莆田煙花爆竹

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上莆田市煙花爆竹較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(二一八版)莆田市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)二一八年五月專心-專注-專業(yè)目 錄337000011222233339.1煙花爆竹生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)分析3451.總則1.1編制目的為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范莆田市煙花爆竹較大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和防范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)難的能力，及時(shí)有效地開展煙花爆竹事故災(zāi)難救援工作，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。通過本預(yù)案的實(shí)施，將明確莆田市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織和各職能部門的任務(wù)和職責(zé)，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一、各司其職、反應(yīng)快

2、捷的應(yīng)急工作機(jī)制，保證事故應(yīng)急救援工作迅速、有序和有效開展。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)消防法、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法、煙花爆竹安全管理?xiàng)l例、福建省安全生產(chǎn)條例、莆田市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和莆田市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案是莆田市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案處置較大事故的部門預(yù)案。本預(yù)案適用于我市境內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱“事故”）的應(yīng)急救援工作：（1）重大、特別重大事故的前期處置工作；（2）超出縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）應(yīng)急處置能力，或跨縣（區(qū)、管委會(huì))行政區(qū)域的一般事故；（3）市政府認(rèn)

3、為需要市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部處置的其它事故。1.4  工作原則（1）堅(jiān)持以人為本的原則。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地預(yù)防和減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和危害。（2）堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)害應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作。做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。（3）依靠科學(xué)、注重實(shí)效的原則。制定、修訂煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案要充分發(fā)揮專家的作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)裝備，提高

4、煙花爆竹事故預(yù)防和應(yīng)急救援的科技水平。（4）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。莆田市成立煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)莆田市突發(fā)煙花爆竹事故應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮部根據(jù)煙花爆竹事故的嚴(yán)重性、可控性、所需動(dòng)用的資源以及影響范圍等因素，分級(jí)設(shè)定和啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，組織全區(qū)煙花爆竹事故的預(yù)警、報(bào)警、響應(yīng)、結(jié)束及善后處置等工作。各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）要制定本轄區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案，各職能部門根據(jù)本部門在應(yīng)急救援中的職責(zé)制定本部門的應(yīng)急預(yù)案，并與政府應(yīng)急預(yù)案有機(jī)統(tǒng)一。（5）堅(jiān)持資源整合的原則。市級(jí)煙花爆竹事故應(yīng)急救援的牽頭部門為莆田市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，其他相關(guān)職能部門和單位要主動(dòng)配合、密切協(xié)

5、作、形成合力。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實(shí)現(xiàn)救援隊(duì)伍、物資技術(shù)和信息的有機(jī)配置，做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享。2.事故風(fēng)險(xiǎn)分析煙花爆竹屬爆炸品，對(duì)熱、火花、撞擊、摩擦等敏感，在經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、裝卸過程中極易產(chǎn)生爆炸。此外，儲(chǔ)存煙花爆竹的庫(kù)房如果防雷設(shè)施失效，易遭雷擊，也會(huì)引起火災(zāi)，繼而引發(fā)煙花爆竹的爆炸。（1）先爆炸后燃燒煙花爆竹事故，一般是先發(fā)生爆炸，再由爆炸引起燃燒，除爆炸點(diǎn)可燃物燃燒外，由于花炮有升高、飛躍、跳動(dòng)、旋轉(zhuǎn)等特殊點(diǎn)，會(huì)引起一定距離之外的可燃物燃燒，形成大面積火災(zāi)。（2）燃燒引起爆炸煙花爆竹的包裝物、儲(chǔ)存庫(kù)房起火，引起煙花爆竹爆炸。（3）燃燒、爆炸交替進(jìn)行先爆炸后燃燒

6、的情況大多發(fā)生在裝卸工序，由燃燒引起新的更大的爆炸，而先燃燒后爆炸大多發(fā)生在成品庫(kù)內(nèi)，這種爆炸的破壞力更大，往往又會(huì)引起大面積的燃燒。（4）燃燒速度快煙花爆竹的爆炸是在瞬間發(fā)生的，爆炸產(chǎn)生的火種到處飛散。爆炸后在短時(shí)間就能引起大面積燃燒，一般在數(shù)分鐘內(nèi)火勢(shì)就發(fā)展到猛烈階段。（5）容易造成群死群傷和重大經(jīng)濟(jì)損失煙花爆竹發(fā)生燃燒爆炸，在場(chǎng)人員往往來(lái)不及逃生而被燒傷、炸傷，甚至死亡。若儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)發(fā)生爆炸，其威力更大，會(huì)危及滅火人員和附近人員的安全，并造成慘重的經(jīng)濟(jì)損失。3.組織體系莆田市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織體系由應(yīng)急指揮部、各成員單位、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援、煙花爆竹單位組成。應(yīng)急救援組織體系網(wǎng)絡(luò)圖

