2022年水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記實(shí)施方案

1、2022年水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記實(shí)施方案為進(jìn)一步完善水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)管理制度，科學(xué)利用水域?yàn)┩繌氖滤a(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，維護(hù)養(yǎng)殖生產(chǎn)者的合法權(quán)益，保護(hù)水域生態(tài)平衡，保障水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量安全，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，按照_省人民政府_轉(zhuǎn)發(fā)省水利_關(guān)于加強(qiáng)全省水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)_（川辦函_號(hào)）、_省水利_關(guān)于貫徹農(nóng)業(yè)_關(guān)于穩(wěn)定水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)推進(jìn)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證登記工作的意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)（川水函_號(hào)）要求，特制定本實(shí)施方案。一、法律依據(jù)與原則（一）法律依據(jù)。_物權(quán)法、_漁業(yè)法、_農(nóng)業(yè)法、_土地管理法、_土地承包法、_水污染防治法、_省_漁業(yè)法實(shí)施辦法、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記辦法（農(nóng)業(yè)部_年第9_）

2、等法律法規(guī)和規(guī)章。（二）發(fā)證原則。充分體現(xiàn)“合理規(guī)劃、尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、保持穩(wěn)定、防止污染、促進(jìn)發(fā)展”和“公開(kāi)、公平、公正”的原則，逐步建立起以養(yǎng)殖證制度為基礎(chǔ)的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)管理制度。二、實(shí)施目標(biāo)與證件用途（一）實(shí)施目標(biāo)。通過(guò)完善水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度，力求實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：1.進(jìn)一步穩(wěn)定水域?yàn)┩渴褂脵?quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，保持農(nóng)村基本政策的穩(wěn)定；2.保護(hù)養(yǎng)殖生產(chǎn)者的合法權(quán)益，減輕漁（農(nóng)）民負(fù)擔(dān)，增加漁（農(nóng)）民收入；3.依法管理和促進(jìn)科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖水域?yàn)┩抠Y源，保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，保障水域?yàn)┩抠Y源可持續(xù)利用；4.合理安排產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)并促進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；5.提升水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，提

3、高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；6.促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖的區(qū)域化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化。（二）證件用途。1.養(yǎng)殖證是生產(chǎn)者使用水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)的法律憑證。持證人從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的合法權(quán)益受法律保護(hù)，可按規(guī)定享受國(guó)家有關(guān)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的投資、技術(shù)服務(wù)、病害防治、培訓(xùn)教育等優(yōu)惠扶持政策。2.養(yǎng)殖證是判斷水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖功能的基礎(chǔ)依據(jù)。當(dāng)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳驀?guó)家建設(shè)及其他項(xiàng)目征用或受到污染或發(fā)生糾紛造成損失時(shí)，養(yǎng)殖者可憑養(yǎng)殖證申請(qǐng)補(bǔ)償或索取賠償。漁政部門(mén)以養(yǎng)殖證為基礎(chǔ)受理調(diào)查處理漁業(yè)糾紛案件。3.養(yǎng)殖證是養(yǎng)殖者從事養(yǎng)殖活動(dòng)的行為準(zhǔn)則。養(yǎng)殖者從事養(yǎng)殖生產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照養(yǎng)殖證核發(fā)的區(qū)域、類型、方式等內(nèi)容進(jìn)行生產(chǎn)，科學(xué)投餌，合理用藥

4、，不得造成水域環(huán)境污染。養(yǎng)殖者持證方可申請(qǐng)苗種生產(chǎn)審批、水生野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖證、水產(chǎn)品原產(chǎn)地證書(shū)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地資格等，并享受國(guó)家稅收等方面的優(yōu)惠政策。三、發(fā)證機(jī)關(guān)與范圍（一）發(fā)證機(jī)關(guān)。使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，由縣級(jí)以上地方人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證，確認(rèn)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)?？h級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記工作，并建立登記簿，記載養(yǎng)殖證載明的事項(xiàng)。水域?yàn)┩吭谝粋€(gè)縣級(jí)行政轄區(qū)內(nèi)的，由該縣級(jí)人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證；跨縣級(jí)行政區(qū)域的，由涉及的縣級(jí)人民政府協(xié)商后核發(fā)，也可由其共同的上級(jí)人民政府決定。（二）發(fā)證范圍。1.國(guó)家對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖水域?yàn)┩繉?shí)行養(yǎng)殖證制度。利用水域?yàn)┩繌氖滤a(chǎn)養(yǎng)殖

