民政局扶貧解困工作方案

1、民政局扶貧解困工作方案    一、指導(dǎo)思想以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快改善民生，共享發(fā)展成果，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的扶貧解困工作體系和運(yùn)行機(jī)制，不斷提升我縣扶貧解困工作的整體水平，切實(shí)保障貧困群眾學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居，為構(gòu)建和諧XX創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。二、主要內(nèi)容扶貧解困工作以縣委、縣政府為主導(dǎo)，采取職能部門(mén)承辦、相關(guān)部門(mén)配合的方式進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要在走訪調(diào)查、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，逐級(jí)上報(bào)，確定幫扶對(duì)象。扶貧解困對(duì)象主要為城鄉(xiāng)低保戶、受災(zāi)戶、貧困戶、優(yōu)撫對(duì)象和城內(nèi)特困下

2、崗職工等弱勢(shì)群體。在扶貧解困方式上，要開(kāi)展多層次、多渠道、多形式的幫扶活動(dòng)，千方百計(jì)解決好貧困群體的生活難題。三、工作任務(wù)（一）解決城鄉(xiāng)困難戶越冬取暖問(wèn)題1、由民政局負(fù)責(zé)，積極對(duì)上爭(zhēng)取城鄉(xiāng)低保戶冬季取暖補(bǔ)助資金800萬(wàn)元。其中，農(nóng)村200萬(wàn)元，補(bǔ)助8000戶，每戶250元標(biāo)準(zhǔn)；城鎮(zhèn)600萬(wàn)元，補(bǔ)助1萬(wàn)人，人均600元標(biāo)準(zhǔn)。此項(xiàng)工作于12月15日前完成。2、由總工會(huì)負(fù)責(zé)，縣委督查室督辦，副科級(jí)以上干部要在兩節(jié)期間對(duì)所幫扶的城鎮(zhèn)“一幫一”戶進(jìn)行走訪慰問(wèn)，直接捐贈(zèng)煤、玉米芯、玉米秸稈壓縮塊等取暖物資（每戶按半噸煤標(biāo)準(zhǔn)），以幫助其解決越冬取暖問(wèn)題。此項(xiàng)工作于2010年1月25日前完成。（二）解決極貧戶

3、口糧問(wèn)題1、由民政局負(fù)責(zé)，積極對(duì)上爭(zhēng)取資金，在“愛(ài)心超市”以口糧的形式，無(wú)償救助城鎮(zhèn)低保戶中的極貧戶，救助500人。2、由民政局負(fù)責(zé)，積極對(duì)上爭(zhēng)取資金160萬(wàn)元，用于購(gòu)買(mǎi)救濟(jì)口糧，救助農(nóng)村受災(zāi)戶、貧困戶6000戶，2萬(wàn)人。（三）解決城鄉(xiāng)特困人口因病致貧問(wèn)題由民政局負(fù)責(zé)，積極對(duì)上爭(zhēng)取大病救助資金340萬(wàn)元。其中，200萬(wàn)元用于解決城鄉(xiāng)低保戶、優(yōu)撫對(duì)象、低收入人群及因病致貧戶的醫(yī)療救助問(wèn)題，救助農(nóng)村400戶、城鎮(zhèn)200戶；90萬(wàn)元用于農(nóng)村低保對(duì)象、五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、老黨員、孤兒等民政救助對(duì)象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)用，救助3萬(wàn)人；50萬(wàn)元用于解決城鎮(zhèn)低保對(duì)象參加城鎮(zhèn)“雙低”人群醫(yī)療救助保險(xiǎn)費(fèi)用，

4、救助1萬(wàn)人。（四）解決貧困人口住房問(wèn)題1、由建設(shè)局牽頭，城工委配合，對(duì)上爭(zhēng)取資金150萬(wàn)元，為1645戶城鎮(zhèn)低收入家庭中的無(wú)房戶、特困戶和人均居住面積低于15平方米的困難戶發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼。此項(xiàng)工作于12月31日前完成。2、由殘聯(lián)負(fù)責(zé)，對(duì)上爭(zhēng)取資金45萬(wàn)元，改造貧困殘疾人危房60戶。（五）解決困難家庭學(xué)生上學(xué)問(wèn)題1、由婦聯(lián)負(fù)責(zé)，積極對(duì)上爭(zhēng)取資金1.6萬(wàn)元，為所包扶的貧困女童發(fā)放助學(xué)資金，救助53人，每人每年300元標(biāo)準(zhǔn)。2、由教育局負(fù)責(zé)，積極對(duì)上爭(zhēng)取農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)和普通高中階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)金430萬(wàn)元。救助標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)生每人每年500元、初中生每人每年750元、高中

5、生每人每年1000元。3、由團(tuán)縣委負(fù)責(zé)，積極對(duì)上爭(zhēng)取希望工程救助資金3.6萬(wàn)元，救助特困大、中、小學(xué)生，救助標(biāo)準(zhǔn)為大學(xué)生每人每年2000元、高中生每人每年1000元、小學(xué)生每人每年180元。4、由殘聯(lián)負(fù)責(zé)，對(duì)上爭(zhēng)取資金1.7萬(wàn)元,資助殘疾學(xué)生28人,并推薦11名殘疾人到省殘聯(lián)體校學(xué)習(xí)。（六）解決貧困戶過(guò)春節(jié)問(wèn)題1、由民政局負(fù)責(zé)，組織社會(huì)各界捐款，籌集捐款60萬(wàn)元。根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一要求和部署，結(jié)合我縣實(shí)際，全面開(kāi)展“慈善救助一日捐”活動(dòng)，籌集的善款用于開(kāi)展“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)。捐款標(biāo)準(zhǔn)：在職正、副處級(jí)干部每人200元，正、副科級(jí)干部每人100元，村黨支部書(shū)記每人100元，一般干部職工每人