7、見圖3-1。莆田市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部煙花爆竹單位辦公室（莆田市安監(jiān)局）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作小組煙花爆竹應(yīng)急指揮部成員單位 圖3-1 應(yīng)急救援組織體系網(wǎng)絡(luò)圖3.1應(yīng)急指揮部職責(zé)總指揮：市政府分管安全生產(chǎn)工作的副市長(zhǎng)。副總指揮：市政府副秘書長(zhǎng)、市安監(jiān)局局長(zhǎng)、市公安局分管副局長(zhǎng)。主要職責(zé)：在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制、應(yīng)急隊(duì)伍、物資保障及調(diào)動(dòng)制度；總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一負(fù)責(zé)指揮煙花爆竹較大事故應(yīng)急工作；加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和信息分析系統(tǒng)建設(shè)，提高煙花爆竹事故的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力；決定本預(yù)案的啟動(dòng)。3.2應(yīng)急指揮部辦公室組成及職責(zé)

8、應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。市安監(jiān)局分管副局長(zhǎng)任辦公室主任，指揮部各成員單位派員參加。主要職責(zé)：應(yīng)急指揮部辦公室是應(yīng)急指揮部的日常工作機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)煙花爆竹較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂；組織較大事故應(yīng)急預(yù)案的演練工作；檢查督促各級(jí)政府制定事故應(yīng)急預(yù)案和定期演練，做好事故應(yīng)急救援的相關(guān)準(zhǔn)備工作；接到較大事故或險(xiǎn)情報(bào)告后，迅速報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，并通知有關(guān)成員單位和人員立即進(jìn)入工作準(zhǔn)備狀態(tài)。3.3成員單位及職責(zé)在市應(yīng)急指揮部的綜合協(xié)調(diào)下，各成員單位按照職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急指揮工作，做好相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)工作。成員單位包括：市公安局、市安監(jiān)局、市交通運(yùn)輸局

9、、市衛(wèi)計(jì)委、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市民政局、市委宣傳部、市消防支隊(duì)、市氣象局、武警莆田支隊(duì)、市供銷社、市電信公司、市供電公司等部門（單位）組成。各成員單位職責(zé)：（1）市公安局：負(fù)責(zé)人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒。事故發(fā)生后，第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)維持事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，并封鎖現(xiàn)場(chǎng)，組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理；負(fù)責(zé)核對(duì)傷亡人數(shù)、傷亡人員身份。負(fù)責(zé)對(duì)爆炸和火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)未爆炸物的排除；負(fù)責(zé)制定交通處置的應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援道路的暢通；參與事故調(diào)查處理。（2）市安監(jiān)局（應(yīng)急救援指揮部辦公室）：負(fù)責(zé)市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故

10、應(yīng)急救援指揮部的日常工作，編制市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，監(jiān)督檢查各級(jí)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定，組織煙花爆竹事故應(yīng)急救援演練；負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援專家組，組織專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作；組織開展煙花爆竹事故調(diào)查處理；辦理市指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)；向上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門匯報(bào)應(yīng)急救援情況。（3）市消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)爆炸和火災(zāi)的撲救；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救、撲滅火災(zāi)；事故得到控制后負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)清理工作。（4）市衛(wèi)計(jì)委：負(fù)責(zé)受傷人員救護(hù)、治療應(yīng)急。確定專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院；指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員