5、生產(chǎn)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須依法取得養(yǎng)殖證。（1）全民所有的水域?yàn)┩恳勒諠O業(yè)法、土地管理法規(guī)定確定水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)。（2）_所有或者全民所有由農(nóng)業(yè)_經(jīng)濟(jì)_使用的水域?yàn)┩?，依照漁業(yè)法、土地管理法和有關(guān)土地承包經(jīng)營(yíng)規(guī)定確定水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。（3）已領(lǐng)取土地承包權(quán)證書(shū)的農(nóng)用土地改為養(yǎng)殖生產(chǎn)的，養(yǎng)殖證不改變?cè)恋氐臋?quán)屬性質(zhì)及土地基本用途。2.對(duì)已養(yǎng)水域?yàn)┩?，符合養(yǎng)殖規(guī)劃并持有養(yǎng)殖證的，可簡(jiǎn)化審核程序予以換證；尚未領(lǐng)取養(yǎng)殖證的應(yīng)盡快申請(qǐng)審核補(bǔ)發(fā)。不符合養(yǎng)殖規(guī)劃但已持有養(yǎng)殖證的，限期予以調(diào)整；無(wú)證使用水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)的，縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施。3.新規(guī)劃用

6、于養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)的水域?yàn)┩?，?yīng)優(yōu)先考慮因漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需轉(zhuǎn)產(chǎn)從事養(yǎng)殖業(yè)的漁民、因水域?yàn)┩恳?guī)劃調(diào)整需另行安排養(yǎng)殖場(chǎng)所的當(dāng)?shù)貪O業(yè)生產(chǎn)者、毗鄰國(guó)有水域?yàn)┩康膶I(yè)漁民或農(nóng)業(yè)_經(jīng)濟(jì)_。四、發(fā)證程序與內(nèi)容（一）發(fā)證程序。1.申請(qǐng)。單位和個(gè)人使用水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)_水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證申請(qǐng)表，提交與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的資信證明材料、養(yǎng)殖技術(shù)條件說(shuō)明等。2.審核?？h級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)認(rèn)真_申請(qǐng)材料，在受理后_個(gè)工作日內(nèi)牽頭會(huì)同有關(guān)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，確認(rèn)標(biāo)界，核實(shí)有關(guān)情況，并完成審核工作。涉及航道、港口的，應(yīng)在受理前征求航道主管部門(mén)和海事管理

7、機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。3.批準(zhǔn)。經(jīng)漁業(yè)行政主管部門(mén)審核并符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)?jiān)谒?、灘涂所在地進(jìn)行_日公示，無(wú)異議后報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證。對(duì)不符合規(guī)定的，漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)在收到申請(qǐng)_日內(nèi)書(shū)面告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明不符合規(guī)定的理由。4.公布。漁業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)已頒發(fā)的養(yǎng)殖證應(yīng)登記造冊(cè)。頒證水域?yàn)┩恳鲌D標(biāo)志，及時(shí)向社會(huì)公布。（二）發(fā)證內(nèi)容。1.養(yǎng)殖證應(yīng)當(dāng)使用農(nóng)業(yè)部監(jiān)制、省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制的養(yǎng)殖證；應(yīng)當(dāng)載明持證單位或個(gè)人基本情況、養(yǎng)殖水域?yàn)┩康乩砀盼患捌矫娼缰翀D、養(yǎng)殖面積及范圍（方位坐標(biāo)）、養(yǎng)殖內(nèi)容及方式、養(yǎng)殖證有效期限、養(yǎng)殖證編號(hào)等內(nèi)容。凡確認(rèn)全民所有水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)的，一律發(fā)給

