急救援演練策劃（2分）；3）負責人來向其他部門報告事故（2分）；4）未通知受威脅的相鄰化工廠（2分）；5）未控制和疏散周

39、邊行人和群眾（2分）；6）未安排進行應(yīng)急演練效果的評估和提交書面報告事宜（2分）。事故發(fā)生后：1、事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應(yīng)當立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。2、事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到事故報告后，其負責人應(yīng)當立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。3、事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場毀滅相關(guān)證據(jù)。4、事故發(fā)生單位的負責人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況。5、事

40、故發(fā)生地公安機關(guān)根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的，應(yīng)當依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機關(guān)應(yīng)當迅速追捕歸案。發(fā)生事故后，主要負責人職責：1）及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報；2）事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。3）立即組織營救受害人員；4）速控制事態(tài)；事故發(fā)生后不得：1）任何單位和個人對事故不得遲報漏報謊報或者瞞報。2）任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調(diào)查處理。3）事故調(diào)查處理應(yīng)當堅持實

41、事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失。4）查明事故性質(zhì)，認定事故責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。事故報告的內(nèi)容：(一)事故發(fā)生單位概況；(二)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；(三)事故的簡要經(jīng)過；(四)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失；(五)已經(jīng)采取的措施；(六)其他應(yīng)當報告的情況。事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當及時補報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當及時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當及時補報。事故調(diào)

42、查處理原則：1)科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則。2)“四不放過”的原則。(1事故原因未查清不放過2、責任人員未處理不放過3、責任人和群眾未受教育不放過4、整改措施未落實不放過)3)公正、公開的原則。4)分級管轄的原則。事故調(diào)查組的組成：1、有關(guān)人民政府；2、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；3、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門；4、監(jiān)察機關(guān)；5、公安機關(guān)；6、以及工會派人組成；7、并應(yīng)當邀請人民檢察院派人參加；8、事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。事故調(diào)查組成員應(yīng)當符合下列條件：a.具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長；b.與所發(fā)生事故沒有直接利害關(guān)系。事故調(diào)查組的職責：1、查明事故發(fā)生的

43、經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；2、認定事故的性質(zhì)和事故責任；3、提出對事故責任者的處理建議；4、總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施；5、提交事故調(diào)查報告。事故調(diào)查程序(步驟)：(1)事故的通報；(2)事故調(diào)查小組的成立；(3)事故現(xiàn)場處理；(4)事故有關(guān)物證收集；(5)事故事實材料收集；(6)事故人證材料收集記錄；(7)事故現(xiàn)場攝影及拍照；(8)事故圖(表)的繪制；(9)事故原因的分析；(10)編寫事故調(diào)查報告；(11)事故調(diào)查結(jié)案歸檔。事故直接原因的分析：1）機械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)：1、防護保險信號等裝置缺乏或有缺陷；2、設(shè)備設(shè)施工具附件有缺陷；3、個人防護用品用具等缺少或有缺陷；4、生產(chǎn)（施工）場地環(huán)境不良。2）人的不安全行為：1、操作錯誤，忽視安全，忽視警告；2、造成安全裝置失效；使用不安全設(shè)備；3、手代替工具操作；4、物體（指成品半成品材料工具）存放不當；5、冒險進入涵洞；6、攀坐不安全位置（如平臺護欄汽車擋板等）；7、在起吊物下作業(yè)停留；8、機器運轉(zhuǎn)時加油修理檢查調(diào)整焊接等工作；9、有分散注意力行為；10、在必須使用個人防護用品的作業(yè)場所中，忽視其使用不安全裝束；11、對易燃易爆等危險物品處理錯誤。事故間