11、轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。（5）市環(huán)保局：負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)與危害控制應(yīng)急。及時(shí)測(cè)定事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境危害的成分和程度；向應(yīng)急指揮部提出可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域警告建議，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測(cè)；事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的消除；參與調(diào)查較大以上污染事故和生態(tài)破壞事件。（6）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)運(yùn)輸搶險(xiǎn)。指定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位，負(fù)責(zé)監(jiān)督搶險(xiǎn)車輛的保養(yǎng)，駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)；負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送。（7）市供銷社：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本系統(tǒng)各煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并組織進(jìn)行應(yīng)急救援演練；配合有關(guān)部門做好善后處理工作。（8）市委宣傳部：由市委宣傳部牽頭組織新聞宣傳組，其

12、主要職責(zé)是負(fù)責(zé)事故信息對(duì)外報(bào)道、進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員和宣傳、安全知識(shí)普及教育等工作。（9）各縣（區(qū)、管委會(huì)）在發(fā)生煙花爆竹事故時(shí)，參與配合疏散人員、封鎖局部道路等工作。（10）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作小組負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的救援工作。（11）其他成員單位按照各自職責(zé)做好相關(guān)應(yīng)急救援工作。3.4現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援3.4.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部及職責(zé)按事故等級(jí)和分級(jí)響應(yīng)原則，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援組織工作，指揮所有參加應(yīng)急救援的部門和人員；及時(shí)向市政府和市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部報(bào)告事故及救援情況?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)：（1）根據(jù)指揮部的指示，負(fù)責(zé)召集參與應(yīng)急救援部門和單位的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，研究制定現(xiàn)場(chǎng)的具體救援方

13、案。（2）根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際，明確有關(guān)部門的職責(zé)分工，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。（3）組織劃定事故現(xiàn)場(chǎng)的范圍，實(shí)施必要的交通管制及其他強(qiáng)制性措施。（4）核實(shí)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況，及時(shí)向指揮部匯報(bào)搶險(xiǎn)救援工作情況。3.4.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作小組及職責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，指派相關(guān)部門牽頭，成立以下8個(gè)工作小組（根據(jù)工作需要可作調(diào)整）:（1）警戒保衛(wèi)組：公安部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒、交通管制、依法控制事故責(zé)任人。（2）安全疏散組：當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)，由事故單位安全保衛(wèi)人員和當(dāng)?shù)毓?、民政部門人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、疏散人員。（3）搶險(xiǎn)救災(zāi)組：由消防部隊(duì)、企業(yè)消防隊(duì)，專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍

14、、事故單位等組成，負(fù)責(zé)事故危害區(qū)域的偵察、救生、控險(xiǎn)、排險(xiǎn)、滅火等工作。（4）技術(shù)保障組：市有關(guān)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，各級(jí)其他有關(guān)部門、事故單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員參加。負(fù)責(zé)組織專家對(duì)應(yīng)急救援及現(xiàn)場(chǎng)處置進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)；做好煙花爆竹事故應(yīng)急咨詢服務(wù)；提出救援的技術(shù)措施，為救援指揮部決策提出意見和建議；事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)；提供與應(yīng)急救援有關(guān)的氣象預(yù)報(bào)服務(wù)。（5）醫(yī)療救護(hù)組：由各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組建。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的檢傷分類、搶救和轉(zhuǎn)運(yùn)等工作。（6）后勤保障組：由事發(fā)地縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）及其有關(guān)部門組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急物資及裝備的供應(yīng)、組織車輛運(yùn)送應(yīng)急物資、裝備和人員等后勤保障工作。（7）新聞宣傳組：

15、由宣傳部門負(fù)責(zé)，及時(shí)組織新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)；做好媒體記者的登記接待和服務(wù)引導(dǎo)工作；加強(qiáng)對(duì)境內(nèi)外媒體報(bào)道情況和網(wǎng)上輿情的收集整理、分析研判，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法依規(guī)作出處理。（8）善后工作組：由事故發(fā)生地縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)孛裾?、人社、工?huì)、有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和事故發(fā)生單位參加。負(fù)責(zé)事故傷亡人員及家屬的接待、安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作。3.5煙花爆竹單位及職責(zé)煙花爆竹單位是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的責(zé)任主體，應(yīng)采取預(yù)防和預(yù)警措施，健全應(yīng)急機(jī)制，編制應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急資源，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和相關(guān)安全管理規(guī)定，做好事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)工作。發(fā)生事故后應(yīng)負(fù)責(zé)本單位受威脅人員的疏散、物資轉(zhuǎn)移、關(guān)停設(shè)施