8、綠證；凡確認(rèn)_所有的水域?yàn)┩砍邪?jīng)營(yíng)權(quán)的，一律發(fā)給紅證。2.依據(jù)養(yǎng)殖區(qū)域的生態(tài)環(huán)境、養(yǎng)殖方式、投資風(fēng)險(xiǎn)、收益等綜合因素，養(yǎng)殖證有效期的最高年限分別為：池塘_年，湖泊、水庫(kù)、河溝_年，臨時(shí)養(yǎng)殖區(qū)_年。_水域?yàn)┩炕蛉袼衉經(jīng)濟(jì)_使用的水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證有效期應(yīng)與承包合同期限一致。在-_河、水庫(kù)、湖泊水域的航道、港口及產(chǎn)卵場(chǎng)、重要苗種場(chǎng)、水產(chǎn)_保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域的水域、灘涂，不得核發(fā)養(yǎng)殖證。3.養(yǎng)殖證登記事項(xiàng)如有變動(dòng)，持證人應(yīng)在相關(guān)事項(xiàng)變動(dòng)后_日內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。養(yǎng)殖證期滿后需要繼續(xù)使用該水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)的，應(yīng)在期滿前_日向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)并提交有關(guān)材料。五、實(shí)施步

9、驟（一）規(guī)劃編制階段（_年_月_日至_月_日）。各區(qū)市縣漁業(yè)行政主管部門(mén)_專門(mén)人員，深入生產(chǎn)第一線對(duì)轄區(qū)內(nèi)水域?yàn)┩渴褂?、養(yǎng)殖生產(chǎn)等基本情況進(jìn)行全面調(diào)查登記，在調(diào)查登記的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)業(yè)區(qū)劃和漁業(yè)區(qū)劃，編制完善本轄區(qū)內(nèi)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布。同時(shí)，將水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃報(bào)送市水務(wù)局。（二）宣傳動(dòng)員階段（_年_月_日至_月_日）。各區(qū)市縣人民政府充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒介和發(fā)放資料等多種形式，大力宣傳核發(fā)養(yǎng)殖證的依據(jù)和原則、法律地位和發(fā)放主體、發(fā)證范圍和辦法，提高養(yǎng)殖生產(chǎn)者自覺(jué)申辦養(yǎng)殖證的認(rèn)識(shí)，形成良好的工作氛圍。（三）發(fā)放證書(shū)階段（_年_月_日至_月_日）。在調(diào)查登記和規(guī)

10、劃的同時(shí)，按照有關(guān)發(fā)證范圍、辦法和程序的規(guī)定，全面開(kāi)展水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證的核發(fā)、換發(fā)工作，并將養(yǎng)殖證發(fā)放登記情況及時(shí)錄入養(yǎng)殖證信息管理系統(tǒng)。（四）執(zhí)法檢查階段（_年_月_日至_月_日）。各區(qū)市縣漁政管理部門(mén)根據(jù)調(diào)查登記和養(yǎng)殖證核發(fā)的情況，_漁政執(zhí)法人員開(kāi)展全面檢查，切實(shí)維護(hù)養(yǎng)殖者的合法權(quán)益，推動(dòng)養(yǎng)殖證制度的完善。（五）總結(jié)驗(yàn)收階段（_年_月_日至_月_日）。各區(qū)市縣認(rèn)真自查總結(jié)完善水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度工作開(kāi)展情況并形成書(shū)面材料，與水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證登記表一并在_年_月_日前報(bào)送市水務(wù)局（同時(shí)報(bào)送電子文檔：gasc0826163.）。在各區(qū)市縣自查基礎(chǔ)上，市上_專門(mén)力量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，召開(kāi)總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)完

11、善養(yǎng)殖證制度工作成效好的_和個(gè)人給予表彰，對(duì)完善養(yǎng)殖證制度工作差的給予通報(bào)批評(píng)。六、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，水務(wù)、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、財(cái)政、環(huán)保、督查等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的_市水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證發(fā)放工作中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于市水務(wù)局，具體負(fù)責(zé)全市水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證的日常工作。各區(qū)市縣也要成立水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證發(fā)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證發(fā)放工作的_領(lǐng)導(dǎo)。（二）落實(shí)責(zé)任。各區(qū)市縣人民政府要把完善水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度擺上議事日程，細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)小組組成部門(mén)工作職責(zé)，建立水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證發(fā)放聯(lián)系會(huì)議制度，切實(shí)解決養(yǎng)殖證發(fā)放中的問(wèn)題。水務(wù)部門(mén)牽頭制定工作方案，搞好水域?yàn)┩康恼{(diào)查登記，養(yǎng)殖證申請(qǐng)的審核。財(cái)政部門(mén)把發(fā)放養(yǎng)殖證所需的工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，及時(shí)安排資金；農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、環(huán)保、交通運(yùn)輸部門(mén)把好農(nóng)業(yè)土地承包建池養(yǎng)魚(yú)