6、60元，捐款人數(shù)以在職干部職工人數(shù)為準(zhǔn)；單位捐贈(zèng)1個(gè)工作日的辦公經(jīng)費(fèi)（每月按22個(gè)工作日計(jì)算）；生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性企業(yè)(包括國(guó)企、民企、私企、股份制企業(yè))捐贈(zèng)1日的凈利潤(rùn)；其他有經(jīng)濟(jì)收入的單位和個(gè)人參考以上標(biāo)準(zhǔn)捐贈(zèng)，多捐不限。    各單位于12月14日前將捐贈(zèng)款交到民政局，由民政局將全部捐贈(zèng)款存儲(chǔ)到縣慈善會(huì)專戶。在“慈善救助一日捐”活動(dòng)中，招商辦負(fù)責(zé)全縣招商企業(yè)統(tǒng)計(jì)和對(duì)招商企業(yè)捐贈(zèng)工作進(jìn)行督辦；商務(wù)局負(fù)責(zé)全縣商貿(mào)企業(yè)統(tǒng)計(jì)和對(duì)商貿(mào)企業(yè)捐贈(zèng)工作進(jìn)行督辦；工商局負(fù)責(zé)全縣個(gè)體工商戶數(shù)統(tǒng)計(jì)和對(duì)個(gè)休工商戶捐贈(zèng)工作進(jìn)行督辦；財(cái)政局、人事局負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人數(shù)統(tǒng)計(jì)，政府督查

7、室負(fù)責(zé)對(duì)全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位捐贈(zèng)工作進(jìn)行督辦；國(guó)稅局和地稅局負(fù)責(zé)核算生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性企業(yè)1日的凈利潤(rùn)；各主管部門(mén)負(fù)責(zé)下屬單位的人數(shù)統(tǒng)計(jì)和對(duì)本系統(tǒng)捐贈(zèng)工作進(jìn)行督辦并負(fù)責(zé)送交捐贈(zèng)款。2、由組織部負(fù)責(zé)，組織縣領(lǐng)導(dǎo)深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、社會(huì)基層，走訪慰問(wèn)建國(guó)前老黨員、貧困黨員和受災(zāi)農(nóng)民黨員，組織基層黨組織開(kāi)展慰問(wèn)本單位、本部門(mén)貧困黨員活動(dòng)，利用留成黨費(fèi)對(duì)全縣部分貧困黨員給予補(bǔ)助。（七）解決貧困人口缺乏生產(chǎn)技能問(wèn)題1、由勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)，為有培訓(xùn)愿望的城鎮(zhèn)困難職工提供技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并利用再就業(yè)資金給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按課時(shí)計(jì)算，每人可給予補(bǔ)貼500至800元。2、由扶貧辦負(fù)責(zé)，積極對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金30萬(wàn)元

8、，組織種養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員深入到30個(gè)貧困村，對(duì)貧困戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)3000人以上，使每個(gè)貧困戶家中都有一個(gè)種養(yǎng)業(yè)明白人。3、由殘聯(lián)負(fù)責(zé)，免費(fèi)送6名殘疾人到市職業(yè)技術(shù)學(xué)校參加技能培訓(xùn)。四、保障措施（一）搞好宣傳發(fā)動(dòng)。宣傳、廣電部門(mén)要加大宣傳力度，采取多種形式，廣泛宣傳扶貧解困活動(dòng)的重大意義和典型事跡，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，激發(fā)社會(huì)各界人士扶貧解困熱情，努力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。（二）核清救助底數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城工委要組織專人積極深入到村屯、社區(qū)，詳細(xì)摸清本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各社區(qū)受災(zāi)戶、特困戶、低保戶、低保邊緣戶、優(yōu)撫對(duì)象的底數(shù)，確定好被救助對(duì)象。（三）積極爭(zhēng)取資金。組織部、總工會(huì)、民政局、建設(shè)局、教育局、勞動(dòng)和社

9、會(huì)保障局、扶貧辦、殘聯(lián)、婦聯(lián)、團(tuán)縣委等部門(mén)要積極對(duì)上爭(zhēng)取資金，保證資金按時(shí)到位，足額發(fā)放，確保扶貧解困工作順暢開(kāi)展。（四）規(guī)范款物發(fā)放。各部門(mén)要認(rèn)真做好扶貧解困款物的發(fā)放工作，紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)要按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處工作不負(fù)責(zé)任、營(yíng)私舞弊、截留款物等行為?？h委督查室、縣政府督查室要把扶貧解困工作納入重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，定期或不定期對(duì)責(zé)任單位開(kāi)展幫扶情況、幫扶資金管理使用情況等進(jìn)行跟蹤督辦。（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立XX縣2009年扶貧解困工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣委書(shū)記李德順，縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)王雪峰同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣委副書(shū)記侯興民，縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng)肖德厚同志擔(dān)任，成員由紀(jì)檢委、監(jiān)察局、總工會(huì)、民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、殘聯(lián)、婦聯(lián)、團(tuán)縣委、財(cái)政局、建設(shè)局、教育局、扶貧辦、城工委等相關(guān)單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組在民政局設(shè)立辦公室，辦公室主任由民政局局長(zhǎng)鄭秀艷同志兼任。辦公室統(tǒng)籌負(fù)責(zé)扶貧解困幫扶對(duì)象的確定，資金和物資的籌集、管理，以及工作進(jìn)展情況的總結(jié)和反饋等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)組織，指派專人負(fù)