16、，組織技術(shù)人員研究應(yīng)急措施，協(xié)助事故應(yīng)急救援，做好自救工作。4 預(yù)警預(yù)防機(jī)制4.1 監(jiān)測(cè)與預(yù)警4.1.1危險(xiǎn)源監(jiān)控與管理莆田市煙花爆竹危險(xiǎn)源主要包括煙花爆竹批發(fā)企業(yè)倉(cāng)庫(kù)、煙花爆竹運(yùn)輸工具和私產(chǎn)、私儲(chǔ)煙花爆竹窩點(diǎn)。各級(jí)安監(jiān)部門和相關(guān)職能部門要加強(qiáng)監(jiān)控，對(duì)可能引發(fā)重大事故的險(xiǎn)情或重要信息及時(shí)上報(bào)。4.1.2 預(yù)警按照煙花爆竹事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度，事故預(yù)警級(jí)別從高到低劃分為特別重大（I級(jí)）、重大（級(jí)）、較大（級(jí)）、一般（IV級(jí)）四個(gè)級(jí)別，與事故應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。預(yù)警信息主要包括：預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警級(jí)別、險(xiǎn)情類別

17、、起始時(shí)間、可能影響的范圍、預(yù)警事項(xiàng)、相關(guān)措施、發(fā)布單位、咨詢電話、發(fā)布時(shí)間等內(nèi)容。預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要采取有效預(yù)防措施，謹(jǐn)防事故發(fā)生。發(fā)布預(yù)警信息的部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別、更新預(yù)警信息或者宣布解除警報(bào)、終止預(yù)警期，并解除采取的有關(guān)措施。 4.2 預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備莆田市安監(jiān)局設(shè)立24小時(shí)值班電話，接收煙花爆竹安全生產(chǎn)事故信息報(bào)告。值班電話：0594-。4.3信息報(bào)告煙花爆竹單位發(fā)生事故后，應(yīng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)監(jiān)管部門。對(duì)于已經(jīng)明確發(fā)生一般事故以上的突發(fā)事件以及死傷人數(shù)一時(shí)不明、災(zāi)情一時(shí)無(wú)

18、法核實(shí)的突發(fā)事件時(shí)，有關(guān)監(jiān)管部門接到信息報(bào)告后采用速報(bào)方式在15分鐘內(nèi)上報(bào)市政府，同時(shí)抄送市安監(jiān)局。事故緊急的可先用電話口頭報(bào)告，然后再呈送文字報(bào)告；根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和處理情況，隨時(shí)續(xù)報(bào)。事故報(bào)告內(nèi)容：（1）事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)等基本情況；（2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況（包括但不限于事故類型、涉及煙花爆竹數(shù)量、事故范圍、周圍環(huán)境等）；（3）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過；（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；（5）已經(jīng)采取的措施（包括現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)采用的救援措施、已經(jīng)趕赴和正在趕赴現(xiàn)場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急力量等）；（6）報(bào)告人的單位、姓名和聯(lián)系電話

19、；（7）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。5應(yīng)急響應(yīng)5.1響應(yīng)主體（1）企業(yè)響應(yīng)。發(fā)生事故或險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施，搶救遇險(xiǎn)人員，控制危險(xiǎn)源，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，及時(shí)向所在地政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。（2）事發(fā)地政府響應(yīng)。發(fā)生煙花爆竹較大事故后，事發(fā)地縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）應(yīng)根據(jù)情況，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，盡快成立縣（區(qū)、管委會(huì)）現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織、指揮各有關(guān)部門按照一般處置方案和不同事故類型處置要點(diǎn)進(jìn)行先期處置，并及時(shí)將救援工作進(jìn)展情況按有關(guān)規(guī)定上報(bào)。市政府成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部時(shí)，縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）現(xiàn)場(chǎng)指揮部向其移交指揮權(quán)，并繼續(xù)配合做好應(yīng)急處置工作。（3）市直有

20、關(guān)部門響應(yīng)。市直關(guān)監(jiān)管部門接到一般、較大事故報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)本部門應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)事故或險(xiǎn)情發(fā)生地縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）和下級(jí)部門做好相應(yīng)應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)市級(jí)力量和其它縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）力量增援，及時(shí)向指揮部匯報(bào)情況，落實(shí)指揮部的決策部署。5.2響應(yīng)程序（1）應(yīng)急指揮部辦公室和有關(guān)部門對(duì)事故信息會(huì)商分析，確認(rèn)達(dá)到III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件時(shí)，立即向應(yīng)急指揮部申請(qǐng)啟動(dòng)本預(yù)案及市直有關(guān)部門預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并將相關(guān)情況上報(bào)市政府并通報(bào)有關(guān)部門。（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮、副總指揮及各成員到位，趕赴現(xiàn)場(chǎng)，與縣（區(qū)、管委會(huì)）指揮部做好交接，組織、協(xié)調(diào)、指揮現(xiàn)場(chǎng)處置工作。（3）通知有關(guān)部門做好供水

21、、供電、交通、通信、氣象、物資、資金和環(huán)境保護(hù)等保障工作。（4）根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，組織有關(guān)專家論證，制訂并實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)處置的具體方案。（5）調(diào)動(dòng)有關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍、專家參加現(xiàn)場(chǎng)救援工作，調(diào)動(dòng)有關(guān)裝備、物資支援現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作。（6）密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，當(dāng)出現(xiàn)事故難以控制或有擴(kuò)大發(fā)展等事態(tài)時(shí)，及時(shí)向市政府、省安監(jiān)局報(bào)告。（7）發(fā)生重大、特別重大煙花爆竹品事故，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)本預(yù)案并向省安監(jiān)局報(bào)告，請(qǐng)求啟動(dòng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。5.3處置措施（1）煙花爆炸火災(zāi)事故 根據(jù)煙花爆竹產(chǎn)品火災(zāi)發(fā)展蔓延快、燃燒面積大的特點(diǎn)，要采取統(tǒng)一行動(dòng)，以快制快，堵截火勢(shì)，防止蔓延，重點(diǎn)突破，排除險(xiǎn)情，分割包圍，速戰(zhàn)速?zèng)Q的滅

22、火戰(zhàn)術(shù)。 火場(chǎng)疏散人員應(yīng)有針對(duì)性地采取自我防護(hù)措施，如佩戴防護(hù)面具、呼吸器，穿戴防護(hù)服等。 撲救人員應(yīng)占領(lǐng)上風(fēng)或側(cè)風(fēng)陣地。 首先應(yīng)進(jìn)行火情偵察，迅速查明燃燒范圍和火勢(shì)蔓延的途徑。 及時(shí)撲滅外圍被火源引燃的可燃物火勢(shì)，切斷蔓延途徑，控制燃燒范圍，并積極搶救受傷和被困人員。 正確選擇滅火劑和滅火方法，火勢(shì)較大時(shí)，應(yīng)先堵截火勢(shì)蔓延，然后逐步撲滅火勢(shì)。 現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)密切注意各種危險(xiǎn)征兆，對(duì)有可能發(fā)生爆炸、爆裂、噴濺等特別危險(xiǎn)的情況，指揮員必須適時(shí)準(zhǔn)確判斷，及時(shí)下達(dá)撤退命令，現(xiàn)場(chǎng)人員看到或聽到事先規(guī)定的撤退信號(hào)后，應(yīng)迅速撤退到安全地帶。來(lái)不及撤退時(shí)，應(yīng)就地臥倒。 火災(zāi)撲滅后，起火單位應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，接受事故

23、調(diào)查，協(xié)助公安、消防和上級(jí)主管部門調(diào)查火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)責(zé)任，未經(jīng)公安部門和上級(jí)主管部門的同意，不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。（2）煙花爆竹爆炸事故由于儲(chǔ)存點(diǎn)煙花爆竹隨著溫度變化和外界因素的影響，個(gè)別部位極易發(fā)生爆炸事故，一旦發(fā)生事故，會(huì)造成人員、現(xiàn)存物品及設(shè)施的重大破壞，一旦發(fā)生爆炸事故，可采取下列處置方法。 根據(jù)煙花爆竹事故發(fā)生具有瞬間性、連環(huán)性、不徹底性等特點(diǎn)，要采取先救人、再滅火，堵截爆炸源、防止連環(huán)事故，最大限度地排除險(xiǎn)情。 一旦發(fā)生爆炸事故，現(xiàn)場(chǎng)人員不要驚慌，保持清醒頭腦，迅速向救援辦公室報(bào)告并報(bào)警。 現(xiàn)場(chǎng)指揮員及救護(hù)人員必須采取自我防護(hù)措施，佩戴防護(hù)面具、呼吸器，穿著防護(hù)服

24、。 迅速查清造成爆炸的初步原因，若有人員受傷或被困，必須首先對(duì)人員實(shí)施救護(hù)。 現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)密切注意觀察事態(tài)發(fā)展，迅速查明和判斷可能再次發(fā)生爆炸的危險(xiǎn)性，必須緊緊抓住爆炸后和再次爆炸前的有利時(shí)機(jī)，采取一切可行措施，全力制止再次爆炸的發(fā)生。 對(duì)于爆炸后引起的火災(zāi)，應(yīng)按火災(zāi)的處置方案進(jìn)行處理。 爆炸事故發(fā)生后，爆炸單位應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，接受有關(guān)部門對(duì)事故的調(diào)查，核定損失，查明責(zé)任，未經(jīng)上級(jí)主管部門同意，不得擅自清理爆炸現(xiàn)場(chǎng)。5.4醫(yī)療衛(wèi)生救援由市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，事發(fā)地衛(wèi)生部門實(shí)施。按照相關(guān)預(yù)案提供醫(yī)療設(shè)施、藥品和救治裝備，組織醫(yī)療衛(wèi)生專家、醫(yī)療救援隊(duì)伍，開展緊急醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置。事發(fā)地的疾病預(yù)防

25、控制機(jī)構(gòu)按照專業(yè)規(guī)程，做好現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫工作。5.5安全防護(hù)5.5.1應(yīng)急搶險(xiǎn)人員的安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。5.5.2群眾的安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、方法、范圍、路線、程序。5.6警戒保衛(wèi)在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一部署下，由事發(fā)地公安機(jī)關(guān)及事發(fā)單位保衛(wèi)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。（1）保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)區(qū)域內(nèi)人員及財(cái)產(chǎn)的安全。（2）負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)、治安管理和現(xiàn)場(chǎng)警戒封閉，阻止未經(jīng)批準(zhǔn)的現(xiàn)場(chǎng)拍攝、采

26、訪等；控制無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)和事故危險(xiǎn)區(qū)域。（3）負(fù)責(zé)交通管制，進(jìn)行人員、車輛疏導(dǎo)和分流等工作。（4）防止和處理事故現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的其他刑事、治安案件。5.7社會(huì)動(dòng)員（1）事發(fā)地政府視情況需要組織動(dòng)員本行政區(qū)域社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。（2）必要時(shí)，向單位和個(gè)人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資，要求有關(guān)單位生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資，提供醫(yī)療、交通等公共服務(wù)。5.8現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)及評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)成立由專家組成的事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供依據(jù)。5.9信息發(fā)布市委宣傳部

27、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)較大及以上級(jí)別煙花爆竹事故信息對(duì)外發(fā)布工作。信息的發(fā)布應(yīng)遵循公開、透明、及時(shí)的原則，準(zhǔn)確、客觀，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人心安定。5.10應(yīng)急結(jié)束5.10.1應(yīng)急終止的條件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作基本結(jié)束，同時(shí)具備下列條件時(shí)，即宣布應(yīng)急結(jié)束：（1）死亡和失蹤人數(shù)已經(jīng)核清；（2）事故危害得到控制，環(huán)境質(zhì)量符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；（3）次生、衍生事故因素已經(jīng)消除；（4）遇險(xiǎn)人員全部得救，受傷人員得到救治；（5）事故可能波及區(qū)域的人員得到疏散。5.10.2應(yīng)急終止的程序（1）經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)，或事件責(zé)任單位提出，按照“誰(shuí)啟動(dòng)，誰(shuí)終止”的原則，報(bào)請(qǐng)啟動(dòng)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)結(jié)束應(yīng)急處置工作，并宣布終止應(yīng)急狀態(tài)。（

28、2）由現(xiàn)場(chǎng)指揮部向各應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令。6后期處置6.1善后處置事發(fā)地縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）和事故發(fā)生單位要組織妥善安置和慰問受害及受影響人員，組織開展遇難人員善后和賠償、征用物資補(bǔ)償、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍補(bǔ)償?shù)裙ぷ?，盡快消除事故影響，恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好相關(guān)工作。環(huán)保部門監(jiān)督污染物收集清理與處理工作。6.2總結(jié)分析參加救援的部門和單位應(yīng)整理應(yīng)急救援記錄、圖紙，及時(shí)寫出應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，提交市應(yīng)急指揮部辦公室和事發(fā)地政府?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)，完成事故應(yīng)急處置工作總結(jié)報(bào)告，并將總結(jié)報(bào)告報(bào)事故調(diào)查組、市政府和省安監(jiān)局。事故應(yīng)急處置工作總結(jié)報(bào)

29、告的主要內(nèi)容包括：事故基本情況、事故信息接收與報(bào)送情況、應(yīng)急處置組織與領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況、應(yīng)急救援隊(duì)伍工作情況、主要技術(shù)措施及其實(shí)施情況、救援成效、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、相關(guān)建議等。事故發(fā)生地政府、有關(guān)企業(yè)要認(rèn)真分析事故原因，制定防范措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止類似事故再次發(fā)生。 7保障措施7.1通信保障應(yīng)急指揮部辦公室、應(yīng)急指揮部各組成單位的聯(lián)系方式要確保聯(lián)絡(luò)暢通，應(yīng)急值班電話要保證24小時(shí)有人值守。應(yīng)急指揮部辦公室建立、及時(shí)更新應(yīng)急指揮部各成員單位、各級(jí)安監(jiān)部門以及市內(nèi)應(yīng)急救援專家、物資儲(chǔ)備單位的通信聯(lián)絡(luò)信息庫(kù)。7.2應(yīng)急隊(duì)伍保障建立市級(jí)應(yīng)急救援專家?guī)?。相關(guān)專家接到指令后應(yīng)盡快趕赴指定地點(diǎn)或通過

30、網(wǎng)絡(luò)、電話聯(lián)絡(luò)等手段，為應(yīng)急救援工作提供專業(yè)咨詢和技術(shù)支持。7.3應(yīng)急裝備和物資保障煙花爆竹企業(yè)按本企業(yè)事故救援的需要和特點(diǎn)，配備應(yīng)急救援裝備和物資。事故易發(fā)地的縣級(jí)政府、各級(jí)各有關(guān)部門根據(jù)本轄區(qū)或本部門的實(shí)際情況儲(chǔ)備應(yīng)急救援裝備和物資。必要時(shí)，縣（區(qū)）級(jí)及以上政府可依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定征用社會(huì)物資。有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)配備、儲(chǔ)備應(yīng)急救援裝備和物資的管理，定期檢查、維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)，防止被盜用、挪用、流散和失效，及時(shí)補(bǔ)充和更新，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。政府常備應(yīng)急救援裝備和物資經(jīng)費(fèi)由本級(jí)政府財(cái)政負(fù)責(zé)；企業(yè)常備應(yīng)急救援裝備和物資經(jīng)費(fèi)由企業(yè)負(fù)責(zé)。7.4應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障事故應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，

31、煙花爆竹企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。對(duì)需由財(cái)政負(fù)擔(dān)的事故應(yīng)急救援資金，按照現(xiàn)行財(cái)權(quán)、事權(quán)劃分的原則分級(jí)負(fù)擔(dān)。7.5交通運(yùn)輸保障事發(fā)地縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）和公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T負(fù)責(zé)應(yīng)急處置交通保障的組織、實(shí)施。及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援專用通道，確保應(yīng)急物資、裝備和人員的輸送安全。公路設(shè)施受損時(shí)，要迅速組織有關(guān)部門和專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)良好狀態(tài)。7.6醫(yī)療衛(wèi)生保障各級(jí)衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源對(duì)事故傷員實(shí)施醫(yī)療救治；提出應(yīng)急救援需要特種藥品和特殊救治器材的儲(chǔ)備目錄建議，供經(jīng)濟(jì)信息部門儲(chǔ)備參考，并協(xié)調(diào)經(jīng)信部門調(diào)配救治所需的特殊藥品和器材等。7.7治安保障事發(fā)地縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）組織事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、密集人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散群眾。發(fā)動(dòng)和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助做好治安工作。8 預(yù)案管理8.1培訓(xùn)宣傳應(yīng)急指揮部辦公室通過編